Resumo: Direito Constitucional - Poder Constituinte
Conceito de Poder Constituinte
O Poder Constituinte é o poder responsável por criar ou atualizar as normas
constitucionais. Ele é exercido pelo legislador constituinte. Em Estados que adotam
constituições rígidas, há dois tipos de legisladores:
1. Legislador Constituinte: Cria normas constitucionais originárias ou derivadas.
2. Legislador Ordinário: Elabora leis que ficam abaixo das normas constitucionais,
chamadas de infraconstitucionais.
Essa ideia está relacionada ao constitucionalismo moderno, momento em que a Constituição
começou a ser considerada um documento escrito, rígido e solene.
História e Origem do Poder Constituinte
O conceito foi esboçado por Emmanuel Sieyès no século XVIII, em sua obra “O que é o
Terceiro Estado?”. Sieyès distinguiu:
- Poder Constituinte: Forma o Estado e reflete a autodeterminação de uma nação.
- Poderes Constituídos: Dependem do poder constituinte e devem se adequar à
Constituição.
Hoje, prevalece a ideia de que o poder constituinte pertence ao povo, e não à nação.
Segundo Dalmo Dallari, o conceito de povo é mais abrangente, pois corresponde a um grupo
de indivíduos unidos juridicamente para formar o Estado.
Exercício do Poder Constituinte
Existem duas formas principais de exercício:
1. Democrática (legítima): O povo elege representantes (como em uma Assembleia
Constituinte) para criar normas constitucionais.
- Exemplo: Constituições de 1891, 1934, 1946 e 1988 no Brasil.
2. Autocrática (usurpada): A Constituição é imposta, geralmente por um governante ou
grupo de poder.
- Exemplo: Cartas de 1824, 1937 e 1967/1969.
Espécies de Poder Constituinte
1. Originário:
- Cria a Constituição.
- É político, supremo e inicial, rompendo com o ordenamento jurídico anterior.
2. Derivado:
- Atualiza ou complementa as normas constitucionais.
- Pode ser dividido em derivado-reformador (altera a Constituição) ou derivado-decorrente
(cria constituições de estados-membros).
3. Difuso (Mutação Constitucional):
- Atua de forma informal, mudando apenas a interpretação das normas, sem alterar o texto.
4. Supranacional:
- Busca criar uma Constituição que regula diferentes países, com base na ideia de uma
“cidadania universal”.
Características do Poder Constituinte Originário
1. Incondicionado e soberano: Não segue regras anteriores.
2. Pré-jurídico e político: Cria o ordenamento jurídico sem se basear em normas
precedentes.
3. Latente e permanente: Permanece disponível para ser acionado no futuro, mesmo após a
elaboração de uma Constituição.
4. Ilimitado juridicamente:
- Para positivistas, ele não sofre barreiras impostas pelo direito internacional.
- Para jusnaturalistas, pode ser limitado pelo direito natural, ou seja, normas baseadas na
condição humana.
Classificação do Poder Originário
1. Pelo momento de manifestação:
- Histórico: Estrutura o Estado pela primeira vez.
- Revolucionário: Rompe com a ordem anterior e cria uma nova organização.
2. Pelo modo de deliberação:
- Concentrado: Resultado do trabalho de um órgão constituinte.
- Difuso: Baseado em costumes e tradições (Constituições consuetudinárias).
3. Pelo modo de elaboração:
- Material: Decisão política de criar um novo Estado.
- Formal: Sistematização dessa decisão em um documento normativo.
