Universidade Aberta Isced (UnISCED)

Faculdade de Ciências de Sociais e Humanas

Curso de Licenciatura em Administração Pública

A Relação entre governança local e participação comunitária

na formulação de políticas públicas

Rosa Martins Chaima- 71220513

Quelimane

2024
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Universidade Aberta Isced (UnISCED)

Faculdade de Ciências de Sociais e Humanas

Curso de Licenciatura em Administração Pública

A Relação entre governança local e participação comunitária na

formulação de políticas públicas

Trabalho de Carácter avaliativo,

desenvolvido no Campo a ser submetido na
Coordenação do Curso de Licenciatura em
Administração Pública da UnISCED.

Rosa Martins Chaima- 71220513

Quelimane
2024
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Índice

Introdução……………………………………………………………………………...4

Objetivos……………………………………………………………………………....4

Geral………………………………………………………………………………..…4

Específicos……………………………………………………….…………………...4

A Relação entre governança local e participação comunitária na formulação de políticas

públicas…………………………………………………………………………….…5

O Conceito de governança participativa……………………………………………..5

Mecanismos de participação cidadã em Moçambique………………………..……..5

Legislação e políticas de participação em Moçambique…………………………….6

Desafios da participação cidadã………………………………………………..……6

Importância da participação na formulação de políticas públicas…………………...7

Estratégias para aumentar a participação cidadã………….…………....................…7

Educação cívica……………,…………………………………..………………...…7

Acesso a informação…………….…………....................…………………………..7

Inovação em mecanismos de participação..................................................................8

Inclusão de grupos marginalizados…...............................................................……..8

Apoio das ONGs e sociedade civil.............................................................................8

Conclusão………………………………………………………………..………….9

Referências………………………………………………………………..…….…10
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Introdução

A governança local e a participação comunitária são fundamentais para a construção de

sociedades democráticas e para a promoção de políticas públicas eficazes. Em muitos
países, incluindo Moçambique, a inclusão da população nas decisões que afetam suas
vidas é vista como um pilar da governança democrática. A participação cidadã não apenas
fortalece a legitimidade das políticas públicas, mas também contribui para a
responsabilização dos governantes e para o fortalecimento da coesão social.

Este texto explora a interrelação entre governança local e participação comunitária,

destacando a importância da participação no processo de formulação de políticas
públicas. Discutiremos o conceito de governança participativa, os mecanismos de
participação disponíveis, a legislação pertinente em Moçambique e as práticas que podem
ser adotadas para aumentar o engajamento da população nas decisões locais.

Objetivos

Geral

➢ Compreender a importância da participação comunitária na formulação de

políticas públicas no âmbito da governança local.

Específicos

➢ Identificar os mecanismos existentes de participação cidadã nas comunidades

locais de Moçambique;
➢ Avaliar a percepção da população sobre a eficácia das assembleias comunitárias e
outras plataformas de participação;
➢ Propor estratégias inovadoras que possam ser implementadas para aumentar a
participação cidadã e fortalecer a governança colaborativa.
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A Relação entre governança local e participação comunitária na formulação de

políticas públicas

O Conceito de governança participativa

A governança participativa refere-se a um modelo de gestão pública onde os cidadãos têm

a oportunidade de influenciar as decisões políticas e administrativas que impactam suas
vidas. Este conceito é baseado na ideia de que a democracia não se limita apenas ao ato
de votar, mas envolve um engajamento contínuo da população nas questões que afetam o
bem-estar coletivo. A participação pode ocorrer de diversas formas, incluindo assembleias
comunitárias, consultas públicas, plataformas digitais e outras iniciativas que promovem
o diálogo entre cidadãos e governantes.

De acordo com Sampaio (2018), “a governança participativa é um processo que permite

a inclusão dos cidadãos nas decisões que afetam suas vidas, promovendo uma gestão mais
transparente e responsável.” A governança participativa é particularmente relevante em
contextos de descentralização, onde as autoridades locais são responsáveis por formular
e implementar políticas públicas. A descentralização permite que as comunidades tenham
um papel mais ativo nas decisões que afetam suas vidas, favorecendo uma abordagem
mais localizada e contextualizada para a resolução de problemas.

Mecanismos de participação cidadã em Moçambique

Em Moçambique, diversos mecanismos são utilizados para promover a participação

cidadã na governança local. Estes mecanismos incluem:

➢ Assembleias comunitárias: São encontros regulares onde os cidadãos podem

discutir questões locais, expressar suas preocupações e propor soluções. Essas
assembleias representam uma oportunidade valiosa para o diálogo direto entre a
população e as autoridades locais.
➢ Consultas públicas: Muitas vezes organizadas para discutir projetos específicos,
as consultas públicas permitem que os cidadãos se manifestem sobre políticas
propostas antes de sua implementação. Este processo não apenas melhora a
transparência, mas também pode resultar em políticas mais ajustadas às
necessidades da comunidade.
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➢ Plataformas digitais: Com o avanço da tecnologia, plataformas digitais têm sido

utilizadas para facilitar a participação cidadã. Redes sociais, sites de feedback e
aplicativos de consulta pública permitem que um número maior de pessoas
participe do processo decisório, especialmente os jovens que estão mais
conectados.
➢ Iniciativas da sociedade civil: ONGs e grupos comunitários desempenham um
papel crucial na mobilização da população para a participação. Eles organizam
campanhas de sensibilização e oferecem capacitação aos cidadãos sobre seus
direitos e como participar ativamente nas decisões políticas.

Como destaca a pesquisa de Matusse (2020), “as plataformas digitais têm o potencial de
democratizar o acesso à informação e aumentar a participação, especialmente entre os
jovens.”

Legislação e políticas de participação em Moçambique

A legislação moçambicana tem avançado na promoção da participação cidadã, com várias

leis e políticas estabelecendo um quadro para a governança participativa. A Constituição
da República de Moçambique garante o direito à participação dos cidadãos na vida
política e social do país, estabelecendo que todos têm o direito de se manifestar sobre
questões que os afetam (Artigo 54).

Além disso, a Lei de Descentralização, aprovada em 1997, é um marco importante que

estabelece os princípios da participação cidadã na gestão dos assuntos locais. Essa lei visa
empoderar as comunidades, permitindo-lhes uma maior autonomia na tomada de
decisões. No entanto, apesar das bases legais sólidas, a implementação efetiva dessas leis
enfrenta desafios significativos, como a falta de informação, a apatia cívica e a resistência
de algumas autoridades locais.

Conforme mencionado por Júnior (2019), “a legislação pode criar um ambiente favorável,
mas a efetividade da participação depende de uma implementação real e de um
comprometimento por parte das autoridades locais.”

Desafios da participação cidadã

Embora existam diversos mecanismos de participação, a efetividade desses instrumentos

muitas vezes é limitada por uma série de desafios:
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1. Falta de informação: Muitas comunidades carecem de informações sobre seus

direitos e sobre como participar efetivamente nas decisões locais. Sem
informações adequadas, os cidadãos se sentem desmotivados a se envolver.
2. Apatia cívica: A desconfiança nas instituições e a sensação de que a participação
não traz resultados podem levar à apatia entre os cidadãos. Se as pessoas
acreditam que suas opiniões não serão levadas em consideração, tendem a se
afastar do processo.
3. Resistência das autoridades: Algumas autoridades locais podem ver a participação
cidadã como uma ameaça ao seu poder, resistindo a iniciativas que busquem
envolver mais a população nas decisões.
4. Desigualdade de acesso: A participação cidadã muitas vezes é desigual, com
grupos marginalizados, como mulheres, jovens e pessoas com deficiência,
enfrentando barreiras adicionais para participar.

Importância da participação na formulação de políticas públicas

A participação cidadã é crucial para a formulação de políticas públicas eficazes por várias
razões:

➢ Legitimidade das políticas;

➢ Identificação de necessidades reais;
➢ Responsabilização;
➢ Fortalecimento da coesão social.

Estratégias para aumentar a participação cidadã

Para superar os desafios e aumentar a participação cidadã na governança local, várias

estratégias podem ser implementadas:

Educação cívica

Programas de educação cívica que informem os cidadãos sobre seus direitos e a

importância de sua participação são fundamentais. Isso pode incluir workshops,
campanhas de sensibilização e a utilização de plataformas digitais para disseminar
informações.

Acesso à informação
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Garantir que a população tenha acesso a informações sobre decisões governamentais,

reuniões e oportunidades de participação é crucial. Isso pode ser feito através de boletins
informativos, sites governamentais e redes sociais.

Inovação em mecanismos de participação

A introdução de novas tecnologias e métodos de participação, como aplicativos móveis

para feedback e plataformas online para consultas, pode facilitar o engajamento,
especialmente entre os jovens.

Inclusão de grupos marginalizados

É essencial criar espaços de participação que sejam acessíveis e inclusivos para todos os
segmentos da população. Isso pode incluir sessões específicas para mulheres, jovens e
grupos marginalizados, garantindo que suas vozes sejam ouvidas.

Apoio das ONGs e sociedade civil

O fortalecimento do papel das ONGs e da sociedade civil na mobilização e capacitação

da população é fundamental. Essas organizações podem ajudar a promover um ambiente
de participação ativa e engajada.
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Conclusão

A relação entre governança local e participação comunitária é fundamental para o

fortalecimento da democracia e a eficácia das políticas públicas. Através de mecanismos
de participação cidadã, é possível construir um governo mais responsivo e responsável,
onde as necessidades da população são ouvidas e atendidas. No entanto, para que essa
participação seja efetiva, é necessário enfrentar os desafios existentes e implementar
estratégias que incentivem o engajamento de todos os cidadãos.

Em Moçambique, a legislação já oferece um bom alicerce para a participação cidadã, mas

a sua implementação ainda requer esforços significativos. Ao promover uma cultura de
participação e empoderamento, as comunidades podem se tornar protagonistas na
construção de políticas que refletem suas realidades e aspirações, contribuindo assim para
um desenvolvimento mais justo e sustentável.
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Referências

JÚNIOR, J. (2019). Descentralização e Participação Cidadã em Moçambique: Desafios e

Oportunidades. Maputo: Editora Universitária.

MATUSSE, F. (2020). A Influência das Plataformas Digitais na Participação Cidadã em

Moçambique. Revista de Estudos Sociais, 12(2), 45-67.

SAMPAIO, R. (2018). Governança Participativa: Teoria e Prática. São Paulo: Editora

Brasiliense.
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