PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

Secretaria Municipal de Ambiente e Clima

Rua Afonso Cavalcante, 455 – 12º andar
CEP 20211-110 - Rio de Janeiro/RJ
Tel.: (21) 2976-1196 / (21) 2976-1258

CONCORRÊNCIA PÚBLICA Nº 01/2022

CONCESSÃO PARA EXPLORAÇÃO DE SERVIÇOS DE USO PÚBLICO E

VISITAÇÃO, INCLUINDO OS EQUIPAMENTOS DE TURISMO DE
AVENTURA E MOBILIÁRIO DE APOIO NO PARQUE NATURAL
MUNICIPAL DA CATACUMBA (PNM DA CATACUMBA)

EDITAL DE LICITAÇÃO – CO SMAC 01/2022

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EDITAL DE LICITAÇÃO – CO SMAC 01/2022

EDITAL DE CONCORRÊNCIA (CONCESSÃO COMUM)

CONCORRÊNCIA CO SMAC Nº 01/2022

CAPÍTULO I – DISPOSIÇÕES GERAIS

1. INTRODUÇÃO
1.1. O MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO, por meio da SECRETARIA
MUNICIPAL DO AMBIENTE E CLIMA, doravante simplesmente Poder
Concedente, sediada na Rua Afonso Cavalcanti, 455, 12º andar, torna público
que realizará LICITAÇÃO, sob a modalidade de concorrência PÚBLICA, do tipo
maior valor de outorga inicial, para a contratação da prestação dos SERVIÇOS
de gestão, operação e manutenção das áreas descritas no Termo de
Referência (ANEXO II), bem como dos equipamentos instalados e identificados
no Termo de Referência, precedido da execução das OBRAS de investimentos
e ampliação dos equipamentos instalados e descritos no Termo de Referência,
no CONTRATO e na forma da lei.
1.1.1. A justificativa para a realização da presente contratação, bem como
objeto, prazo e área, e estipuladas as razões de ordem técnica e/ou econômica
para a outorga da concessão em caráter de exclusividade, foi publicada no
Diário Oficial do Município do Rio de Janeiro – D.O. RIO de 24/10/2022, em
conformidade com o art. 5º, da LEI FEDERAL DE CONCESSÕES, e 3º, da LEI
MUNICIPAL DE CONCESSÕES.
1.2. Esta LICITAÇÃO e a adjudicação dela decorrente são regidas por toda a
legislação aplicável à espécie, especialmente pela LEI ORGÂNICA DO
MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO, LEI MUNICIPAL DE CONCESSÕES, pelo
Código de Administração Financeira e Contabilidade Pública do Município do
Rio de Janeiro – CAF, instituído pela Lei Municipal nº 207/80, ratificado pela Lei
Complementar Municipal nº 1/90, pelo Regulamento Geral do Código
supracitado – RGCAF, aprovado pelo Decreto Municipal nº 3.221/81, e suas
posteriores alterações e, no que for aplicável como norma geral, pela LEI
FEDERAL DE CONCESSÕES, pela Lei Federal n° 9.074/95 e pela LEI DE
LICITAÇÕES, além da Lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000, que criou o
Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza (SNUC), bem
como pelas demais normas municipais aplicáveis, e ainda pelos preceitos de

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Direito Público e pelas regras constantes deste EDITAL e seus ANEXOS. As

referências às normas aplicáveis deverão também ser compreendidas como
referências à legislação que as substituam ou modifiquem.
1.2.1. As LICITANTES declaram conhecer todas essas normas e concordam
em se sujeitar às suas estipulações, ao sistema de penalidades previsto nesse
instrumento e nas demais regras dele constantes, ainda que não
expressamente transcritas neste instrumento ou nos seus ANEXOS.
1.3. As LICITANTES interessadas poderão obter o presente EDITAL e seus
anexos nos endereços: https://portomaravilha.com.br/noticiasdetalhe/5241-
prefeitura-lanca-licitacao-de-concessao-do-parque-da-catacumba e/ou
http://www.comprasgovernamentais.gov.br, ou ainda, alternativamente, na sede
da Secretaria Municipal do Ambiente e Clima – SMAC, Afonso Cavalcanti, 455,
12º andar, Cidade Nova - RJ, em meio magnético ou em via impressa, neste
último caso, mediante o pagamento da reprodução gráfica.
1.3.1. O pagamento referido acima deverá ser feito por depósito em espécie na
conta corrente nº XX, da agência XX, do Banco XX, de titularidade do
Município do Rio de Janeiro, durante o horário de atendimento bancário. Neste
caso, quando da retirada do EDITAL, a empresa deverá apresentar cópia do
recibo bancário constando a sua denominação ou razão social, o seu número
de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ – e o número
deste EDITAL.
1.4. Até o dia anterior à data designada para a Sessão Pública de recebimento
dos envelopes, o PODER CONCEDENTE manterá à disposição dos
interessados os demais dados, estudos e informações referentes ao objeto da
LICITAÇÃO no site https://portomaravilha.com.br/noticiasdetalhe/5241-
prefeitura-lanca-licitacao-de-concessao-do-parque-da-catacumba, e também no
site http://www.comprasgovernamentais.gov.br.
1.5. Todas e quaisquer despesas e/ou custos incorridos pelas LICITANTES em
razão da presente LICITAÇÃO correrão às suas expensas, sendo de sua
exclusiva responsabilidade e risco, ficando o PODER PÚBLICO isento de
qualquer responsabilidade ou ressarcimento, independentemente do resultado
da LICITAÇÃO.

2. DEFINIÇÕES

2.1. Os termos e expressões listados neste item, sempre que grafados com
letra maiúscula, terão o significado aqui atribuído, sem prejuízo de outros
termos e expressões definidos nos ANEXOS ao presente EDITAL, ou, ainda,
na LEGISLAÇÃO APLICÁVEL.

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2.2. Os termos e expressões definidos manterão seu significado

independentemente do seu uso no singular ou no plural, ou no gênero
masculino ou feminino, conforme o caso.
“ADJUDICATÁRIO” Significa a LICITANTE vencedora para o qual será
adjudicado o objeto da LICITAÇÃO e que constituirá a CONCESSIONÁRIA;
“ANEXOS” Significam cada um dos documentos anexos ao presente EDITAL;
“BENS REVERSÍVEIS” São todos os equipamentos, instalações e outros bens,
direitos e privilégios vinculados à CONCESSÃO ADMINISTRATIVA;
“COMISSÃO EPECIAL DE LICITAÇÃO” Significa a Comissão Especial de
LICITAÇÃO criada para processar e julgar a LICITAÇÃO, que possui as
prerrogativas que lhe são atribuídas neste EDITAL e na legislação aplicável;
“CONCESSÃO” Significa a outorga contratual para a execução das OBRAS e
prestação dos SERVIÇOS objetos do CONTRATO;
“CONCESSIONÁRIA” Sociedade de Propósito Específico (SPE) a ser
constituída pelo ADJUDICATÁRIO para a assinatura e execução do
CONTRATO;
“CONSÓRCIO” Significa o grupo de pessoas jurídicas que se unem para
agregar capacitação técnica, econômica e financeira para a participação na
LICITAÇÃO, as quais respondem solidariamente pelo cumprimento das
obrigações decorrentes da presente LICITAÇÃO e se vinculam por Termo de
Compromisso de Constituição de Consórcio;
“CONTRATO” Significa o CONTRATO constante no ANEXO II; de concessão,
conforme minuta;
“CRITÉRIOS DE DESEMPENHO” Os critérios objetivos de avaliação da
qualidade dos SERVIÇOS e OBRAS;
“DATA DE ASSINATURA” Data de celebração do CONTRATO;
“DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO” São os documentos relativos à
habilitação jurídica, regularidade fiscal e trabalhista, qualificação técnica e
econômico financeira dos LICITANTES, de acordo com este EDITAL;
“EDITAL DE LICITAÇÃO” ou “EDITAL” O EDITAL e os ANEXOS da
Concorrência Pública nº 01/2022;
“GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO” Significa a garantia prestada
pela CONCESSIONÁRIA em favor do PODER CONCEDENTE para assegurar
o adimplemento das obrigações por ela assumidas no CONTRATO;
“LEGISLAÇÃO APLICÁVEL” Significa a Constituição Federal, a Constituição do
Estado do Rio de Janeiro, a Lei Orgânica do Município do Rio de Janeiro, as

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leis federais, estaduais e municipais, as normas infra legais e as demais

normas aplicáveis, conforme vigentes, ao PODER CONCEDENTE, à
CONCESSIONÁRIA, à CONCESSÃO ou as matérias tratadas no CONTRATO,
conforme o caso;
“LEI FEDERAL DE CONCESSÕES” Significa a Lei Federal nº 8.987/95,
conforme posteriormente alterada;
“LEI MUNICIPAL DE CONCESSÕES” Significa a Lei Complementar Municipal
nº 37/98, conforme posteriormente alterada;
“LEI DE LICITAÇÕES” Significa a Lei Federal nº 8.666/93, conforme
posteriormente alterada;
“LICITAÇÃO” O procedimento administrativo da CONCORRÊNCIA CO SMAC
Nº 01/2022, que teve por objetivo selecionar a proposta mais vantajosa com
vistas à outorga da CONCESSÃO objeto deste edital;
“LICITANTE” Significa a pessoa jurídica isolada ou o CONSÓRCIO que
participe desta LICITAÇÃO;
“MUNICÍPIO” ou “MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO” É o Município do Rio de
Janeiro, pessoa jurídica de direito público interno;
“NOTA DE DESEMPENHO” Significa a nota atribuída à CONCESSIONÁRIA
para fins de mensuração do desempenho da CONCESSIONÁRIA conforme o
SISTEMA DE MENSURAÇÃO DE DESEMPENHO;
“OBRAS” Significa toda construção, reforma, recuperação ou ampliação a ser
realizada pela CONCESSIONÁRIA;
“PARQUE MUNICIPAL DA CATACUMBA” Significa o parque situado na Zona
Sul da cidade do Rio de Janeiro, no entorno de um dos principais pontos
turísticos da cidade: a Lagoa Rodrigo de Freitas. Com área de 97,6 hectares
encontra-se localizado nos bairros da Lagoa, de Copacabana, Botafogo e
Humaitá;
“PARTES” São o PODER CONCEDENTE e a(s) CONCESSIONÁRIA(S);
“PLANO DE NEGÓCIOS” Conjunto de informações, projeções e análises
econômico financeiras, cobrindo todo o prazo da CONCESSÃO, bem como
todos os elementos financeiros relativos à execução do CONTRATO, que
deverá ser apresentado pelas LICITANTES, conforme diretrizes constantes no
ANEXO III;
“PODER CONCEDENTE” É o MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO, por
intermédio da SECRETARIA MUNICIPAL DO AMBIENTE E CLIMA;

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“PODER PÚBLICO” Significa, para efeitos do CONTRATO, quaisquer entes

públicos integrantes da Administração Pública Federal, Estadual ou Municipal,
direta ou indireta, incluindo o PODER CONCEDENTE;
“PROPOSTA ECONÔMICA” Significa a proposta econômica a ser apresentada
pelas LICITANTES, nos termos deste EDITAL e de seu ANEXO V, a qual será
incorporada ao CONTRATO como ANEXO II, e que deverá conter o valor da
outorga;
“RECEITAS ACESSÓRIAS” Significam quaisquer receitas alternativas,
acessórias, complementares ou de projetos associados, a serem exploradas
pela CONCESSIONÁRIA, nos termos do CONTRATO;
“RECEITAS FINANCEIRAS” Significam as receitas oriundas de aplicações
financeiras pela CONCESSIONÁRIA, incluindo, mas não se limitando a juros,
descontos recebidos, receitas de títulos vinculados ao mercado aberto, receitas
sobre outros investimentos, prêmio de resgate de títulos e debêntures, bem
como as atualizações monetárias pré-fixadas, as variações monetárias dos
direitos de crédito e das obrigações em função da taxa de câmbio ou de índices
ou coeficientes aplicáveis por disposição legal ou contratual, dentre outras
dessa natureza;
“SERVIÇOS” Significam o conjunto de ações operacionais a serem executadas
pela CONCESSIONÁRIA, em conformidade com as especificações constantes
no ANEXO I do CONTRATO;
“SOCIEDADE COLIGADA" A pessoa jurídica que detiver, em relação à outra,
direta ou indiretamente, 10% (dez por cento) ou mais de participação no capital
votante, sem deter seu controle;
“USUÁRIOS” Significa as pessoas que façam uso dos SERVIÇOS objeto da
CONCESSÃO;
“VALOR DO CONTRATO” Significa o valor constante no item 9.1 do EDITAL;

3. PEDIDOS DE ESCLARECIMENTO E IMPUGNAÇÕES AO EDITAL

3.1. Os interessados poderão solicitar quaisquer informações e
esclarecimentos acerca desta LICITAÇÃO ou interpretação de qualquer dos
dispositivos deste EDITAL até 10 (dez) dias úteis antes da data assinada para
a abertura da Sessão Pública de recebimento dos envelopes, por escrito, na
sede da Secretaria Municipal do Ambiente e Clima – SMAC, Afonso Cavalcanti,
455, 12º andar, Cidade Nova - RJ, ou, ainda, através do endereço eletrônico
[email protected], contendo o arquivo com as questões
formuladas em formato “pdf” ou “doc” com informação do endereço eletrônico
do LICITANTE para resposta.

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3.1.1. Caberá ao presidente da COMISSÃO DE LICITAÇÃO responder aos

pedidos de esclarecimentos em até 5 (cinco) dias úteis antes da data assinada
para a abertura da Sessão Pública de recebimento dos envelopes, com
disponibilização da resposta para todos os interessados pela publicação no
Diário Oficial do Município do Rio de Janeiro – D.O. RIO.
3.1.2. Não sendo formulados pedidos de esclarecimentos sobre a LICITAÇÃO,
pressupõe-se que os elementos fornecidos no EDITAL são suficientemente
claros e precisos para todos os atos a se cumprirem no âmbito da LICITAÇÃO,
não restando direito às LICITANTES para qualquer reclamação ulterior.
3.2. Qualquer cidadão e LICITANTE interessados poderão formular
impugnações a este EDITAL em até 5 (cinco) e 2 (dois) dias úteis –
respectivamente - antes da data assinada para a abertura da Sessão Pública
de recebimento dos envelopes, por escrito, na sede da Secretaria do Ambiente
e Clima, Rua Afonso Cavalcanti, 455, 12º andar, de 10h a 17h, acompanhada
de cópia do documento de identidade do signatário e, se pessoa jurídica, da
comprovação dos respectivos poderes.
3.2.1. No caso de CONSÓRCIO, a impugnação deverá ser assinada pelo
representante da empresa líder.
3.2.2. Caberá à AUTORIDADE SUPERIOR, auxiliada pelo Presidente da
COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, decidir sobre a impugnação até 1
(um) dia útil antes da data assinada para a abertura da Sessão Pública de
recebimento dos envelopes, com disponibilização da resposta para todos os
interessados e sua divulgação por publicação no Diário Oficial do Município do
Rio de Janeiro – D.O. RIO.
3.3. A LICITAÇÃO não prosseguirá nos atos ulteriores até que sejam prestadas
as informações e os esclarecimentos ou decididas as impugnações existentes.
Apresentada a resposta da Administração, a Sessão Pública de recebimento
dos envelopes será realizada nos prazos indicados nos itens 3.1.1. ou 3.2,
conforme o caso, no mesmo horário e local, salvo quando houver designação
expressa de outra data pela COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO a ser
divulgada pelos mesmos meios de divulgação do EDITAL.
3.4. As respostas aos pedidos de informação e esclarecimento e as decisões
das impugnações obrigarão a todas as LICITANTES e passarão a fazer parte
deste EDITAL.
3.5. Em caso de resposta ou decisão que venha a repercutir na apresentação
dos DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO ou na formulação das PROPOSTAS
ECONÔMICAS, deverá ser reaberto o prazo inicialmente estabelecido para a
apresentação dos envelopes, a contar da data da sua divulgação.

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3.6. A participação nesta LICITAÇÃO implica a integral e incondicional

aceitação e concordância de todos os termos e condições estabelecidas neste
EDITAL e seus ANEXOS, bem como na observância da legislação, normas
administrativas e técnicas aplicáveis.

4. RETIFICAÇÕES E ALTERAÇÕES DO EDITAL

4.1. A SECRETARIA MUNICIPAL DO AMBIENTE E CLIMA tem a prerrogativa
de retificar e alterar qualquer disposição deste EDITAL até a data da Sessão
Pública de recebimento dos envelopes.
4.2. As retificações e alterações do EDITAL obrigarão a todas as LICITANTES
e serão divulgadas pelos mesmos meios de divulgação do EDITAL.
4.3. Em caso de retificação ou alteração de cláusula que venha a repercutir na
apresentação dos DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO ou na formulação das
PROPOSTAS ECONÔMICAS, deverá ser reaberto o prazo inicialmente
estabelecido para a apresentação dos envelopes, a contar da data da sua
divulgação.

5. AUTORIZAÇÃO PARA REALIZAÇÃO DA LICITAÇÃO

5.1. Autorização do Sr. Exmo. Prefeito (conforme art. 252 do CAF), constante
do Processo Administrativo nº MAB-PRO-2022/01706, publicada no Diário
Oficial do Município do Rio de Janeiro – D.O. RIO – de 24/10/2022.

6. DIA, HORÁRIO E LOCAL DA ABERTURA DA LICITAÇÃO

6.1. No dia 07 de dezembro de 2022, às 11h, a COMISSÃO ESPECIAL DE
LICITAÇÃO estará reunida na Companhia de Desenvolvimento Urbano da
Região do Porto da Cidade do Rio de Janeiro, na Rua Sacadura Cabral, nº 133
- Auditório, na Cidade do Rio de Janeiro, para realizar a Sessão Pública de
recebimento dos envelopes referentes à CONCORRÊNCIA CO SMAC Nº
01/2022. No caso da LICITAÇÃO não poder ser realizada na data estabelecida,
será adiada para o primeiro dia útil posterior, no mesmo horário e local, salvo
designação expressa de outra data pela Comissão de LICITAÇÃO a ser
divulgada pelos mesmos meios de divulgação do Edital.

7. OBJETO E METAS
7.1. O objeto da presente LICITAÇÃO é a outorga da CONCESSÃO PARA
EXPLORAÇÃO DE SERVIÇOS DE USO PÚBLICO E VISITAÇÃO, INCLUINDO

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EQUIPAMENTOS DE TURISMO DE AVENTURA E MOBILIÁRIO DE APOIO

NO PARQUE NATURAL MUNICIPAL DA CATACUMBA, devidamente
descritos, caracterizados e especificados no Termo de Referência, no
CONTRATO e seus ANEXOS, na forma da lei e das normas regulamentares.
7.2. A execução da CONCESSÃO deverá obedecer ao disposto nas normas,
padrões e procedimentos constantes na LEGISLAÇÃO APLICÁVEL, no
presente EDITAL e em seus ANEXOS, bem como na documentação
apresentada pelo ADJUDICATÁRIO.
7.3. A presente CONCESSÃO tem por metas:
i) promover a realização das Intervenções Obrigatórias e da implantação dos
SERVIÇOS de uso do Parque Natural Municipal Catacumba, em conformidade
com os princípios de transparência, regularidade, continuidade, eficiência,
segurança, conforto, atualidade, generalidade, cortesia, modicidade tarifária,
defesa do meio ambiente e do patrimônio arquitetônico e paisagístico, respeito
ao usuário e ao cidadão;
ii) alcançar níveis de adequação, conforme especificados no Termo de
Referência e no Sistema de Indicadores de Desempenho.

8. TIPO DE LICITAÇÃO
8.1. Esta LICITAÇÃO será julgada pelo critério de MAIOR VALOR DE
OUTORGA INICIAL a ser paga ao PODER CONCEDENTE pelo
CONCESSIONÁRIO.
8.2. O valor da outorga inicial deverá ser paga como condição precedente à
assinatura do contrato, no valor definido pela licitante vencedora na sua
PROPOSTA ECONÔMICA.
9. VALOR ESTIMADO DO CONTRATO
9.1. O VALOR ESTIMADO DO CONTRATO é de R$ 2.569.348,37 (dois
milhões, quinhentos e sessenta e nove mil, trezentos e quarenta e oito reais e
trinta e sete centavos), correspondente à soma dos INVESTIMENTOS
OBRIGATÓRIOS previstos no Termo de Referência, da outorga inicial mínima
e do valor de ressarcimento dos estudos.
9.2. Os valores antes mencionados foram fixados com base em projeções
elaboradas pelo PODER CONCEDENTE nos autos do Processo Administrativo
MAB-PRO-2022/01706, constando no presente Edital em cumprimento às
normas financeiras e orçamentárias a ele impostas, não servindo, por
conseguinte, para assegurar qualquer direito aos LICITANTES ou à
CONCESSIONÁRIA, que deverão, por sua própria conta e risco, realizar as
investigações, levantamentos e estudos, e desenvolver os projetos para

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permitir a apresentação de suas PROPOSTAS ECONÔMICAS e PLANO DE

NEGÓGIOS, e para subsidiar as suas estratégias de gestão do SERVIÇO.
9.3. A alteração das premissas consideradas pelo PODER CONCEDENTE
para a elaboração das projeções antes mencionadas não autorizará a
recomposição do equilíbrio econômico-financeiro do CONTRATO, de modo que
o PODER CONCEDENTE não é responsável pela manutenção da
rentabilidade estimada nas suas projeções.
10. PRAZO
10.1. O CONTRATO vigerá pelo prazo 25 (vinte e cinco) de anos, contados da
ORDEM DE INÍCIO.
11. VISITA TÉCNICA
11.1. A COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO considerará que as propostas
apresentadas foram elaboradas com perfeito conhecimento da área e
condições para execução das OBRAS e dos SERVIÇOS, não podendo a
CONCESSIONÁRIA, em hipótese alguma, pleitear modificações nos preços,
prazos, ou condições do CONTRATO, ou alegar qualquer prejuízo ou
reivindicar qualquer benefício, sob a invocação de insuficiência de dados ou
informações sobre o objeto da LICITAÇÃO.
11.2. As LICITANTES, mediante a presença de, no máximo, 6 (seis)
representantes e às suas expensas, poderão efetuar visita técnica à área
destinada à realização das OBRAS, quando for o caso, e, realização dos
SERVIÇOS, para a verificação das condições locais. As LICITANTES deverão
indicar os nomes dos seus representantes, os quais se comprometerão a
comparecer devidamente munidos com os pertinentes documentos de
identificação.
11.3. As LICITANTES interessadas em efetuar visita técnica deverão agendá-la
por meio do endereço eletrônico: [email protected], com
antecedência de 3 (três) dias. As visitas técnicas ocorrerão entre os dias 3
(três) e 25 (vinte e cinco) de novembro, conforme o volume de requerimentos
dos LICITANTES.
11.4. A visita técnica será coordenada pela SECRETARIA MUNICIPAL DO
AMBIENTE E CLIMA - SMAC, a qual disponibilizará um ou mais técnicos para
acompanhamento das LICITANTES no local.
11.5. A visita técnica tem por finalidade permitir às LICITANTES avaliar a
quantidade e a natureza dos trabalhos, materiais e equipamentos necessários
à realização do objeto da CONCESSÃO formas e condições de suprimento,
meios de acesso ao local e para a obtenção de quaisquer outros dados que
julgarem necessários à preparação das suas propostas, bem como para a
execução das OBRAS e prestação dos SERVIÇOS.

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11.6. Realizada a visita técnica, a COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO

emitirá atestado de realização da visita técnica em nome da LICITANTE,
indicando o dia e a hora de sua realização.
11.7. O comparecimento das LICITANTES na visita técnica não é obrigatório.
Independentemente de realização da visita técnica, as PROPOSTAS
ECONÔMICAS apresentadas serão consideradas elaboradas com perfeito
conhecimento da área e locais atingidos pela CONCESSÃO, não podendo a
vencedora pleitear modificações nos preços, prazos ou condições do contrato,
ou alegar qualquer prejuízo ou reivindicar qualquer benefício, sob a invocação
de insuficiência de dados ou informações sobre o objeto da LICITAÇÃO,
devendo apresentar a Declaração na forma do ANEXO IV, observado o
disposto no item 15.7.
12. CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO
12.1. Poderão participar da presente LICITAÇÃO sociedades brasileiras ou
estrangeiras, de forma isolada ou reunidas em CONSÓRCIO, que satisfaçam
plenamente todos os termos e as condições deste EDITAL. Para efeitos do
presente EDITAL, equiparam-se a sociedades e, portanto, terão sua
participação admitida na presente LICITAÇÃO, as entidades fechadas ou
abertas de previdência complementar, as instituições financeiras, fundações,
fundos de investimentos e as empresas com atividade de investidoras
financeiras, desde que reunidas em consórcio com outra(s) sociedade(s)
empresária(s) que atenda às condições de habilitação.
12.2. Não poderão participar desta LICITAÇÃO, direta ou indiretamente,
isoladamente ou em CONSÓRCIO, pessoas jurídicas:
(i) declaradas inidôneas para licitar ou contratar com a Administração Pública
Municipal;
(ii) suspensas do direito de participar em licitações ou impedidas de contratar
com a Administração Pública Municipal;
(iii) sob intervenção da Superintendência Nacional de Previdência
Complementar - PREVIC;
(iv) cujos dirigentes, gerentes, sócios ou componentes do seu quadro técnico
sejam servidores da Administração Direta ou Indireta do MUNICÍPIO ou que o
tenham sido nos últimos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data de
publicação do EDITAL;
(v) que possuam em seus quadros funcionais profissional que tenha ocupado
cargo integrante dos 1º e 2º escalões da Administração Direta ou Indireta do
Município, nos últimos 12 (doze) meses;

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(vi) sob o controle acionário, direto ou indireto, de um mesmo grupo de pessoas

físicas ou jurídicas, exceto se aquelas integrarem o mesmo consórcio;
(vii) coligadas, controladas, controladoras e sob controle comum, exceto se
aquelas integrarem o mesmo consórcio;
(viii) condenadas à pena de interdição temporária de direitos pela prática de
crime ambiental prevista no artigo 10, da Lei Federal nº 9.605/98; e,
(ix) constituídas sob a forma de sociedades cooperativas.
12.3. As LICITANTES estrangeiras deverão, como condição indispensável de
participação nesta LICITAÇÃO:
(i) Possuir na data de apresentação dos envelopes, representante residente no
Brasil com mandato para representá-las em quaisquer atos relacionados à
presente LICITAÇÃO, devendo, inclusive, poder receber citações e responder
administrativa e judicialmente pelos atos praticados em nome de tais
sociedades.
(ii) Apresentar decreto de autorização e ato de registro ou autorização para
funcionamento expedido pelo órgão competente quando a atividade assim o
exigir;
(iii) Atender aos itens do presente EDITAL mediante apresentação de
documentos equivalentes autenticados pelos respectivos consulados e
traduzidos por tradutor juramentado.

13. CONSÓRCIOS
13.1. As sociedades consorciadas, assim como as suas coligadas, controladas,
controladoras e sociedades sob controle comum não poderão participar da
LICITAÇÃO isoladamente, por intermédio de mais de um consórcio, ou por
qualquer forma que resulte na apresentação de mais de uma proposta por
parte das referidas sociedades e/ou do respectivo grupo empresarial;
13.2. As sociedades consorciadas poderão apresentar de forma conjunta, mas
individualizada, os DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO.
13.3. As consorciadas poderão atender isoladamente ou somar seus
quantitativos técnicos e econômico-financeiros, independentemente da
proporção da respectiva participação no Consórcio, para o fim de atenderem as
exigências deste EDITAL relativamente à qualificação técnica e econômico-
financeira. Não será, contudo, admitida a soma de índices de liquidez,
endividamento, alavancagem e cobertura de benefícios para fins de
qualificação econômico-financeira.

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13.4. Deverá ser apresentado, nos documentos relativos à habilitação jurídica,

instrumento público ou particular de compromisso de constituição do
CONSÓRCIO, subscrito por todas as consorciadas, contemplando:
(i) a denominação do CONSÓRCIO;
(ii) os objetivos do CONSÓRCIO, restritos à participação na LICITAÇÃO;
(iii) a indicação da porcentagem de participação das consorciadas no
CONSÓRCIO;
(iv) a indicação da empresa líder do CONSÓRCIO, que deverá apresentar o
atestado de operação comercial, nos termos do Item 18.11.2;
(v) a outorga de amplos poderes à empresa líder do CONSÓRCIO para
representar as consorciadas, ativa e passivamente, judicial e
extrajudicialmente, em todos os atos relativos à LICITAÇÃO, podendo assumir
obrigações em nome do CONSÓRCIO;
(vi) declaração expressa de cada participante do CONSÓRCIO, vigente a partir
da data de apresentação das propostas, de aceitação de responsabilidade
solidária, nos termos da LEI DE LICITAÇÕES, no tocante ao objeto desta
LICITAÇÃO, cobrindo integralmente todas as obrigações assumidas nas
propostas. A responsabilidade solidária dos membros do CONSÓRCIO
cessará: (a) no caso de o CONSÓRCIO ter sido vencedor, após o término da
vigência do CONTRATO; e,
(b) no caso de o CONSÓRCIO não ter sido vencedor, em 30 (trinta) dias
contados da data da assinatura do CONTRATO;
(vii) vedação à participação de uma mesma sociedade (incluindo suas
coligadas, controladas, controladoras ou outra sociedade sob controle comum)
ou de um mesmo fundo de investimento (incluindo seus gestores) em mais de
um consórcio, bem como de qualquer outro arranjo empresarial que resulte na
apresentação de mais de uma proposta por parte de uma mesma sociedade ou
fundo de investimento; e,
(viii) compromisso de que, caso venha a ser vencedor da LICITAÇÃO, o
CONSÓRCIO constituirá sociedade de propósito específico, segundo as leis
brasileiras, na forma de sociedade anônima, com sede no MUNICÍPIO e com
estrutura administrativa, contábil e fiscal específica.
13.5. No caso de CONSÓRCIO entre empresas brasileiras e estrangeiras, a
liderança caberá, obrigatoriamente, à empresa brasileira.
13.6. A inabilitação ou desclassificação de qualquer consorciada acarretará,
automaticamente, a inabilitação do CONSÓRCIO da presente LICITAÇÃO.

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13.7. Não será admitida a inclusão, a substituição, a retirada, a exclusão ou a

alteração da participação de qualquer consorciada, desde a apresentação dos
envelopes até a assinatura do CONTRATO.
13.8. O CONSÓRCIO vencedor, quando for o caso, ficará obrigado a promover
a sua constituição e registro antes da celebração do CONTRATO.
13.9. Em se tratando de CONSÓRCIO vencedor, este deverá providenciar
previamente à celebração do respectivo CONTRATO, a constituição da
Sociedade de Propósito Específico, conforme previsto neste EDITAL,
observando as mesmas participações no seu capital social do que aquelas
constantes do CONSÓRCIO e seu compromisso de constituição, salvo se
diversamente autorizada pelo PODER CONCEDENTE. Fica ressalvado que o
CONSÓRCIO que tenha apresentado apenas compromisso de constituição de
consórcio, caso se sagre vencedor, poderá optar por diretamente constituir a
Sociedade de Propósito Específico, deixando de constituir formalmente o
CONSÓRCIO.

14. GARANTIA DE PROPOSTA

14.1. Não haverá exigência de GARANTIA DE PROPOSTA para esta
LICITAÇÃO.

15. CONDIÇÕES GERAIS DA LICITAÇÃO

15.1. Esta LICITAÇÃO será processada e julgada em duas fases, sendo a
primeira fase consistindo no julgamento das propostas, e a segunda fase a de
habilitação, por uma COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, conforme as
regras gerais estabelecidas nos itens seguintes.
15.2. A fase de julgamento das propostas consistirá na avaliação das
PROPOSTAS ECONÔMICAS apresentadas pelas LICITANTES, nos termos
deste EDITAL.
15.2.1. As LICITANTES deverão formular suas PROPOSTAS ECONÔMICAS
com base nos critérios definidos neste EDITAL e em seus ANEXOS.
15.3. A fase de habilitação consistirá na análise dos DOCUMENTOS DE
HABILITAÇÃO da LICITANTE que tiver sua PROPOSTA ECONÔMICA mais
bem classificada, conforme os termos desse EDITAL e seus ANEXOS.
15.4. Será declarada vencedora a LICITANTE que tiver apresentado a
PROPOSTA ECÔNOMICA mais bem classificada e for devidamente habilitada,
nos termos deste EDITAL.

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15.5. Concluída a fase de julgamento de propostas e aberto o envelope dos

DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO não cabe desclassificação de qualquer
LICITANTE, por motivo relacionado àquela fase, salvo em razão de fatos
supervenientes ou só conhecidos após o julgamento.
15.6. A intimação e a divulgação dos atos desta LICITAÇÃO serão feitas por
publicação no Diário Oficial do Município do Rio de Janeiro – D.O. RIO,
podendo também a COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO fazê-lo por outros
meios de comunicação que considerar convenientes.
15.7. As LICITANTES devem examinar todas as disposições deste EDITAL e
seus ANEXOS, implicando a apresentação de documentação e respectivas
propostas na aceitação e concordância integral e incondicional com os termos
e condições deste instrumento convocatório.
15.8. Após a entrega dos envelopes, não caberá à LICITANTE desistir de sua
proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela
COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO.
15.9. Todos os atos praticados na sessão serão lavrados em ata assinada
pelas LICITANTES presentes e pela COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO.
16. REGRAS GERAIS DE APRESENTAÇÃO DOS DOCUMENTOS DE
HABILITAÇÃO E DA PROPOSTA ECONÔMICA
16.1. Os DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO e a PROPOSTA ECONÔMICA
deverão ser apresentados conforme segue.
16.1.1. A documentação será rubricada e numerada sequencialmente e em
ordem crescente, inclusive as folhas de separação, catálogos, desenhos, capas
e folhas de rosto, independentemente da quantidade de volumes de cada
caderno, da primeira à última página, de modo que a numeração relativa à
última página seja igual à quantidade total de páginas apresentadas;
16.1.2. Todas as páginas deverão, ainda, estar rubricadas pelo representante
legal da LICITANTE;
16.1.3. Na hipótese de falta de numeração, numeração equivocada ou ainda
inexistência de rubrica do representante legal da LICITANTE nas páginas de
documentação, poderá a Comissão solicitar, que, durante a Sessão Pública de
recebimento dos envelopes, sane a incorreção.
16.1.4. Todos os documentos apresentados na presente LICITAÇÃO deverão
ser entregues em língua portuguesa.
16.1.5. Os valores constantes de quaisquer dos documentos solicitados nesta
LICITAÇÃO, incluindo sem limitação aqueles contidos na habilitação
econômico-financeira, deverão ser expressos em Reais (R$).

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16.1.5.1. Caso tais valores sejam apurados em outra moeda, a LICITANTE

deverá converter esses valores em Reais (R$) à taxa de câmbio comercial para
venda, divulgada pelo Banco Central do Brasil, devendo, para tanto, explicitar a
taxa de conversão utilizada no próprio documento.
16.2. Às sociedades estrangeiras aplicam-se todos os termos e condições
contidos neste EDITAL, com as regras nele previstas para tais LICITANTES,
conforme o artigo 32, § 4º, da LEI DE LICITAÇÕES.
16.3. Os documentos de origem estrangeira apresentados em outras línguas
deverão ser certificados pelo notário público do País de origem, certificados
pelo Consulado Geral do Brasil do País de origem e acompanhados da
respectiva tradução juramentada para a Língua Portuguesa realizada por
tradutor juramentado matriculado em qualquer uma das Juntas Comerciais do
Brasil.
16.4. As empresas estrangeiras que participarem isoladamente ou por meio de
CONSÓRCIO, que não funcionem no Brasil, deverão apresentar a
documentação exigida em conformidade com a legislação do país de origem,
devendo, tanto quanto possível, apresentar documentos equivalentes àqueles
exigidos das empresas brasileiras, de forma a possibilitar a análise acerca da
sua validade e exigibilidade.
16.5. Na hipótese da inexistência de documentos equivalentes aos solicitados
neste EDITAL ou de órgão(s) no país de origem que os autentique(m), deverá
ser apresentada declaração, informando tal fato, emitida por instituição de
direito público ou por notário público, devidamente autenticada pela autoridade
consular brasileira no país de origem e traduzida por tradutor juramentado.
16.5.1. Caso algum dos documentos exigidos no item 18.9 se enquadre na
hipótese do item anterior, deverá ser apresentada pela LICITANTE declaração
de inexistência de débitos de natureza tributária e trabalhista exigíveis,
conforme modelo trazido pelo ANEXO IV, além da declaração prevista neste
item 16.5.
16.6. Devem ser apresentados única e exclusivamente os documentos exigidos
neste EDITAL, evitando-se duplicidade ou inclusão de documentos
dispensáveis ou não solicitados.
16.7. É vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria
constar originariamente dos envelopes, sem prejuízo do disposto na Seção 22.
16.8. Os DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO e a PROPOSTA ECONÔMICA
exigidos nesta LICITAÇÃO deverão ser apresentados em envelopes opacos,
fechados, indevassáveis, distintos e identificados da seguinte forma:

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ENVELOPE DE DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO

[DESIGNAÇÃO DO ÓRGÃO]
CONCORRÊNCIA CO - [SIGLA DO ÓRGÃO LICITANTE] Nº /
CONCESSÃO PARA COMO DESCRITO NO ITEM 1] [OBJETO DA
LICITAÇÃO TAL [DENOMINAÇÃO OU RAZÃO SOCIAL DA SOCIEDADE
EMPRESARIAL OU DO CONSÓRCIO LICITANTE]
Em caso de consórcio LICITANTE, incluir: [DENOMINAÇÃO OU RAZÃO
SOCIAL DAS SOCIEDADES EMPRESARIAIS INTEGRANTES DO
CONSÓRCIO LICITANTE]
VOLUME___

ENVELOPE DE PROPOSTA ECONÔMICA

[DESIGNAÇÃO DO ÓRGÃO]
CONCORRÊNCIA CO - [SIGLA DO ÓRGÃO LICITANTE] Nº /
CONCESSÃO PARA COMO DESCRITO NO ITEM 1] [OBJETO DA
LICITAÇÃO TAL [DENOMINAÇÃO OU RAZÃO SOCIAL DA SOCIEDADE
EMPRESARIAL OU DO CONSÓRCIO LICITANTE]
Em caso de consórcio LICITANTE, incluir: [DENOMINAÇÃO OU RAZÃO
SOCIAL DAS SOCIEDADES EMPRESARIAIS INTEGRANTES DO
CONSÓRCIO LICITANTE]
VOLUME___

16.9. Quando da apresentação dos DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO e da

PROPOSTA ECONÔMICA, as LICITANTES expressam pleno conhecimento
de que:
(i) respondem pela veracidade e autenticidade das informações constantes dos
documentos que apresentarem;
(ii) autorizam a COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO a proceder, em
qualquer fase da LICITAÇÃO, às diligências que entender necessárias
destinadas a esclarecer ou a complementar a instrução do processo, sendo
vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar
originariamente dos envelopes; e,
(iii) conhecem as condições e as características da CONCESSÃO
ADMINISTRATIVA objeto desta LICITAÇÃO.

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16.10. Não serão aceitas, posteriormente à entrega dos DOCUMENTOS DE

HABILITAÇÃO e da PROPOSTA ECONÔMICA, modificações e
complementações sob alegação de insuficiência de dados ou informações,
salvo aquelas necessárias ao saneamento de falhas ou correções de caráter
formal no curso do procedimento, e desde que realizadas no prazo estipulado
pela COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO.
16.11. Os DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO e a PROPOSTA ECONÔMICA
deverão ser entregues pelos representantes das LICITANTES à COMISSÃO
ESPECIAL DE LICITAÇÃO na Sessão Pública para recebimento dos
envelopes, a ocorrer em horário, data e local indicados neste EDITAL, ficando
vedada a entrega mediante qualquer outro modo, inclusive, via correio.

17. CREDENCIAMENTO
17.1. Os representantes das LICITANTES durante a LICITAÇÃO deverão
realizar o credenciamento no início da Sessão Pública de recebimento dos
envelopes.
17.2. As LICITANTES participantes serão representadas na sessão por seus
representantes, que deverão estar devidamente munidos de credencial que os
autorize a participar do procedimento licitatório. Por credencial, entende-se:
(i) Procuração passada por instrumento público ou particular, com firma
reconhecida, específico para a presente LICITAÇÃO, com a outorga de
poderes para praticar todos os atos referentes ao certame, inclusive para
receber notificações, apresentar e desistir de recursos, em nome da
LICITANTE, ou Carta de Credenciamento, na forma do ANEXO IV,
acompanhadas, em ambos os casos, dos atos constitutivos da sociedade
empresária que comprove os poderes do outorgante da procuração;
(ii) Atos constitutivos da sociedade empresária no qual estejam expressos os
poderes para exercer direitos e assumir obrigações no caso em que o próprio
sócio administrador comparecer à sessão.
17.3. No caso de CONSÓRCIO, a procuração para o representante deverá ser
assinada pela empresa líder e deverá estar acompanhada das procurações das
demais consorciadas outorgando poderes para que aquela as represente no
certame;
17.4. No caso de sociedade estrangeira, o representante deverá ser residente
e domiciliado no Brasil e a procuração deverá ser acompanhada dos
documentos comprobatórios dos poderes do(s) outorgante(s), com assinaturas
reconhecidas por notário ou outra autoridade competente e pela representação
consular do Brasil no país de origem.

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17.5. O representante deverá, antes da entrega dos envelopes e da credencial,

identificar-se exibindo a via original do documento de identificação oficial ou de
outro documento equivalente e cópia reprográfica, a ser autenticada pela
COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO;
17.6. O credenciamento dos representantes, na forma prevista neste EDITAL,
confere-lhes o direito de participar das sessões públicas do certame, inclusive
com direito à voz, sendo estes os únicos autorizados a manifestar-se em nome
da LICITANTE.
17.7. A não apresentação ou a incorreção dos documentos para o
credenciamento ou a não apresentação ou a incorreção da Carta de
Credenciamento não inabilitará ou desclassificará a LICITANTE, mas impedirá
o potencial credenciado ou representante legal de se manifestar ou responder
pela LICITANTE nas respectivas sessões, consignar em ata suas observações,
rubricar ou tomar ciência de documentos, bem como de praticar quaisquer
outros atos nas sessões públicas, cabendo tão-somente ao não credenciado o
acompanhamento do desenvolvimento dos procedimentos, desde que não
interfira de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos, conforme
dispõe o artigo 4º, da LEI DE LICITAÇÕES.
17.8. Para a participação na sessão pública cada LICITANTE poderá indicar,
no máximo, 02 (dois) representantes credenciados.
17.9. A qualquer momento no curso do processo de LICITAÇÃO a LICITANTE
poderá constituir ou substituir seus representantes.
17.10. Durante o procedimento de credenciamento, a COMISSÃO ESPECIAL
DE LICITAÇÃO deverá efetuar consulta ao Cadastro Nacional de Empresas
Inidôneas e Suspensas – CEIS, de modo a não admitir a permanência, no
certame, de LICITANTE declarada suspensa de participar em licitações,
impedida de contratar com a Administração Pública Municipal ou declarada
inidônea.

18. DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO

18.1. Os DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO deverão ser entregues no original
ou em cópia reprográfica autenticada por cartório competente em ambos os
lados, frente e verso, se este último contiver notações ou outras informações
relevantes, rubricados pelo representante legal da LICITANTE, em qualquer
caso, e acompanhados das respectivas certidões de publicação no órgão da
imprensa oficial, quando for o caso.
18.2. Se os certificados, declarações, registros e certidões exigidos para
habilitação das LICITANTES não tiverem prazo de validade declarado no
próprio documento, e, da mesma forma, não conste previsão de prazo de

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validade em legislação específica, serão considerados válidos pelo prazo de 90

(noventa) dias, contados da data de sua emissão.
18.3. Serão admitidos certificados, declarações, registros e certidões obtidos
pela internet, desde que tenham sido emitidos por sites oficiais e que o
documento contenha a indicação do site em que poderá ser verificada a
autenticidade da informação.
18.4. Os atestados ou certidões recebidos estão sujeitos à verificação da
Comissão de LICITAÇÃO quanto à veracidade dos respectivos conteúdos,
inclusive para os efeitos previstos nos artigos 90, 101 e 102, da Lei Federal nº
8.666/93.
18.5. Não serão aceitos como documentos hábeis a suprir exigências deste
EDITAL pedidos de inscrição, protocolos, cartas ou qualquer outro documento
que visem a substituir os exigidos, exceto nos casos admitidos pela legislação.
Habilitação Jurídica
18.6. A habilitação jurídica da LICITANTE se comprovará mediante a
apresentação dos seguintes documentos:
18.6.1. Registro comercial, no caso de empresário individual;
18.6.2. Estatuto ou Contrato Social em vigor, devidamente registrado, com
chancela digital na forma eletrônica ou tradicional, em se tratando de
sociedades empresárias, acompanhado dos documentos de designação de
seus administradores, caso designados em ato separado;
18.6.2.1. Na hipótese de existir alteração nos documentos citados acima
posteriormente à constituição da sociedade, os referidos documentos deverão
ser apresentados de forma consolidada, contendo todas as cláusulas em vigor.
18.6.3. Ato constitutivo, devidamente inscrito, no caso de sociedade simples,
acompanhado de documento demonstrativo da composição da diretoria em
exercício.
18.6.3.1. Na hipótese de existir alteração no documento citado acima
posteriormente à constituição da sociedade, os referidos documentos deverão
ser apresentados de forma consolidada, contendo todas as cláusulas em vigor.
18.6.4. Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade
estrangeira em funcionamento no país, e ato de registro ou autorização para
funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o
exigir.
18.6.5. Comprovante da autorização de funcionamento como instituição
financeira, emitida pelo Banco Central do Brasil – BACEN, em se tratando de
LICITANTE instituição financeira.

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18.6.6. Comprovante de autorização expressa e específica quanto à

constituição e funcionamento da entidade de previdência complementar,
concedida pela Secretaria de Previdência Complementar, em se tratando de
LICITANTE entidade aberta ou fechada de previdência complementar.
18.6.7. Em se tratando de LICITANTE fundo de investimento, este deverá
apresentar os seguintes documentos:
(i) Ato constitutivo com última alteração arquivada perante órgão competente.
(ii) Prova de contratação de gestor, se houver, bem como de eleição do
administrador em exercício.
(iii) Comprovante de registro do fundo de investimento na Comissão de Valores
Mobiliários.
(iv) Regulamento do fundo de investimento (e suas posteriores alterações, se
houver), devidamente registrado no Cartório de Títulos e Documentos.
(v) Comprovação de que o fundo de investimento encontra-se devidamente
autorizado pela assembleia de cotistas a participar da LICITAÇÃO e que o seu
administrador pode representá-lo em todos os atos e para todos os efeitos da
LICITAÇÃO, assumindo em nome do fundo de investimentos todas as
obrigações e direitos que dela decorrem.
(vi) Comprovante de qualificação e registro do administrador e, se houver, do
gestor do fundo de investimento, perante a Comissão de Valores Mobiliários.
18.6.8. Termo de compromisso de constituição de Sociedade de Propósito
Específico, acompanhado das respectivas minutas de estatuto social e quadro
acionário até o último nível de controladores.
18.6.9. Declaração formal de que atende às disposições do artigo 9º, inciso III,
da Lei nº 8.666/93 e do artigo 2º, parágrafo único, do Decreto Municipal nº
19.381/01, na forma do ANEXO IV.

Qualificação Econômico-Financeira
18.7. A qualificação econômico-financeira da LICITANTE se comprovará
mediante a apresentação dos seguintes documentos:
18.7.1. Balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício
social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, devidamente registrados na
Junta Comercial do Estado de sua sede ou domicílio ou em outro órgão
equivalente, vedada a substituição por balancetes ou balanços provisórios,
podendo ser atualizado por índices oficiais quando encerrado há mais de 3
(três) meses da data de apresentação dos envelopes;

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18.7.1.1. A LICITANTE que utiliza a Escrituração Contábil Digital – ECD deverá

apresentar o balanço patrimonial autenticado na forma eletrônica, pelo Sistema
Público de Escrituração Digital – SPED, acompanhado do termo de
autenticação eletrônica da Junta Comercial dos termos de abertura e de
encerramento do Livro Diário.
18.7.1.2. Serão considerados e aceitos como na forma da lei os balanços
patrimoniais e demonstrações contábeis que contenham as seguintes
exigências:
(i) O balanço patrimonial deverá estar assinado por contador ou técnico
registrado no Conselho Regional de Contabilidade em que tiver sede a
LICITANTE, com a indicação do número das páginas transcritas no livro diário,
e ser registrado na Junta Comercial da sede ou domicílio da LICITANTE ou em
outro órgão equivalente;
(ii) Quando se tratar de sociedades anônimas, o balanço deverá ser
apresentado em publicação no Diário Oficial do Estado de sua sede e jornais
de grande circulação;
(iii) Quando se tratar de outro tipo societário, o balanço patrimonial
acompanhado dos termos de abertura e de encerramento do Livro Diário
deverá ser devidamente autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio
da LICITANTE ou em outro órgão equivalente;
(iv) Quando se tratar de sociedade constituída há menos de um ano, esta
deverá apresentar apenas o balanço de abertura, o qual deverá conter a
identificação legível e assinatura do responsável contábil da empresa,
devidamente registrado no Conselho Regional de Contabilidade – CRC, bem
como ser devidamente autenticado na Junta Comercial da sede ou domicílio da
LICITANTE ou em outro órgão equivalente.
(v) Quando se tratar de empresas estrangeiras, o balanço patrimonial e as
demonstrações contábeis referentes ao último exercício social deverão ser
apresentados com todos os valores convertidos para R$ (reais), na forma do
item 16.1.7.
18.7.2. Comprovação de atendimento aos indicadores mencionados neste item,
com exceção dos fundos de investimentos e das entidades de previdência
complementar, mediante demonstrativo de cálculo, devidamente assinado por
contador ou técnico registrado no Conselho Regional de Contabilidade,
tomando por base o balanço patrimonial do último exercício que satisfaça
referidos indicadores, utilizando as fórmulas apresentadas a seguir:
(i) Índice de Liquidez Geral (ILG) igual ou maior que 1,0. Será considerado
como Índice de Liquidez Geral o quociente da soma do Ativo Circulante com o

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Realizável a Longo Prazo pela soma do Passivo Circulante com o Passivo Não
Circulante.
ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO

ILG=-----------------------------------------------------------------------------------

PASSIVO CIRCULANTE + PASSIVO NÃO CIRCULANTE

(ii) Índice de Liquidez Corrente (ILC) igual ou maior que 1,0. Será considerado
como índice de Liquidez Corrente o quociente da divisão do Ativo Circulante
pelo Passivo Circulante.
ATIVO CIRCULANTE

ILC = -------------------------------------

PASSIVO CIRCULANTE

18.7.3. Os fundos de investimentos deverão comprovar Índice de Alavancagem

(IA) igual ou menor a 3,0, apurado de acordo com a seguinte fórmula:
DÍVIDA

IA = -------------------------------------

PATRIMÔNIO LÍQUIDO

18.7.4. Em caso de participação de sociedades em consórcio, cada membro do

consórcio deverá demonstrar individualmente o atingimento dos índices acima.
18.7.5. A LICITANTE deverá ser dotada de Capital Social ou de Patrimônio
Líquido mínimo igual ou superior a 10% (dez por cento) do valor estimado da
concessão, o que corresponde a R$ 256.934,84 (duzentos e cinquenta e seis
mil, novecentos e trinta e quatro reais e oitenta e quatro centavos), na forma do
artigo 31, §3º, da Lei Federal nº 8.666/93. A comprovação será
obrigatoriamente feita pelo ato constitutivo, Estatuto ou Contrato Social em
vigor e devidamente registrado, ou pelo Balanço Patrimonial e Demonstrações
Contábeis do último exercício social, admitida a atualização para a data da
apresentação da Proposta através de índices oficiais.
18.7.6. Certidões negativas de falência, recuperação judicial e extrajudicial, ou
de insolvência civil expedidas pelo Distribuidor da sede da LICITANTE;

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(i) Para as LICITANTES sediadas no MUNICÍPIO, a prova será feita mediante

apresentação de certidões dos 1°, 2°, 3° e 4° Ofícios do Registro de
Distribuição e pelos 1° e 2° Ofícios de Interdições e Tutelas.
(ii) As LICITANTES sediadas em outras comarcas do Estado do Rio de Janeiro
ou em outros estados deverão apresentar, juntamente com as certidões
negativas exigidas, declaração passada pelo foro de sua sede, indicando quais
os Cartórios ou Ofícios de Registros que controlam a distribuição de falências,
recuperações judiciais e extrajudiciais, e insolvências civis.
Regularidade Fiscal
18.8. A regularidade fiscal da LICITANTE se comprovará mediante a
apresentação dos seguintes documentos:
18.8.1. Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ.
18.8.2. Prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal,
se houver, relativo ao domicílio ou sede da LICITANTE, pertinente à atividade
empresarial objeto desta LICITAÇÃO.
18.8.3. Prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal
mediante a apresentação dos seguintes documentos:
18.8.3.1. A prova de regularidade com a Fazenda Federal será efetuada por
meio da Certidão Conjunta Negativa de Débitos relativos a Tributos Federais,
inclusive contribuições sociais, e à Dívida Ativa da União, ou Certidão Conjunta
Positiva com efeito negativo, expedida pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil – RFB e pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional – PGFN;
18.8.3.2. A prova de regularidade com a Fazenda Estadual do domicílio da
LICITANTE será feita por meio da apresentação da certidão negativa ou
positiva com efeito negativo do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e
Serviços e certidão negativa ou positiva com efeito negativo da dívida ativa, ou,
se for o caso, certidão comprobatória de que a LICITANTE, pelo respectivo
objeto, está isenta de inscrição estadual;
18.8.3.3. A prova de regularidade com a Fazenda Municipal do domicílio da
LICITANTE será feita por meio da apresentação da certidão negativa ou
positiva com efeito negativo do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza e
certidão negativa ou positiva com efeito negativo da dívida ativa ou, se for o
caso, certidão comprobatória de que a LICITANTE, pelo respectivo objeto, está
isenta de inscrição municipal;
18.8.4. No caso de LICITANTE domiciliada no Município do Rio de Janeiro,
essa deverá apresentar, além dos documentos listados no item acima, certidão
negativa ou positiva com efeito negativo do Imposto Predial e Territorial

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Urbano. Não sendo a LICITANTE proprietária do imóvel onde localizada a sua

sede, deverá apresentar declaração própria, atestando essa circunstância.
18.8.4.1. No caso de LICITANTE domiciliada em outro município, mas que
possua filial ou escritório no Município do Rio de Janeiro, essa deverá
apresentar, em relação à filial ou ao escritório, certidão negativa ou positiva
com efeito negativo do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza e do
Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana e certidão negativa ou
positiva com efeito negativo da dívida ativa ou, se for o caso, certidão
comprobatória de que a LICITANTE, pelo respectivo objeto, está isenta de
inscrição municipal. Não sendo a LICITANTE proprietária do imóvel onde
localizada a sua filial ou escritório, deverá apresentar declaração própria
atestando essa circunstância.
18.8.5. Prova de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de
Serviço – CRF-FGTS.
18.8.6. No caso de LICITANTE estrangeira, a comprovação de regularidade
fiscal será aferida por meio da apresentação de documentos equivalentes aos
relacionados, sempre de acordo com a lei do país de origem da LICITANTE e
observadas as formalidades previstas nesse EDITAL.
Regularidade Trabalhista
18.9 A documentação relativa à regularidade trabalhista da LICITANTE se
comprovará mediante a apresentação dos seguintes documentos:
18.9.1. Certidão Negativa de Ilícitos Trabalhistas praticados em face de
trabalhadores menores, emitida pelo Ministério do Trabalho e Emprego, ou
Declaração firmada pela licitante, na forma do Anexo IV, de que não emprega
menor de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e de que
não emprega menor de dezesseis anos, salvo maiores de quatorze anos na
condição de aprendiz, sob as penas da lei, consoante o disposto no Decreto
Municipal nº 23.445/03.
18.9.2. Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT ou Certidão Positiva
de Débitos Trabalhistas com efeito negativo.
Qualificação Técnica
18.10 A LICITANTE deverá comprovar, por meio de atestados emitidos por
entidades públicas ou privadas, sua expertise, ou de pelo menos uma das
CONSORCIADAS, para execução de atividades com características técnicas
similares às atividades operacionais no âmbito da CONCESSÃO, quais sejam:
gestão de empreendimento de exploração turística, comercial ou de lazer,
público ou privado, tais como - mas sem se limitar a – Parques, Operações
Turísticas e/ou Ambientais, Arenas, Estádios, Hotéis e Shoppings.

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18.10.1 A comprovação exigida pelo item 18.11 deverá, cumulativamente:

(i) Corresponder a, no mínimo, 12 (doze) meses de execução contínua e
ininterrupta das atividades comprovadas; e
(ii) Envolver fluxo mínimo de 50 mil usuários por ano;
18.10.2 É vedado o somatório de atestados da LICITANTE ou das
CONSORCIADAS para fins de comprovação do quantitativo mínimo exigido
pelo item 18.11.1.
18.10.3 Na hipótese de a LICITANTE ou CONSORCIADA apresentar
atestados(s) de comprovação de atividades(s) na(s) qual(is) tenha atuado
como consorciada, serão consideradas as atividades e quantidades
efetivamente executadas no âmbito daquele consórcio, conforme explicitado no
atestado, no instrumento do consórcio ou em outro documento complementar.
18.10.4 Não será admitida a apresentação de atestado de capacidade técnica
emitido por empresa ou empresas do mesmo grupo econômico em favor da
LICITANTE participante, no caso desta também pertencer ao grupo econômico.
18.11 Apresentar prova de registro da LICITANTE na entidade de fiscalização
profissional competente, se couber.
18.12 Os atestados poderão se referir a atividades em andamento, desde que
os quantitativos e características técnicas do objeto já realizado sejam
compatíveis com as exigências desta cláusula.
18.13 O(s) atestado(s) relativos aos requisitos de qualificação técnica
deverá(ão) apresentar, de forma clara e inequívoca, as informações a seguir:
a) atividades e serviços objeto do atestado;
b) características das atividades e serviços desenvolvidos;
c) local de realização das atividades e serviços;
d) datas de início e de término da realização das atividades e serviços;
e) razão social do emitente;
f) nome e identificação do signatário; e
g) fluxo médio de usuários/visitantes por mês;
18.14 A LICITANTE deverá apresentar:
18.14.1 Declaração formal da LICITANTE de que assume o compromisso de
utilização exclusiva de produtos e subprodutos de madeira que tenham
procedência legal, sob as penas da lei, na forma do ANEXO IV, quando for o
caso.

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18.15 A conformidade dos atestados e a veracidade dos dados neles dispostos

poderá ser confirmada por meio da realização de diligência por parte da
COMISSÃO DE LICITAÇÃO, destinada a assegurar a efetiva qualificação
técnica da LICITANTE, nos termos deste EDITAL, sendo que o não
atendimento aos requisitos implicará a inabilitação da LICITANTE, sem prejuízo
de outras sanções cabíveis em virtude da eventual falsidade das informações
prestadas.
18.16 Prova de inscrição no Cadastro Técnico Federal do Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA – ou
comprovante de que a LICITANTE não está obrigada a se inscrever no referido
cadastro.

19. PROPOSTA ECONÔMICA

19.1. Caberá a cada LICITANTE realizar, por sua própria conta e risco,
investigações, levantamentos e estudos, bem como desenvolver projetos para
permitir a apresentação de sua PROPOSTA ECONÔMICA.
19.2. A PROPOSTA ECONÔMICA será apresentada no original, em uma única
via, digitada em linguagem clara e objetiva, nos exatos termos do modelo
constante do ANEXO V do EDITAL, sem erros ou rasuras, devendo ser
assinada pelo responsável legal da LICITANTE ou pessoa legalmente
habilitada a fazê-lo em nome desta.
19.3. A PROPOSTA ECONÔMICA da LICITANTE deverá conter:
(i) o valor referente à OUTORGA INICIAL, que deve ser expresso em
algarismo e por extenso, seguido do símbolo próprio, sem espaço entre o
símbolo e o algarismo, além das demais informações e declarações, que
deverá ser no mínimo de R$ 350.000,00 (trezentos e cinquenta mil reais);

(ii) o valor referente aos ENCARGOS ACESSÓRIOS (Macrotemas), no

valor de 3,0% (três por cento) da receita operacional bruta; e

(iii) o valor referente aos ENCARGOS DE FISCALIZAÇÃO, no valor de

2,0% (dois por cento) da receita operacional bruta.

19.3.1. Ocorrendo divergência entre os valores expressos em algarismos e

seus respectivos extensos, prevalecerão estes últimos.
19.4. Juntamente com a PROPOSTA ECONÔMICA, a LICITANTE deverá
apresentar o PLANO DE NEGÓCIOS, que deverá ser elaborado seguindo o
padrão e contendo as informações do ANEXO III – ESTUDO ECONÔMICO.

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19.5. Não serão levadas em consideração quaisquer ofertas ou vantagens não

previstas neste EDITAL, nem de preços ou vantagens baseados nas ofertas
das demais LICITANTES.
19.6. Serão desclassificadas as PROPOSTAS ECONÔMICAS:
(i) apresentadas em desacordo com os modelos contidos no ANEXO V –
PROPOSTA ECONÔMICA;
(ii) que deixarem de observar as exigências e condições ou não contiverem
todos os documentos requeridos pelo EDITAL;
(iii) que contiverem rasura, borrão, entrelinha ou linguagem que dificulte a exata
compreensão do enunciado;
(iv) que contiverem emendas, ressalvas ou omissões;
(v) que implicarem oferta submetida a condição ou termo não previstos neste
EDITAL;
(vi) que apresentarem oferta com desconto ou qualquer outra vantagem em
relação às PROPOSTAS ECONÔMICAS das demais LICITANTES, ou de
qualquer outra natureza;
(vii) que não estiverem totalmente expressas em R$ (reais);
(viii) que não estiverem redigidas em língua portuguesa;
(ix) que não considerarem todos os tributos incidentes sobre o objeto da
LICITAÇÃO, na forma da legislação vigente;
(x) que considerarem qualquer benefício fiscal que possa vir a ser conferido à
CONCESSIONÁRIA, no âmbito da União, do Estado e do Município, durante o
prazo da CONCESSÃO, sem que efetivamente exista no momento da
LICITAÇÃO;
(xi) cujos documentos não estiverem assinados por pessoa habilitada;
(xii) que ofereçam valor de outorga fixa insuficiente, assim considerados
aqueles inferiores ao montante de R$ R$ 350.000,00 (trezentos e cinquenta mil
reais), conforme ESTUDO ECONÔMICO – ANEXO III;
(xiii) que contiverem outros vícios capazes de comprometer a sua validade.
19.7. O prazo de validade da PROPOSTA ECONÔMICA deverá ser de 180
(cento e oitenta) dias contados da data designada para entrega dos envelopes.

20. RECEBIMENTO, ABERTURA E EXAME DAS PROPOSTAS

ECONÔMICAS.

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20.1. No dia, local e hora indicados no Preâmbulo deste EDITAL, a COMISSÃO

ESPECIAL DE LICITAÇÃO, se reunirá para realizar a Sessão Pública de
recebimento dos envelopes das LICITANTES que tenham sido apresentados
nos termos estabelecidos no item 16 deste EDITAL.
20.2. Aberta a sessão, o Presidente da COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO
convocará os representantes das LICITANTES para que apresentem os
respectivos documentos de identificação e credenciamento, nos termos
estabelecidos no item 17 deste EDITAL.
20.3. Em seguida, as LICITANTES serão chamadas, nominalmente e em
ordem alfabética, para entregarem os envelopes contendo os DOCUMENTOS
DE HABILITAÇÃO e a PROPOSTA ECONÔMICA.
20.4. Após a recepção dos envelopes das LICITANTES que acudirem à
chamada, na presença destas e dos demais interessados presentes ao ato
público, a COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO rubricará, ainda fechados,
todos os envelopes das LICITANTES, os quais deverão ser rubricados também
pelos representantes das LICITANTES.
20.5. A COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO promoverá, então, a abertura
dos envelopes contendo as PROPOSTAS ECONÔMICAS, os quais terão os
documentos rubricados pela COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO e pelos
representantes das LICITANTES, e, somente então, serão analisados.
20.6. As PROPOSTAS ECONÔMICAS serão avaliadas pela COMISSÃO
ESPECIAL DE LICITAÇÃO, em conformidade com o disposto no item 19 deste
EDITAL. Avaliadas as PROPOSTAS ECONÔMICAS, as LICITANTES serão ou
não consideradas classificadas pela COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO.
20.7. Após a conclusão da avaliação das PROPOSTAS ECONÔMICAS, a
COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO elaborará a lista de classificação das
LICITANTES, na ordem crescente das propostas apresentadas nos envelopes.
Em caso de empate entre duas ou mais LICITANTES, o desempate se dará por
meio de sorteio promovido na sessão pública.
20.8. Elaborada a lista de classificação das PROPOSTAS ECONÔMICAS, a
COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO convidará, individualmente, as
LICITANTES ofertantes das propostas classificadas a apresentarem lances
verbais, a partir da LICITANTE autora da proposta menos bem classificada,
seguida das demais, de forma sucessiva e em valores distintos e crescentes. A
COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO poderá estipular o valor de aumento
mínimo entre os lances.
20.9. A desistência em apresentar lance verbal, quando for feita a convocação
pela COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, importará a exclusão da
LICITANTE da etapa de apresentação de lances verbais, com a manutenção

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do último valor por ela apresentado para efeito de classificação das

PROPOSTAS ECONÔMICAS. Caso todas as LICITANTES se recusem a
apresentar lances verbais, a ordem de classificação das PROPOSTAS
ECONÔMICAS apresentadas nos envelopes será mantida;
20.10. As rodadas de lances verbais serão repetidas quantas vezes a
COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO considerar necessário, sendo
assegurado a todos os LICITANTES o direito de apresentar um novo lance
quando o seu lance anterior restar superado pelo lance de outro LICITANTE;
20.11. A COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO poderá, motivadamente,
estabelecer limite de tempo para a fase de lances verbais, mediante prévia
comunicação aos presentes;
20.12. Não serão aceitos dois ou mais lances do mesmo valor, prevalecendo,
neste caso, aquele que for recebido em primeiro lugar;
20.13. Somente serão aceitos os lances cujos valores forem superiores ao
último lance ofertado pela própria LICITANTE ofertante, ainda que não
superiores ao menor lance até então ofertado;
20.14. Encerrada a fase de lances verbais, a COMISSÃO ESPECIAL DE
LICITAÇÃO elaborará nova lista de classificação das LICITANTES, na ordem
decrescente das propostas apresentadas ou dos lances ofertados.
20.15. Em caso de empate entre duas ou mais LICITANTES, serão observadas
as preferências dispostas no art. 3º, §2º, da LEI DE LICITAÇÕES. Persistindo o
empate entre as mencionadas LICITANTES, o desempate se dará por meio de
sorteio promovido em sessão pública, antecedida de convocação dirigida a
todas as LICITANTES, na presença daquelas que venham a comparecer ao
ato, na forma do art. 45, §2º, da LEI DE LICITAÇÕES.
20.16. A COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO divulgará a análise das
PROPOSTAS ECONÔMICAS e o resultado preliminar da fase de julgamento
de propostas mediante a publicação de aviso no Diário Oficial do Município do
Rio de Janeiro – D.O. RIO, salvo quando todos os representantes das
LICITANTES estiverem presentes à sessão, caso em que tomarão
conhecimento oficial do resultado desta fase.
20.17. Na hipótese de todas as PROPOSTAS ECONÔMICAS serem
classificadas e todas as LICITANTES desistirem do direito de recurso, a sessão
pública terá continuidade, com a abertura do envelope contendo os
DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO.
20.18. As LICITANTES que não apresentarem as suas propostas em
conformidade com os requisitos constantes desse EDITAL, consoante o item
19, serão desclassificadas, sendo-lhes devolvidos fechados seus envelopes

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contendo os DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO, após expirado o prazo de

recurso.
20.19. Na hipótese de qualquer das PROPOSTAS ECONÔMICAS
apresentadas serem desclassificadas pela COMISSÃO ESPECIAL DE
LICITAÇÃO, a sessão será suspensa, respeitando-se o prazo para interposição
e julgamento de recurso, salvo se todas as LICITANTES tiverem manifestado
expressamente a sua renúncia ao direito de recurso.
20.20. Analisados os recursos, decorrido o prazo para interposição de recursos
pelas LICITANTES ou caso todas as LICITANTES tiverem manifestado
expressamente a sua renúncia ao direito de recurso, a COMISSÃO ESPECIAL
DE LICITAÇÃO divulgará a análise das PROPOSTAS ECONÔMICAS e o
resultado final da fase de julgamento de propostas, mediante aviso publicado,
uma única vez, Diário Oficial do Município do Rio de Janeiro – D.O. RIO, onde
constará, também, o dia, hora e local para abertura dos envelopes contendo os
DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO.

21. ABERTURA, EXAME E JULGAMENTO DOS DOCUMENTOS DE

HABILITAÇÃO
21.1. No dia, hora e local previstos, será aberto o envelope contendo os
DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO da LICITANTE mais bem classificada, o
qual terá a documentação rubricada pela COMISSÃO ESPECIAL DE
LICITAÇÃO e pelos representantes das LICITANTES, após o que será
verificado o atendimento ao disposto item 18 deste EDITAL.
21.2. Na hipótese de qualquer dos DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO
apresentados pela LICITANTE mais bem classificada não ser aceito pela
COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, esta procederá à abertura do
envelope contendo os DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO da segunda
LICITANTE mais bem classificada, observado o procedimento descrito no item
anterior, e assim, sucessivamente, até que uma das LICITANTES tenha a sua
documentação aceita pela COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO.
21.3. A inabilitação de qualquer pessoa jurídica integrante de CONSÓRCIO
acarretará a consequente inabilitação de todo o CONSÓRCIO.
21.4. A COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO divulgará a análise dos
DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO e o resultado preliminar da fase de
habilitação mediante a publicação de aviso no Diário Oficial do Município do
Rio de Janeiro – D.O. RIO, salvo quando todos os representantes das
LICITANTES estiverem presentes à sessão, caso em que tomarão
conhecimento oficial do resultado desta fase.

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21.5. Analisados os recursos, decorrido o prazo para interposição de recursos

pelas LICITANTES ou caso todas as LICITANTES tiverem manifestado
expressamente a sua renúncia ao direito de recurso, a COMISSÃO ESPECIAL
DE LICITAÇÃO divulgará a análise dos DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO, o
resultado final da fase de habilitação e o resultado da LICITAÇÃO, mediante
aviso publicado, uma única vez, Diário Oficial do Município do Rio de Janeiro –
D.O.RIO.
21.6. Se todos os LICITANTES forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, o PODER CONCEDENTE poderá fixar prazo de 08 (oito) dias
úteis para a apresentação em sessão pública de novos DOCUMENTOS DE
HABILITAÇÃO ou PROPOSTAS ECONÔMICAS, corrigidas das causas de
suas inabilitações ou desclassificações, conforme disposto no artigo 48, § 3° da
LEI DE LICITAÇÕES.

22. DILIGÊNCIAS, ESCLARECIMENTOS COMPLEMENTARES E

SANEAMENTO DE FALHAS
22.1. Eventuais falhas ou defeitos formais nos documentos apresentados pelas
LICITANTES, referentes aos DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO ou às
PROPOSTAS ECONÔMICAS poderão ser relevados ou sanados, a juízo da
COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, mesmo que para tanto seja
necessária a realização de diligência.
22.2. A COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO poderá, em qualquer fase da
LICITAÇÃO, promover diligência destinada a esclarecer ou a complementar a
instrução da LICITAÇÃO, vedada a inclusão de documento que deveria constar
originalmente da documentação entregue pela LICITANTE, nos termos do
artigo 43, § 3º, da LEI DE LICITAÇÕES.
22.3. As LICITANTES deverão cumprir as exigências formuladas pela
COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO no prazo máximo de 5 (cinco) dias
úteis, que poderá ser prorrogado uma única vez, a exclusivo critério da
comissão, caso haja justificativa.

23. RECURSOS ADMINISTRATIVOS

23.1. Das decisões da COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO caberá recurso,
nos termos do artigo 109 da LEI DE LICITAÇÕES, a ser protocolizado na
Secretaria Municipal do Ambiente e Clima, no endereço Afonso Cavalcanti,
455, 12º andar, Cidade Nova - RJ.
23.2. A interposição de recurso será comunicada às demais LICITANTES, que
poderão impugnar o recurso no prazo de 5 (cinco) dias úteis.

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23.3. O recurso será dirigido à AUTORIDADE SUPERIOR, por intermédio da

COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, a qual poderá reconsiderar sua
decisão, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, ou, nesse mesmo prazo, dar-lhe
seguimento, devidamente informado, devendo, neste caso, a decisão ser
proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias úteis, contado do recebimento do
recurso, sob pena de responsabilidade.
23.4. Nenhum prazo de recurso se inicia ou corre sem que os autos do
processo estejam com vista aberta à LICITANTE interessada.
23.5. Os recursos deverão observar os seguintes requisitos:
(i) ser devidamente fundamentados;
(ii) ser assinados por representante legal ou procurador com poderes
suficientes para praticar o ato;
(iii) ser protocolados junto à Comissão de LICITAÇÃO; e,
(iv) não será admitida a apresentação de documentos ou informações que já
deveriam ter sido apresentados nos envelopes de DOCUMENTOS DE
HABILITAÇÃO ou de PROPOSTA ECONÔMICA, e cuja omissão não tenha
sido suprida na forma estabelecida neste EDITAL.
23.6. Os recursos interpostos fora do prazo ou em local diferente do indicado
não serão conhecidos.
23.7. Os recursos contra os atos decisórios terão efeito suspensivo obrigatório
nos casos de habilitação ou inabilitação do LICITANTE e de julgamento, seja
da PROPOSTA ECONÔMICA. Nos demais casos, a autoridade competente
poderá, motivadamente e presentes razões de interesse público, atribuir ao
recurso interposto eficácia suspensiva.
23.8. O acolhimento dos recursos interpostos importará a invalidação apenas
dos atos insuscetíveis de aproveitamento.

24. HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO

24.1. O processo administrativo da LICITAÇÃO deverá ser remetido à
AUTORIDADE SUPERIOR para homologação do certame e ADJUDICAÇÃO
do OBJETO desta LICITAÇÃO.
24.2. O OBJETO será adjudicado ao LICITANTE habilitado classificado em
primeiro lugar no certame.

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24.3. Na eventualidade de o CONTRATO não vir a ser celebrado por

desinteresse da LICITANTE vencedora ou pelo não comparecimento para
assinatura do CONTRATO, o PODER CONCEDENTE poderá adjudicar o
CONTRATO à LICITANTE habilitada classificada em segundo lugar, nas
mesmas condições oferecidas pela LICITANTE vencedora, desde que a
decisão seja devidamente justificada.
24.4. Se houver mais de uma recusa, poder-se-á adotar procedimento idêntico
para as demais LICITANTES habilitadas e classificadas.

25. CONVOCAÇÃO E CONDIÇÕES GERAIS PARA A CELEBRAÇÃO DO

CONTRATO
25.1. Adjudicado o objeto da LICITAÇÃO e homologado o certame, a
LICITANTE vencedora será convocada para, no prazo de até 30 (trinta) dias,
cumprir as formalidades necessárias, descritas nos itens seguintes, e fazer
com que a CONCESSIONÁRIA celebre o CONTRATO, sob pena de decair de
seu direito à contratação, sem prejuízo da aplicação das penalidades previstas
na LEI DE LICITAÇÕES.
25.2. O prazo para a assinatura do CONTRATO poderá ser prorrogado pela
AUTORIDADE SUPERIOR, quando solicitado pela LICITANTE vencedora
durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado.
Constituição da Concessionária
25.3. Para a assinatura do CONTRATO, o ADJUDICATÁRIO deverá constituir
uma Sociedade de Propósito Específico, em conformidade com a lei brasileira,
com sede no MUNICÍPIO.
25.3.1 Caso o ADJUDICATÁRIO seja LICITANTE individual, a sociedade de
propósito específico deverá ser sua subsidiária integral.
25.3.2 Em caso de CONSÓRCIO, o ADJUDICATÁRIO deverá constituir a
CONCESSIONÁRIA observada a composição acionária apresentada no
compromisso de constituição de Sociedade de Propósito Específico-SPE
apresentado na LICITAÇÃO.
25.4. No prazo de até 2 (dois) dias úteis antes da assinatura do CONTRATO, o
ADJUDICATÁRIO deverá apresentar o instrumento de constituição da
Sociedade de Propósito Específico de que trata esta Seção, acompanhado das
certidões que comprovem o registro tempestivo na Junta Comercial do Rio de
Janeiro e o registro no CNPJ/MF.
25.5. A CONCESSIONÁRIA, constituída pelo ADJUDICATÁRIO, assumirá a
forma de sociedade anônima e deverá ter como único objeto a execução da
CONCESSÃO e atividades correlatas.

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25.6. O tempo de duração da CONCESSIONÁRIA deverá ser, pelo menos,

igual ao prazo da CONCESSÃO, acrescido do tempo necessário para a
liquidação e extinção de todas as suas obrigações.
25.7. O estatuto social da CONCESSIONÁRIA deverá contemplar Cláusula que
vede alteração do objeto social da CONCESSIONÁRIA; que proíba a
contratação de obrigações garantidas por direitos emergentes da Concessão
em níveis que comprometam a operacionalização e a continuidade da
prestação do serviço objeto da Concessão e que submeta à prévia aprovação
do MUNICÍPIO:
(i) qualquer alteração no capital social que implique sua redução;
(ii) propostas de emissão de títulos e valores mobiliários que contenham
dispositivo de conversão em ações que impliquem, em caso de conversão,
alteração no controle da sociedade ou que tenham como garantia ações com
direito a voto de acionistas integrantes do grupo controlador da
CONCESSIONÁRIA;
(iii) as operações de fusão, cisão ou incorporação relativas em que seja parte a
CONCESSIONÁRIA;
(iv) a contratação de empréstimos ou obrigações cujos prazos de amortização
excedam o termo final do Contrato de Concessão.
25.8. O capital social subscrito e integralizado na CONCESSIONÁRIA deverá
ser igual ou superior ao montante de 20% (vinte por cento) dos investimentos
estimados da CONCESSIONÁRIA na CONCESSÃO, equivalente a R$
513.869,67 (quinhentos e treze mil, oitocentos e sessenta e nove reais e
sessenta e sete centavos).
25.9. Imediatamente após a celebração do CONTRATO, a CONCESSIONÁRIA
deve encaminhar ao PODER CONCEDENTE o seu estatuto social, quadro
acionário até o último nível de controladores e acordo de acionistas ou
documento similar, se houver, os quais devem corresponder às minutas
apresentadas na fase de habilitação da LICITAÇÃO.
25.10. A CONCESSIONÁRIA deverá obedecer a padrões de governança
corporativa e adotar contabilidade e demonstrações financeiras padronizadas,
conforme regulamento, de acordo com as práticas contábeis adotadas no
Brasil, baseadas na Legislação Societária Brasileira (Lei nº. 6.404/76 e
alterações posteriores), em regras e regulamentações da Comissão de Valores
Mobiliários – CVM e das Normas Contábeis emitidas pelo Conselho Federal de
Contabilidade – CFC e nos termos do § 3º do art. 9º da Lei Federal nº
11.079/04.
25.11. Sem prejuízo de suas responsabilidades, a CONCESSIONÁRIA poderá
contratar com terceiros o desenvolvimento de atividades acessórias ou

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complementares à prestação dos serviços relativos ao objeto do CONTRATO

DE CONCESSÃO.
Garantia de Execução do Contrato
25.12. Para garantir o fiel cumprimento das obrigações que serão assumidas
pela CONCESSIONÁRIA quando da assinatura do CONTRATO, no prazo de
até o dia útil anterior à assinatura do CONTRATO, a CONCESSIONÁRIA
deverá apresentar ao PODER CONCEDENTE que prestou a GARANTIA DE
EXECUÇÃO DO CONTRATO equivalente a 5% (cinco por cento) do VALOR
DO CONTRATO.
25.13. A GARANTIA DE EXECUÇÃO será prestada de acordo com as regras
previstas no CONTRATO.
25.14. A GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO não poderá conter
ressalva ou condições que possam dificultar ou impedir sua execução ou que
possam deixar dúvidas quanto à firmeza da garantia oferecida.
25.15. Todas as despesas decorrentes da prestação da GARANTIA DE
EXECUÇÃO correrão por conta da LICITANTE, da CONCESSIONÁRIA ou de
seus acionistas, conforme o caso.
25.16. A GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO será reajustada
periodicamente, e será gradualmente liberada, conforme previsto no
CONTRATO.
Ressarcimento dos Estudos Vinculados à Concessão
25.17. Em até 02 (dois) dias úteis antes da assinatura do CONTRATO, o
ADJUDICATÁRIO deverá comprovar o pagamento do valor de R$ 81.000,00
(oitenta e um mil reais) às empresas LAGOA AVENTURAS TURISMO LTDA. e
VALLYA ADVISORS ASSESSORIA FINANCEIRA LTDA., relativo aos custos
incorridos na preparação dos estudos que embasaram a presente
CONCESSÃO, realizados através de Manifestação de Interesse Privada –
SMCG nº 01/2022, com autorização do PODER CONCEDENTE, conforme
autorização publicada no Diário Oficial do Município do Rio de Janeiro de 09 de
maio de 2022, com fulcro no artigo nº 21 da LEI FEDERAL DE CONCESSÕES.

26. SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

26.1. A recusa do ADJUDICATÁRIO em assinar o CONTRATO dentro do prazo
estabelecido pelo PODER CONCEDENTE permitirá a aplicação de multa que
será executada em favor do PODER CONCEDENTE.
26.2. Constitui ilícito administrativo todo descumprimento de dever legal ou
infração grave de regra prevista neste EDITAL, notadamente:

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(i) impedir, frustrar ou fraudar o procedimento licitatório, mediante ajuste,

combinação ou qualquer outro expediente, com o intuito de obter, para si ou
para outrem, vantagem;
(ii) devassar o sigilo de proposta apresentada no procedimento licitatório, ou
proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo;
(iii) afastar LICITANTE, por meio de violência, grave ameaça, fraude ou
oferecimento de vantagem de qualquer tipo;
(iv) desistir de licitar, em razão de vantagem oferecida;
(v) apresentar declaração ou qualquer outro documento falso, visando ao
cadastramento, à atualização cadastral ou à participação no procedimento
licitatório; ou,
(vi) utilizar-se de documento falso com vistas a participar da presente
LICITAÇÃO.
26.3. À LICITANTE que incorrer nas faltas previstas neste EDITAL, aplicam-se,
segundo a natureza e a gravidade da falta, as seguintes sanções, sem prejuízo
daquelas de natureza civil ou penal:
(i) advertência;
(ii) multa, proporcional à gravidade da falta, cujo valor máximo corresponderá
ao valor da GARANTIA DE PROPOSTA oferecida;
(iii) suspensão temporária de participação em LICITAÇÃO e impedimento de
contratar com a Administração, por prazo não excedente a 02 (dois) anos; e,
(iv) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração
Pública, enquanto perdurarem os motivos determinantes desta punição ou até
que seja promovida sua reabilitação perante o PODER CONCEDENTE.
26.4. Para a aplicação das penalidades aqui estipuladas serão observados o
contraditório e a ampla defesa.
27. CONTRATO
27.1. O CONTRATO obedecerá aos termos da MINUTA constante do ANEXO
I.
Objeto do Contrato
27.2. CONTRATO tem por objeto a CONCESSÃO para a execução das
OBRAS e a prestação dos SERVIÇOS de na área, devidamente descritos,
caracterizados e especificados no Termo de Referência/Regulamento de
Serviços, no CONTRATO e seus ANEXOS, na forma da lei.
Prazo de Vigência do Contrato

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27.3. O CONTRATO vigerá pelo prazo de 25 (vinte e cinco) anos, contados da

data estabelecida na ordem de início.
Obrigações e Direitos Básicos do Poder Concedente, da Concessionária e
dos Usuários
27.4. Os direitos e obrigações do PODER CONCEDENTE, da
CONCESSIONÁRIA e dos USUÁRIOS estão descritos no CONTRATO.
27.5. Sem prejuízo das demais obrigações estabelecidas no CONTRATO e na
LEGISLAÇÃO APLICÁVEL, incumbe ao PODER CONCEDENTE:
(i) regulamentar o serviço delegado e fiscalizar permanentemente a sua
prestação;
(ii) aplicar as penalidades regulamentares e contratuais;
(iii) intervir na prestação do serviço, nos casos e condições previstas em lei, no
regulamento e no CONTRATO;
(iv) extinguir a CONCESSÃO, na forma prevista em lei e no CONTRATO;
(v) homologar reajuste das tarifas de referência, na forma prevista em lei e no
CONTRATO;
(vi) cumprir e fazer cumprir as disposições regulamentares do serviço e as
cláusulas do CONTRATO;
(vii) zelar pela boa qualidade do serviço, receber, apurar e solucionar queixas e
reclamações dos USUÁRIOS;
(viii) alterar o CONTRATO, unilateralmente, para melhor adequação às
finalidades de interesse público, respeitados os direitos da
CONCESSIONÁRIA;
(ix) estimular o aumento da qualidade, produtividade, competitividade,
obedecida a preservação e proteção de meio ambiente;
(x) declarar de utilidade pública os bens necessários à execução do serviço ou
obra pública, promovendo desapropriações diretamente ou mediante outorga
de poderes à CONCESSIONÁRIA, caso em que será desta a responsabilidade
pelas indenizações cabíveis;
(xi) declarar de necessidade ou utilidade pública, para fins de instituição de
servidão administrativa, os bens necessários à execução de serviço ou obra
pública, promovendo-a diretamente ou mediante outorga de poderes à
CONCESSIONÁRIA, caso em que será desta a responsabilidade pelas
indenizações cabíveis.

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(xii) incentivar a competitividade; fomentar formação de associações de

usuários em defesa de interesses relativos ao serviço e garantir a plena
execução da CONCESSÃO.
27.6. Sem prejuízo das demais obrigações estabelecidas no CONTRATO e na
LEGISLAÇÃO APLICÁVEL, incumbe à CONCESSIONÁRIA:
(i) prestar serviço adequado, na forma da lei, do regulamento e do
CONTRATO;
(ii) cumprir e fazer cumprir as normas do serviço e o CONTRATO;
(iii) manter em dia o inventário e o registro dos bens vinculados à
CONCESSÃO;
(iv) prestar contas da gestão do serviço ao PODER CONCEDENTE e aos
USUÁRIOS, nos termos definidos nas normas regulamentares e no
CONTRATO;
(v) zelar pela integridade dos bens vinculados à prestação do serviço, bem
como segurá-los adequadamente;
(vi) permitir aos encarregados da fiscalização livre acesso, em qualquer época,
as obras aos equipamentos e às instalações integrantes do serviço, bem como
a seus registros contábeis;
(vii) promover as desapropriações e construir servidões quando determinado e
autorizado pelo PODER CONCEDENTE;
(viii) captar, aplicar e gerir os recursos financeiros necessários à prestação de
serviço.
Remuneração da Concessionária
27.7. A remuneração da CONCESSIONÁRIA será composta pelas receitas
auferidas na prestação de serviços dentre as opções elencadas no Termo de
Referência e no Contrato.

Bens Reversíveis
27.8. Os bens considerados reversíveis, os procedimentos de transferência à
CONCESSIONÁRIA e reversão ao PODER CONCEDENTE e o respectivo
regime jurídico são aqueles estabelecidos no CONTRATO.
Revisão do Contrato
27.9. As condições do CONTRATO serão revistas, nos casos previstos na
minuta do CONTRATO, mantendo-se sempre o seu equilíbrio econômico-

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financeiro. O procedimento e a forma de revisão do CONTRATO estão

previstos no seu respectivo instrumento.
Seguros
27.10. A CONCESSIONÁRIA obriga-se a contratar, às suas expensas, junto à
seguradora de sua livre escolha, os seguros previstos no CONTRATO.
Foro
27.11. Qualquer disputa ou controvérsia relativa ao procedimento licitatório ou
ao CONTRATO, ou de qualquer forma oriunda ou associada a ele, e que não
seja dirimida amigavelmente será resolvida no Foro Central da Comarca da
Capital do Rio de Janeiro – RJ.

28. DISPOSIÇÕES FINAIS

Comunicações
28.1. As comunicações dos atos mencionadas neste EDITAL, no que se refere,
especialmente, ao procedimento da LICITAÇÃO, serão feitas pela COMISSÃO
ESPECIAL DE LICITAÇÃO, mediante publicação Diário Oficial do Município do
Rio de Janeiro – D.O. RIO, e disponibilizadas no site, salvo quando, na forma
da Lei, for possível dar ciência pessoal indistintamente a todos os LICITANTES
ou aos respectivos representantes legais.
Contagem de Prazos
28.2. Na contagem dos prazos a que alude este EDITAL, excluir-se-á o dia de
início e se incluirá o dia de vencimento, sendo considerados os dias
consecutivos, exceto quando explicitamente disposto em contrário.
28.3. Só se iniciam e vencem os prazos nos dias de expediente no PODER
CONCEDENTE.

29. DISPOSIÇÕES DIVERSAS

29.1. As dúvidas surgidas na aplicação deste EDITAL, bem como os casos
omissos, serão resolvidas pela COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO,
respeitada a legislação pertinente.
29.2. A COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO poderá proceder a inspeções,
determinar diligências a qualquer tempo, bem como se valer de assessoria

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técnica, para, se for o caso, esclarecer dúvidas e conferir informações e

registros oferecidos pelas LICITANTES.
29.3. Os termos dispostos neste EDITAL, bem como as cláusulas e condições
do CONTRATO e as constantes dos demais anexos complementam-se entre
si, reportando um documento ao outro em caso de dúvidas ou omissões,
devendo ser respeitadas as regras de interpretação previstas no CONTRATO.
29.4. A LICITAÇÃO a que se refere este EDITAL poderá ser adiada, revogada
por razões de interesse público ou anulada, sem que caiba às LICITANTES
qualquer tipo de indenização por estes motivos, de acordo com o artigo 387 do
Decreto Municipal 3.221/81 – RGCAF combinado com o artigo 49 da LEI DE
LICITAÇÕES.
29.5. O PODER CONCEDENTE promoverá a publicação do extrato do
CONTRATO no Diário Oficial do Município do Rio de Janeiro – D.O. RIO no
prazo de 20 (vinte) dias contados da sua assinatura, às expensas da
CONCESSIONÁRIA.
29.6. Nenhuma indenização será devida às LICITANTES pela elaboração e
apresentação da documentação de que trata o presente EDITAL.
29.7. Qualquer modificação no EDITAL exigirá divulgação pela mesma forma
de que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido,
exceto quando, inquestionavelmente, a retificação não alterar a formulação das
propostas.
29.8. Em caso de divergência entre as regras do EDITAL e os ANEXOS,
prevalecerá o disposto no EDITAL.

30. DOCUMENTOS INTEGRANTES DO EDITAL

30.1. Integram o presente EDITAL, como partes indissociáveis, os seguintes
ANEXOS:
ANEXO I Minuta de Contrato
ANEXO II Termo de Referência
ANEXO III Estudo Econômico
ANEXO IV Modelos de Declarações e Cartas de Credenciamento
ANEXO V Modelo de Proposta Econômica

Rio de Janeiro, 28 de outubro de 2022.

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SECRETARIA MUNICIPAL DO AMBIENTE E CLIMA.

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