Serviço Público: Ética
Serviço Público: Ética
SERVIÇO PÚBLICO
2024
ESQUEMATIZADO
Boas-Vindas!
A frase “cada pessoa tem seu próprio método de estudo” não deve ser levada
100% a
sério.
Para te auxiliar nisso, criamos este material pautados no que a ciência considera
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para o aprendizado. Você não precisa ficar procurando materiais ou questões.
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Sobre as Atualizações
Não esqueça de conferir semanalmente sua área de membros, pois sempre
disponibilizaremos as adições e atualizações por lá!
Sobre as Questões
Sem título 1
Optamos por utilizar questões inéditas, elaboradas com base nas principais
pegadinhas das bancas sobre os temas. O nível de dificuldade é médio, semelhante
à grande maioria das provas dos últimos anos.
Sem título 2
ÍNDICE
Boas-Vindas!
Sobre as Atualizações
Sobre as Questões
IMPORTANTE : VIOLAÇÃO DE DIREITOS AUTORAIS É UMA INFRAÇÃO GRAVE
1. Aspectos Teóricos
Ética
Moral
Princípios
Valores
Virtude
2. Principais Princípios da Administração Pública
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
3. LEGISLAÇÕES PERTINENTES
Decreto 1.171/94 - Código de Ética do Servidor Civil do Executivo Federal
REGRAS DEONTOLOGICAS
PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO
DEVERES DO SERVIDOR
VEDAÇÕES AO SERVIDOR
Decreto 6.029/07 - Sistema de Gestão de Ética Pública
Competências do SGEP:
Decreto 1.171/94 - Comissões de Ética
Tempo de Criação:
Abrangência
Membros
Competências
COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA (CEP)
4. LEI 8.429/92 – LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
DISPOSIÇÕES GERAIS
SUJEITOS PASSIVOS
SUJEITOS ATIVOS
Agentes Públicos
Terceiros
Responsabilidade Sucessória
Atos de Improbidade Administrativa
Características dos Atos de Improbidade Administrativa
Sem título 3
ESPÉCIES DE ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA:
Condutas de Improbidade Administrativa Em Detalhes
Enriquecimento Ilícito (EI)
Prejuízo ao Erário (PE)
Atentam contra os Princípios (AP)
Infrações (Tipificação) de Enriquecimento Ilícito no Serviço Público
Infrações (Tipificação) de Atentados Contra os Princípios da Administração Pública
Penalidades
Sanções Previstas
E em caso de Continuidade de Ilícito?
Há Afastamento do Cargo?
Penalidades para os casos de Enriquecimento Ilícito e Prejuízo ao Erário
Enriquecimento Ilícito
Prejuízo ao Erário
Independência das Sanções
Responsabilidade de Pessoa Jurídica na Lei de Improbidade e Lei Anticorrupção
Viabilização das Atividades da Pessoa Jurídica
Condições para Posse e Exercício de Agente Público
5. Procedimento Administrativo e Processo Judicial por Improbidade Administrativa
Características da Ação por Improbidade Administrativa:
Não se aplicam na Ação por Improbidade Administrativa:
PROCEDIMENTO - Disposições Gerais
Atos de Improbidade
Procedimento Administrativo
Procedimento Judicial
INDISPONIBILIDADE DE BENS
Condições para Deferimento pelo Juiz
Recurso
Acordo de Não Persecução Civil
Resultados Necessários
Quem pode negociar e celebrar?
Quando pode ser celebrado?
Condições para celebração (cumulativas)
Consequência do descumprimento do acordo
6. Disposições Penais
Crime de Representação por Ato de Improbidade
Prescrição
Suspensão e Interrupção do Prazo
Suspensão do Prazo
Interrupção do Prazo
Prescrição Intercorrente
Sem título 4
1. Aspectos Teóricos
Ética
Definição e estudo do comportamento, sendo um conjunto de valores morais e
princípios que norteiam a conduta.
Moral
São os costumes, condutas, modos de agir, conjunto de regras, tabus e
convenções estabelecidas por cada sociedade, em um período.
Princípios
Princípio é a fonte, o substrato em que se funda a ação.
Valores
Qualidade que utilizamos para escolher uma coisa em detrimento de outra.
Virtude
Qualidade própria do ser humano.
Sem título 5
Virtude ocorre quando o servidor busca o bem, usando sua liberdade com
responsabilidade.
Diferente do particular, que pode fazer tudo que a lei não proíbe.
Impessoalidade
Também conhecida como isonomia ou finalidade.
A igualdade de tratamento deve ser garantida pela lei, que não pode ser tão
restritiva a ponto de beneficiar apenas uma pessoa.
Sem título 6
Moralidade
Moralidade é de acordo com a LEI (JURÍDICA) e não uma moral subjetiva. Não
há, porém, necessidade de estar positivado (escrito), basta uma análise da lei (é
um conceito indeterminado).
Publicidade
A publicidade deve ter caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela NÃO podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal (art. 37, §1º).
Eficiência
Maior produtividade e redução dos desperdícios.
Sem título 7
A racionalidade econômica / economicidade são apenas um dos ASPECTOS da
eficiência.
Questões
Questão 1
A ética é o estudo do comportamento humano e não está relacionada com a moralidade.
☐ Certo
☐ Errado
Questão 2
Questão 3
Os princípios são norteadores que orientam a ação, mas não têm relação com a ética.
☐ Certo
☐ Errado
Questão 4
Os valores são os atributos utilizados para escolher uma conduta de ação, mas não são
estudados pela axiologia.
☐ Certo
☐ Errado
Questão 5
A virtude é uma qualidade própria do ser humano e não tem relação com o uso da liberdade
com responsabilidade.
Sem título 8
Questões
☐ Certo
☐ Errado
Questão 6
O princípio da legalidade permite que a Administração Pública aja de acordo com o que está
autorizado ou permitido por lei.
☐ Certo
☐ Errado
Questão 7
A impessoalidade significa que os atos praticados pelos agentes públicos devem ser
imputados à pessoa jurídica da qual eles fazem parte.
☐ Certo
☐ Errado
Questão 8
A moralidade é uma moral subjetiva e não precisa estar positivada na lei para ser
considerada.
☐ Certo
☐ Errado
Questão 9
A publicidade deve ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, mas pode conter
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal.
☐ Certo
☐ Errado
Questão 10
O nepotismo é permitido pela Constituição Federal, desde que não ocorra no exercício de
cargo em comissão ou de confiança.
☐ Certo
☐ Errado
Comentários
Questão 1
Resposta: Errado
Explicação: A ética está diretamente relacionada com a moralidade, pois estuda o
Sem título 9
Comentários
comportamento humano em relação aos valores morais.
Questão 2
Resposta: Certo
Explicação: A moral é um conjunto de regras estabelecidas pela sociedade e nem sempre
está formalizada nas leis.
Questão 3
Resposta: Errado
Explicação: Os princípios são fundamentais para a ética, pois orientam a ação e influenciam o
comportamento humano.
Questão 4
Resposta: Errado
Explicação: Os valores são estudados pela axiologia, que é a área da filosofia que estuda os
valores.
Questão 5
Resposta: Errado
Explicação: A virtude está relacionada com a utilização da liberdade com responsabilidade,
sendo uma qualidade própria do ser humano.
Questão 6
Resposta: Certo
Explicação: O princípio da legalidade determina que a Administração Pública deve agir de
acordo com o que está autorizado ou permitido por lei.
Questão 7
Resposta: Certo
Explicação: A impessoalidade exige que os atos praticados pelos agentes públicos sejam
imputados à pessoa jurídica da qual fazem parte.
Questão 8
Resposta: Errado
Explicação: A moralidade não precisa estar positivada na lei para ser considerada, pois pode
ser uma moral subjetiva.
Questão 9
Resposta: Errado
Explicação: A publicidade governamental deve ter caráter educativo, informativo ou de
orientação social, não podendo conter promoção pessoal.
Sem título 10
Comentários
Questão 10
Resposta: Errado
Explicação: O nepotismo é proibido pela Constituição Federal, mesmo para cargos em
comissão ou de confiança.
Gabarito:
1. Errado
2. Certo
3. Errado
4. Errado
5. Errado
6. Certo
7. Certo
8. Errado
9. Errado
10. Errado
3. LEGISLAÇÕES PERTINENTES
REGRAS DEONTOLOGICAS
PUBLICIDADE: requisito de eficácia e moralidade, exceto em casos de sigilo.
Sem título 11
A decisão deve ser baseada no honesto e no desonesto, não apenas na
legalidade.
VEDAÇÕES AO SERVIDOR
Deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do seu
conhecimento.
Sem título 12
mais celeridade aos processos).
Abrangência
Todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal: Administração
Direta, Indireta, Autárquica, Fundacional e Delegatárias.
Membros
3 servidores / empregados (+3 suplentes)
Sem título 13
Devem possuir vínculo efetivo / permanente
Competências
Fornecer registros sobre a conduta do servidor, para instruir e fundamentar
promoções.
Questões
Questão 1
O Código de Ética do Servidor Civil do Executivo Federal aplica-se apenas aos servidores
civis vinculados ao Executivo Federal.
☐ Certo
☐ Errado
Questão 2
Sem título 14
Questões
moralidade.
☐ Certo
☐ Errado
Questão 3
Tratar mal os outros ou permitir atrasos não é considerado um grave dano moral no serviço
público.
☐ Certo
☐ Errado
Questão 4
Questão 5
Questão 6
Questão 7
O servidor deve facilitar a fiscalização de todos os atos ou serviços por quem de direito.
☐ Certo
☐ Errado
Questão 8
Sem título 15
Questões
Questão 9
Questão 10
O servidor pode exercer sua função, poder ou autoridade com finalidade estranha ao
interesse público, desde que observe as formalidades legais.
☐ Certo
☐ Errado
Comentários
Questão 1: Errado
• A resposta correta é Errado, pois o Código de Ética do Servidor Civil do Executivo Federal
aplica-se a todos os servidores civis vinculados ao Executivo Federal, não apenas aos do
Executivo Federal.
Questão 2: Certo
• A resposta correta é Certo, pois a publicidade é um requisito de eficácia e moralidade nas
regras deontológicas.
Questão 3: Errado
• A resposta correta é Errado, pois tratar mal os outros ou permitir atrasos é considerado um
grave dano moral no serviço público.
Questão 4: Errado
• A resposta correta é Errado, pois o elemento ético não pode ser desprezado nas decisões
do servidor público.
Questão 5: Errado
• A resposta correta é Errado, pois a moralidade do ato administrativo não está apenas na
legalidade, mas também na finalidade.
Questão 6: Errado
• A resposta correta é Errado, pois o servidor público não pode retardar qualquer prestação de
contas quando necessário.
Questão 7: Certo
• A resposta correta é Certo, pois o servidor deve facilitar a fiscalização de todos os atos ou
serviços por quem de direito.
Sem título 16
Comentários
Questão 8: Errado
• A resposta correta é Errado, pois é necessário divulgar o Código de Ética e estimular seu
integral cumprimento.
Questão 9: Certo
• A resposta correta é Certo, pois é dever do servidor respeitar a hierarquia e obedecer a
ordens manifestadamente ilegais.
Gabarito :
1. ☐ Errado
2. ☐ Certo
3. ☐ Errado
4. ☐ Errado
5. ☐ Errado
6. ☐ Errado
7. ☐ Certo
8. ☐ Errado
9. ☐ Certo
10. ☐ Errado
Sem título 17
Entidade PRIVADA que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou
creditício
SUJEITOS ATIVOS
Um sujeito ativo, no contexto da Lei de Improbidade Administrativa, é aquele que
induz ou concorre dolosamente para a prática de atos de improbidade. É aquele que
fere .
Agentes Públicos
Agente Político
Servidor público
Terceiros
Aqueles que não são agentes públicos, mas induzem ou concorrem dolosamente
para a prática do ato. Os sócios, cotistas, diretores e colaboradores de Pessoa
Jurídica de direito privado não respondem pelo ato de improbidade, a menos que
haja comprovação de participação e benefícios diretos, respondendo dentro dos
limites de sua participação.
Responsabilidade Sucessória
Sucessor/herdeiro de quem causou dano ao erário ou enriqueceu
ilicitamente:
Na fusão e incorporação:
Sem título 18
Não se aplicam as demais sanções da Lei de Improbidade
Administrativa para atos e fatos anteriores à data da fusão/incorporação,
exceto em casos de simulação ou fraude evidente
Ato doloso que causa efetiva e comprovada perda patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades "passivas".
Sem título 19
Condutas de Improbidade Administrativa Em
Detalhes
Enriquecimento Ilícito (EI)
Usar em proveito próprio bens, rendas, verbas ou valores das entidades
"passivas"
Permitir ou concorrer para que empresas privadas utilizem bens das entidades
"passivas" sem observar as formalidades legais
Sem título 20
Negar publicidade aos atos oficiais, exceto quando necessário para a segurança
da sociedade e do Estado
Multa civil
Infrações Descrição
Receber vantagens indevidas • Comissões ou presentes de interessados nas ações do
agente público
• Vantagens para tolerar atividades ilícitas
• Declarações falsas sobre obras públicas ou bens
fornecidos
Sem título 21
Infrações Descrição
• Aquisição de bens desproporcionais à renda do agente
público
Sem título 22
No caso da "inobservância das formalidades", quando não há perda patrimonial
efetiva, não será imposta a obrigação de ressarcimento, sendo vedado o
enriquecimento sem causa das entidades envolvidas. A mera perda patrimonial
decorrente da atividade econômica não configura improbidade, a menos que haja
comprovação de ato doloso com essa finalidade.
Infrações Descrição
Revelar fato ou
circunstância de Propiciar beneficiamento por informação privilegiada ou colocar
conhecimento em risco a segurança da sociedade e do Estado
privilegiado
Revelar informações
Sobre medidas políticas ou econômicas capazes de afetar o preço
antes da divulgação
oficial de mercadoria, bem ou serviço
Descumprir normas de
parcerias com Relativas à celebração, fiscalização e aprovação de contas
entidades privadas
Penalidades
Sem título 23
A Lei de Improbidade Administrativa (LIA) prevê a aplicação de diversas
penalidades, que podem ser aplicadas isoladamente ou de forma cumulativa,
dependendo da gravidade da infração. Essas penalidades só podem ser executadas
após o trânsito em julgado da sentença condenatória. A aplicação das penalidades
independe da existência de dano ao patrimônio público, exceto nos casos de pena
de ressarcimento e prejuízo ao erário.
Sanções Previstas
Multa: Pode ser aplicada nos casos de menor ofensa aos bens jurídicos
tutelados, sem prejuízo do ressarcimento do dano e perda dos valores obtidos.
Há Afastamento do Cargo?
A autoridade JUDICIAL poderá determinar o afastamento do cargo se
necessário à instrução processual ou para evitar novos ilícitos.
Sem título 24
Enriquecimento Ilícito
Aplicável quando há acréscimo ilícito de bens ou valores
Prejuízo ao Erário
Aplicável quando há dano patrimonial efetivo
NEGATIVA da autoria.
A absolvição criminal em ação que discuta os mesmos fatos, confirmada por decisão
colegiada, impede o trâmite da ação de improbidade.
Sem título 25
A posse e o exercício de agente público estão condicionados à apresentação da
Declaração do Imposto de Renda de Pessoa Física (IRPF). A declaração deve ser
atualizada anualmente e quando o agente público deixar o exercício. Recusar-se a
apresentar a declaração ou fornecer informações falsas resultará em demissão,
além de outras sanções.
Questões
Questão 1
O sujeito passivo da Lei de Improbidade Administrativa inclui apenas os Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário.
☐ Certo
☐ Errado
Questão 2
Questão 3
Questão 4
Questão 5
Questão 6
Sem título 26
Questões
Questão 7
O enriquecimento ilícito é caracterizado apenas pelo uso em proveito próprio de bens das
entidades "passivas".
☐ Certo
☐ Errado
Questão 8
Questão 9
Questão 10
Comentários
Questão 1
Resposta: ☐ Errado
Explicação: O sujeito passivo da Lei de Improbidade Administrativa inclui não apenas os
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, mas também todas as esferas de governo,
incluindo a administração direta e indireta.
Questão 2
Sem título 27
Comentários
Resposta: ☐ Errado
Explicação: Agentes públicos não são os únicos responsáveis pela prática de atos de
improbidade administrativa. Também podem ser responsabilizados terceiros que se
beneficiem do ato ou concorram para sua prática.
Questão 3
Resposta: ☐ Errado
Explicação: A responsabilidade sucessória abrange tanto Pessoa Jurídica quanto Pessoa
Física. Nos casos de alteração contratual, transformação, incorporação, fusão ou cisão
societária, as obrigações decorrentes dos atos de improbidade são transmitidas para a nova
entidade.
Questão 4
Resposta: ☐ Certo
Explicação: Nem todos os atos de improbidade administrativa precisam ser dolosos. Existem
atos que podem ser caracterizados como culposos, ou seja, praticados sem a intenção de
lesar o erário, mas por negligência, imprudência ou imperícia.
Questão 5
Resposta: ☐ Certo
Explicação: A responsabilidade por ato de improbidade é afastada quando não há
comprovação de ato doloso com fim ilícito. Ou seja, se não houver a comprovação de que o
agente agiu intencionalmente visando obter benefícios indevidos, não há configuração de
improbidade.
Questão 6
Resposta: ☐ Errado
Explicação: Ação ou omissão decorrente de divergência interpretativa da lei não configura ato
de improbidade. Para que haja improbidade administrativa, é necessário que a conduta seja
dolosa e contrária aos princípios da administração pública.
Questão 7
Resposta: ☐ Errado
Explicação: O enriquecimento ilícito não se limita apenas ao uso em proveito próprio de bens
das entidades "passivas". Ele abrange qualquer forma de enriquecimento indevido, seja em
benefício próprio ou de terceiros.
Questão 8
Resposta: ☐ Errado
Explicação: O ato de improbidade administrativa que causa efetiva e comprovada perda
patrimonial é denominado Dano ao Erário. O enriquecimento ilícito refere-se ao ganho
indevido obtido pelo agente.
Sem título 28
Comentários
Questão 9
Resposta: ☐ Certo
Explicação: As condutas de improbidade administrativa atentam contra os princípios da
honestidade, imparcialidade e legalidade, entre outros princípios estabelecidos na legislação.
Questão 10
Resposta: ☐ Certo
Explicação: Todas as condutas de improbidade administrativa devem ter a finalidade de
obtenção de proveito ou benefício indevido. A obtenção de vantagem indevida é uma
característica fundamental dos atos de improbidade.
Gabarito :
1. ☐ Errado
2. ☐ Errado
3. ☐ Errado
4. ☐ Certo
5. ☐ Certo
6. ☐ Errado
7. ☐ Errado
8. ☐ Errado
9. ☐ Certo
10. ☐ Certo
5. Procedimento Administrativo e
Processo Judicial por Improbidade
Administrativa
Características da Ação por Improbidade Administrativa:
Repressiva de caráter sancionatório
Sem título 29
Vedado ajuizamento para controle de legalidade de políticas públicas e para a
proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros
interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos
Procedimento Administrativo
QUALQUER PESSOA pode representar à autoridade competente.
Procedimento Judicial
Processo de demanda por improbidade administrativa
Interrogatório do réu
Sem título 30
Recusa ou silêncio não é considerado confissão
Decisão fundamentada
INDISPONIBILIDADE DE BENS
Pedido de Indisponibilidade de Bens
Bens Abrangidos
✅ Exceções
Sem título 31
Condições para Deferimento pelo Juiz
Demonstração de perigo de dano irreparável ou risco ao resultado útil do
processo
Recurso
Cabe Agravo de Instrumento contra a decisão deferindo a medida
No curso da ação
Sem título 32
Impedimento de celebrar novo acordo por 5 anos, contado do conhecimento
pelo Ministério Público
6. Disposições Penais
Crime de Representação por Ato de Improbidade
Constitui crime a representação por ato de improbidade contra agente público
ou terceiro beneficiário, quando o autor da denúncia sabe que é inocente.
Prescrição
A ação para aplicação das sanções prescreve em 8 anos, contados a partir da
ocorrência do fato ou, no caso de infrações permanentes, do dia em que
cessou a permanência.
Suspensão do Prazo
A contagem do prazo é pausada e depois retomada.
Hipóteses:
Sem título 33
Instauração de inquérito civil
Interrupção do Prazo
Reinício do prazo pela metade (4 anos)
Prescrição Intercorrente
A prescrição intercorrente ocorre quando, entre os marcos interruptivos, transcorre o
prazo de 4 anos. O juiz ou tribunal deverá reconhecer a prescrição intercorrente de
ofício ou a requerimento da parte, depois de ouvido o Ministério Público, e decretá-la
de imediato.
Questões
Questão 1
A Ação por Improbidade Administrativa é considerada uma Ação Civil.
☐ Certo
☐ Errado
Questão 2
O ajuizamento de mais de uma ação pelo mesmo fato é permitido, mesmo que haja conflitos
de atribuições entre membros de Ministérios Públicos distintos.
☐ Certo
☐ Errado
Sem título 34
Questões
Questão 3
Questão 4
Questão 5
Questão 6
Questão 7
A assessoria jurídica responsável por emitir o parecer atestando a legalidade prévia dos atos
não é obrigada a defender o agente judicialmente até que a decisão final seja transitada em
julgado.
☐ Certo
☐ Errado
Questão 8
Sem título 35
Questões
☐ Certo
☐ Errado
Questão 9
A indisponibilidade de bem de família é permitida, mesmo que não seja comprovado que o
imóvel seja fruto de vantagem indevida.
☐ Certo
☐ Errado
Questão 10
Para deferimento pelo juiz, é necessário demonstrar perigo de dano irreparável ou risco ao
resultado útil do processo, dispensando-se a oitiva do réu.
☐ Certo
☐ Errado
Comentários
Questão 1
Resposta: ☐ Errado
Explicação: A Ação por Improbidade Administrativa é considerada uma Ação de natureza
cível, não exclusivamente uma Ação Civil.
Questão 2
Resposta: ☐ Certo
Explicação: O ajuizamento de mais de uma ação pelo mesmo fato é permitido, mesmo que
haja conflitos de atribuições entre membros de Ministérios Públicos distintos.
Questão 3
Resposta: ☐ Errado
Explicação: Na Ação por Improbidade Administrativa, a presunção de veracidade dos fatos
alegados pelo autor não é imposta em caso de revelia.
Questão 4
Resposta: ☐ Certo
Explicação: A responsabilização nos termos do Código Eleitoral é aplicada apenas para atos
de enriquecimento ilícito, perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou
dilapidação de recursos públicos dos PARTIDOS POLÍTICOS ou de SUAS FUNDAÇÕES.
Sem título 36
Comentários
Questão 5
Resposta: ☐ Certo
Explicação: No Procedimento Administrativo, qualquer pessoa pode representar à autoridade
competente, mas a representação pode ser rejeitada com base em razões fundamentadas.
Questão 6
Resposta: ☐ Certo
Explicação: No Procedimento Judicial, se o ato não for encontrado em qualquer momento do
processo, o juiz decidirá que a demanda é improcedente.
Questão 7
Resposta: ☐ Errado
Explicação: A assessoria jurídica responsável por emitir o parecer atestando a legalidade
prévia dos atos é obrigada a defender o agente judicialmente até que a decisão final seja
transitada em julgado.
Questão 8
Resposta: ☐ Errado
Explicação: O bloqueio de valores até 40 salários-mínimos em poupança, aplicações e conta-
corrente é permitido.
Questão 9
Resposta: ☐ Errado
Explicação: A indisponibilidade de bem de família não é permitida, a menos que seja
comprovado que o imóvel seja fruto de vantagem indevida.
Questão 10
Resposta: ☐ Errado
Explicação: Para deferimento pelo juiz, é necessário demonstrar perigo de dano irreparável ou
risco ao resultado útil do processo, mas a oitiva do réu não é dispensada.
Sem título 37