Anotações
quarta-feira, 31 de maio de 2023 07:09
ADMINISTRAÇÃO DIRETA
- Também chamada de administração CENTRALIZADA.
- São os entes políticos: pessoas jurídicas de direito público interno.
○ DF
○ Estados
○ Municípios
○ União
- Entidades políticas
- Devem prestar conta dos seus gastos
- São independentes entre si, ou seja, não há hierarquia entre elas.
- Possuem personalidade jurídica (direito, dever e obrigação)
- Possuem autonomia política (capacidade legislativa)
- Podem se estruturar em órgãos públicos = DESCONCENTRAÇÃO
- Desempenho da atividade dos entes políticos se dá através dos órgãos
públicos.
- Dentro da União e dos Estados, tem-se a atuação dos poderes legislativo,
judiciário e executivo, mas nos municípios apenas a do Legislativo e Executivo.
ÓRGÃOS PÚBLICOS
- São centros de competência especializadas
- Criados por DESCONCENTRAÇÃO
- Não possuem personalidade jurídica. Entes despersonalizados.
- Em regra não responde na esfera judicial.
Obs.: os órgãos situados nas posições mais altas de hierarquia da administração
pública, órgãos independentes e autônomos. Possuem capacidade postulatória.
- O órgão pode demandar em juízo na defesa de suas prerrogativas.
Classificação
1. Posição hierárquica
- Órgãos independentes: estão no topo da hierarquia - Presidência. Não
dependem de ninguém, alta capacidade de comando.
- Órgãos autônomos: ainda tem alta capacidade de comando, mas ainda se
sujeitam aos órgãos independentes. Congresso.
- Órgãos superiores: Procuradorias
- Órgãos subalternos: base da pirâmide. Gabinetes, RH.
2. Estrutura dos órgãos
- Órgãos simples: só tem ele na estrutura. Geralmente são os órgãos subalternos.
Órgãos compostos:
- Órgãos compostos: há multiplicidade de órgãos. Delegacias.
3. Atribuições do órgão
- Órgãos singulares: único agente decidindo, praticando o ato.
- Órgãos complexos: pluralidade de agentes decidindo. Colegiado.
Caderno de erros
quarta-feira, 31 de maio de 2023 07:37
- A descentralização e a desconcentração na Administração Pública são
ações que objetivam agilizar a prestação dos serviços. Que tipo de
descentralização da Administração Pública se dá por colaboração, ou seja,
em que a transferência de serviços se dá por contrato ou ato unilateral?
Delegação.
- Descentralização por outorga = descentralização técnica = descentralização
funcional = descentralização por serviços
- Descentralização por delegação = descentralização por colaboração
○ OUTORGA ou Serviços
- Lei
- Prazo indeterminado
- Para administração indireta
- Transfere a titularidade e execução
○ DELEGAÇÃO ou COLABORAÇÃO
- Contrato
- Prazo determinado
- Transfere apenas a execução
- para particulares
- Composta por entidades que, por meio de descentralização de
competências do governo, foram criadas para desempenhar papéis nos mais
variados setores da sociedade e prestar serviços à população. Estamos
falando da: Administração indireta.
- O Órgão Público, reconhecido pela CRFB/88: é uma unidade com atribuição
específica dentro da organização do Estado.
- É o método de organização que distribui competências e atribuições de um
órgão central a organismos periféricos de escalões inferiores.
DESCONCENTRAÇÃO ADMINISTRATIVA.
- Os órgãos públicos representam compartimentos internos da pessoa pública,
podendo ser criados ou extintos por meio de lei. Já a estruturação e as
atribuições dos órgãos podem ser processadas por: DECRETO DO CHEFE DO
EXECUTIVO.
- São denominados centro de competência e podem ser criados tanto no
âmbito da administração direta e indireta.
- Quando falamos em organização e estrutura da Administração Pública, é
inegável a importância do conceito de órgão público. O órgão não se
confunde com a pessoa jurídica (sendo parte dela), nem com o agente
público. Assim, pode-se dizer que órgão público é: uma unidade que
congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos que o integram com o
objetivo de expressar a vontade do Estado.
- órgãos públicos são resultantes de desconcentração e são pessoas
despersonalizadas.
- Apesar de não possuir personalidade jurídica própria, um órgão público pode
possuir uma capacidade de fato, que é a capacidade de contratar, nos
termos da atual Constituição da República.
- A manifestação da vontade do Estado por meio de uma unidade que
congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos que a integram
corresponde à TEORIA DO ÓRGÃO.
- O princípio da imputação volitiva, base da TEORIA DO ORGÃO, é um princípio
do DIREITO ADM que estabelece que as ações cometidas pelos agentes e
servidores públicos são atribuídas a PESSOA JURIDICA a que ele esteja ligado.
Como a responsabilidade é do órgão ou ente público, é ele quem deve sofrer
ação caso a conduta do servidor cause prejuízo a alguém.
- A vontade da pessoa jurídica será atribuída aos órgãos que a compõem em
razão do princípio da IMPUTAÇÃO VOLITIVA.
