INSTITUTO SUPERIOR DE CIÊNCIAS E EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
Faculdade de Ciências Sociais e Humanas
Curso de Licenciatura em Administração Pública
ANÁLISE DA EXECUÇÃO ORÇAMENTAL DO MUNICÍPIO DE MAPUTO
Brígida Alberto Manuel Zaúngo : 41230778
Maxixe, Setembro de 2024
INSTITUTO SUPERIOR DE CIÊNCIAS E EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
Faculdade de Ciências Sociais e Humanas
Curso de Licenciatura em Administração Pública
ANÁLISE DA EXECUÇÃO ORÇAMENTAL DO MUNICÍPIO DE MAPUTO
Trabalho de Campo a ser submetido na
Coordenação do Curso de Licenciatura em
Administração Pública do ISCED, no
modulo de Contabilidade Pública.
Brígida Alberto Manuel Zaúngo : 41230778
Maxixe, Setembro de 2024
Índice
1. INTRODUÇÃO ................................................................................................................... 4
1.1. Objectivo geral ............................................................................................................. 4
1.2. Objectivos específicos................................................................................................... 4
1.3. Metodologia .................................................................................................................. 4
1.4. Estrutura ....................................................................................................................... 4
2. APRESENTAÇÃO E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS .................................................. 5
2.1. Generalidades ............................................................................................................... 5
2.1.1. Análise Orçamental................................................................................................ 5
2.1.2. Execução Orçamental ............................................................................................ 5
2.2. Contextualização do Município ..................................................................................... 6
2.3. Enquadramento Legal e Normativo ............................................................................... 7
2.4. Execução Orçamental ................................................................................................... 7
2.5. Gestão Financeira e Transparência ................................................................................ 8
2.6. Desafios e Recomendações ........................................................................................... 8
3. CONSIDERAÇÕES FINAIS .............................................................................................. 9
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ....................................................................................... 10
1. INTRODUÇÃO
O título do presente estudo de pesquisa é: Análise da Execução Orçamental do Município de
Maputo. Ao planejar, controlar e avaliar as finanças públicas, a contabilidade pública é essencial.
Ao planejar, controlar e avaliar as finanças públicas, a contabilidade pública é essencial.
O Relatório de Execução Orçamental de Janeiro a Dezembro de 2021 mostra dados conflitantes
que mostram que o processo orçamentário é inrealista, o que acaba comprometendo a qualidade
dos serviços públicos à população, especialmente em setores delicados como saúde e água e
saneamento.
1.1.Objectivo geral
Analisar a execução orçamental do município de Maputo em Moçambique.
1.2.Objectivos específicos
Contextualizar o município de Maputo;
Descrever as normas legais e regulamentares que regem a contabilidade pública em
Moçambique;
Apresentar a execução orçamental do municiopio de maputo no ano de 2021;
Avaliar a transparência na gestão financeira do município;
Apresentar os desafios e recomendações.
1.3.Metodologia
Usamos a pesquisa bibliográfica e documental como ferramentas de coleta de dados para
materializar os objetivos acima mencionados, bem como porque esta é uma pesquisa qualitativa.
Além disso, é importante destacar que as obras consultadas sejam citadas corretamente no trabalho
e nas referencias bibliográficas de acordo com as normas APA 6a edição.
1.4.Estrutura
O trabalho atual está dividido estruturalmente em três sessões principais. A introdução inclui os
objetivos e a metodologia; a segunda sessão apresenta e discute os resultados; e a terceira sessão
inclui conclusões e referencias bibliográficas
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2. APRESENTAÇÃO E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS
Nesta secção foi feita a apresentação dos resultados obtidos por meio da metodologia aplicada, da
qual resultou a descrição da contabilidade publica do município de Maputo no ano de 2021.
2.1.Generalidades
Segundo Gobeia (2016), a análise e execução orçamental referem-se ao processo de gestão dos
recursos financeiros de uma entidade pública ou privada, garantindo que o orçamento previamente
planejado seja seguido e ajustado conforme necessário ao longo de um período (geralmente anual).
Cada uma dessas etapas tem um papel distinto:
2.1.1. Análise Orçamental
i. Planejamento e Previsão: É a fase inicial, onde se analisa e avalia o orçamento proposto,
baseado em receitas estimadas (como impostos ou lucros) e despesas previstas (como
salários, serviços e investimentos). A análise envolve a projeção dos recursos disponíveis
e a definição de prioridades para as despesas.
ii. Avaliação de Desempenho: Durante a execução orçamental, a análise envolve monitorar
o uso dos recursos, comparar o desempenho financeiro real com o orçamento aprovado, e
identificar variações (desvios) que possam sugerir a necessidade de ajustes.
iii. Controle: A análise serve para garantir que as despesas estão de acordo com o orçamento
aprovado, evitando gastos excessivos ou desvios em áreas prioritárias.
2.1.2. Execução Orçamental
i. Implementação: Nesta fase, o orçamento aprovado é colocado em prática. Isso inclui a
alocação de recursos para diferentes áreas e a execução de despesas conforme previsto no
plano orçamental.
ii. Gestão Financeira: A execução orçamental envolve o controle diário das receitas e
despesas, assegurando que o fluxo de caixa da organização seja suficiente para cobrir os
compromissos financeiros.
iii. Ajustes e Revisões: Caso ocorram imprevistos, como uma queda nas receitas ou aumento
inesperado de despesas, pode ser necessário ajustar o orçamento (revisões orçamentárias)
para garantir o equilíbrio fiscal.
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iv. Prestação de Contas: Após a execução, é feita uma prestação de contas que compara o
que foi previsto com o que realmente foi gasto, e as razões para possíveis desvios. Esses
dois processos são fundamentais para garantir a responsabilidade fiscal e a eficiência no
uso dos recursos, tanto no sector público quanto no privado.
2.2.Contextualização do Município
A província de Maputo é a mais meridional do país. A capital do país é Matola, que fica a apenas
10 km a oeste da capital do país, Maputo. Esta província tem uma área de 22 693 km2 e possui 4
municípios: Boane, Manhiça, Matola e Namaacha. Faz fronteira com a província de Gaza a norte;
o Oceano Índico fica a leste; a província do KwaZulu-Natal, na África do Sul, fica a sul; e a
Suazilândia e a província do Mpumalanga, na África do Sul, ficam a oeste.
Figura 1 - Localização da província de Maputo
A província de Maputo é composta por 8 distritos, dos quais 7 já existiam quando o censo de 2007
foi realizado. Também foi criado o distrito da Matola em 2013 para administrar as
responsabilidades do governo central e coincide territorialmente com o município de Maputo.
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2.3.Enquadramento Legal e Normativo
No n.o 2 do artigo 228 da Constituição da República de Moçambique, diz que "O controle da
legalidade dos actos administrativos e a aplicação das normas regulamentares emitidas pela
Administração Pública, bem como a fiscalização da legalidade das despesas públicas e a respectiva
efectivação da responsabilidade por infracção financeira cabem ao Tribunal Administrativo." Além
disso, a alínea c) do n.o 2 do artigo 230 do mesmo dispositivo estabelece que é responsabilidade
do Tribunal Administrativo "fiscalizar, sucessiva e concomitantemente os dinheiros públicos".
"Constitui despesa pública todo o dispêndio de recursos monetários ou em espécie, seja qual for a
sua proveniência ou natureza, gastos pelo Estado, com ressalva daqueles em que o beneficiário se
encontra obrigado à reposição dos mesmos", diz o artigo 15 da Lei n.o 9/2002, de 12 de Fevereiro,
que aprova o Sistema de Administração Financeira do Estado.
2.4.Execução Orçamental
Para 2021, a promoção de uma economia mais diversificada e competitiva foi o objetivo principal
da política fiscal, com a intensificação dos setores produtivos que podem aumentar a geração de
renda e criar mais empregos. Além disso, o objetivo da política fiscal era melhorar o processo de
arrecadação de receitas, priorizando a distribuição de recursos para iniciativas sectoriais – como
saúde, educação e agricultura – capazes de diminuir as desigualdades sociais por meio da criação
de infra-estruturas sociais básicas (CIP, 2022).
Na área de receita, o município de Maputo arrecadou 266.785,10 milhões de MT no exercício
financeiro de 2021, atingindo 100,4% do previsto. Em termos nominais, o Estado arrecadou mais
31.571,90 milhões de MT em 2021 em comparação com o ano anterior, o que equivale a 25,4% do
PIB (CIP, 2022).
A qualidade dos resultados alcançados no Plano Económico e Social (PES) está diretamente ligada
ao nível de execução da despesa pública; no entanto, não existe uma relação direta de causa e efeito.
O nível de execução da despesa pública pode indicar se o cumprimento das metas do PES com
impacto direto na vida dos munícipes é satisfatório.
O nível de execução da despesa pública no período em questão foi abaixo do previsto; houve
desvios de 5% em 2020 e 3,9% em 2021. O nível de execução da despesa de funcionamento em
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2021 superou o previsto em 2,9 p. Mas a parte de investimento foi menor do que previsto em 23,4
páginas.
O baixo nível de execução da despesa de investimento indica que as infraestruturas básicas para a
população, como escolas, hospitais e sistemas de água e saneamento, não foram expandidas
suficientemente. Essas infraestruturas são essenciais para a mudança do padrão de vida da
população.
2.5.Gestão Financeira e Transparência
Os desvios na execução da despesa pública podem ser atribuídos a uma tendência de empolar o
orçamento do Estado, projetando cifras orçamentais para números não realistas, bem como ao fato
de o país ter um sistema de apresentação de contas únicamente baseado em caixa em vez de
compromisso, o que dificulta uma planificação orçamental consistente.
Em geral, a execução do orçamento da autarquia pelo Fundo de Compensação Autárquica foi
superior em 1,2% à dotação orçamental. A sobrexecução foi causada pela autarquia de Maputo,
que teve o maior nível de execução com 115,4%.
2.6.Desafios e Recomendações
Identificando os principais problemas com a gestão financeira e contabilidade pública do
município. recomendações para aumentar a transparência e a eficiência da gestão financeira
municipal.
Os principais desafios da gestão e contabilidade publica no município em estudo em causa são os
seguintes:
Informações imprecisas para tomar decisões
Falta de clareza
Datas que não foram divulgadas
Confiança
Participação comunitária
Sistema de contabilidade complicado
Falta de homogeneidade
Informações incorretas para a tomada de decisões.
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3. CONSIDERAÇÕES FINAIS
A contabilidade pública é uma ferramenta vital tanto para a governança eficaz quanto para o
progresso sustentável. Ela garante que os recursos públicos sejam usados de forma ética, clara e
eficaz, aumentando o bem-estar das pessoas e preservando os recursos naturais para as próximas
gerações. Além disso, garantindo que as políticas públicas sejam sustentáveis e alinhadas com as
demandas da comunidade, fortalece a confiança dos cidadãos na administração local.
Em resumo, a contabilidade pública é essencial para manter a gestão financeira dos municípios
transparente, com controle, planeamento eficaz e tomadas de decisões inteligentes. Isso ajuda no
desenvolvimento sustentável das cidades e no bem-estar das pessoas.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CIP. (2022). ANÁLISE DO RELATÓRIO DE EXECUÇÃO ORÇAMENTAL DE JANEIRO A
DEZEMBRO 2021. Maputo.
Gobeia, M. I. (2016). Manual de Licenciatura do curso Manual de Licenciatura do curso
Contabilidade Publica. Beira: Instituto Superior de Ciências e Educação a Distância
(ISCED).
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