9 – AGENTES PÚBLICOS
Classificação
Agentes políticos;
Servidores públicos
Servidores estatutários
Empregados públicos
Servidores
temporários
Agentes políticos
Titulares de cargos estruturais da organização
política, manifestando a vontade superior do
Estado.
Ex.: chefes do Poder Executivo, membros do
Poder Legislativo
Agentes políticos
São estatutários (submetidos a regime legal ou
institucional)
Servidores estatutários
Ocupantes de cargos públicos.
Sujeitos ao regime estatutário.
Empregados públicos
Ocupantes de empregos públicos.
Sujeitos ao regime celetista.
Servidores temporários
Contratados por tempo determinado para
atender necessidade temporária de excepcional
interesse público.
Ex.: assistência a emergência em saúde pública
Ex.: admissão de professor substituto
Agentes políticos- vontade superior do estado- chefes do poder
executivo, membros do poder legislativo. (são estatutários, regime legal ou
institucional)
Servidores públicos- não são agentes políticos ou particulares que
exercem a função pública. (agentes que nos atuam da administração direita e
indireta). Exemplos; professores, médicos e profissionais da segurança pública
Servidores estatutários= são ocupantes de cargos públicos, e estão
sujeitos ao regime estatutário. Exemplos; assessor de juiz de direito, professor,
policial, juiz.
Empregados públicos; ocupantes de empregos públicos; e estão sujeitos
ao regime celetista. Exemplos os agentes da caixa econômica federal,
Petrobrás.
Servidores temporários; são contratados por tempo determinado para
atender necessidade temporária de excepcional interesse público. Exemplos;
assistência a emergência em saúde pública, e admissão de professor
substituto temporário
Particulares em colaboração com a administração; sem perder a
qualidade de particulares, exercem função pública, ainda que em caráter
ocasional ou temporário, com ou sem remuneração. Exemplos os leiloeiros,
notários, tradutores e intérpretes públicos, mesários em dia de eleição, jurados
no Tribunal do Júri.
Função pública= são conjuntos de atribuições e responsabilidade de
ocupante de cargo ou emprego público.
Cargo Público = unidade de competência a ser exercida por um servidor
público.
Emprego público= unidade de competência a ser exercida por um
empregado público
Função de confiança = conjunto de atribuições relativas, chefia e
assessoramento.
Cargo em comissão = Conjunto de atribuições relativas à direção, chefia
e assessoramento
Contrato temporário= Conjunto de atribuições de natureza temporária.
Regras constitucionais
Agentes Públicos
Acessibilidade aos cargos, empregos e funções públicas. = Cargos,
empregos e funções públicas são acessíveis a:
Brasileiros, natos ou naturalizados, portugueses equiparados; e estrangeiros,
conforme autorização legal (norma constitucional de eficácia limitada, que
depende de norma regulamentadora)
Exemplos; cargos de professores, técnicos e cientistas estrangeiros
universidade e instituições de pesquisa cientifica e tecnológica federais (artigo.
5º, parágrafo 3 da lei 8.112/ 1990)
Concurso público: Condição para acesso aos cargos e empregos públicos, O
concurso é válido por 2 anos, prorrogável por igual período.
Funcionário de fato (não concursado, mas que desempenhou função
pública): a nomeação deve ser anulada, mas, para
garantia da segurança jurídica, seus atos devem ser válidos, e ele não
precisa devolver a remuneração percebida.
Vedação ao nepotismo; Súmula Vinculante nº 13. A nomeação de cônjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro
grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa
jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o
exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função
gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o
ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal.
Estabilidade, art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso
público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - Em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
trata-se de garantia que beneficia o
servidor público estatutário
II - Mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa.;
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Como fica a situação dos empregados
A Constituição Federal não faz referencia à
públicos (celetistas)?
aplicação do instituto a ocupantes de
empregos públicos
só perderá a estabilidade o contrato celetista que
ocorrer sentença judicial; processo administrativo; avaliação
periódica de desempenho na forma de lei complementar (ainda
não regulamentada) ou excesso de despesas com pessoal
Em fevereiro de 2024, o STF firmou tese de
que os
empregados públicos não possuem estabilidade, mas que
sua demissão exige “justificativa”, “fundamentação razoável”
(não, propriamente, justa causa).
DIREITO A GREVE
Servidor público tem direito de greve na forma da lei específica (norma
constitucional de eficácia limitada).
Como a lei não existe até hoje, o STF, em sede de Mandado de Injunção,
admitiu que os servidores exerçam o direito,
observadas as regras aplicáveis aos trabalhadores celetistas, até que seja
promulgada a lei específica.
Acumulação de cargos
Regra geral, é vedada a acumulação de cargos, empregos e
funções públicas.
Exceções:
Dois cargos de professor,
Um cargo técnico/científico e outro de professor
Dois cargos de profissionais da saúde, com profissões
regulamentadas
Obs.: em qualquer dos casos, os horários devem ser
compatíveis e deve ser observado o teto remuneratório.
CF, art. 38. Ao servidor público da administração direta,
autárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo,
aplicam-se as seguintes disposições:
I - Tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - Investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade
de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou
função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso
anterior;
Acumulação de cargos
Para mandatos eletivos:
Cargo federal, estadual ou distrital: vedada (PROIBIDA) a cumulação;
afastamento do cargo e recebimento da nova remuneração
Prefeito: vedada (PROIBIDA) a cumulação; afastamento do cargo com
possibilidade de optar pela remuneração
Vereador: havendo compatibilidade de horário, possível a cumulação; não
havendo compatibilidade, aplica-se a regra
do Prefeito
Modalidades
Vencimentos: remuneração dos servidores; formado por uma parte fixa
(prevista em lei para a carreira) e outra variável de um para outro (causas
variadas, como tempo de serviço, condições e horários de trabalho, verbas
indenizatórias etc.)
Subsídio: remuneração de certos cargos (Presidente da República,
Senadores, Deputados, Juízes etc.); formado por uma parcela única; não obsta
pagamento de verbas indenizatórias, garantias constitucionais (horas extras,
adicional noturno, décimo terceiro, terço de férias etc.)
