Compras

públicas.
Inexigibilidade
de Licitação.

Elaborado por Fabíola Marquetti / Procuradora do Estado de Mato Grosso do Sul

 A Contratação Direta por Inexigibilidade na Lei 14.133/21.

Fabíola Marquetti
Elaborado por Fabíola Marquetti / Procuradora do Estado de Mato Grosso do Sul
 Destaques da contratação direta
Inexigibilidade

Mantidos os previstos na
A norma mantém boa parte
Lei 8.666: fornecedor
dos casos e continua a Principais Casos de
exclusivo, artistas
divisão inexigibilidade
reconhecidos e serviços
dispensas/inexigibilidades;
especializados;

Objetos que devam ou

Aquisição ou locação de
Mas foram acrescentados: possam ser contratados por
imóvel.
meio de credenciamento;

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 Art. 74. É inexigível a licitação quando
inviável a competição, em especial nos
casos de:
I - aquisição de materiais, de equipamentos
Hipóteses de ou de gêneros ou contratação de serviços
Inexigibilidade que só possam ser fornecidos por produtor,
na Lei empresa ou representante comercial
14.133/21 - exclusivos;
NLLC II - contratação de profissional do setor
artístico, diretamente ou por meio de
empresário exclusivo, desde que
consagrado pela crítica especializada ou
pela opinião pública;
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 III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados de
natureza predominantemente intelectual com profissionais ou empresas
de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou projetos
executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou
tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
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 h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e
ensaios de campo e laboratoriais, instrumentação e
monitoramento de parâmetros específicos de obras e do meio N
ambiente e demais serviços de engenharia que se enquadrem O
V
no disposto neste inciso; I
D
IV - objetos que devam ou possam ser contratados por meio de A
D
credenciamento; E

V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de

instalações e de localização tornem necessária sua escolha.
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 Imprescindível
• Administração deverá demonstrar a inviabilidade de competição mediante atestado de
exclusividade, contrato de exclusividade, declaração do fabricante ou outro documento
idôneo capaz de comprovar que o objeto é fornecido ou prestado por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivos, vedada a preferência por marca específica.

• Considera-se empresário exclusivo a pessoa física ou jurídica que possua contrato,

declaração, carta ou outro documento que ateste a exclusividade permanente e contínua
de representação, no País ou em Estado específico, do profissional do setor artístico.
(não vale: empresário com representação restrita a evento ou local específico).

• considera-se de notória especialização o profissional ou a empresa cujo conceito no

campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiência,
publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos relacionados
com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e reconhecidamente
adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
(é vedada a subcontratação de empresas ou a atuação de profissionais distintos
daqueles que tenham justificado a inexigibilidade).

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 FORMALIDADES A SEREM OBSERVADAS
(art. 72):

• - Deverá contar com documento que oficialize a demanda; (poderá ter ETP,
análise de riscos, TR, projeto básico ou executivo)
• - Preços precisam ser justificados;
• - Estimativa da despesa, nos termos do art. 23 da NLLC;
• - Parecer jurídico;
• - Demonstração de compatibilidade de previsão orçamentária;
• - Comprovação de que o contratado preenche os requisitos de habilitação
e qualificação mínima necessária;
• - Razão da escolha do contratado;
• - Autorização da autoridade competente
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 IMPORTANTE

O ato que autoriza a contratação direta ou o extrato decorrente do contrato deverá ser
divulgado e mantido à disposição do público em sítio eletrônico oficial. (Art. 72, parágrafo
único)

A NLLC não prevê mais a singularidade como requisito para contratação por inexigibilidade;

Estados e Municípios não podem ampliar ou inovar o art. 74.

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 IMPORTANTE

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 Locação ou aquisição de
imóveis, devem ser observados
os seguintes requisitos:

I - avaliação prévia do bem, do

seu estado de conservação, dos
a localização deve justificar custos de adaptações, quando
a inexigibilidade; imprescindíveis às necessidades
de utilização, e do prazo de
amortização dos investimentos;

III - justificativas que

II - certificação da inexistência
demonstrem a singularidade do
de imóveis públicos vagos e
imóvel a ser comprado ou
disponíveis que atendam ao
locado pela Administração e que
objeto;
evidenciem sua vantagem.

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 Credenciamento

a) contratações paralelas e não b) seleção a critério de

condicionantes de uso: excludentes; terceiros;

d) edital fica permanentemente

aberto. Se não for possível a
c) em mercados fluidos; contratação simultânea de todos,
adotar critérios objetivos para
seleção dos prestadores.

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 Credenciamento

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ATENÇÃO: é preciso ter zelo na instrução do
processo e nas justificativas.

Na hipótese de contratação direta

indevida ocorrida com dolo, fraude ou
erro grosseiro, o contratado e o agente
público responsável responderão
solidariamente pelo dano causado ao
erário, sem prejuízo de outras sanções
legais cabíveis. (Art. 73)

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 TCU – Erro Grosseiro

• Comete erro grosseiro o gestor que sem

devida fundamentação desconsidera
parecer jurídico. (AC. Nº 2.599/2021 –
Plenário)
• Erro grosseiro e Culpa grave - caracteriza-
se por uma conduta em que há uma
imprudência ou imperícia extraordinária e
inescusável, aquém do que se espera de
um “agente médio”. (Ac. Nº 63/2023 – 1ª
Câmara)
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Muito Obrigada.

Fabíola Marquetti