MODELO DE EXCELÊNCIA EM
GESTÃO PÚBLICA
( MEGP )
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Legalidade
Impessoalidade
Foco
no Moralidade
Usuário
Publicidade
Eficiência
FUNDAMENTOS
São valores e princípios
gerais e inegociáveis por
serem definidores da
essência do objeto.
A ausência de um deles
determina a negação do
próprio objeto.
FUNDAMENTOS DA EXCELÊNCIA
-Pensamento sistêmico
-Aprendizado organizacional Legalidade
-Cultura da Inovação
-Liderança e constância de propósitos
Impessoalidade
-Orientação por processos e informações
-Visão de futuro
-Geração de valor
Foco
-Comprometimento com as pessoas
no Moralidade
-Foco no usuário e na sociedade Usuário
-Desenvolvimento de parcerias
-Responsabilidade e controle social
-Gestão participativa
Publicidade
-Orientação para resultados
Eficiência
PARTES INTERESSADAS
São as pessoas físicas ou jurídicas envolvidas ativa ou passivamente no
processo de definição, elaboração, implementação e prestação de
serviços e produtos da organização, na qualidade de cidadãos, agentes,
fornecedores ou parceiros.
Cidadãos-usuários
Servidores
Fornecedores
Parceiros
Sociedade
Órgãos Financiadores
Outras Organizações
A quantidade e a denominação das partes interessadas podem variar em
função do perfil da organização.
Cidadãos-usuários
São pessoas físicas ou jurídicas, públicas
ou privadas, que demandam ou utilizam
diretamente serviços prestados por órgãos
ou entidades públicos ou que atendem a
exigências legais decorrentes do exercício
do poder de Estado inerente a determinadas
funções da administração pública.
Nas empresas públicas e nas sociedades de economia mista,
os usuários são chamados clientes.
O QUE É UM MODELO?
Modelo pode ser definido como uma representação de algum
fenômeno do mundo real.
Exemplos de modelos: um diagrama, uma maquete, um molde,
etc.
Os modelos são muito utilizados, pois eles simplificam relações
complexas e permitem que se entenda melhor causas e
consequências, resultados, etc.
A utilidade de um modelo aumenta na medida em que ele
consegue descrever ou representar melhor aquilo que procura
simular (SANTOS, 2001).
Modelo de Excelência em Gestão Pública - MEGP
6
Pessoas
8
Resultados
Inovação
Geração de valor
Pensamento sistêmico
Aprendizado organizacional
Liderança e constância de propósitos
Visão de futuro
X
Foco no usuário e na sociedade
Responsabilidade e controle social
Gestão participativa
CRITÉRIOS DE EXCELÊNCIA
FUNDAMENTOS DA EXCELÊNCIA
Comprometimento com as pessoas
Orientação por processos e informações
Desenvolvimento de parcerias
Orientação para resultados
ANOS 20: CONTROLE ESTATÍSTICO DA QUALIDADE
Laboratórios Bell:
controle de processo;
início da tendência de controle preventivo;
enfoque corretivo;
elimina-se a inspeção 100%;
núcleo do controle de qualidade atual.
SHEWHART
1891 - 1967
ANOS 40: METODOLOGIA PDCA
Action Plan
Ação A P Planejar
C D
Check Do
Verificar Fazer
Ciclo da Gestão Pública
CIDADÃO
Correção
e melhoria Planejamento
CICLO
DA GESTÃO
PÚBLICA
Controle /
Medição do Educar e fazer
desempenho
SOCIEDADE
MELHORIA CONTÍNUA
KAIZEN
A P
ANO 3 ...
A P C D
ANO 2
C D
NÍVEL DE GESTÃO - ANO 1
PRÁTICA DE GESTÃO (O QUE?)
São atividades executadas com a finalidade de
gerir uma organização.
Envolvem metodologias, ferramentas e
processos aplicados pela organização ao longo
do seu sistema de gestão.
Têm natureza gerencial, e não operacional,
sendo denominada também de “processo de
gestão”.
O PDCA DO MEGP
PLANEJAMENTO EXECUÇÃO CONTROLE
3
Cidadãos
6
Pessoas
2
1 Estratégias 8
Liderança
e Planos Resultados
4 7
Sociedade
Processos
5. Informação e conhecimento
INTELIGÊNCIA DA ORGANIZAÇÃO
(APRENDER E AGIR)
CRITÉRIO 1 – LIDERANÇA
Governança pública
Governabilidade da organização
Exercício da liderança
Análise do desempenho da organização
CRITÉRIO 2 – ESTRATÉGIAS E
PLANOS
Visão de futuro
Análise dos ambientes interno e externo
Missão institucional
Estratégias
Planos de ação (curto, médio e longo prazos)
CRITÉRIO 3 – CIDADÃOS
Identificação cidadãos-usuários
Identificação das necessidades
Divulgação dos serviços e produtos
Relacionamento com os cidadãos-usuários
CRITÉRIO 4 – SOCIEDADE
Responsabilidades perante a sociedade e
comunidades diretamente afetadas
Estímulo a cidadania
Atuação em relação às políticas públicas do
setor
Estímulo ao controle social
Ciclo PDCA do Modelo de Excelência m Gestão Pública
Este bloco representa o
PLANEJAMENTO.
A P
3
Cidadãos
C D
2 Por meio da liderança ,
1
Estratégias os serviços/produtos e os
Liderança
e Planos processos são planejados e as
estratégias traçadas, atendendo as
necessidades e expectativas dos
Cidadãos e da Sociedade.
4
Sociedade
CRITÉRIO 6 – PESSOAS
Sistemas de trabalho da organização
Processos relativos à capacitação e ao
desenvolvimento das pessoas
Promoção da qualidade de vida das pessoas
internamente e externamente ao trabalho
CRITÉRIO 7 – PROCESSOS
Gerenciamento, análise e melhoria dos
processos finalísticos e de apoio
Gerencia do processo de suprimento
Gerenciamento dos processos orçamentários e
financeiros
Ciclo PDCA do Modelo de Excelência em Gestão Pública
6 A P
Pessoas
C D
Neste espaço se
concretiza a ação Este bloco
que transforma representa a
os objetivos da EXECUÇÃO.
organização e as
metas dos planos
em resultados.
7
Processos
CRITÉRIO 8 – RESULTADOS
Orçamentários e financeiros
Relativos aos cidadãos-usuários
Relativos à sociedade
Relativos às pessoas
Relativos aos processos finalísticos e de apoio
Relativos ao suprimento
Ciclo PDCA do Modelo de Excelência em Gestão Pública
Este bloco A P
representa o
CONTROLE. C D
Neste espaço é possível avaliar
o desempenho da organização:
no atendimento ao cidadão;
na qualidade do serviço;
no uso dos recursos;
8
na gestão das pessoas; Resultados
no relacionamento com a
sociedade.
CRITÉRIO 5 – INFORMAÇÕES E
CONHECIMENTO
Gestão das informações
Identificação dos conhecimentos
Desenvolvimento dos conhecimentos
Manutenção dos conhecimentos
Proteção dos conhecimentos
Ciclo PDCA do Modelo de Excelência em Gestão Pública
Este bloco representa o
A P
APRENDER para AGIR
C D
Neste espaço a organização age para corrigir e melhorar suas
práticas de gestão e, consequentemente, o seu desempenho.
5. Informações e conhecimento
Modelo de Excelência em Gestão Pública - MEGP
6
Pessoas
8
Resultados
O Sistema de Avaliação Continuada
da Gestão Pública: instrumentos
Instrumento Organizações com
pontuação
1000 igual ou superior a 350 pontos.
Instrumento Organizações com
500 pontuação igual ou superior a 200 pontos
Instrumento Organizações que estão iniciando a
implementação da auto-avaliação continuada.
250
Obter informações sobre cada Instrumento em www.gespublica.gov.br
Em todos os Instrumentos de
Avaliação da Gestão Pública - IAGP
(250 / 500 e 1000 Pontos)
Há duas categorias de Critérios:
Sistema de gestão
Processos Itens de
Gerenciais Resultados
Práticas de Gestão
Critérios 1 a 7 Critério 8
A variação entre os níveis ocorre pelo aumento do número de
requisitos a serem atendidos por pontuação.
Visão Geral dos Instrumentos
250 PT 500 PT 1000 PT
Processos 7 Critérios 7 Critérios 7 Critérios
Gerenciais (1 a 7) (1 a 7) (1 a 7)
44 Alíneas 19 Itens 19 Itens
Categorias dos 107 Alíneas 110 Alíneas
Critérios
Resultados 1 Critério (8) 1 Critério (8) 1 Critério (8)
6 Itens 6 Itens 6 Itens
6 Alíneas 6 Alíneas
Práticas de Descrição das evidências
Identificação Gestão
das Evidências
Resultados Apresentação de Gráfico e Tabelas
Comparativo dos Requisitos em cada instrumento
250PT 500PT 1000PT
Critério 1 Liderança – 25 PT Liderança – 45PT Liderança – 90PT
Este Item examina a implementação de processos gerenciais
os quais têm por objetivo gerar transparência e aprimorar o
Item 1.1 nível de confiança entre todas as partes interessadas e que
- geram impacto no valor, na sustentabilidade financeira e
orçamentária, social e ambiental e na governabilidade da
organização
B) Como as principais B) Como as principais A) Como as principais
decisões são tomadas, decisões são tomadas, decisões são tomadas,
Alínea comunicadas e comunicadas e comunicadas e
implementadas pela Alta implementadas pela alta implementadas pela Alta
Administração administração, assegurando Administração para as partes
a transparência e o interessadas pertinentes
envolvimento de todas as assegurando o envolvimento
partes interessadas de todas as partes
interessadas, a transparência
e a governabilidade
O caminho da Autoavaliação
Avaliar e Agir
Elaboração do
Validação Implementação
Plano
Externa da das melhorias e
Autoavaliação de Melhoria
Autoavaliação monitoramento
da Gestão
- PMG e do PMG
Reinício do Ciclo
Sistema de pontuação – Critérios de 1 a 7
Dimensão de Fatores de Subfatores de
avaliação pontuação pontuação
Adequação
Enfoque
Proatividade
Aplicação Disseminação
Processos
Gerenciais Continuidade
Aprendizado Refinamento
Coerência
Integração
Inter-
relacionamento
Cooperação
Enfoque
Refere-se ao grau em que as práticas de
gestão da organização apresentam:
Atendimento aos requisitos do critério, incluindo os
métodos de controle, de forma apropriada ao
Adequação perfil da organização.
Capacidade de se antecipar aos fatos, a fim de
prevenir a ocorrência de situações potencialmente
Proatividade indesejáveis e aumentar a confiança e a previsibilidade
das práticas.
Aplicação
Refere-se ao grau em que as práticas de gestão da
organização apresentam:
Implementação, horizontal e verticalmente, pelas
áreas, processos, produtos e/ou partes
Disseminação interessadas, conforme pertinente ao critério,
considerando-se o perfil da organização.
Utilização periódica e ininterrupta das práticas
Continuidade de gestão considerando pelo menos, um ciclo completo
realizado.
Aprendizado
Refere-se ao grau em que as práticas de gestão da
organização apresentam:
Aperfeiçoamentos decorrentes do processo de
Refinamento melhorias, o que inclui eventuais inovações, tanto incrementais
quanto de ruptura.
Integração
Refere-se ao grau em que as práticas de gestão
da organização apresentam:
Relevância Relação harmônica com as estratégias e objetivos da
Coerência organização.
Implementação de modo complementar com outras
Inter- práticas de gestão da organização, onde apropriado.
relacionamento
Colaboração entre as áreas da organização e entre a
organização e suas partes interessadas, quando
pertinentes, na implementação das práticas de gestão.
Cooperação
Sistema de pontuação – Critério 8
Dimensão de avaliação Fatores de pontuação
Relevância
Resultados
Tendência
organizacionais
Nível atual
GERENCIAMENTO DO
SISTEMA ORGANIZACIONAL
MELHOR
DIREÇÃO
DESEMPENHO
DESEJADA
SISTEMA
ORGANIZACIONAL
DIREÇÃO
ATUAL
SISTEMA DE MEDIÇÃO
DE DESEMPENHO
TEMPO
FUNCIONAMENTO DE UM SISTEMA
DE MEDIÇÃO DE DESEMPENHO
DIREÇÃO
ORGANIZAÇÃO DESEJADA
DIREÇÃO
ATUAL
AÇÕES
MEDIÇÃO
DECISÕES DADOS
REPRESENTAÇÃO
DAS INFORMAÇÕES
EQUIPE SISTEMA
EQUIPE SMDO
GERENCIAL BALANCEADO
GERENCIAL
DE INDICADORES
PERCEPÇÃO DAS
INFORMAÇÕES
Fatores de Avaliação dos Resultados Organizacionais
Importância do resultado para determinação do
Relevância alcance dos objetivos estratégicos e operacionais
da organização.
Tendência Comportamento ao longo do tempo.
Comparação do valor atual em relação às
Nível Atual informações comparativas pertinentes.
CONCLUSÃO
OBJETIVOS
O capitão que navega
The Captain who sem
sailsrumo sempre
without reclama
a goal
que os ventos
always sopram
complains that nathedireção errada.
winds blow
from the wrong direction.
Sêneca
Seneca
