UNIVERSIDADE BEIRA INTERIOR Introdugao a Ciéncia Politica Tépicos orientadores de apoio pedagégico (uc 12244) Pedro Silveira [email protected] Covilha, Setembro 2018Temas bp A Politica: poder e poder politico..... N O que é e para que serve a Ciéncia Politica... » Histéria da disciplina e grandes paradigmas teérico-metodolégicos.. 10 > Estado... 9 Ideologia.... s Democracia...... bal Partidos e organizagdes de interesse .... =e Participacao politica .... 2 Governo.... 10. Elites politicas... 11. Politicas publicas .....1. A Politica: poder e poder politico 1-0 que é a Politica 1.1. - Aesfera politica e as suas front. as - Nem sempre foi assim mas hoje (desde o séc. XIX - Comte) encara-se a vida social como um conjunto de esferas diferentes, onde a esfera politica ¢ uma delas (deriva do social, r). A politica esta inserida na sociedade (mas nao esgota a esfera social). = Mas para dizermos que algo & “politico” ou “nao é politico” temos de identificar o que ‘estd € 0 que nao esté dentro dessa esfera. Para isso, temos de ter um critério. 1.2.~A in)definigdo contemporanea de “politico” - Grande dificuldade: aquelas dreas = Ou seja, quando dizemos “é uma questo politica” estamos a separar a dimensio politica da dimensio econémica, juridica, moral, etc., estamos a dizer que tem particularidades prdprias. - Mas quase sempre estas dimensdes so fundamentais na dimensio poli (s80 interdependentes). - € muito dificil ircunscrever a esfera politica. O que normalmente ¢ feito é enunciar os temas consensualmente associados a esfera politica (0 que |4 esta dentro): poder, — Estado, ideologia. © “politico” tem sempre necessariamente a ver com alguma (sendo todas) estas dimensdes de uma maneira directa. 2~Concepgdo genérica de poder 2.1. - Nogées abrangentes ~ "Poder slenifica deter 0 meios para obter qualquer tipo de vantagem” (Hobbes) - "Conjunto dos meios que permitem obter os efeitos desejados” (Bertrand Russel) - No sentido mais lato, que 6 0 que usamos todos os dias, poder significa capacidade para agir de determinado modo ainda que algo/alguém se oponha (sismo: 0 poder da natureza).- Significa isto que 0 poder é uma relac3o entre dois objectos (pessoas ou no), em que um deles tem a faculdade de gerar consequéncias sobre o outro. Mesmo que este outro nao deseje essas consequéncias. ~ Logo, existe uma relacdo de predominio de A sobre B, de uma vontade (se se tratar de humanos) face a outra. - Neste sentido, 0 poder nao é algo exclusivamente humano - existe poder entre os animais, em grande medida ditado pela forca (mas no sé: abelhas e formigas). 24 0 poder como fenémeno social - Mas podemos pensar no poder exclusivamente como fenémeno humano, logo social. hot - "Poder é a probabilidade que um actor tem, dentro de uma relagéo social, de prosseguir a sua prépria vontade apesar das resisténcias.” (Weber) - “Por ‘poder’ quero dizer a capacidade de um individuo ou grupo social prosseguir uma determinada acco (...) se necessdrio contra os interesses, e até a oposi¢Go, de outros individuos ou grupos” (Bottomore, 1979) 2 SS OER do 10; 0 poder i dos eleitores sobre o governo. - Mas os mais relevantes sdo aqueles que que tém peso social, que abrangem grande parte da sociedade (e nao apenas pequenos niicleos, como a familia). - Esta transversalidade, este peso social, é facilitado pela existéncia de organizacées fortes que operacionalizam esses poderes. A esses poderes Michael Mann (1986) chama : poder econémico, m ar, ideoldgico e politico. 3-0 poder politico 3.1. Nogao - “E a possibilidade de encontrar obediéncia a uma determinada ordem [social] (...) [através dal existéncia de alguém que manda eficazmente” Max Weber (1922)tanto existe na melhor democracia como na pior “ditadura”. - 0 poder dos poderes: € a capacidade (potencialmente coerciva) de produzir efeitos estruturantes na organizaco da comunidade politica. Tem a capacidade de regular todos os outros poderes (econdmico, militar, etc.). Ou seja, a Politica estd sempre relacionada com a capacidade de moldar as regras estruturais de convivéncia comum (e ndo apenas parte dessa convivéncia).. - Esta pode ser, alids, uma defini¢ao de Politica: 6 0 espaco onde se afirma a capacidade de moldar as regras estruturais de convivéncia comu 4.2. - Cardcter cultural “inevitabilidade da Natureza. 0 poder poderia ser uma inevitabilidade - disputa constante de recursos, sendo eficazes os mais fortes (como nos animais) ~ mas o poder politico na le é resultado da organizago do poder a nivel social, da regulacao das relagées de forga (do poder). 0 poder politico é a regulago social do poder. - Implicou a ultrapassagem de uma visio atomistica, individual, da sociedade para a consciéncia de uma vivéncia comum, que tem de ser organizada, tem de ter regras. “O Poder [politico] acontece se e quando os Homens se unem entre sino propésito de exercerem uma ac¢ao e deixa de existir quando, por qualquer razdo, eles se dispersam e se abandonam uns aos outros” (Hannah Arendt) - Essa construgdo humana limitou a liberdade de cada um mas permitiu que deixassem de ser escravos (dos mais fortes). “Os Homens inventaram o politico para deixarem de ter um dono, institucionalizaram o Poder para deixarem de obedecer a outro Homem e passarem a obedecer a uma abstrac¢aio” (A. Maltez) - Ou seja, mesmo se o poder politico for detido por um unico homem: - 1) a obediéncia é devida ao cargo, néo ao homem particular. - 2) € sempre possivel remové-lo de Id (a bem ou a mal).43. Institucionalizagao - 0 poder politico implica sempre a existéncia de regras. Hoje em dia uti a para esse fim uma instituiggo central - 0 Estado — e um meio de estabelecimento de regras - 0 ireito, - 0 Estado é a instituigao a quem reconhecemos o direito de estabelecer regras comuns a todos e de as fazer cumprir. - As regras, enquanto mecanismos de continuidade, permitem a existéncia de previsibilidade e garantem estabilidade para além das circunstancias, das pessoas, etc. 4.4. ~ Eficacia e facul seja, se o poder politico é uma construgao comum implica que cada um fique sujeito as suas regras, ainda que contra a sua vontade. A coercibilidade significa a possibilidade do uso da forca - Se pensarmos no Estado, a coercibilidade é exclusiva (“monopdlio da violéncia legitima” Weber). Ou seja, sé 0 Estado é que exerce a forca de modo legitimo (aceite pela comunidade como justo, normal, natural). - O poder politico para ser poder tem de ter eficdcia (tem de ter consequéncias), o que no caso do poder politico significa que tem de existir obediéncia (sem obediéncia ndo ha poder). 4.5. - Estruturalidade social - Poder politico como “o esqueleto da sociedade (Duverger): 6 0 poder supremo na medida em que as suas decisées tam uma implicago em todas as esferas sociais e a capacidade de ter um impacto alargado na mundividéncia dos individuos que compem a comunidade politica. - Nao se limita a ser capaz de afectar algumas pessoas (ou muitas pessoas) - como outros poderes ~ mas sim a possibilidade de ter impacto nas regras de vivéncia comum. - Isto acontece devido ao Estado possuir uma legitimidade alargada (crenca dominante na sociedade acerca da sua adequaco) - Devido a esta legitimidade alargada o poder politico néo é um poder especifico/confinado mas um poder global2. O que é e para que serve a Ciéncia Politica 1-0 que é a Ciéncia Pol 1.1. - 0 objecto: 0 que estuda a Ciéncia Politica? - Classicamente existe duas visées distintas: 0 poder e o Estado. - O poder: a CP analisa qualquer fendmeno que expresse o exercicio do poder, ou seja, analisaarelagdo entre ndividuos ou grupos onde alguns tém a capacidade de influenciar alquer relacao de poder estabelecida numa sociedade diz respeito a CP (ainda que seja aparentemente fora da esfera politica: familia, empresa, sindicato, etc) - Visio restritiva: diz respeito apenas ao poder que ¢ estrutural na organizag3o social (poder politico). Ou seja, sé fenémenos politicos os que impliquem a capacidade de influenciar a vivéncia de um conjunto alargado de pessoas. - 0 Estado: a CP analisa qualquer fenémeno que diga respeito ao Estado. Ou seja, lit © objecto da CP a tudo o que esté relacionado com o Estado, onde o poder politico se manifesta por exceléncia. - 0 Estado, em virtude da sua soberania, esté situado num patamar superior a outros grupos ¢ institui¢des sociais, logo o poder exercido pelo Estado é substantivamente diferente de outros poderes, sendo o Unico verdadeiramente politico. 1.2.— 0 método: como estuda a Ciéncia Politica? - Autilizago de métodos de outras disciplinas: ex. método estatistico. - Aadaptacdo de métodos de outras disciplinas: ex. método etnogréfico. - Acriacdo de um método politolégico? - No existe mas pode vir a ser criado ja que a CP é uma ciéncia social recente - Em virtude da relagdo do “politico” com o social, 0 econémico, o juridico, 0 geogréfico, etc. talvez ndo seja ma ideia manter um leque alargado de métodos disponiveis.