Prezados(as) Concurseiros(as),

É com grande satisfação que trago a vocês a apostila dedicada ao estudo das políticas públicas, um campo essencial para
quem almeja compreender o funcionamento do Estado e suas dinâmicas na promoção do bem-estar social. Meu nome é
Jardel Pereira, e tenho a honra de ser o professor responsável por guiar vocês nesta jornada de conhecimento.

As políticas públicas desempenham um papel crucial na configuração da sociedade e na busca por soluções para desafios
complexos. Ao longo desta apostila, exploraremos conceitos fundamentais, analisaremos casos práticos e discutiremos os
principais temas que envolvem essa área do conhecimento. Meu objetivo é oferecer a vocês uma base sólida,
preparando-os para compreender as nuances, os mecanismos e os impactos das políticas públicas no Brasil e além.

Nossa jornada será dinâmica e desafiadora, mas estou certo de que, com dedicação e empenho, vocês sairão munidos
não apenas de informações, mas de uma compreensão profunda sobre o papel transformador das políticas públicas em
nossa sociedade. Afinal, ser um concurseiro nômade é mais do que buscar aprovação; é trilhar caminhos de aprendizado
contínuo, preparando-se para os desafios e oportunidades que o conhecimento pode proporcionar.

Sejam bem-vindos(as) a esta experiência de aprendizado. Vamos juntos desbravar o universo das políticas públicas e
construir as bases para um futuro promissor.

Atenciosamente,

Jardel Pereira
Professor de Políticas Públicas
Escola Concurseiro Nômade
Sumário
1. POLÍTICAS PÚBLICAS: Desvendando o Que São .......................................................................................................... 4

POLÍTICAS DE AÇÕES AFIRMATIVAS................................................................................................................................ 4

O Ciclo das Políticas Públicas: Como Funciona? .......................................................................................................... 4

TIPOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS: Conhecendo as Diferenças ........................................................................................... 5

POLÍTICAS DISTRIBUTIVAS: Ajudando Grupos Específicos .......................................................................................... 5
Políticas Constitutivas (Infraestrutura): Criando as Regras do Jogo ............................................................................ 5
POLÍTICAS REGULAMENTARES (REGULATÓRIAS): Criando Regras para o Bem Comum ............................................. 6
POLÍTICAS REDISTRIBUTIVAS: Distribuindo Recursos para Equilibrar a Sociedade ..................................................... 6
POLÍTICAS ESPECÍFICAS: Cuidando de Necessidades Específicas ................................................................................ 6
Exemplos de Políticas Públicas no Brasil: .................................................................................................................... 6
INSTITUIÇÕES: Entendendo o Papel nas Políticas Públicas ......................................................................................... 8
ESTILOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS: Abordagens na Resolução de Problemas............................................................... 8
POLÍTICAS PÚBLICAS SETORIAIS: Impactando a Vida Cotidiana .................................................................................. 8
POLÍTICAS PÚBLICAS DE EDUCAÇÃO: Decisões para o Conhecimento........................................................................ 9
POLÍTICAS PÚBLICAS DE SAÚDE: Garantindo Direitos e Cidadania ............................................................................. 9
POLÍTICAS PÚBLICAS DE SEGURANÇA PÚBLICA: Desafio para o Estado de Direito ..................................................... 9
POLÍTICAS PÚBLICAS DE MEIO AMBIENTE: Preservando o Nosso Lar Comum ........................................................... 9
POLÍTICAS PÚBLICAS DE HABITAÇÃO: Garantindo um Lar Digno ................................................................................ 9

CICLO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS: Entendendo o Processo .............................................................................................. 9

FORMAÇÃO DA AGENDA: Identificando Necessidades e Demandas .......................................................................... 9
FORMULAÇÃO DA POLÍTICA: Criando Soluções para Desafios Sociais ...................................................................... 10
TOMADA DE DECISÃO: Decidindo o Rumo da Política Pública .................................................................................. 10
IMPLEMENTAÇÃO: Colocando a Política em Prática ................................................................................................. 10
Aspectos Importantes na Implementação: ............................................................................................................... 10
AVALIAÇÃO: Aprendizado Contínuo e Aprimoramento das Políticas Públicas .......................................................... 10

O PAPEL DOS TRÊS PODERES NA IMPLEMENTAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS ............................................................ 11

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS E CONSIDERAÇÕES SOBRE PPA ............................................................................... 11
PARTICIPAÇÃO SOCIAL NAS POLÍTICAS PÚBLICAS ..................................................................................................... 12
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS (LDO) E LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (LRF) NAS POLÍTICAS PÚBLICAS .. 12
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA) E SEUS ASPECTOS ESSENCIAIS ............................................................................ 13
GOVERNANÇA E DESCENTRALIZAÇÃO NA IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS ............................................ 13
GESTÃO LOCAL E O PAPEL DOS ESTADOS E MUNICÍPIOS NA IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS ............... 14
TRANSPARÊNCIA E LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO ................................................................................................. 14
 GOVERNO ELETRÔNICO ............................................................................................................................................ 14

Institucionalização das Políticas em Direitos Humanos como Políticas de Estado ........................................................ 15

Principais Aspectos da Institucionalização das Políticas em Direitos Humanos: ....................................................... 15
Exemplos de Institucionalização das Políticas em Direitos Humanos: ...................................................................... 16

QUESTÕES .................................................................................................................................................................... 17
GABARITO ................................................................................................................................................................. 24
1. POLÍTICAS PÚBLICAS: Desvendando o Que São • Objetivo: Oferecer bolsas de estudo e auxílios
financeiros para estudantes de baixa renda,
1.1 O Que São Políticas Públicas? contribuindo para o acesso e a permanência
desses grupos na educação superior.
Políticas públicas são como planos e ações criados pelo
• Exemplo: Programa Universidade para Todos
governo para resolver problemas ou melhorar a vida das
(ProUni) e programas de assistência estudantil.
pessoas. Essas ações podem envolver coisas como
construir escolas, melhorar hospitais ou até mesmo
Lei de Cotas para Pessoas com Deficiência:
proteger o meio ambiente. O objetivo é fazer a sociedade
ficar cada vez melhor. • Objetivo: Garantir a inserção de pessoas com
deficiência no mercado de trabalho,
As necessidades sociais, ou seja, o que as pessoas estabelecendo uma cota mínima de empregados
precisam, são conhecidas pelo governo através do que a nessas condições em empresas com um número
população fala, por meio de audiências públicas, mínimo de funcionários.
organizações sociais, sindicatos, associações e até pela
• Exemplo: Lei de Cotas (Lei nº 8.213/1991) para
mídia. Os políticos que elegemos também têm um papel
inclusão de pessoas com deficiência no mercado
importante nisso.
de trabalho.
Quando os governantes sabem do que o povo precisa, eles
Ações Afirmativas de Gênero:
procuram soluções para esses problemas. É como se eles
tentassem criar um plano cuidadoso para melhorar a vida • Objetivo: Promover a igualdade de gênero em
das pessoas. diversos setores, incentivando a participação
feminina em cargos de liderança e em áreas
Exemplo Prático: Se muita gente reclama que não tem historicamente dominadas por homens.
acesso fácil a serviços médicos, o governo pode criar uma
• Exemplo: Políticas de igualdade de gênero em
política pública para construir mais clínicas e hospitais.
empresas e órgãos públicos.

POLÍTICAS DE AÇÕES AFIRMATIVAS Programas de Incentivo à Cultura Afro-Brasileira:

As políticas de ações afirmativas são estratégias • Objetivo: Valorizar a cultura afro-brasileira e

implementadas pelos governos e instituições com o combater o racismo, apoiando projetos culturais,
objetivo de corrigir desigualdades históricas e promover a eventos e iniciativas que promovam a diversidade
inclusão de grupos socialmente marginalizados. Essas étnica.
políticas visam superar discriminações e garantir • Exemplo: Lei nº 10.639/2003, que torna
oportunidades equitativas para todos. No Brasil, as ações obrigatório o ensino da História e Cultura Afro-
afirmativas são especialmente conhecidas por seu Brasileira nas escolas.
impacto nas áreas de educação e mercado de trabalho,
buscando combater as desigualdades sociais, raciais e de Quotas para Mulheres na Política:
gênero. Aqui estão algumas características e exemplos
dessas políticas: • Objetivo: Aumentar a representatividade
feminina em cargos políticos, estabelecendo
Cotas Raciais e Sociais: percentuais mínimos de candidaturas e eleições
para mulheres.
• Objetivo: Reservar uma porcentagem de vagas em
instituições educacionais e em concursos públicos • Exemplo: Lei nº 9.504/1997, que determina que
para grupos historicamente discriminados, como cada partido ou coligação deve preencher o
negros, indígenas e estudantes de escolas mínimo de 30% e o máximo de 70% para
públicas. candidaturas de cada sexo.

• Exemplo: Sistema de cotas em universidades

públicas e em concursos federais. O Ciclo das Políticas Públicas: Como Funciona?

Bolsas e Auxílios para Grupos Vulneráveis: As políticas públicas passam por um ciclo de cinco etapas:
Formação da Agenda: O governo percebe que há um Se um bairro enfrenta problemas com enchentes, por
problema que precisa ser resolvido. Por exemplo, muitas exemplo, o governo pode direcionar políticas para
pessoas estão sem emprego. melhorar a infraestrutura ou para ajudar a comunidade a
reparar possíveis danos causados pelas chuvas.
Formulação da Política: Eles pensam em maneiras de
resolver o problema. Pode ser criando programas de A política de cotas, utilizada pelas instituições de ensino,
emprego ou treinamento. também é um exemplo de política pública. Essa é a medida
responsável por destinar um percentual de vagas para
Tomada de Decisão: O governo decide oficialmente o que negros em universidades públicas e privadas.
fazer para resolver o problema. Por exemplo, eles
escolhem investir dinheiro em treinamento profissional. Políticas Constitutivas (Infraestrutura): Criando as
Regras do Jogo
Implementação: Agora, eles colocam o plano em ação. No
exemplo do treinamento profissional, isso significa iniciar As políticas constitutivas são como as regras do jogo para
os cursos e programas de qualificação. criar políticas públicas. Elas dizem como, por quem e
quando as políticas públicas podem ser feitas. São como
Avaliação: Depois de um tempo, o governo verifica se a as regras que moldam a dinâmica política.
política está funcionando. Se mais pessoas estão
conseguindo empregos, é um sinal de que a política foi Significado:
eficaz. Constitutivas: Estabelecem as regras e estruturas para
outras políticas.
Este ciclo ajuda a entender como as políticas públicas são Essas políticas determinam coisas como quem pode criar
criadas e postas em prática para tornar a sociedade políticas, como a sociedade pode participar e até como os
melhor. poderes do governo são divididos. Por exemplo, uma lei
que exige que os partidos políticos escolham seus
TIPOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS: Conhecendo as candidatos internamente antes das eleições.
Diferenças
Exemplo Prático: Uma lei que diz que os partidos políticos
POLÍTICAS DISTRIBUTIVAS: Ajudando Grupos devem escolher seus candidatos internamente antes das
Específicos eleições. Isso ajuda a fortalecer os partidos e evita traições
políticas.
As políticas distributivas são como ajudas específicas que
o governo oferece para resolver problemas de grupos Um exemplo desse tipo de política é a divisão da
pequenos ou indivíduos. Imagine que o governo quer responsabilidade educacional no país, que é distribuída
ajudar pequenos empreendedores a começar seus entre municípios, estados e Governo Federal da seguinte
próprios negócios. Eles podem criar um programa de maneira:
crédito com juros baixos para facilitar isso. • educação infantil e ensino fundamental 1:
responsabilidade dos municípios;
Significado:
Distributivas: São políticas que distribuem ajuda de • ensino fundamental 2 e ensino médio:
maneira mais direcionada. responsabilidade dos estados;
• ensino superior: responsabilidade do Governo
Essas políticas geralmente não enfrentam muita oposição Federal.
na sociedade. No Brasil, o Legislativo é muito ativo nesse
tipo de política, especialmente com a Lei Orgânica de
Assistência Social (LOAS), que deu mais legitimidade aos No caso deste exemplo, a política constitutiva define os
serviços de assistência social. responsáveis por gerenciar cada etapa de ensino, desde a
educação infantil até as universidades e instituições de
Exemplo Prático: Um programa que oferece crédito barato ensino superior no âmbito público.
para pequenos empreendedores. Isso ajuda a criar
empregos e gerar renda.
POLÍTICAS REGULAMENTARES (REGULATÓRIAS): programas de distribuição de renda para famílias
Criando Regras para o Bem Comum necessitadas. Isso ajuda a reduzir a concentração de
renda.
As políticas regulamentares têm a ver com fazer e
controlar leis e regras que beneficiem a todos. Elas Os financiamentos estudantis, que contam com um fundo
estabelecem normas para o funcionamento dos Serviços no qual municípios e estados contribuem financeiramente
Públicos e definem regras de comportamento e princípios e que, depois, é redistribuído conforme as matrículas de
de conduta para a comercialização de produtos. Tudo isso cada local.
é feito para garantir o bem-estar da comunidade.
Outro exemplo é o próprio programa Bolsa Família.
Significado:
Regulamentares (Regulatórias): Estabelecem regras e POLÍTICAS ESPECÍFICAS: Cuidando de Necessidades
normas para o funcionamento de serviços e Específicas
comportamentos.
As políticas específicas são ações contínuas que atendem
Essas políticas criam padrões para como serviços, às necessidades específicas de diferentes grupos da
produtos e até mesmo comportamentos devem ser para o população.
bem comum. Por exemplo, uma lei que obriga os
motociclistas a usarem capacetes para evitar acidentes. Exemplos Práticos de Políticas Públicas Específicas:

Exemplo Prático: Uma lei que diz que os motociclistas Política de saúde materna;
precisam usar capacetes e roupas adequadas para evitar Política de prevenção e tratamento do câncer de próstata
acidentes. Isso é uma política regulatória para proteger as e pênis, voltada especificamente para homens.
pessoas. Essas políticas são feitas para cuidar das necessidades
únicas de determinados grupos, como garantir cuidados
Diante disso, essas políticas são apresentadas em forma específicos de saúde para gestantes ou focar na prevenção
de lei, como é o caso do Código de Trânsito Brasileiro, que e tratamento de doenças específicas em homens.
dispõe sobre as regras de trânsito e determina as
penalidades em caso de descumprimento dessas normas. Exemplos de Políticas Públicas no Brasil:

POLÍTICAS REDISTRIBUTIVAS: Distribuindo Recursos Desenvolvimento Social:

para Equilibrar a Sociedade
• Bolsa Família: Programa de transferência de renda
As políticas redistributivas têm o objetivo de dividir a que visa combater a pobreza e a desigualdade,
renda, financiando serviços e equipamentos para grupos beneficiando famílias em situação de
menos favorecidos. Aqui, quem paga mais são as classes vulnerabilidade social.
mais ricas, e quem recebe são as classes mais baixas. Um • Cadastro Único: Instrumento que identifica e
exemplo disso é o ICMS (Imposto sobre Circulação de caracteriza as famílias de baixa renda, sendo
Mercadorias e Serviços). utilizado para a seleção de beneficiários de
programas sociais.
Significado:
Redistributivas: Buscam dividir a renda e os recursos de • Assistência Social: Conjunto de ações que visam
forma mais justa. garantir proteção social às famílias, crianças,
adolescentes, pessoas idosas, entre outros grupos
Essas políticas podem causar mais desacordo, porque a em situação de risco.
parte da população que paga mais pode não gostar. Por • Programa TEAtivo: Iniciativa voltada para a
exemplo, criar um novo imposto sobre grandes fortunas inclusão social e produtiva de pessoas com
para financiar programas de distribuição de renda para deficiência por meio da oferta de oportunidades
famílias carentes. de trabalho.

Exemplo Prático: Criar um novo imposto sobre grandes • Programa Criança Feliz: Proposta de
fortunas para transferir renda das classes mais ricas para acompanhamento do desenvolvimento infantil,
com foco na primeira infância, por meio de visitas
 domiciliares e orientação às famílias. contratação de pessoas com deficiência e, em
alguns casos, também para negros.
Educação:
Cotas em Escolas Técnicas e Profissionalizantes:
• Educação para Jovens e Adultos (EJA): Modalidade
de ensino que visa garantir a educação básica a • Objetivo: Ampliar o acesso de estudantes de
jovens e adultos que não tiveram acesso na idade escolas públicas e grupos historicamente
regular. excluídos a cursos técnicos e profissionalizantes.
• PNA (Política Nacional de Alfabetização): Conjunto • Implementação: Reserva de vagas em instituições
de diretrizes para orientar ações e programas de de ensino técnico para alunos de escolas públicas.
alfabetização no país.
Reserva de Vagas para Mulheres em Eleições:
• Fies (Fundo de Financiamento Estudantil):
Programa que oferece financiamento a • Objetivo: Estimular a participação feminina na
estudantes para o ensino superior, facilitando o política.
acesso à educação.
• Implementação: Legislação que estabelece um
• ProUni (Programa Universidade para Todos): percentual mínimo de candidaturas femininas e
Iniciativa que concede bolsas de estudo integrais de eleitas em cargos proporcionais.
ou parciais em instituições privadas de ensino
superior. Cotas para Trans e Travestis em Concursos Públicos:
• Fundeb (Fundo de Manutenção e • Objetivo: Garantir a participação de pessoas trans
Desenvolvimento da Educação Básica): e travestis em oportunidades de emprego no
Mecanismo de financiamento da educação básica, setor público.
com o objetivo de assegurar recursos para a
• Implementação: Reserva de vagas em concursos
qualidade do ensino.
públicos para esses grupos.
As políticas públicas relacionadas às cotas no Brasil estão
As políticas públicas relacionadas ao meio ambiente no
voltadas para promover a igualdade de oportunidades e
Brasil abrangem diversas áreas e buscam promover a
combater a discriminação, especialmente em áreas como
sustentabilidade, conservação dos recursos naturais e a
educação e emprego. Alguns exemplos incluem:
mitigação dos impactos ambientais. Alguns exemplos
dessas políticas incluem:
Cotas Raciais em Universidades:
• Objetivo: Garantir a representatividade de grupos Código Florestal:
historicamente marginalizados, como negros e
• Objetivo: Regulamentar a utilização das áreas
indígenas, nas instituições de ensino superior.
cobertas por florestas e demais formas de
• Implementação: Reserva de vagas em processos vegetação nativa, estabelecendo regras para a
seletivos para ingresso em universidades públicas. preservação e exploração sustentável.

Cotas em Concursos Públicos: Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC):

• Objetivo: Ampliar a presença de grupos sub- • Objetivo: Criar e gerenciar unidades de
representados em cargos públicos. conservação, como parques e reservas, visando à
preservação da biodiversidade e de ecossistemas
• Implementação: Reserva de um percentual de
naturais.
vagas em concursos para candidatos
autodeclarados negros, pardos ou indígenas.
Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS):
Lei de Cotas nas Empresas: • Objetivo: Estabelecer diretrizes para a gestão
integrada e o manejo ambientalmente adequado
• Objetivo: Promover a diversidade e a inclusão no
dos resíduos sólidos, incentivando a reciclagem e
ambiente corporativo.
a redução da geração de resíduos.
• Implementação: Estabelecimento de cotas para
Programa de Agricultura de Baixo Carbono (ABC): Atualmente, as instituições têm sido muito discutidas no
cenário político e econômico do Brasil. Podemos definir
• Objetivo: Fomentar práticas agrícolas
instituições como regras, procedimentos, normas,
sustentáveis, promovendo a redução das
símbolos e caminhos que prescrevem formas
emissões de gases de efeito estufa e o uso
padronizadas de interações. Elas fazem isso impondo
sustentável dos recursos naturais.
limitações ou oferecendo incentivos para a ação dos
participantes na busca de seus interesses e objetivos.
Plano Nacional de Recursos Hídricos (PNRH):
• Objetivo: Orientar a gestão sustentável dos Os conflitos em torno das políticas públicas são moldados
recursos hídricos, garantindo o acesso à água, por dois pilares: as instituições e os interesses públicos. As
prevenindo a poluição e promovendo o uso políticas públicas são formuladas através de instituições,
racional dos recursos hídricos. sejam elas formais ou informais. Dependendo de sua
origem, as políticas públicas podem ser consideradas
instituições, o que altera significativamente a forma como
Zoneamento Ecológico-Econômico (ZEE):
os atores políticos calculam seus interesses na arena
• Objetivo: Estabelecer critérios para o política.
ordenamento territorial, considerando aspectos
ambientais, sociais e econômicos, visando à As instituições são cruciais para entender as escolhas dos
sustentabilidade do uso do solo. tomadores de decisão, exigindo uma compreensão
abrangente dos atores, seus interesses, preferências e
Programa de Eficiência Energética (PROCEL): alianças. Para que a implementação das políticas públicas
• Objetivo: Incentivar práticas que promovam o uso seja bem-sucedida, todos os aspectos - econômicos,
eficiente da energia, visando à redução do políticos e administrativos - devem estar em sintonia com
o Estado. No aspecto econômico, devem contribuir para
consumo e a mitigação dos impactos ambientais.
resolver os problemas mais relevantes.
Administrativamente, devem ser compatíveis com a
Política Nacional de Mudanças Climáticas (PNMC):
capacidade estatal disponível. Politicamente, não devem
• Objetivo: Estabelecer diretrizes para a mitigação e ameaçar os interesses de atores e grupos-chave.
adaptação às mudanças climáticas, buscando
reduzir as emissões de gases de efeito estufa.
ESTILOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS: Abordagens na
Plano ABC+: Resolução de Problemas
• Objetivo: Ampliar e fortalecer as ações do
Programa ABC, promovendo práticas agrícolas Os estilos de políticas públicas são essencialmente os
sustentáveis e a redução de emissões na métodos padrão para criar e implementar políticas. Esses
agropecuária. estilos podem variar dependendo da abordagem para
resolver problemas (proativa a reativa) e pela relação
entre os atores (consensual a impositivo).
Incentivos a Energias Renováveis: Podemos identificar quatro estilos de políticas públicas
• Objetivo: Estimular o uso de fontes de energia considerando duas variáveis principais. A primeira variável
limpa, como solar e eólica, através de incentivos é a abordagem para resolver problemas, indo do proativo
fiscais e regulamentação específica. e mais racional, que busca mudanças significativas, até o
reativo e mais político, que acredita na força das soluções
Estas são apenas algumas das muitas políticas públicas em incrementais, respeitando os entraves políticos. A
vigor no Brasil, abrangendo áreas como saúde, habitação, segunda variável está centrada na forma como os atores
meio ambiente, cultura, entre outras. Cada uma delas governamentais e sociais se relacionam.
busca endereçar desafios específicos e contribuir para o
desenvolvimento sustentável do país. POLÍTICAS PÚBLICAS SETORIAIS: Impactando a Vida
Cotidiana
INSTITUIÇÕES: Entendendo o Papel nas Políticas
Públicas As políticas públicas setoriais são aquelas que estão mais
próximas da vida cotidiana das pessoas e são organizadas
por setores específicos, como saúde, educação, POLÍTICAS PÚBLICAS DE HABITAÇÃO: Garantindo um
saneamento básico, transporte, segurança, entre outros. Lar Digno
Elas buscam determinar o padrão de proteção social
implementado pelo Estado, com o objetivo principal de Essas políticas têm como objetivo garantir o acesso da
reduzir as desigualdades estruturais resultantes do população a moradias dignas, buscando solucionar o
desenvolvimento socioeconômico. déficit habitacional no país, especialmente entre as classes
menos favorecidas. Uma moradia digna inclui instalações
POLÍTICAS PÚBLICAS DE EDUCAÇÃO: Decisões para o sanitárias adequadas, serviços públicos essenciais e acesso
Conhecimento a equipamentos sociais básicos.

As políticas públicas de setor de educação são originadas CICLO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS: Entendendo o
pelos estados e municípios, como qualquer outra política Processo
pública. Elas envolvem escolhas e decisões que impactam
indivíduos, grupos e instituições. Esse processo existe A produção e formalização de uma política pública seguem
quando a educação se organiza de forma sequencial, um ciclo composto por diversas etapas, começando antes
ditada e definida de acordo com metas e interesses mesmo de qualquer ação formal, na chamada Formação
específicos. da Agenda. O ciclo percorre as fases de Formulação da
Política, Tomada de Decisão, Implementação e Avaliação.
POLÍTICAS PÚBLICAS DE SAÚDE: Garantindo Direitos e
Cidadania FORMAÇÃO DA AGENDA: Identificando Necessidades e
Demandas
As políticas públicas de setor de saúde são conjuntos de
programas, ações e decisões tomadas pelos governos, A etapa de Formação da Agenda é crucial, pois é aqui que
visando assegurar direitos de cidadania para diversos são identificadas as necessidades e demandas da
grupos da sociedade. Um exemplo notável é o SUS, que sociedade, ou seja, onde o "problema" é reconhecido.
amplia os direitos sociais e busca garantir a cidadania Esse reconhecimento é essencial para a formulação de
através do acesso à saúde. uma solução adequada e para monitorar e avaliar o
impacto gerado pela política pública.

POLÍTICAS PÚBLICAS DE SEGURANÇA PÚBLICA: Desafio Processo de Identificação:

para o Estado de Direito
Levantamento: São levantadas informações por meio de
A segurança pública tornou-se um desafio fundamental movimentos sociais, manifestações, mídia, audiências
para o estado de direito no Brasil. Para ser públicas, redes sociais e outras ferramentas de
verdadeiramente pública, a segurança precisa ser de todas comunicação e informação.
as pessoas e feita por todas as pessoas. É a garantia dos
direitos de todos numa sociedade. A implementação de Atores Envolvidos: Indivíduos ou grupos participam da
políticas públicas de segurança depende de práticas e formação da agenda, modificação ou extinção da política
iniciativas diversas, envolvendo a participação de todos. pública, conhecidos como atores, exercendo influência em
todo o ciclo.
POLÍTICAS PÚBLICAS DE MEIO AMBIENTE: Com um conjunto de problemas considerados relevantes,
Preservando o Nosso Lar Comum o poder público precisa priorizar aqueles que serão
abordados em uma política pública, uma vez que os
Essas políticas visam a preservação do meio ambiente, recursos são limitados diante das múltiplas demandas
mantendo-o saudável para as necessidades presentes e sociais.
futuras. Elas atuam sobre as modificações causadas no
meio ambiente pelo uso e descarte de bens e detritos, Papel do Gestor:
buscando a sustentabilidade como referência para suas O gestor desempenha um papel crucial nessa fase,
ações. utilizando seus conhecimentos e experiências para
articular os atores e fornecer informações que garantam
interpretações adequadas dos problemas e suas
potenciais soluções.
Ele pode auxiliar os políticos eleitos na escolha das ações qual delas será implementada para solucionar os
mais apropriadas, além de destacar iniciativas já em problemas identificados. Essa etapa crucial é conhecida
andamento que contribuam para enfrentar o problema como Tomada de Decisão, onde são definidos os objetivos
social em destaque. a serem alcançados.

A qualidade da informação disponível é fundamental, Processo de Tomada de Decisão:

destacando a importância de um bom sistema de Avaliação das Propostas: Os gestores avaliam as propostas
informação e gestão do conhecimento na administração apresentadas na fase de formulação, considerando
pública. critérios como eficácia, viabilidade técnica e financeira,
alinhamento com os valores da sociedade e apoio político.
FORMULAÇÃO DA POLÍTICA: Criando Soluções para Definição de Objetivos: Durante a tomada de decisão, são
Desafios Sociais estabelecidos os objetivos que a política pública deve
alcançar.
Na fase de Formulação da Política, diversas soluções são
apresentadas para abordar um determinado problema IMPLEMENTAÇÃO: Colocando a Política em Prática
social. Participam ativamente dessa etapa uma variedade
de atores, como servidores públicos, pesquisadores, A etapa de implementação compreende a execução da
acadêmicos, ONGs, Organizações da Sociedade Civil, política pública escolhida para enfrentar um determinado
parlamentares, seus assessores, associações, sindicatos, problema. Nessa fase, já se conhecem os objetivos, as
entre outros. Todos esses contribuem na elaboração das metas e resultados esperados, os recursos necessários
ações que serão definidas para resolver a problemática. para operacionalização e quem são os executores, com
suas respectivas responsabilidades.
Processo de Formulação:
Participação dos Atores: Diversos atores da sociedade Aspectos Importantes na Implementação:
contribuem para a elaboração das soluções, garantindo
uma abordagem abrangente e diversificada. Monitoramento Constante: É fundamental monitorar
Investigação das Causas: É essencial investigar e elencar as continuamente a execução para identificar possíveis
causas do problema para ter clareza sobre os objetivos e a gargalos que possam comprometer o produto final e fazer
forma de atuar, evitando que a política perca o sentido com que a execução custe mais do que inicialmente
durante a execução devido a um diagnóstico equivocado. previsto.
Segundo Kingdon (2006), a definição das alternativas
passa por um processo de seleção com base em critérios Acompanhamento de Metas e Resultados: O
como viabilidade técnica e financeira, conformidade com acompanhamento regular das metas e resultados
os valores da sociedade e receptividade da sociedade esperados permite ajustes conforme necessário,
política. Howlett e Mukherjee, conforme citado por garantindo a eficácia da implementação.
Capella (2018), definem a formulação como o estágio em
que várias opções são consideradas e reduzidas a um A implementação eficiente é crucial para o sucesso da
conjunto que os atores relevantes, especialmente o política pública, assegurando que os objetivos sejam
governo, concordam ser úteis para lidar com uma questão alcançados de maneira eficaz e que os recursos sejam
de política pública. utilizados de forma otimizada.
Essa fase é crucial para estabelecer políticas eficazes,
garantindo que as soluções propostas sejam viáveis,
estejam de acordo com os valores da sociedade e recebam AVALIAÇÃO: Aprendizado Contínuo e Aprimoramento
apoio político. das Políticas Públicas

Na fase de avaliação da política pública, busca-se verificar

se os objetivos e metas estabelecidos foram alcançados,
considerando a possibilidade de extinção, reformulação e,
TOMADA DE DECISÃO: Decidindo o Rumo da Política principalmente, aprendizado para aprimorar o
Pública planejamento governamental. Esta fase é essencial para
identificar deficiências desde o planejamento até a
Com as propostas em mãos, cabe aos gestores decidirem execução, subsidiando futuras reformulações e novas
políticas públicas. social sobre o Estado. O Estado democrático de direito
brasileiro possui três poderes fundamentais:
Aspectos-Chave da Avaliação:
Poder Executivo: Responsável pela administração do
Alcance de Objetivos e Metas: Avalia se a política atingiu aparelho estatal, execução das leis e representação
os objetivos e metas propostos, determinando se ela deve internacional do estado. Composto pelo Presidente, seus
ser mantida, ajustada ou encerrada. ministros, governadores, prefeitos e secretários.

Aprendizado Contínuo: Toda informação obtida durante a Poder Judiciário: Encarregado da aplicação da lei e
avaliação serve como aprendizado para gestores e demais guardião da Constituição Federal. Formado por juízes e
atores, contribuindo para o conhecimento das deficiências desembargadores.
e oportunidades de melhoria.
Critérios de Avaliação: Poder Legislativo: Encarregado da elaboração e
fiscalização das leis, além do controle financeiro-
Eficiência: Avaliação da otimização na utilização dos orçamentário. Composto por deputados federais e
recursos. estaduais, senadores e vereadores municipais.

Eficácia: Verificação do atingimento das metas O planejamento, criação e execução de políticas públicas
estabelecidas. envolvem a colaboração dos três poderes. Tanto o
Legislativo quanto o Executivo podem propor políticas
Efetividade: Análise do impacto social da política pública. públicas. O Legislativo cria as leis relacionadas a uma
determinada política, enquanto o Executivo é responsável
Tipos de Avaliação: pelo planejamento e implementação. O Judiciário realiza
o controle das leis, garantindo sua adequação aos
• Avaliações Ex Ante: Realizadas antes da
objetivos propostos.
formulação da política pública, avaliam a
pertinência do problema, viabilidade técnica e
financeira, e estabelecem objetivos claros.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS E CONSIDERAÇÕES
• Avaliações In Itinere: Monitoramento durante a SOBRE PPA
implementação, verificando se o planejado está
sendo executado e permitindo ajustes Os instrumentos fundamentais para o planejamento e
necessários. execução eficiente de políticas públicas são o Plano
• Avaliações Ex Post: Realizadas após a Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e
implementação, visam verificar a consecução dos a Lei Orçamentária Anual (LOA). Estes instrumentos foram
objetivos, qualidade dos gastos públicos e criados pela Constituição de 1988 e visam atender às
impacto social gerado. Servem como aprendizado demandas da população.
para gestores e subsidiam a reformulação de
políticas futuras. O PPA, a LDO e a LOA integram-se para formar um sistema
A avaliação é uma ferramenta valiosa para garantir que as coeso de gestão pública. O PPA, com uma perspectiva
políticas públicas sejam eficazes, eficientes e impactantes, estratégica de quatro anos, orienta a elaboração dos
proporcionando um ciclo contínuo de aprendizado e demais planos e programas de governo, bem como do
aprimoramento. orçamento anual. Ele é crucial para organizar e orientar a
aplicação eficiente das políticas públicas.
O PPA estabelece:
O PAPEL DOS TRÊS PODERES NA • Programas do governo.
IMPLEMENTAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS • Objetivos a serem alcançados.

Compreender o funcionamento do Estado é crucial para • Ações a serem implementadas.

que a sociedade identifique quais órgãos são responsáveis • Metas e resultados planejados.
por diferentes aspectos da formulação e implementação
de políticas públicas. Essa compreensão permite avaliar o Essa integração é essencial para garantir a transparência
desempenho dos servidores públicos e exercer o controle
dos gastos públicos, investimentos e alcançar os
resultados pretendidos pelo governo. O PPA, ao ser
elaborado, desempenha o papel de uma medida LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS (LDO) E LEI DE
organizacional e assegura a transparência nos gastos RESPONSABILIDADE FISCAL (LRF) NAS POLÍTICAS
públicos e investimentos governamentais. Ele define PÚBLICAS
programas, objetivos, ações, metas e resultados
planejados para um período estratégico de médio e longo A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) desempenha um
prazo. papel crucial no contexto das políticas públicas ao
estabelecer parâmetros para os recursos previstos na Lei
PARTICIPAÇÃO SOCIAL NAS POLÍTICAS PÚBLICAS Orçamentária Anual (LOA). Sua função principal é garantir
a realização das metas e objetivos estabelecidos no Plano
Para garantir que as políticas públicas sejam formuladas e Plurianual (PPA). A LDO orienta a elaboração da LOA,
implementadas de maneira a beneficiar a sociedade, é ajustando as ações dentro das possibilidades de execução
fundamental que os cidadãos participem ativamente. O e alinhando-se com as metas do PPA.
Estado deve oferecer uma variedade de mecanismos de
participação social para aproximar a população das A LDO compreende as metas e prioridades da
diferentes etapas do ciclo de políticas públicas, permitindo administração pública federal, incluindo despesas de
o exercício do controle social. capital para o exercício financeiro seguinte. Além disso, ela
trata de alterações na legislação tributária e estabelece a
Nos últimos anos, diversos mecanismos têm política de aplicação das agências financeiras oficiais de
desempenhado um papel crucial na melhoria da relação fomento.
entre Estado e sociedade, contribuindo para a efetivação
das políticas públicas em níveis federal, estadual e As prioridades governamentais para o próximo ano são
municipal. Exemplos notáveis desses mecanismos incluem definidas na LDO, com base nas metas estabelecidas pelo
conselhos participativos, plebiscitos e outros governo no Plano Plurianual. Ela estabelece regras
instrumentos que promovem uma interação mais relacionadas aos valores a serem economizados, limites de
qualitativa entre o Estado e a sociedade. despesas para os Poderes e o Ministério Público, despesas
com pessoal, alterações tributárias, entre outros aspectos.
Lei de Acesso à Informação: A LDO atua como uma ponte entre a previsão de metas do
Este instrumento estabelece que informações produzidas PPA e a aplicação do orçamento definida pela LOA.
ou custodiadas pelo Estado são de interesse público e
devem ser acessíveis à população. A transparência Outro instrumento relevante para garantir o cumprimento
proporcionada por essa lei é essencial para que os dos objetivos e princípios das políticas públicas é a Lei de
cidadãos compreendam as ações do governo, Responsabilidade Fiscal (LRF). Essa lei, estabelecida por
promovendo maior participação e controle social. meio de uma lei complementar, aborda diversas questões
relacionadas às finanças públicas, dívida pública,
Orçamento Participativo: concessão de garantias, emissão e resgate de títulos da
O Orçamento Participativo é outro exemplo relevante. dívida pública, fiscalização das instituições financeiras,
Esse mecanismo envolve a participação direta da operações de câmbio, entre outros.
população na definição de prioridades para o uso dos
recursos públicos. Os cidadãos têm a oportunidade de A LRF busca reforçar o papel da atividade de
contribuir com ideias e decidir sobre os investimentos em planejamento, fortalecendo a vinculação entre as
suas comunidades, promovendo uma gestão mais atividades de planejamento e execução do gasto público.
democrática e alinhada com as reais necessidades da Ela também destaca a importância da transparência,
população. fiscalização e participação da sociedade na gestão fiscal.
Dessa forma, os gestores públicos são incentivados a
A participação social não apenas fortalece a democracia, divulgar informações sobre arrecadação e receita,
mas também enriquece a qualidade das políticas públicas atendendo ao princípio de transparência estabelecido na
ao incorporar as perspectivas e experiências da sociedade. Constituição Federal. A participação da sociedade torna-
Dessa forma, a criação e implementação de políticas se fundamental para garantir a accountability e o
públicas tornam-se mais eficazes e alinhadas com as reais cumprimento dos princípios constitucionais.
demandas da população.
 As políticas públicas são intrinsecamente
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA) E SEUS ASPECTOS interdisciplinares e estão inseridas em diversos contextos
ESSENCIAIS institucionais, como níveis de democracia, grau de
participação popular, transparência, regime jurídico,
A Lei Orçamentária Anual (LOA) é um instrumento governança e descentralização, entre outros. A
fundamental no cenário das políticas públicas, pois, por governança refere-se às mudanças nos modos de relação
meio dela, são estabelecidos os detalhes e a execução do entre o Estado e a população, buscando intermediar os
orçamento público para o ano seguinte. A LOA é uma lei diferentes interesses, recursos e visões dos atores
especial que precisa conter obrigatoriamente a previsão políticos. Essa "nova modalidade de governo" surgiu na
das receitas orçamentárias, incluindo aquelas década de 90, desempenhando um papel crucial no
provenientes dos tributos pagos pelos contribuintes. processo de formulação de políticas sociais ao servir como
elo de ligação entre a sociedade civil e o Estado.
É crucial que os gestores públicos sigam estritamente a
previsão de gastos apresentada na LOA para garantir a A descentralização das políticas públicas é definida como
eficácia do planejamento e avaliação do desempenho dos a transferência de poder do governo central para governos
recursos públicos, bem como a priorização das aplicações autônomos ou subnacionais eleitos. Essa descentralização
orçamentárias. Dentre os orçamentos incluídos na LOA, exige cooperação e coordenação entre o governo central,
destacam-se: os estados e os municípios para evitar a criação ou
aprofundamento de desigualdades regionais em termos
Seguridade Social: Relacionado ao financiamento das de financiamento, acesso e qualidade das diferentes
políticas de saúde, assistência social e previdência. políticas públicas descentralizadas.
Abrange os gastos relacionados ao funcionamento da
Seguridade Social e o pagamento de contribuições. Existem políticas públicas que tendem para a centralização
no governo nacional, como as Forças Armadas e as
Fiscal: Envolvendo órgãos governamentais que recebem relações diplomáticas. Em contraste, existem políticas
recursos públicos, como empresas públicas e os Três públicas que tendem para a descentralização, como o
Poderes. saneamento (asfalto, calçamento e limpeza de ruas) em
todos os municípios brasileiros.
Investimentos de Empresas Estatais: Compreende os
custos de manutenção das empresas estatais vinculadas Para analisar a qualidade da governança multinível de
ao Poder Executivo. políticas públicas descentralizadas, as 10 diretrizes da
OCDE para fazer a descentralização funcionar são úteis:
A LOA é dividida por temas específicos, delimitando a
alocação de recursos para cada investimento. Um aspecto
• Tornar claras as responsabilidades atribuídas para
crucial é que a previsão de gastos não deve ultrapassar a
os diferentes níveis de governo;
previsão de receitas estabelecida na lei, garantindo a
sustentabilidade financeira das ações governamentais. • Garantir que todas as responsabilidades
atribuídas estejam financeiramente
A elaboração e aprovação da LOA envolvem um processo suficientemente financiadas;
legislativo, no qual o Poder Executivo submete a proposta • Fortalecer a autonomia fiscal subnacional para
ao Poder Legislativo, e após análise, discussão e votação, promover a "accountability";
a lei é sancionada pelo chefe do Poder Executivo. Essa
aprovação é fundamental para a execução das políticas • Dar apoio à construção das capacidades
públicas ao longo do ano subsequente. A LOA subnacionais;
desempenha um papel crucial na implementação das • Construir mecanismos de coordenação
políticas públicas, garantindo que os recursos sejam adequados ao longo dos níveis de governo;
alocados de maneira eficiente e transparente para
atender às necessidades da sociedade. • Dar apoio à cooperação transjurisdicional;
• Fortalecer a governança inovadora e experimental
GOVERNANÇA E DESCENTRALIZAÇÃO NA e promover o engajamento dos cidadãos;
IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
• Permitir e retirar o melhor proveito dos arranjos
 assimétricos de descentralização; promover o bem-estar da sociedade.
• Promover a transparência consistentemente,
aprimorar a coleta de dados e fortalecer o
acompanhamento do desempenho; TRANSPARÊNCIA E LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO

• Fortalecer os sistemas de equalização fiscal e as A Lei da Transparência (Lei Complementar 131/2009) e a

políticas nacionais de desenvolvimento regional Lei de Acesso à Informação (Lei 12.527/2011)
para reduzir as desigualdades territoriais. representam avanços significativos no sentido de
promover a transparência e o acesso à informação no
âmbito público.
GESTÃO LOCAL E O PAPEL DOS ESTADOS E MUNICÍPIOS
NA IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS A Lei da Transparência tem como principal objetivo
divulgar, em tempo real, a execução do orçamento dos
Desde a promulgação da Constituição de 1988 no Brasil, o municípios, estados e União. Por meio do Portal da
papel dos Estados e municípios como parceiros do Transparência, o cidadão pode acessar informações sobre
Governo Federal na implementação de Políticas Públicas a aplicação dos recursos públicos, permitindo o
tem se fortalecido. No entanto, esse cenário é dinâmico, acompanhamento, questionamento e fiscalização da
com a agenda de Políticas Públicas impondo novos utilização desses recursos. O controle social, exercido
modelos legais e instrumentos de planejamento, exigindo pelos cidadãos, é essencial para assegurar que os recursos
constantes atualizações para aprimorar o processo de públicos sejam utilizados de maneira eficiente e em
políticas sociais em níveis locais e nacionais. benefício da coletividade.

O modelo de gestão pública adotado tem como objetivo Por sua vez, a Lei de Acesso à Informação regulamenta o
realinhar as iniciativas e objetivos dos projetos às reais acesso a informações públicas, estabelecendo
necessidades da sociedade. Além disso, busca prestar mecanismos para que esse acesso ocorra de maneira
maior atenção a setores sociais que demandam mais efetiva. A LAI opera em dois eixos de transparência: ativo,
cuidado, como os idosos, portadores de necessidades em que o poder público disponibiliza informações
especiais, mulheres e moradores de rua. autonomamente, e passivo, que permite que qualquer
pessoa solicite documentos ou informações aos órgãos
Essa forma de gestão pública representa uma redefinição públicos sem necessidade de justificativa.
do espaço da sociedade civil diante do Estado. O propósito
é não apenas inserir novos atores sociais na avaliação das O Portal da Transparência, ao permitir ao cidadão
políticas implementadas, mas também, antes disso, conhecer, questionar e atuar como fiscal da aplicação de
ampliar os espaços decisórios. Isso significa proporcionar recursos públicos, promove o controle social. Esse
à sociedade civil uma participação mais ativa nas decisões controle é vital para avaliar objetivos, processos e
relacionadas às políticas públicas, garantindo uma resultados da gestão pública na execução das políticas
representação mais fiel das necessidades e aspirações da públicas.
população.
Embora ambas as leis criem obrigações para todos os
A gestão local, muitas vezes, é capaz de atender de poderes e níveis de governo, sua plena implementação
maneira mais direta e específica às demandas locais, pois ainda enfrenta desafios. Questões burocráticas podem
está mais próxima da realidade cotidiana das dificultar a obtenção de informações básicas em alguns
comunidades. A descentralização de responsabilidades casos. Superar esses desafios é fundamental para garantir
para Estados e municípios permite uma maior flexibilidade a efetivação do direito de acesso à informação, um
na adaptação das políticas públicas às peculiaridades de princípio consagrado na Constituição Federal e na
cada região. Declaração Universal dos Direitos Humanos. A busca pela
transparência e participação efetiva da sociedade no
Nesse contexto, é crucial manter atualizados os controle social continua sendo um objetivo central para
mecanismos legais e de planejamento, promovendo uma fortalecer a democracia e a boa governança.
constante avaliação e ajuste das políticas implementadas.
A busca pela efetividade e eficiência das ações GOVERNO ELETRÔNICO
governamentais no âmbito local é fundamental para
O conceito de "governo eletrônico" refere-se à utilização
de tecnologias da informação e comunicação para Principais Aspectos da Institucionalização das Políticas
fornecer informações, serviços e produtos em Direitos Humanos:
governamentais por meio de canais eletrônicos. Esse
modelo visa melhorar a eficiência administrativa, Legislação Específica: A existência de leis específicas que
promover a transparência e facilitar o acesso dos cidadãos garantam e promovam os direitos humanos é um passo
às informações e serviços públicos. fundamental para a institucionalização. Leis que abordam
questões como igualdade, não discriminação, acesso à
O Governo Eletrônico proporciona uma série de benefícios justiça, liberdade de expressão e direitos sociais
tanto para os órgãos públicos quanto para os cidadãos. contribuem para a base legal dessas políticas.
Para os agentes públicos, ele pode resultar em maior
rapidez e eficiência na administração de processos, Criação de Órgãos e Instituições: A criação de órgãos e
incluindo contratos, licitações, gestão de patrimônio, instituições dedicados à promoção e proteção dos direitos
recursos humanos, entre outros. Isso pode simplificar humanos é um indicativo forte de institucionalização.
procedimentos, reduzir burocracias e melhorar a gestão Comissões, ombudsman, conselhos e outras entidades
interna. têm a responsabilidade de monitorar, fiscalizar e
recomendar medidas para garantir o respeito aos direitos
Para os cidadãos, o Governo Eletrônico oferece a fundamentais.
possibilidade de acessar informações governamentais a
qualquer momento e de qualquer lugar. Além disso, pode Integração nos Planos e Programas de Governo: Quando
proporcionar uma comunicação mais direta com as as políticas em Direitos Humanos são incorporadas nos
instituições públicas, possibilitando a participação e o planos e programas de governo, elas se tornam parte
acompanhamento de políticas, projetos e ações integrante das estratégias estatais a longo prazo. Isso
governamentais. garante que essas políticas não sejam apenas
contingenciais, mas sim estruturais.
Os canais eletrônicos incluem sites governamentais,
aplicativos móveis, redes sociais, entre outros. A Educação em Direitos Humanos: A promoção da educação
implementação eficaz do governo eletrônico requer a em direitos humanos em instituições de ensino formal e
garantia da segurança da informação, a proteção da não formal contribui para a institucionalização ao criar
privacidade dos cidadãos e a promoção da inclusão digital uma cultura que valoriza e internaliza esses princípios
para garantir que todos os segmentos da sociedade desde a base da sociedade.
possam se beneficiar dessas iniciativas.
Cooperação com Organismos Internacionais: O
No cenário contemporâneo, o governo eletrônico é uma comprometimento do Estado em colaborar com
ferramenta crucial para fortalecer a prestação de serviços organismos internacionais de direitos humanos fortalece
públicos, melhorar a interação entre o governo e os a dimensão global dessas políticas e reforça o
cidadãos, e impulsionar a eficiência na administração compromisso em níveis internacional e nacional.
pública.
Mecanismos de Participação Social: A institucionalização é
reforçada quando são estabelecidos mecanismos efetivos
Institucionalização das Políticas em Direitos de participação social. Isso envolve consultas públicas,
Humanos como Políticas de Estado audiências, canais de comunicação direta entre governo e
sociedade civil, entre outros.
A institucionalização das políticas em Direitos Humanos
como políticas de Estado refere-se à consolidação e Desafios:
permanência das ações e medidas relacionadas aos • Garantir Continuidade: Uma das principais
direitos humanos no âmbito do Estado, dificuldades é garantir a continuidade dessas
independentemente de mudanças de governos ou políticas em contextos de transições políticas.
administrações. Isso implica que as políticas em Direitos
Humanos são incorporadas de forma contínua, • Implementação Eficaz: A institucionalização não é
sistemática e duradoura nas estruturas e práticas do apenas sobre a criação de estruturas, mas
Estado. também sobre assegurar que essas políticas sejam
 implementadas de maneira eficaz. promoção e proteção dos direitos humanos é uma forma
de garantir a institucionalização. O Plano Nacional de
• Enfrentar Resistências: Em alguns casos, existem
Direitos Humanos no Brasil é um exemplo.
resistências dentro do próprio Estado ou de
setores da sociedade contra determinadas
Participação em Tratados Internacionais: A ratificação e
políticas de Direitos Humanos.
adesão a tratados internacionais de direitos humanos
• Monitoramento e Avaliação Constantes: É crucial indicam o comprometimento do Estado em seguir normas
estabelecer mecanismos de monitoramento e e padrões globalmente reconhecidos.
avaliação contínuos para garantir que as políticas
em Direitos Humanos estejam alcançando os Centros de Atendimento e Denúncia: A criação de centros
resultados desejados. de atendimento e canais de denúncia para vítimas de
violações de direitos humanos contribui para a
A institucionalização das políticas em Direitos Humanos institucionalização ao garantir meios de acesso à justiça.
como políticas de Estado é um passo essencial para a
construção de uma sociedade mais justa e igualitária, Orçamento com Enfoque em Direitos: Incluir uma
onde os direitos fundamentais de todos são respeitados e perspectiva de direitos humanos no processo
protegidos independentemente das mudanças políticas. orçamentário, destinando recursos específicos para
programas e políticas voltadas para esse fim, é uma prática
Exemplos de Institucionalização das Políticas em de institucionalização.
Direitos Humanos:
Mecanismos de Monitoramento Independentes:
Comissões de Direitos Humanos: Muitos países Estabelecer mecanismos independentes de
estabeleceram comissões específicas de direitos monitoramento, como ombudsman ou comissões de
humanos, seja no âmbito nacional, estadual ou municipal. direitos humanos, que atuam na fiscalização das ações do
Por exemplo, a Comissão Nacional de Direitos Humanos Estado, é uma forma de garantir a institucionalização.
no México ou a Comissão de Direitos Humanos da Cidade
de Nova York.
Federalismo e Descentralização de Políticas Públicas no
Leis de Não Discriminação: A criação de leis que proíbem Brasil: Organização e Funcionamento dos Sistemas de
a discriminação com base em características como gênero, Programas Nacionais
raça, religião, orientação sexual e deficiência é uma forma
de institucionalização. Por exemplo, a Lei de Direitos Civis No Brasil, o federalismo é um princípio fundamental na
nos Estados Unidos. organização do Estado, dividindo competências e
responsabilidades entre a União, os Estados, o Distrito
Defensores Públicos de Direitos Humanos: A designação Federal e os municípios. A descentralização de políticas
de defensores públicos especializados em direitos públicas é uma estratégia que busca aproximar a gestão
humanos para representar interesses vulneráveis, como das ações governamentais das demandas específicas de
crianças ou refugiados, é uma prática que fortalece a cada localidade. Isso implica na criação de sistemas de
institucionalização. programas nacionais, que têm sua execução
compartilhada entre os diferentes entes federativos.
Inclusão de Educação em Direitos Humanos nos Currículos Abaixo, são apresentados alguns aspectos relacionados à
Escolares: Países que incorporam a educação em direitos organização e funcionamento desses sistemas:
humanos nos currículos escolares buscam uma mudança
cultural a longo prazo. Por exemplo, o programa de Sistemas Nacionais e Articulação Federativa:
educação em direitos humanos no Brasil.
• Existem diversos sistemas nacionais que
coordenam políticas públicas em áreas como
Agências Nacionais de Igualdade: Alguns países
saúde, educação, assistência social, meio
estabeleceram agências nacionais dedicadas a promover a
ambiente, entre outras.
igualdade e combater a discriminação. Um exemplo é a
Equality and Human Rights Commission no Reino Unido. • Cada sistema nacional tem uma instância central,
Planos Nacionais de Direitos Humanos: A criação de planos muitas vezes localizada na esfera federal,
nacionais que delineiam estratégias e metas para a responsável por coordenar a formulação e
 implementação de políticas específicas.
Incentivo à Inovação e Boas Práticas:
• Há órgãos colegiados, conselhos e comitês que
promovem a participação e a articulação entre os • Estímulos à inovação e disseminação de boas
diferentes entes federativos, possibilitando a práticas são promovidos para que estados e
construção de políticas mais integradas. municípios possam adaptar as políticas às
realidades locais e compartilhar aprendizados.
Conselhos e Participação Social:
Desafios da Descentralização:
• Muitos programas nacionais contam com
conselhos gestores compostos por representantes • Desafios incluem a necessidade de maior
do governo e da sociedade civil. Esses conselhos equidade entre as regiões, a superação de
têm a função de deliberar sobre diretrizes e desigualdades socioeconômicas e a garantia de
prioridades. padrões mínimos de qualidade nos serviços
públicos descentralizados.
• A participação social é valorizada como
mecanismo para garantir que as políticas atendam
A organização e funcionamento dos sistemas de
efetivamente às necessidades locais.
programas nacionais no Brasil refletem a complexidade do
federalismo e a busca por estratégias que permitam a
Pactuações Intergovernamentais:
efetiva descentralização das políticas públicas, visando
• Pactos, acordos e pactuações entre os diferentes uma maior eficácia e adequação às necessidades locais.
níveis de governo são comuns para garantir a
implementação efetiva das políticas. Um exemplo
é o Pacto Federativo na área da saúde, que QUESTÕES
estabelece responsabilidades compartilhadas.
1) É um sistema que tem como objetivo identificar e
caracterizar as famílias de baixa renda no Brasil. Ele serve
Transferência de Recursos:
como porta de entrada para diversos programas sociais,
• A descentralização envolve a transferência de permitindo que o governo tenha um panorama mais
recursos financeiros para que estados e preciso sobre a realidade socioeconômica dessa
municípios possam implementar as ações população.
previstas nos programas nacionais.
O excerto acima se refere ao:
• Os recursos transferidos muitas vezes são
A) Sistema de Segurança Social.
condicionados ao cumprimento de metas e
B) Cadastro Nacional de Empresas.
critérios estabelecidos.
C) Programa Nacional de Alimentação.
Estratégias de Monitoramento e Avaliação: D) Cadastro Único para Programas Sociais.

• Mecanismos de monitoramento e avaliação são

essenciais para verificar a eficácia das políticas 2) O Programa Bolsa Família (Lei no 10.836/2004) é um
descentralizadas. programa de transferência de renda direto à família ou aos
• Auditorias, indicadores de desempenho e seus membros dependentes. Os benefícios são
avaliações periódicas são ferramentas utilizadas transferidos
para garantir a efetividade e o alcance dos
objetivos estabelecidos. A) anualmente às famílias que comprovadamente estão na
chamada linha da pobreza.
B) semestralmente aos indivíduos matriculados nas
Capacitação e Qualificação Técnica: agências da Caixa Econômica Federal de seu Estado.
• A descentralização demanda capacitação e C) mensalmente às famílias beneficiárias cujos critérios de
qualificação técnica dos gestores locais. elegibilidade são a renda mensal per capita e o número de
Programas de formação e apoio técnico são crianças e adolescentes até 17 anos.
comuns para fortalecer a capacidade de gestão D) mensalmente às famílias que residem em local de difícil
nos estados e municípios. acesso físico aos serviços de rede oferecidos pela União e
que entraram com o pedido a partir de 2002. C) Atender a necessidades específicas de grupos.
E) semanalmente aos indivíduos que comprovam o estado D) Estabelecer normas para políticas públicas.
de desemprego e miserabilidade.

7) Como as políticas redistributivas buscam dividir a

3) Sobre o Programa de transferência de renda renda?
denominado Bolsa Família (Lei n. 10.836/2004), assinale a
opção incorreta. A) Criando regras e normas para o funcionamento de
serviços.
A) O Programa Bolsa Família é destinado às ações de B) Distribuindo recursos de forma mais justa e
transferência de renda sem condicionalidades. direcionada.
B) O benefício básico do Bolsa Família é destinado às C) Estabelecendo normas para o bem comum.
unidades familiares que se encontrem em situação de D) Atendendo necessidades específicas de diferentes
extrema pobreza. grupos.
C) A família é a unidade nuclear, eventualmente ampliada
por outros indivíduos que com ela possuam laços de
parentesco ou de afinidade, que forme um grupo 8) O Bolsa Família é orientado pelo Decreto n° 5.209/2004,
doméstico, vivendo sob o mesmo teto e que se mantém e existe como apoio às famílias que comprovadamente
pela contribuição de seus membros. estão em situação de pobreza. É correto afirmar que
D) Nutriz é a mãe que esteja amamentando seu filho com
até 6 (seis) meses de idade, para o qual o leite materno A) constitui-se em recursos de 1 salário-mínimo mensal.
seja o principal alimento. B) o benefício pode ser incorporado para fins
E) O benefício variável, vinculado ao adolescente, é previdenciários.
destinado a unidades familiares em situação de pobreza C) tem direito a receber o benefício a pessoa que
ou extrema pobreza, que tenham em sua composição comprovar renda per capita de 500 reais.
adolescentes com idade entre dezesseis e dezessete anos. D) o benefício tem como objetivos promover a
intersetorialidade, a complementaridade e a sinergia das
ações sociais do Poder Público.
4) Qual é a principal característica das políticas E) é um benefício que prevê meio salário-mínimo às
distributivas? pessoas com deficiência.

A) Buscam criar regras para o funcionamento de serviços

específicos. 9) De acordo com a Lei nº 14.601/2023, o controle e a
B) Distribuem recursos de forma mais justa e direcionada. participação social no Programa Bolsa Família serão
C) Estabelecem normas para o bem comum. realizados, em âmbito local, pelo(a):
D) Atendem necessidades específicas de diferentes
grupos. A) Conselho Tutelar.
B) Conselho de Assistência Social.
C) Secretaria Municipal de Defesa Social.
5) O que as políticas constitutivas determinam? D) Secretaria Regional de Segurança Alimentar e
A) Como os serviços devem funcionar. Nutricional.
B) A divisão de responsabilidades educacionais.
C) Quem deve pagar mais impostos.
D) Como grupos específicos são beneficiados. 10) Que tipo de política pública é representada pelo
Código de Trânsito Brasileiro?

6) Qual é o objetivo principal das políticas A) Distributiva.

regulamentares? B) Constitutiva.
C) Regulamentar.
A) Criar regras para o funcionamento de serviços e D) Redistributiva.
comportamentos. 11) A que categoria de políticas públicas pertence a
B) Distribuir recursos para equilibrar a sociedade. política de prevenção e tratamento do câncer de próstata
e pênis? ações estratégicas no plano interno.

A) Distributiva.
B) Constitutiva. 14) Segundo a CF, a peça do sistema de planejamento e
C) Regulamentar. orçamento federal que condiciona a elaboração dos
D) Específica. planos e programas nacionais, regionais e setoriais é o(a)

A) lei orçamentária anual (LOA).

12) Qual é a principal característica das políticas B) orçamento-programa.
específicas? C) LDO.
D) Lei de Responsabilidade Fiscal.
A) Estabelecem regras e estruturas para outras políticas. E) PPA.
B) Atendem necessidades únicas de determinados grupos.
C) Distribuem recursos para equilibrar a sociedade.
D) Criam padrões para o funcionamento de serviços. 15) O CadÚnico é instrumento de coleta, processamento,
sistematização e disseminação de informações, com a
finalidade de realizar a identificação e a caracterização
13) Sobre os Programas Nacionais de Direitos Humanos, é socioeconômica das famílias de baixa renda que residem
correto afirmar: no território nacional.
(Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-
A) Os Programas Nacionais de Direitos Humanos possuem 2022/2022/Decreto/D11016.htm.)
força vinculante para as ações dos órgãos dos Poderes
Executivo, Legislativo, Judiciário e Ministério Público, bem De acordo com o Decreto nº 11.016/2022, que
como às ações estratégicas da Defensoria Pública de regulamenta o Cadastro Único para Programas Sociais do
concretização das políticas públicas de promoção dos Governo Federal, para fins do disposto neste Decreto,
direitos humanos. considera-se família de baixa renda a família com renda
B) O II Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-2) familiar mensal per capita de até
lançou ações específicas referentes ao combate à
impunidade e à violência policial, tendo obtido avanços, A) meio salário mínimo.
como a adoção de leis sobre o reconhecimento do próprio B) um salário mínimo e meio.
Estado da responsabilidade das mortes de pessoas C) dois salários mínimos.
desaparecidas em razão de participação política, D) dois salários mínimos e meio.
transferência da justiça militar para a justiça comum dos
crimes dolosos contra a vida praticados por policiais
militares e a tipificação do crime de tortura. 16) A utilização do CadÚnico pelos órgãos e as entidades
C) Os Programas Nacionais de Direitos Humanos contam executores de programas sociais em todas as esferas de
com a articulação do governo federal com a sociedade civil Governo dependerá da aceitação de termo de uso do
para a elaboração da redação comum, reconhecendo-se, CadÚnico, na forma estabelecida em ato do Ministro de
porém, o caráter governamental desses Programas, já que Estado da(o):
a sociedade civil colabora, mas não decide.
D) O III Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) A) Cidadania.
causou ampla repercussão na mídia e em grupos de B) Planejamento e Orçamento.
interesses contrários a determinadas ideias defendidas, C) Ciência, Tecnologia e Inovação.
gerando alterações no texto original, como, por exemplo, D) Integração e do Desenvolvimento Regional.
a posterior inclusão da mediação nos conflitos agrários
como medida preliminar à avaliação da concessão de
medidas liminares. 17) Para acessar o benefício Bolsa Família, é necessário
E) No Brasil, a competência administrativa de realizar estar inscrito no CadÚnico, e o município é responsável
políticas públicas de implementação de direitos humanos pelo cadastramento e pela atualização dos dados das
é exclusiva da União, já que as obrigações de reparar os famílias. Existem outros compromissos estabelecidos para
danos e prevenir condenações internacionais confirmam o que a população tenha acesso ao programa. Em relação ao
interesse deste ente federativo para agir e estabelecer as compromisso com a educação, é correto afirmar:
A) Todas as crianças e os adolescentes de 6 a 15 anos das Operador do Cadastro.
famílias beneficiárias devem ter frequência escolar C) O Agente Operador do Cadastro poderá cadastrar
mínima de 85% e jovens de 16 a 17 anos devem ter famílias que possuem renda mensal de até dois salários
frequência escolar mínima de 75%. mínimos.
B) Crianças de até 15 anos atendidas pelo Programa de D) A inscrição no CadÚnico poderá ser obrigatória para
Erradicação do Trabalho Infantil - PETI devem frequentar acesso a programas sociais do Governo Federal.
os serviços socioeducativos e de convivência. E) Os dados do Cadastro Nacional de Informações Sociais
C) Crianças de até 7 anos devem ter o calendário vacinal que são incluídos no CadÚnico somente poderão ser
em dia. acessados pelos gestores do CadÚnico municipais.
D) Todas alternativas estão corretas.

20) O Cadastro Único para Programas Sociais do Governo

18) No que diz respeito ao Cadastro Único para Programas Federal (Cadastro Único) é um instrumento que identifica
Sociais do Governo Federal (CadÚnico), assinale a e caracteriza as famílias de baixa renda, permitindo que o
alternativa correta. governo conheça melhor a realidade socioeconômica
dessa população. Dentre os documentos abaixo, qual é
A) A utilização do CadÚnico para seleção de beneficiários obrigatório para o cadastramento no cadastro único?
e integração de programas sociais do Governo Federal em
regra é facultativa, podendo haver outras formas de A) Título de Eleitor.
seleção a serem definidas pelos respectivos órgãos. B) Comprovante de endereço.
B) A obrigatoriedade de utilização do CadÚnico se aplica C) Comprovante de matrícula escolar das crianças e jovens
aos programas administrados pelo Instituto Nacional do até 17 anos.
Seguro Social - INSS. D) Carteira de Trabalho.
C) Para fins de aplicação do CadÚnico, família de baixa E) Carteira de Identidade.
renda: é aquela com renda familiar mensal per capita de
até um salário mínimo ou que possua renda familiar
mensal de até dois salários mínimos. 21) O Cadastro Único para Programas Sociais do Governo
D) Os dados de identificação das famílias do CadÚnico são Federal (Cadastro Único) é um instrumento que:
sigilosos e somente poderão ser utilizados para
formulação e gestão de políticas públicas e realização de A) favorece a proliferação de formas precárias de trabalho.
estudos e pesquisas. B) demonstra a atuação do governo federal na questão
E) As informações constantes do CadÚnico terão validade dos direitos humanos.
de cinco anos, sendo necessária, após este período, a sua C) identifica e caracteriza as famílias de baixa renda.
atualização ou revalidação, na forma disciplinada pelo D) protege direitos, de modo neutro em relação à
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. produção e ao acesso à cultura.
E) conforma o sistema judicial acessível a todos os
cidadãos.
19) A Lei nº 8.742/93, que institui a Lei Orgânica de
Assistência Social, institui o Cadastro Único para
Programas Sociais do Governo Federal – CadÚnico, que se 22) O Fundo de Financiamento Estudantil (Fies) é um
caracteriza como um registro público eletrônico com a programa social que tem por fim oferecer
finalidade de coletar, processar, sistematizar e disseminar
informações para a identificação e a caracterização A) financiamento de baixo custo para os estudantes.
socioeconômica das famílias de baixa renda ou vulneráveis B) financiamento de infraestrutura para as Instituições de
à pobreza, nos termos do regulamento. Ensino Superior.
Sobre este sistema, é correto afirmar: C) bolsas de estudos custeadas pelo fundo FIES.
D) financiamento de custos em geral para estudantes de
A) As famílias de baixa renda poderão inscrever-se no cu rsos nas Instituições de Ensino Superior privadas.
CadÚnico somente por meio eletrônico no site do
Ministério de Desenvolvimento Social.
B) O cadastramento das famílias é executado pelos 23) O Fundo de Financiamento Estudantil (Fies):
usuários e os cadastros são processados pelo Agente
A) destina-se ao financiamento da graduação na educação política de cotas, é correto afirmar que
superior de estudantes matriculados em instituições
públicas e privadas. A) consiste numa ação afirmativa de superação de
B) tem como Agentes Financeiros instituições bancárias desigualdades.
públicas e privadas. B) fere a igualdade de direitos.
C) possibilita aos estudantes dos diversos cursos trabalhar C) é perigosa e ilegal, pois contraria a autonomia
na rede pública em troca da quitação de suas parcelas. universitária.
D) só pode ser concedido a estudantes regularmente D) é injusta, pois a pobreza não atinge apenas os negros.
matriculados em cursos superiores presenciais com E) é equivocada, pois desconsidera o mérito daqueles que
avaliação positiva do MEC. se esforçaram.
E) restringe-se a estudantes com renda familiar mensal
bruta superior a 20 (vinte) salários mínimos.
27) Dados divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatística (IBGE), no início de 2014, relativos ao
24) Novas regras do Fies vão melhorar a distribuição de resultado de sua pesquisa de emprego no Brasil,
vagas universitárias. Vagas que não forem preenchidas permitiram afirmar que a situação dos trabalhadores de
durante o processo seletivo poderão ser redistribuídas cor negra no país se constitui da seguinte forma: I. Embora
entre os cursos da própria instituição de Ensino Superior. a desigualdade entre brancos e negros tenha diminuído
O termo destacado acima é: nos últimos anos, ela continua bastante alta. II. O
trabalhador negro no Brasil ganha, em média, pouco mais
A) É um exame (prova) aplicado desde 1998 é utilizado da metade do rendimento recebido pelos trabalhadores
como critério de seleção para os estudantes que de cor branca. III. As expectativas para a próxima década é
pretendem concorrer a uma bolsa. que a diferença salarial entre brancos e negros seja
B) É um programa que concede bolsas integrais e parciais reduzida graças à medida de adoção do sistema de cotas
para estudantes de baixa renda em faculdades ou raciais para o ingresso nas universidades públicas. É
universidades particulares. correto o que se afirma em
C) É um sistema que objetiva selecionar os candidatos às
vagas das instituições públicas de ensino superior. A) I, II e III.
D) É um programa que financia a graduação na educação B) I e II, apenas.
superior de estudantes matriculados em instituições C) I e III, apenas.
particulares. D) II e III, apenas.
E) É um programa que seleciona os candidatos com base
na pontuação obtida pelo Enem.
28) Em relação à desigualdade racial no Estado da Bahia,
identifique com V as afirmativas verdadeiras e com F, as
25) Trata-se do maior exame de acesso ao Ensino Superior falsas.
do País. Com as notas em mãos, é possível concorrer a
vagas em instituições públicas e privadas em todo o Brasil ( ) As políticas sociais, como o Bolsa-Família, acabaram
e também em instituições estrangeiras. O exame descrito com as diferenças entre brancos e negros, no que diz
no trecho acima é o: respeito à qualidade da educação.
( ) A Bahia é o único Estado brasileiro onde nunca existiu
A) Prouni. preconceito racial, porque a maioria de sua população é
B) FIES. negra.
C) Enade. ( ) O crescimento da presença de negros nas universidades
D) ENEM. públicas do Estado, ainda que pequeno, deve-se,
principalmente, ao sistema de cotas.
( ) A população masculina jovem e negra é a que mais sofre
26) A política de cotas para negros na educação superior com a violência urbana.
no Brasil tem despertado debate intenso, especialmente ( ) A ausência de políticas públicas, após a abolição, para a
porque, via de regra, essas discussões trazem, de forma inclusão do ex-escravo na sociedade baiana, justifica a
implícita ou explícita, concepções de racismo e permanência da pobreza da população negra.
discriminação presentes na sociedade brasileira. Sobre a
A alternativa que contém a sequência correta, de cima bem como a melhoria da infraestrutura física da rede de
para baixo, é a Educação Infantil.
D) Ampliação do tempo de permanência dos estudantes
A) F F V V V na escola, por meio da oferta da educação integral.
B) F V F V F E) A formação continuada gratuita para os professores.
C) V F F F V
D) V F V V F
E) V V F F V 32) Nos últimos anos, ocorreu no país a implementação de
ações afirmativas e expansão de vagas no ensino superior
público e privado, este último estimulado pela utilização
29) As políticas de ações afirmativas e as cotas raciais de fundo público para o financiamento do setor privado
representam, além de uma conquista importantíssima do por meio do Programa Universidade para Todos (PROUNI)
movimento negro por reparação histórica, a garantia de e do Programa de Financiamento Estudantil (FIES). A
melhores condições de vida, através do acesso à educação análise crítica das políticas de expansão do acesso e da
superior e da ascensão social desses grupos democratização da educação superior no país permite
historicamente discriminados. Por isso, a luta pela afirmar que essas medidas
continuidade e ampliação da Lei nº 12.711/2012 é
fundamental, uma vez que ela A) constituem políticas públicas, direitos de cidadania e
elevam as possibilidades dos jovens pobres acessarem os
A) garante oportunidades de acesso às populações negras, benefícios educativos e culturais.
indígenas e amarelas no âmbito do ensino superior B) eliminam o elitismo e o racismo na universidade
brasileiro. brasileira e criam oportunidade de estudo para milhares
B) auxilia a população negra ao ingresso mais fácil nas de jovens.
universidades públicas e, assim, garante o princípio C) criam as diferenciações e hieraquizações entre
constitucional da equidade. instituições de elite que ocupam o centro do sistema de
C) garante o ingresso desse contingente populacional com educação superior e instituições periféricas.
mais desafios no processo de ensino-aprendizagem. D) contribuem para romper com o elitismo e o racismo na
D) contribui para dirimir os impactos deletérios do racismo educação superior, mas mantém a desigualdade nas
estrutural na vida da população negra, a partir do acesso condições de acesso aos benefícios educativos e culturais.
ao ensino superior.

33) A União apoiará técnica e financeiramente os sistemas

30) A respeito do atendimento do Programa Minha Casa de ensino no provimento da educação intercultural às
Minha Vida, NÃO terão prioridade no atendimento as comunidades indígenas, desenvolvendo programas
famílias integrados de ensino e pesquisa. Esses programas,
incluídos nos planos nacionais de Educação, têm como
A) residentes em áreas insalubres. objetivos
B) residentes na periferia do município.
C) com mulheres responsáveis pela unidade familiar. A) integrar todos os estabelecimentos de ensino
D) de que façam parte pessoas com deficiência. fundamental ao sistema nacional de avaliação e deliberar
E) que tenham sido desabrigadas. medidas corretivas.
B) realizar atividades-meio necessárias ao funcionamento
de sistemas de ensino e implementar ações educativas.
31) É CORRETO afirmar que o ProUni é uma iniciativa do C) incentivar o uso e a manutenção de bens e serviços
governo brasileiro que oferece: vinculados ao ensino.
D) elaborar e publicar sistematicamente material didático
A) Bolsas de estudos em faculdades particulares para específico e diferenciado.
estudantes de baixa renda que ainda não tenham um E) promover e realizar programas de capacitação para o
diploma de nível superior. trabalho.
B) Bolsas de estudos para Ensino Fundamental e Médio,
em escolas particulares, para estudantes de baixa renda. 34) O que é institucionalização das políticas em Direitos
C) A garantia do acesso de crianças a creches e escolas, Humanos como políticas de Estado?
 c) Instrumentos para resistência interna contra políticas
a) Uma medida temporária durante governos específicos. descentralizadas.
b) A consolidação e permanência das ações e medidas d) Mecanismos de fiscalização exclusivos dos governos
relacionadas aos direitos humanos no âmbito do Estado, estaduais.
independentemente de mudanças de governos ou
administrações.
c) Uma estratégia para concentrar o poder nas mãos do 39) O que caracteriza a etapa de Formação da Agenda no
governo central. ciclo de políticas públicas?
d) A promoção de políticas voltadas apenas para grupos
específicos. a) Implementação de ações planejadas.
b) Identificação de necessidades e demandas da
sociedade.
35) Qual dos seguintes NÃO é um exemplo de c) Avaliação dos resultados obtidos.
institucionalização das políticas em Direitos Humanos? d) Encerramento de políticas já implementadas.

a) Criação de órgãos e instituições dedicados à promoção

e proteção dos direitos humanos. 40) Quem são os principais atores envolvidos na fase de
b) Participação social efetiva na formulação de políticas. Formulação da Política?
c) Resistência interna do Estado contra determinadas
políticas. a) Apenas servidores públicos.
d) Educação em Direitos Humanos nas escolas. b) Somente organizações não governamentais.
c) Diversos atores, como servidores públicos, ONGs,
acadêmicos, entre outros.
36) Qual é um dos desafios associados à d) Exclusivamente pesquisadores e acadêmicos.
institucionalização das políticas em Direitos Humanos?

a) Fortalecer a cooperação com organismos 41) Qual é a principal responsabilidade dos gestores
internacionais. durante a fase de Tomada de Decisão?
b) Garantir a continuidade dessas políticas em contextos
de transições políticas. a) Aumentar o número de opções a serem consideradas.
c) Criar leis específicas. b) Estabelecer objetivos claros e avaliar propostas com
d) Enfatizar a resistência interna como parte do processo. base em critérios relevantes.
c) Ignorar a necessidade de apoio político.
d) Implementar todas as propostas simultaneamente.
37) O que envolve a descentralização de políticas públicas
no Brasil?
42) O que é fundamental durante a fase de
a) Concentração de todas as decisões no governo federal. Implementação de uma política pública?
b) Aproximação da gestão das ações governamentais das
demandas específicas de cada localidade. a) Ignorar o monitoramento constante, pois pode
c) Exclusão de participação social nos processos prejudicar a execução.
decisórios. b) Acompanhar regularmente as metas e resultados
d) Implementação de políticas uniformes em todo o país. esperados.
c) Diminuir a atenção aos executores para evitar
interferências.
38) O que são conselhos gestores em programas nacionais d) Aumentar os recursos independentemente da
descentralizados? necessidade.

a) Órgãos exclusivos do governo federal.

b) Instâncias de participação social compostas por
representantes do governo e da sociedade civil que 43) Qual é a importância da Avaliação em políticas
deliberam sobre diretrizes e prioridades. públicas?
a) Apenas verificar se os objetivos foram estabelecidos A) Para reforçar as desigualdades.
corretamente. B) Para promover a exclusão.
b) Garantir que as políticas sejam eficazes, eficientes e C) Para garantir a igualdade de oportunidades.
impactantes. D) Para ampliar as disparidades sociais.
c) Limitar-se a análises financeiras.
d) Encerrar imediatamente as políticas que não atingiram
todas as metas. 49) Quais são alguns dos grupos beneficiados por políticas
de ações afirmativas?

44) Qual é o principal objetivo das políticas públicas para A) Grupos majoritários.
minorias? B) Pessoas com maior poder econômico.
C) Minorias étnicas, raciais e de gênero.
A) Exclusão social. D) Apenas estudantes com alto desempenho acadêmico.
B) Manutenção da discriminação.
C) Promoção da igualdade e inclusão.
D) Reforço das disparidades. 50) Como as ações afirmativas contribuem para a
diversidade em ambientes de trabalho?

45) O que caracteriza uma política pública inclusiva para a A) Promovendo exclusão.
comunidade LGBTQ+? B) Ignorando diferenças.
C) Valorizando somente méritos individuais.
A) Restrição de direitos. D) Incentivando a representatividade de grupos sub-
B) Reconhecimento e garantia de direitos iguais. representados.
C) Desconsideração das necessidades específicas.
D) Aumento das barreiras de acesso.
GABARITO

46) Qual é o principal desafio enfrentado pelas políticas 1) ALTERNATIVA D.

públicas para a inclusão de pessoas com deficiência? O excerto menciona o sistema que tem como objetivo
identificar e caracterizar as famílias de baixa renda no
A) Promoção da acessibilidade. Brasil, sendo utilizado como porta de entrada para
B) Fortalecimento dos estereótipos. diversos programas sociais. Essa descrição corresponde ao
C) Aumento da segregação. Cadastro Único para Programas Sociais (CadÚnico).
D) Desconsideração das barreiras arquitetônicas.
2) ALTERNATIVA C.
A - Anualmente às famílias que comprovadamente estão
47) O que caracteriza uma política de ação afirmativa para na chamada linha da pobreza: Incorreto. O Bolsa Família
grupos étnicos minoritários? realiza transferências mensais, não anuais, e utiliza
critérios específicos de elegibilidade.
A) Perpetuação das desigualdades.
B) Reconhecimento das diferenças e promoção da B - Semestralmente aos indivíduos matriculados nas
igualdade. agências da Caixa Econômica Federal de seu Estado:
C) Manutenção da exclusão. Incorreto. Os benefícios do Bolsa Família são transferidos
D) Ignorância das disparidades sociais. mensalmente e não estão vinculados a matrículas em
agências bancárias.

C - Mensalmente às famílias beneficiárias cujos critérios de

elegibilidade são a renda mensal per capita e o número de
crianças e adolescentes até 17 anos: Correto. O Bolsa
48) Por que as políticas públicas para minorias são Família é transferido mensalmente com base em critérios
importantes em uma sociedade democrática? como a renda mensal per capita e o número de crianças e
adolescentes na família. a intersetorialidade, a complementaridade e a sinergia das
ações sociais do Poder Público, buscando integrar diversas
D - Mensalmente às famílias que residem em local de difícil políticas para enfrentar a pobreza e a vulnerabilidade. As
acesso físico aos serviços de rede oferecidos pela União e demais opções não condizem com as características do
que entraram com o pedido a partir de 2002: Incorreto. A programa Bolsa Família.
transferência mensal não está vinculada ao local de
residência, mas sim aos critérios de elegibilidade da
família. 9) ALTERNATIVA B.
De acordo com a Lei nº 14.601/2023, o controle e a
E - Semanalmente aos indivíduos que comprovam o participação social no Programa Bolsa Família serão
estado de desemprego e miserabilidade: Incorreto. Os realizados, em âmbito local, pelo Conselho de Assistência
benefícios são transferidos mensalmente e não estão Social. O Conselho de Assistência Social é responsável por
condicionados ao estado de desemprego. deliberar sobre a concessão, manutenção, revisão e o
cancelamento de benefícios, bem como pelo
Portanto, a alternativa correta é a letra C - Mensalmente acompanhamento e fiscalização do Programa Bolsa
às famílias beneficiárias cujos critérios de elegibilidade são Família. As demais opções não estão previstas na
a renda mensal per capita e o número de crianças e legislação como responsáveis pelo controle e participação
adolescentes até 17 anos. social no programa.

10) ALTERNATIVA C.
3) ALTERNATIVA A. O Programa Bolsa Família possui O Código de Trânsito Brasileiro representa uma política
condicionalidades, que são compromissos assumidos regulamentar, estabelecendo normas para o trânsito em
pelas famílias beneficiárias nas áreas de educação e saúde. benefício do bem comum.
As condicionalidades visam garantir o acesso das crianças
à educação e aos serviços de saúde, contribuindo para o
desenvolvimento integral. Portanto, a opção A é incorreta. 11) ALTERNATIVA D.
A política de prevenção e tratamento do câncer de
próstata e pênis, focada especificamente em homens, é
4) ALTERNATIVA B. considerada uma política pública específica.
As políticas distributivas têm como característica principal
a distribuição de recursos de maneira mais direcionada a
grupos específicos. 12) ALTERNATIVA B.
As políticas específicas são voltadas para atender
necessidades únicas de grupos específicos da população.
5) ALTERNATIVA B.
As políticas constitutivas estabelecem as regras e
estruturas para outras políticas, como a divisão de 13) ALTERNATIVA C.
responsabilidades educacionais entre municípios, estados
e Governo Federal. A) está incorreta pois os Programas Nacionais de Direitos
Humanos não possuem força vinculante. Os temas de
6) ALTERNATIVA A. debate ou propostas sugeridas devem ser discutidas no
As políticas regulamentares estabelecem regras e normas Congresso Nacional para que, caso sejam aprovadas,
para o funcionamento de serviços e comportamentos em tornem-se leis.
benefício do bem comum. B) está incorreta pois tais medidas legislativas resultaram
da implementação do 1º PNDH.
7) ALTERNATIVA B. C) está correta. Apesar do caráter decisório
As políticas redistributivas buscam dividir a renda, governamental desses Programas, a participação das
beneficiando classes menos favorecidas e organizações da sociedade civil é altamente valorizada
frequentemente causando desacordo com as classes mais tanto no processo de elaboração quanto no processo de
ricas. execução das propostas.
8) ALTERNATIVA D. D) está incorreta, pois, com o decreto federal 7177/2010,
O Bolsa Família tem como um de seus objetivos promover algumas modificações foram feitas no III PNDH. Entre elas,
retirou-se o trecho de proposta de “realização de
audiência coletiva com os envolvidos, com a presença do 23) ALTERNATIVA D.
Ministério Público, do poder público local, órgãos públicos
especializados e Polícia Militar, como medida preliminar à
avaliação da concessão de medidas liminares". 24) ALTERNATIVA D.
E) está incorreta porque a competência para realizar
políticas públicas de implementação de direitos humanos
estende-se a todos os entes federativos. 25 ALTERNATIVA E.

26) ALTERNATIVA E.
14) ALTERNATIVA E. A política de cotas para negros na educação superior no
Segundo a Constituição Federal (CF), a peça do sistema de Brasil consiste numa ação afirmativa de superação de
planejamento e orçamento federal que condiciona a desigualdades.
elaboração dos planos e programas nacionais, regionais e
setoriais é o Plano Plurianual (PPA).
27) ALTERNATIVA A.
15) ALTERNATIVA A.

16) ALTERNATIVA A. 28) ALTERNATIVA A.

17) ALTERNATIVA A.
29) ALTERNATIVA D.
18) ALTERNATIVA D. Os dados de identificação das famílias
do CadÚnico são sigilosos e somente poderão ser
utilizados para formulação e gestão de políticas públicas e 30) ALTERNATIVA B.
realização de estudos e pesquisas. Periferia não é sinônimo de "área de risco".

19) ALTERNATIVA D.
31) ALTERNATIVA A.
20) ALTERNATIVA A.
Para o Responsável pela Unidade Familiar (RF), é
obrigatória a apresentação do CPF ou do Título de Eleitor. 32) ALTERNATIVA D.

As exceções são as famílias indígenas e quilombolas:

33) ALTERNATIVA D.
- O RF da família indígena pode apresentar o CPF, o título
de eleitor, mas também o Registro Administrativo de
Nascimento Indígena (RANI) ou outros documentos de 34) ALTERNATIVA B.
identificação, como certidão de casamento, RG e carteira A institucionalização envolve a permanência das ações
de trabalho; relacionadas aos direitos humanos, independente de
mudanças políticas.
- O RF da família quilombola pode apresentar o CPF, o
título de eleitor ou outros documentos de identificação
como certidão de nascimento, certidão de casamento, RG 35) ALTERNATIVA C.
ou carteira de trabalho. A resistência interna do Estado pode ser um desafio para
a institucionalização das políticas em Direitos Humanos.

21) ALTERNATIVA C.
36) ALTERNATIVA B.
Um dos desafios é garantir a continuidade dessas políticas
22) ALTERNATIVA A. mesmo durante mudanças políticas.
37) ALTERNATIVA B.
A descentralização busca aproximar a gestão das ações 46) ALTERNATIVA C.
governamentais das necessidades locais. O principal desafio é evitar o aumento da segregação e
garantir a plena participação e inclusão das pessoas com
deficiência na sociedade.
38) ALTERNATIVA B.
Os conselhos gestores são instâncias de participação social
que contribuem para a descentralização das políticas. 47) ALTERNATIVA B.
As ações afirmativas reconhecem as desigualdades
históricas e buscam promover a igualdade por meio de
39) ALTERNATIVA B. medidas específicas.
A etapa de Formação da Agenda é caracterizada pela
identificação de necessidades e demandas da sociedade,
reconhecendo problemas que precisam de atenção. 48) ALTERNATIVA C.
São importantes para assegurar que todos os cidadãos
tenham igualdade de oportunidades, contribuindo para
40) ALTERNATIVA C. uma sociedade mais justa e inclusiva.
Na fase de Formulação da Política, diversos atores da
sociedade participam ativamente, proporcionando uma
abordagem abrangente e diversificada. 49) ALTERNATIVA C.
As ações afirmativas visam beneficiar grupos
historicamente marginalizados.
41) ALTERNATIVA B.
Durante a Tomada de Decisão, os gestores devem avaliar
propostas considerando critérios como eficácia, 50) ALTERNATIVA D.
viabilidade técnica e financeira, alinhamento com valores Contribuem para a formação de ambientes mais
da sociedade e apoio político. diversificados e inclusivos.

42) ALTERNATIVA B.
A fase de Implementação requer o acompanhamento
constante das metas e resultados, permitindo ajustes
necessários para garantir eficácia.

43) ALTERNATIVA B.
A Avaliação é crucial para verificar se os objetivos foram
alcançados e para aprender com deficiências,
contribuindo para aprimorar políticas futuras.

44) ALTERNATIVA C.
As políticas públicas para minorias têm como objetivo
principal promover a igualdade de direitos e a inclusão
social, visando reduzir disparidades históricas.

45) ALTERNATIVA B.
Políticas inclusivas reconhecem e asseguram os direitos da
comunidade LGBTQ+, buscando eliminar a discriminação e
promover a igualdade.
Caros(as) Alunos(as),

Chegamos ao final desta jornada de conhecimento sobre políticas públicas, e é com grande satisfação que concluímos esta
apostila. Ao longo das páginas, exploramos os meandros das decisões governamentais, compreendemos os desafios da
implementação de políticas e refletimos sobre o impacto direto dessas ações em nossa sociedade.

Cada um de vocês demonstrou dedicação e interesse em desbravar esse universo complexo, e por isso, gostaria de
expressar meu reconhecimento pela jornada que empreenderam. Estudar políticas públicas é mais do que acumular
informações; é desenvolver uma compreensão crítica e informada do funcionamento do Estado, contribuindo para a
construção de uma sociedade mais justa e equitativa.

Lembrem-se de que, ao escolherem trilhar o caminho do conhecimento, estão se preparando não apenas para concursos,
mas para serem agentes de transformação em suas comunidades. Cada linha lida, cada conceito assimilado, são passos na
construção de um futuro mais promissor.

Mantenham o entusiasmo, a curiosidade e a persistência. O aprendizado é uma jornada contínua, e o conhecimento

adquirido será uma ferramenta valiosa em suas vidas pessoais e profissionais. Não se esqueçam de que, ao compreenderem
as políticas públicas, estão capacitando-se para contribuir ativamente na construção de um país mais justo e inclusivo.

Agradeço por terem compartilhado essa experiência de aprendizado comigo. Lembrem-se sempre de que o conhecimento
é uma jornada constante, e estou confiante de que vocês estão preparados para os desafios que virão. Que esta apostila
seja apenas o começo de muitas conquistas em suas trajetórias acadêmicas e profissionais.

Desejo a todos(as) muito sucesso e realizações!

Atenciosamente,

Jardel Pereira
Professor de Políticas Públicas
Escola Concurseiro Nômade