NOVA LEI DE LICITAÇÕES

E CONTRATOS
VISÃO GERAL NA FORMA DAS LEIS
8.666/93 E 14.133/21

PROFESSORES
VINÍCIUS BERNARDES CARVALHO
ANA VASCONCELOS
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PROFESSORES
VINÍCIUS BERNARDES CARVALHO
Auditor de Controle Externo do Tribunal de Contas dos Municípios de Goiás exercendo a função de
Secretário de Licitação e Contratos. Especialista em Direito Civil e Processual Civil. MBA em Gestão e
Políticas Públicas. Especialista em Planejamento Tributário, Auditoria e Controladoria. Graduado em
Direito.

ANA TERESA ARAUJO VASCONCELOS

Servidora Pública Federal em exercício no Museu Nacional de Belas Artes. Mestre em História.
Especialista em Gestão Pública. Especialista em Gestão de Políticas Públicas de Cultura. Pós-Graduada
em Licitações e Contratos sob o viés da Lei 14.133/2021. Pós-Graduada em Convênios e Parcerias
Governamentais. Já atuou como Coordenadora de Administração. Coordenadora Geral de Planejamento e
Administração Substituta e Chefe de Divisão.

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 CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
Planejamento da contratação
Objeto / Quantitativo
Levantamento inicial de preços
Termo de Referência e Projeto Básico
Obrigação de Licitar / Objetivos e Princípios
Modalidades
Sistema de Registro de Preços
Benefícios para micro e pequenas empresas
Contratação direta
Contrato Administrativo - vigência, alterações, equilíbrio econômico-financeiro, fiscalização e sanções
O pregão e a concorrência na Nova Lei de Licitações
ETP conforme a Lei 14133
Colare Licitações e Contratos

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 1 – Vigência da Lei 14.133/21 e aplicabilidade

- Lei já está em vigor desde a data da publicação, 1º de abril de 2021.

- Revogação imediata dos artigos 89 a 108 da Lei 8.666/93 – Dos Crimes-Título XI da

Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848/40 (Código Penal) – Art. 337-E a 337-P.

- Revogação das Leis a Lei nº 8.666/93, da Lei nº 10.520/02, e dos arts. 1º a 47-A da Lei
nº 12.462/11, após decorridos 2 (dois) anos da publicação.

- Administrações Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos Estados, do

Distrito Federal e dos Municípios, abrangendo: órgãos dos Poderes Legislativo e
Judiciário da União, dos Estados e do Distrito Federal e os órgãos do Poder Legislativo
dos Municípios, quando no desempenho de função administrativa; os fundos especiais e
as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Administração Pública.

Obs.: empresas públicas e sociedades de economia mista e as suas subsidiárias,

regidas pela Lei nº 13.303/16.
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- Até o decurso do prazo de dois anos a Administração poderá optar por licitar ou
contratar diretamente de acordo com esta Lei ou de acordo com as leis anteriores, e a
opção escolhida deverá ser indicada expressamente no edital ou no aviso ou
instrumento de contratação direta, vedada a aplicação combinada de leis.

- Se a Administração optar por licitar de acordo com as leis anteriores, o contrato

respectivo será regido pelas regras nelas previstas durante toda a sua vigência.

- Os contratos celebrados antes da entrada em vigor da Lei 14.133/21 continuarão

regidos de acordo com as regras previstas na legislação revogada.
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 2 - Portal Nacional de Contratações Públicas:

- divulgação centralizada e obrigatória dos atos exigidos pela lei; realização facultativa
das contratações pelos órgãos e entidades dos Poderes Executivo, Legislativo e
Judiciário de todos os entes federativos.

- Informações acerca das contratações: planos de contratação anuais; catálogos

eletrônicos de padronização; editais de credenciamento e de pré-qualificação, avisos de
contratação direta e editais de licitação e respectivos anexos; atas de registro de preços;
contratos e termos aditivos; notas fiscais eletrônicas, quando for o caso.

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- O PNCP deverá, entre outras funcionalidades, oferecer: sistema de registro cadastral
unificado; painel para consulta de preços, banco de preços em saúde e acesso à base
nacional de notas fiscais eletrônicas; sistema de planejamento e gerenciamento de
contratações, incluído o cadastro de atesto de cumprimento de obrigações previsto no §
4º do art. 88; sistema eletrônico para a realização de sessões públicas; acesso ao
Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas (Ceis) e ao Cadastro Nacional
de Empresas Punidas (Cnep); sistema de gestão compartilhada com a sociedade de
informações referentes à execução do contrato.

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E os Municípios com até 20 mil habitantes? O que devem fazer enquanto não adotarem
o PNCP?
De acordo com a lei 14133/2021, art. 176

I - publicar, em diário oficial, as informações que esta Lei exige que sejam divulgadas
em sítio eletrônico oficial, admitida a publicação de extrato;

II - disponibilizar a versão física dos documentos em suas repartições, vedada a

cobrança de qualquer valor, salvo o referente ao fornecimento de edital ou de cópia de
documento, que não será superior ao custo de sua reprodução gráfica.

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 3 - Agentes condutores do procedimento:

- Agente de contratação: pessoa designada pela autoridade competente, entre

servidores efetivos ou empregados públicos dos quadros permanentes da
Administração Pública, para tomar decisões, acompanhar o trâmite da licitação, dar
impulso ao procedimento licitatório e executar quaisquer outras atividades necessárias
ao bom andamento do certame até a homologação. – Auxílio por equipe e
responsabilidade individual

Obs.: possibilidade de substituição em licitação que envolva bens ou serviços

especiais por comissão de contratação formada por, no mínimo, 3 (três) membros, que
responderão solidariamente por todos os atos praticados pela comissão.

- Agente responsável pela condução de Pregão - Pregoeiro

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 4 - Planejamento

- Planejamento é instrumento essencial e indispensável para a correta e adequada

alocação dos recursos públicos, evitando desperdícios e o mau uso dos valores da
coletividade (Acórdão nº 2183/2008 – Plenário – TCU , Relator Min. André Luís de
Carvalho, Processo nº 020.520/2007);

- Medida concreta para saneamento das necessidades administrativas – eficiência,

eficácia, efetividade, economicidade;

- A nova lei traz ênfase cultura de planejamento:

- Padronização: compatibilidade de especificações técnicas e de desempenho;
- Parcelamento: conforme viabilidade técnica e econômica – implica em
vantajosidade.

- Lei de governança; integridade; compliance.

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 4 - Planejamento

- A fase preparatória é elemento do “Ciclo” de Contratações – planejar,

operacionalizar, executar, fiscalizar;

- Repercute diretamente no contrato – fiscaliza-se o resultado da contratação e

implica e prevenção de futuras contratações.

- Não se trata de mero atendimento legal, tem tem consequências lógicas de

resultado ao cidadão – eficiência, eficácia, efetividade, economicidade;

- Abrange a necessidade de capacitação constante e ampla dos servidores – gestão

por competências, estruturação de áreas relacionadas, segregação de funções
(diálogo); conhecimento sobre o procedimento;

- Planejamento invocado como um dos princípio das contratações – art. 5º, Lei nº
14.133/21.
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- Fase Preparatória – Art. 18 e seguintes – compatibilidade com as leis
orçamentárias e considerações técnicas, mercadológicas e de gestão (11 incisos).

- Identificação da demanda/necessidade – interna ou externa – real pretensão do

Poder Público – caracterização do interesse público;

- Para o que, para quem, em quanto tempo, por quanto tempo, como (?);

- Eventuais limitações: mercadológicas, produto – validade, garantia, padrões

tecnológicos, etc.

- Sucesso: estudo técnico preliminar - Termo de Referência/Projeto Básico.

- Melhor performance administrativa: tempo, qualidade, valor.

- Fracasso: deficiências, insuficiências, omissões.

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- Plano de Contratações Anual:

- Instrumento de gestão que tem como objetivo racionalizar contratações dos órgãos e
entidades, garantir o alinhamento com seu planejamento estratégico, e subsidiar a
elaboração das leis orçamentárias.

-O PCA é facultativo – racionalização das contratações – adequação de demandas –

divisão em tipos, priorizações – compatibilidade orçamentária – programação –
centralização de procedimentos – padronização (art. 19)

- De acordo com o art. 12, parágrafo 1° da lei 14133/2021, o PCA deverá ser
divulgado e mantido à disposição do público em sítio eletrônico oficial e será
observado pelo ente federativo na realização de licitações e na execução de
contratos.
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- Decreto 10.947, 25/01/2022
Art. 5. Objetivos do PCA:

I - racionalizar as contratações das unidades administrativas de sua competência, por meio da

promoção de contratações centralizadas e compartilhadas, a fim de obter economia de
escala, padronização de produtos e serviços e redução de custos processuais;

II - garantir o alinhamento com o planejamento estratégico, o plano diretor de logística

sustentável e outros instrumentos de governança existentes;

III - subsidiar a elaboração das leis orçamentárias;

IV - evitar o fracionamento de despesas; e

V - sinalizar intenções ao mercado fornecedor, de forma a aumentar o diálogo potencial com o

mercado e incrementar a competitividade.
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Decreto 10.947, 25/01/2022

Art. 7. Ficam dispensadas de registro no PCA:

I - as informações classificadas como sigilosas, nos termos do disposto na Lei nº
12.527/11, ou abrangidas pelas demais hipóteses legais de sigilo;

II - as contratações realizadas por meio de concessão de suprimento de fundos, nas

hipóteses previstas no art. 45 do Decreto 93.872/86;

III - as hipóteses previstas nos incisos VI, VII e VIII do caput do art. 75 da Lei
14.122/21; e

IV - as pequenas compras e a prestação de serviços de pronto pagamento, de que

trata o §2º do art. 95 da Lei nº 14.133/21.
(segurança nacional, caso de guerra/ grave perturbação da ordem/ estado de sítio/
estado de defesa, casos de emergência/calamidade pública)
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- INÍCIO DO PROCEDIMENTO - DOCUMENTO DE
FORMALIZAÇÃO DE DEMANDA - Decreto 10.947/22 - Art. 8

1 Justificativa da contratação

2 Descrição sucinta do objeto

3 Quantidade a ser contratada, quando couber,

considerada a expectativa de consumo anual;

4
estimativa preliminar do valor da contratação, por meio de
procedimento simplificado, de acordo com as orientações da
Secretaria de Gestão da Secretaria Especial de Desburocratização,
Gestão e Governo Digital do Ministério da Economia;

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5
indicação da data pretendida para a conclusão da contratação, a
fim de não gerar prejuízos ou descontinuidade das atividades do
órgão ou da entidade;

6
grau de prioridade da compra ou da contratação em baixo,
médio ou alto, de acordo com a metodologia estabelecida
pelo órgão ou pela entidade contratante;

7
indicação de vinculação ou dependência com o objeto de
outro DFD para a sua execução, com vistas a determinar a
sequência em que as contratações serão realizadas

8 nome da área requisitante ou técnica com a identificação do

responsável.

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- ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR:

- Documento constitutivo da primeira etapa do planejamento de uma contratação que

caracteriza o interesse público envolvido e a sua melhor solução de modo a permitir a

avaliação da viabilidade técnica e econômica da contratação, dá base ao anteprojeto,

ao termo de referência ou ao projeto básico a serem elaborados caso se conclua pela

viabilidade da contratação – técnica e econômica. (art. 18, §1º, I a XIII, por regra)

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- Elementos / Requisitos do ETP

Requisitos da
Descrição da Necessidade Previsão no PCA
Contratação

Considerar o problema a Demonstração da previsão Demonstrar quais os

ser resolvido sob a da contratação no plano requisitos necessários
perspectiva do interesse de contratações anual, para a contratação.
público sempre que elaborado, de
modo a indicar o seu
alinhamento com o
planejamento da
Administração

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- Elementos / Requisitos do ETP

Levantamento do
Estimativa de Quantidade Estimativa do Valor
Mercado

Apontar em detalhe as Realizar o levantamento Realizar a estimativa do

estimativas das de mercado, que consiste valor da contratação,
quantidades para a na análise das alternativas acompanhada dos preços
contratação, possíveis, e justificativa unitários referenciais, das
acompanhadas das técnica e econômica da memórias de cálculo e dos
memórias de cálculo e dos escolha do tipo de solução documentos que lhe dão
documentos que lhes dão a contratar; suporte, que poderão
suporte, que considerem constar de anexo
interdependências com classificado, se a
outras contratações, de Administração optar por
modo a possibilitar preservar o seu sigilo até
economia de escala a conclusão da licitação;
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- Elementos / Requisitos do ETP

Justificativa de
Descrição da Solução Apresentar Resultados
parcelamento

Descrever a solução como Apresentar as justificativas Apresentar o

um todo, inclusive das para o parcelamento ou demonstrativo dos
exigências relacionadas à não da contratação; resultados pretendidos em
manutenção e à termos de economicidade
assistência técnica, e de melhor
quando for o caso; aproveitamento dos
recursos humanos,
materiais e financeiros
disponíveis;

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Recomendação ao (...) para que, relativamente às suas aquisições, implemente
controles internos no sentido de que o fiscal do contrato de determinada solução
armazene dados da execução contratual, de modo que a equipe de planejamento
da contratação encarregada de elaborar os artefatos da próxima licitação da
mesma solução ou de solução similar conte com informações de contratos
anteriores (séries históricas de contratos de serviços contínuos), o que pode
facilitar a definição das quantidades e dos requisitos da nova contratação,
semelhantemente ao previsto no art. 67, § 1º, da Lei nº 8.666/1993 (item 9.3.3,
TC-019.615/2015-9, Acórdão nº 3.016/2015-Plenário - TCU).

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 5 - Definição do objeto.

- Busca do saneamento de uma necessidade pública pela contratação de compras

ou serviços.

- Lei nº 8.666/93 – Lei Geral de Licitações:

Art. 6º.
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de
precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou
serviços objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos
técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento
do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da
obra e a definição dos métodos e do prazo de execução, devendo conter os
seguintes elementos:
23
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada caracterização de seu
objeto e indicação dos recursos orçamentários para seu pagamento, sob pena de
nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.

Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de ordem em série anual, o nome
da repartição interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o
tipo da licitação, a menção de que será regida por esta Lei, o local, dia e hora para
recebimento da documentação e proposta, bem como para início da abertura dos
envelopes, e indicará, obrigatoriamente, o seguinte:

I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;

- Possibilidade de utilização de expressões referenciais para indicação de marca: ou

equivalente”, “ou similar”, “ou de melhor qualidade”, podendo a Administração exigir
que a empresa participante do certame demonstre desempenho, qualidade e
produtividade compatíveis com a marca de referência mencionada.” (Acórdão
113/2016 – Plenário) 24
- Lei nº 10.520/02 – Lei do Pregão

Art. 3º. A fase preparatória do pregão observará o seguinte:

I - a autoridade competente justificará a necessidade de contratação e definirá o
objeto do certame (...)

II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas

especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a
competição;

25
- Lei nº 14.133/21 – Nova Lei de Licitações

Art. 18. A fase preparatória do processo licitatório é caracterizada pelo

planejamento e deve compatibilizar-se com o plano de contratações anual de que
trata o inciso VII do caput do art. 12 desta Lei, sempre que elaborado, e com as leis
orçamentárias, bem como abordar todas as considerações técnicas,
mercadológicas e de gestão que podem interferir na contratação, compreendidos:

II - a definição do objeto para o atendimento da necessidade, por meio de

termo de referência, anteprojeto, projeto básico ou projeto executivo, conforme o
caso;

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- Lei nº 14.133/21 – Nova Lei de Licitações

Art. 20. Os itens de consumo adquiridos para suprir as demandas das estruturas da
Administração Pública deverão ser de qualidade comum, não superior à
necessária para cumprir as finalidades às quais se destinam, vedada a
aquisição de artigos de luxo.

§ 1º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário definirão em regulamento os

limites para o enquadramento dos bens de consumo nas categorias comum e luxo.

- Definição de objeto conforme o interesse público;

- Vedação a bens supérfluos, desnecessários e desproporcionais;

- Necessidade de regulamentação em 180 dias.

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- Decreto nº 10.818, de 27 de setembro de 2021:

Art. 2º Para fins do disposto neste Decreto, considera-se:

I - bem de luxo - bem de consumo com alta elasticidade-renda da demanda,

identificável por meio de características tais como: a) ostentação; b) opulência; c)
forte apelo estético; ou d) requinte;

II - bem de qualidade comum - bem de consumo com baixa ou moderada

elasticidade-renda da demanda;

Obs.: Elasticidade-renda da demanda: variação percentual na quantidade

demandada dividida pela variação percentual na renda.

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Art. 41 - Possibilidade de indicação uma ou mais marcas ou modelos, desde que
formalmente justificado, nas seguintes hipóteses:

a) em decorrência da necessidade de padronização do objeto;

b) em decorrência da necessidade de manter a compatibilidade com plataformas e

padrões já adotados pela Administração;

c) quando determinada marca ou modelo comercializados por mais de um

fornecedor forem os únicos capazes de atender às necessidades do contratante;

d) quando a descrição do objeto a ser licitado puder ser mais bem compreendida
pela identificação de determinada marca ou determinado modelo aptos a servir
apenas como referência

Obs.: Art. 41, III (vedação da contratação de marca ou produto) e Pré-qualificação

29
Obs.: Sobre o processo de Padronização:
- Lei 14133/2021, Art. 43.
O processo de padronização deverá conter:
I - parecer técnico sobre o produto, considerados especificações técnicas e
estéticas, desempenho, análise de contratações anteriores, custo e condições de
manutenção e garantia;

II - despacho motivado da autoridade superior, com a adoção do padrão;

III - síntese da justificativa e descrição sucinta do padrão definido, divulgadas em

sítio eletrônico oficial.

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- Catálogo eletrônico de padronização:

- sistema informatizado, de gerenciamento centralizado e com indicação de preços,

destinado a permitir a padronização de itens a serem adquiridos pela Administração
Pública e que estarão disponíveis para a licitação

Quem deve utilizar? Os órgãos da Administração com competências

regulamentares relativas às atividades de administração de materiais, de obras e
serviços e de licitações e contratos deverão criar catálogo eletrônico de
padronização de compras, serviços e obras, admitida a adoção do catálogo do
Poder Executivo federal por todos os entes federativos;
- Portaria Seges/ME nº 978 de 02/02/2022
Art. 2º Os órgãos e entidades da Administração Pública estadual, distrital ou
municipal, direta ou indireta, quando executarem recursos da União decorrentes de
transferências voluntárias, deverão observar as regras desta Portaria.
Art. 7º O catálogo será estruturado nas seguintes categorias:
I - catálogo de compras, para bens móveis em geral;
II - catálogo de serviços, para serviços em geral; e
III - catálogo de obras e de serviços de engenharia, para projetos em geral ou
serviços comuns de engenharia, de menores complexidades técnicas e
operacionais.

32
Art. 4º No processo de padronização do catálogo eletrônico de compras, serviços e
obras, deverão ser observados:

I - a compatibilidade, na estrutura do Poder Executivo federal, de especificações

estéticas, técnicas ou de desempenho;
II - os ganhos econômicos e de qualidade advindos;
III - o potencial de centralização de contratações de itens padronizados; e
IV - o não comprometimento, restrição ou frustração do caráter competitivo da
contratação, ressalvada a situação excepcional de a padronização levar a
fornecedor exclusivo, nos termos do inciso III do § 3º do art. 40 da Lei nº 14.133, de
2021.

33
Art. 10. O catálogo eletrônico de padronização será utilizado em licitações cujo
critério de julgamento seja o de menor preço ou o de maior desconto, bem como nas
contratações diretas de que tratam os incisos I do art. 74 e os incisos I e II do art. 75
da Lei nº 14.133, de 2021.

Parágrafo único. A não utilização do catálogo eletrônico de padronização é situação

excepcional, devendo ser justificada por escrito e anexada ao respectivo processo
de contratação.

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 6 - Definição de quantidades.

a) definição dos quantitativos de produtos a serem adquiridos ou serviços

contratados, priorizando-os e compatibilizando-os com os recursos disponíveis a fim
de evitar a descontinuidade;

b) expectativa de consumo anual;

b) estimativa das necessidades programadas, de acordo com a situação;

c) potencialidade de economia de escala;

c) as metas de cobertura e oferta de serviços;

d) disponibilidade orçamentária e financeira.

35
- Lei 8.666/93. Art. 15, §7º, II.

- Lei 14.133/21

Art. 40. O planejamento de compras deverá considerar a expectativa de consumo

anual e observar o seguinte:

III - determinação de unidades e quantidades a serem adquiridas em função de

consumo e utilização prováveis, cuja estimativa será obtida, sempre que possível,
mediante adequadas técnicas quantitativas, admitido o fornecimento contínuo;

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 7 - Levantamento Inicial de Preços

- Previsão Legal: art. 43, inciso IV, da Lei nº 8.666/93 e art. 4º, III, da Instrução
Normativa nº 10/15 do TCM:

- Lei nº 8.666/93

Art. 43. A licitação será processada e julgada com observância dos seguintes
procedimentos:

IV - verificação da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e,

conforme o caso, com os preços correntes no mercado ou fixados por órgão oficial
competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preços, os quais
deverão ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a
desclassificação das propostas desconformes ou incompatíveis;

37
- Lei nº 10.520/02

Art. 3º. A fase preparatória do pregão observará o seguinte:

I - a autoridade competente justificará a necessidade de contratação e definirá o

objeto do certame, as exigências de habilitação, os critérios de aceitação das
propostas, as sanções por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com
fixação dos prazos para fornecimento;
(...)
III - dos autos do procedimento constarão a justificativa das definições referidas no
inciso I deste artigo e os indispensáveis elementos técnicos sobre os quais
estiverem apoiados, bem como o orçamento, elaborado pelo órgão ou entidade
promotora da licitação, dos bens ou serviços a serem licitados;

38
- Lei nº 14.133/21

Art. 6º, XXIII - Conteúdo do Termo de Referência

(...)
i) estimativas do valor da contratação, acompanhadas dos preços unitários
referenciais, das memórias de cálculo e dos documentos que lhe dão suporte, com
os parâmetros utilizados para a obtenção dos preços e para os respectivos cálculos,
que devem constar de documento separado e classificado;

Art. 18.
(...)
IV - o orçamento estimado, com as composições dos preços utilizados para sua
formação;

- Orçamento no estudo técnico preliminar (mais simples) e no TR/PB.

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Art. 23. O valor previamente estimado da contratação deverá ser compatível com os
valores praticados pelo mercado, considerados os preços constantes de bancos de
dados públicos e as quantidades a serem contratadas, observadas a potencial
economia de escala e as peculiaridades do local de execução do objeto.

Obs.: Consolidação pelo entendimento de formação de “cesta de preços”.

§1º - Parâmetros para aquisição de bens e contratação de serviços em geral.

- Base no melhor preço aferido;
- Discricionariedade de eleição de parâmetros;
- Possibilidade de cumulação.

§2º - Parâmetros para contratação de obras e serviços de engenharia.

- Ordem determinada

40
Obs.: § 3º Nas contratações realizadas por Municípios, Estados e Distrito Federal,
desde que não envolvam recursos da União, o valor previamente estimado da
contratação, a que se refere o caput deste artigo, poderá ser definido por meio da
utilização de outros sistemas de custos adotados pelo respectivo ente federativo.

- Governo Federal: Instrução Normativa SEGES/ME nº 65, de 7 de julho de 2021 -

Dispõe sobre o procedimento administrativo para a realização de pesquisa de
preços para aquisição de bens e contratação de serviços em geral, no âmbito da
administração pública federal direta, autárquica e fundacional.

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Parâmetro para estimativa de valor:
I - composição de custos unitários menores ou iguais à mediana do item
correspondente no painel para consulta de preços ou no banco de preços em saúde
disponíveis no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP);
II - contratações similares feitas pela Administração Pública, em execução ou
concluídas no período de 1 (um) ano anterior à data da pesquisa de preços,
inclusive mediante sistema de registro de preços, observado o índice de atualização
de preços correspondente;
III - utilização de dados de pesquisa publicada em mídia especializada, de tabela de
referência formalmente aprovada pelo Poder Executivo federal e de sítios
eletrônicos especializados ou de domínio amplo, desde que contenham a data e
hora de acesso;
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Acórdão Consulta 32/17:

A Administração pública, na aquisição de bens e contratação de serviços em geral,

deve estimar os preços em pesquisas cuja amplitude seja proporcional à
complexidade dessas aquisições, pautando-se, prioritariamente, pela utilização dos
valores adjudicados em licitações de outros órgãos, observados no Portal de
Compras do Governo Federal (COMPRASNET), presentes nos portais dos Estados e
dos municípios, fixados por órgão oficial competente e registrados em atas do
sistema de registro de preços, e utilizando-se da consulta direta no mercado apenas
subsidiariamente e quando a realidade local se mostrar discrepante dos preços
obtidos pelos meios citados anteriormente.
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