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SUMÁRIO

INTRODUÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Conceito.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Natureza jurídica.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Autonomia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Fontes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Princípios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Função social da propriedade rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Princípio da primazia do interesse coletivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Princípio da primazia do uso sobre o título. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Princípio do combate às terras improdutivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Princípio da proteção ao trabalhador rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Princípio da privatização das terras públicas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

TERRAS PÚBLICAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Sentidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Terras devolutas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Classificação e titularidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Usucapião de terras devolutas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

Remanescentes dos antigos quilombos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

REGIME JURÍDICO DA PROPRIEDADE RURAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

Conceito.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Classificação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
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Proteção às pequenas e médias propriedades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Aquisição de terras por estrangeiros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Usucapião.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

Desapropriação judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

POLÍTICA AGRÍCOLA E REFORMA AGRÁRIA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Política agrícola na Constituição Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Reforma agrária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Desapropriação para fins de reforma agrária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

CONTRATOS AGRÁRIOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Classificação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Arrendamento rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Prazo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Parceria rural.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Parceria rural x Locação de serviço.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Penhor rural.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Espécies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
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INTRODUÇÃO

Conceito

Conforme Fernando Sodero, Direito agrário pode ser entendido como o conjunto de princípios e
de normas de direito público e de direito privado que visa disciplinar as relações emergentes da atividade
rural (ou agrária), com base na função social da terra (ou da propriedade).

Natureza jurídica

Para a doutrina agrarista, o Direito Agrário possui natureza jurídica mista ou híbrida (sui generis), por
possuir tanto normas de direito público, quanto de direito privado. Também é esta a posição do STJ.

Objeto

É firme o entendimento doutrinário de que o principal objeto do Direito Agrário são as atividades
agrárias. Porém, há divergência acerca da abrangência dessas atividades, dando origem a diversas teorias:

Para Rodolfo Carreira, as atividades agrárias são atividades humanas incidentes sobre
TEORIA a terra e que se submetem a um processo biológico.
AGROBIOLÓGICA Aqui, não são consideradas atividades agrárias as não desenvolvidas na terra, a
extração vegetal, animal e de minérios.

Para Antônio Carroza, as atividades agrárias são atividades humanas sujeitas a um

TEORIA DA processo biológico e a riscos correlatos.
AGRARIEDADE Aqui, não há a exclusividade de incidência da atividade sobre a terra, passando a
contemplar atividades como a psicultura, a hidroponia e a aeroponia.
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Para Antônio Vivanco, se a atividade principal for agrária (conforme o conceito

TEORIA DA anterior), as acessórias também o são.
ACESSORIEDADE Aqui, inclui-se, por exemplo, atividades de transporte e comercialização de produtos
realizadas pelo produtor rural.

A última teoria é a adotada pela maioria da doutrina brasileira. Em complemento a ela, Raymundo
Laranjeira classifica a atividade agrária da seguinte forma:

EXPLORAÇÃO RURAL TÍPICA Aquela sujeita a um processo biológico e aos riscos correlatos.

EXPLORAÇÃO RURAL ATÍPICA Aquela correspondente à agroindústria.

ATIVIDADE COMPLEMENTAR DA Abrange as atividades acessórias como o transporte e a

EXPLORAÇÃO RURAL comercialização de produtos.

Autonomia

O Direito Agrário possui autonomia:

LEGISLATIVA Com diversas leis tipicamente agrárias e competência legislativa privativa da União.

CIENTÍFICA Possui princípios e regras próprias, além de um objeto de estudo próprio.

DIDÁTICA Trata-se de uma disciplina autônoma em instituições de ensino jurídico.

Prevalece que, apesar de não haver uma Justiça Agrária, o Direito Agrário possui
JURISDICIONAL autonomia jurisdicional, tendo em vista a possibilidade de proposta de criação de varas
especializadas pelos Tribunais de Justiça (art. 126, da CRFB/88).

Fontes

IMEDIATAS OU DIRETAS Leis e costumes

FONTES DO DIREITO
MEDIATAS OU INDIRETAS Doutrina e jurisprudência

FORMAIS Leis e costumes

FONTES DO DIREITO AGRÁRIO Planos do Poder Público (política

MATERIAIS
agrícola e reforma agrária)
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Princípios

Função social da propriedade rural

Quando se fala em função social, fala-se da forma com que a sociedade espera que um determinado
direito seja exercido pelo indivíduo, sendo uma forma de limitação da autonomia privada, uma vez que o
exercício de um direito privado NÃO PODE violar um interesse coletivo.

No contexto agrário, o princípio está expresso no art. 186 da CRFB/88:

FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE RURAL

Art. 186. A função social é cumprida quando a propriedade rural atende, SIMULTANEAMENTE, segundo
critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:

I - aproveitamento racional e adequado;

II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente;

III - observância das disposições que regulam as relações de trabalho;

IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores.

Assim, o princípio possui dois aspectos:

Representado pela proteção conferida aos direitos e ao bem-estar dos

ASPECTO SOCIAL
trabalhadores e ao meio ambiente.

Ligado ao aproveitamento racional e adequado da terra, conforme

ASPECTO ECONÔMICO
critérios estabelecidos em lei.

Princípio da primazia do interesse coletivo

Diante da improdutividade de um imóvel rural, será necessário lançar mão de mecanismos de

reforma agrária, como, por exemplo, a desapropriação por interesse social.

Princípio da primazia do uso sobre o título

O título de propriedade não é suficiente para garantir a regularidade e a manutenção do domínio

sobre a terra. Prevalecem, para fins de determinação da propriedade, os critérios de produtividade da área
rural, razão pela qual as terras improdutivas podem ser desapropriadas.
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Princípio do combate às terras improdutivas

Este princípio visa promover a gradativa extinção de latifúndios e minifúndios improdutivos.

Princípio da proteção ao trabalhador rural

Além da inclusão da observância dos direitos trabalhistas para caracterização da função social da
propriedade rural, tem-se a extensão aos rurícolas dos direitos do art. 7° da CRFB/88 (direitos do trabalhador
urbano) e seu acolhimento no RGPS (como empregado rural, contribuinte individual ou segurado especial).

Princípio da privatização das terras públicas

Conforme o art. 173, da CRFB/88, a exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será
permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo

Nesse sentido, o art. 10 do Estatuto da Terra estabelece que o Poder Público poderá explorar direta
ou indiretamente, qualquer imóvel rural de sua propriedade, UNICAMENTE para fins de:

1 Pesquisa.

2 Experimentação.

3 Demonstração.

4 Fomento.

▪▪▪ visando ao desenvolvimento da agricultura, a programas de colonização ou fins educativos de

assistência técnica e de readaptação.

Os imóveis rurais pertencentes à União, cuja utilização não se enquadre nessas disposições, poderão
ser transferidos ao IBRA, ou com ele permutados por ato do Poder Executivo.
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TERRAS PÚBLICAS

Sentidos

Terras devolutas

Conceito

Terras devolutas são imóveis rústicos de natureza pública sem destinação específica, os quais nunca
integraram o domínio particular - ainda que irregularmente ocupados - ou voltaram ao patrimônio do Estado
por meio da edição de normas específicas ou como resultado de ações discriminatórias.

Classificação e titularidade

As terras devolutas são classificadas, portanto, como bens dominicais e pertencem ou à União ou
aos Estados. Elas podem, em regra, ser alienadas conforme o juízo de conveniência e oportunidade da
Administração Pública, mas, para a alienação ou concessão de uso de terras públicas de grande extensão,
exige-se aprovação prévia do ato pelo Congresso Nacional, exceto se forem destinadas à reforma agrária.

Usucapião de terras devolutas

SÚMULA 477 DO STF

As concessões de terras devolutas situadas na faixa de fronteira, feitas pelos Estados, autorizam,
APENAS, o uso, permanecendo o domínio com a União, ainda que se mantenha inerte ou tolerante,
em relação aos possuidores.
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Terras tradicionalmente ocupadas pelos índios

A CRFB/88 confere às populações indígenas o direito de posse permanente sobre as terras que
tradicionalmente ocupam, mesmo que tenham sido, originariamente, terras públicas.

Assim, são reconhecidos aos índios sua organização social, costumes, línguas, crenças e tradições, e
os direitos originários sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo à União:

1 Demarcá-las.

2 Protegê-las.

3 Fazer respeitar todos os seus bens.

São terras tradicionalmente ocupadas pelos índios:

1 As por eles habitadas em caráter permanente.

2 As utilizadas para suas atividades produtivas.

3 As imprescindíveis à preservação dos recursos ambientais necessários a seu bem-estar.

4 As necessárias à sua reprodução física e cultural, segundo seus usos, costumes e tradições.

USUCAPIÃO INDÍGENA

Garante ao índio, integrado ou não, a aquisição da propriedade menor que 50 hectares que possua
com ânimo de dono pelo prazo de 10 anos consecutivos.

Remanescentes dos antigos quilombos

Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras é
reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir os títulos respectivos.

Consideram-se remanescentes das comunidades dos quilombos, os grupos étnico-raciais, segundo

critérios de AUTO ATRIBUIÇÃO, com trajetória histórica própria, dotados de relações territoriais específicas,
com presunção de ancestralidade negra relacionada com a resistência à opressão histórica sofrida.

Vale destacar, que as terras quilombolas, desde que oficialmente reconhecidas e exploradas
diretamente pelos membros dessas comunidades, ficam isentas do pagamento do Imposto Territorial Rural.
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REGIME JURÍDICO DA PROPRIEDADE RURAL

Conceito

Para conceituar a propriedade rural, existem dois critérios:

CRITÉRIO DA LOCALIZAÇÃO Imóvel rural é aquele localizado na zona rural do município.

Imóvel rural é o prédio rústico de área contínua, qualquer que seja a

CRITÉRIO DA DESTINAÇÃO sua localização, que se destine ou possa se destinar à exploração
agrícola, pecuária, extrativa vegetal, florestal ou agroindustrial.

Não há dúvidas quanto à utilização do critério da destinação para fins de reforma agrária. Entretanto,
para fins de definição da tributação incidente sobre a propriedade do imóvel (IPTU ou ITR), havia divergência
sobre qual dos critérios deveria ser utilizado. Nesse sentido, o STJ pacificou o entendimento de que o
critério a ser utilizado para esse fim é, também, o da destinação.

Classificação

A propriedade rural pode ser classificada da seguinte forma:

A unidade de medida adotada é o módulo fiscal, uma medida expressa em hectares, determinada
para cada município individualmente, levando-se em conta os seguintes fatores:

1 Tipo de exploração agrícola predominante no município.

2 Renda obtida no tipo de exploração predominante.

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3 Outras explorações expressivas existentes no município.

4 Conceito de propriedade familiar.

Proteção às pequenas e médias propriedades

Enquanto as grandes propriedades são alvos da política agrícola, principalmente para fins de reforma
agrária, as pequenas e médias propriedades gozam de proteção constitucional e legal.

A pequena propriedade rural, assim definida em lei, DESDE QUE TRABALHADA PELA FAMÍLIA, não
será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a
lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento.

Além disso, é insuscetível de desapropriação para fins de reforma agrária a pequena e média
propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu proprietário não possua outra.

Aquisição de terras por estrangeiros

A lei regulará e limitará a aquisição ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa física ou
jurídica estrangeira e estabelecerá os casos que dependerão de autorização do Congresso Nacional.

Nesse sentido, apenas estrangeiros residentes e pessoa jurídica estrangeira autorizada a funcionar
no Brasil poderão adquirir imóveis rurais no país.

LIMITES

1 Área máxima do imóvel de 50 módulos de exploração indefinida (MEl).

Ocupação mínima de 30% da área total por brasileiros em loteamentos rurais efetuados por
2
empresas particulares de colonização.

A soma das áreas rurais pertencentes a estrangeiros não poderá ultrapassar 25% da área total
3
do município.

Estrangeiros de mesma nacionalidade não poderão ser proprietários de mais de 40% do limite
4
fixado no item anterior.

5 Vedação de doação de terras da União ou dos Estados a pessoas estrangeiras.

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Usucapião

A usucapião, também chamada de prescrição aquisitiva, determina a perda da propriedade de seu

titular desidioso, ou seja, que não exerceu seu direito em tempo hábil fixado em lei, e a consolidação em
nome daqueles que tenham exercido a posse sobre o bem pelo mesmo período.

Desapropriação judicial

O proprietário também pode ser privado da coisa se o imóvel reivindicado consistir em extensa área,
na posse ininterrupta e de boa-fé, por mais de cinco anos, de considerável número de pessoas, e estas
nela houverem realizado, em conjunto ou separadamente, obras e serviços considerados pelo juiz de
interesse social e econômico relevante. Nesse caso, o juiz fixará a justa indenização devida ao proprietário
e, pago o preço, valerá a sentença como título para o registro do imóvel em nome dos possuidores.

Não é usucapião porque deve ser sucedido de justa indenização e não é desapropriação pura e
simples, porque não é determinada pelo Poder Executivo. Por isso o nome desapropriação judicial.
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POLÍTICA AGRÍCOLA E REFORMA AGRÁRIA

Política agrícola na Constituição Federal

Trata-se do plano de atuação do Estado, concretizado através de atos administrativos de diversas

naturezas, cujo fim último é a maximização dos resultados do setor agrário na economia nacional.

A política agrícola será planejada e executada na forma da lei, com a participação efetiva do setor
de produção, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de comercialização,
de armazenamento e de transportes, levando em conta, especialmente:

o Os instrumentos creditícios e fiscais.

o Os preços compatíveis com os custos de produção e a garantia de comercialização.
o O incentivo à pesquisa e à tecnologia.
o A assistência técnica e extensão rural.
o O seguro agrícola.
o O cooperativismo.
o A eletrificação rural e irrigação.
o A habitação para o trabalhador rural.

As ações se dividem em três grandes linhas de atuação: gestão do risco rural, crédito rural e garantia
de comercialização.

Reforma agrária

Conceito

É um conjunto de medidas que visam a promover melhor distribuição da terra, mediante

modificações em sua posse e uso, a fim de atender:

1 Aos princípios de justiça social.

2 Ao aumento de produtividade.

Atualmente, o único instrumento regulamentado é a desapropriação para fins de reforma agrária.

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Desapropriação para fins de reforma agrária

A lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por
interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos na CRFB/88.

Nesse sentido, compete à União desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrária, o
imóvel rural que não esteja cumprindo sua função social, mediante prévia e justa indenização em títulos da
dívida agrária, com cláusula de preservação do valor real, resgatáveis no prazo de até vinte anos, a partir
do segundo ano de sua emissão, e cuja utilização será definida em lei.

As benfeitorias úteis e necessárias eventualmente existentes no imóvel serão pagas em dinheiro.

Entretanto, há imóveis que não se submetem à reforma agrária, nem mesmo por meio da
desapropriação, sob dois fundamentos diferentes:

o Pequena e média propriedades rurais, desde que o proprietário não possua outra.
IMUNIDADE
o Propriedade produtiva.

Protege o imóvel que tenha sido objeto de esbulho possessório ou invasão motivada
PROTEÇÃO
por conflito agrário ou fundiário pelo prazo de dois anos contados da desocupação, ou
LEGAL
pelo dobro do prazo em caso de reincidência.

.
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CONTRATOS AGRÁRIOS

Classificação

Arrendamento rural

Conceito

É contrato agrário típico, no qual uma parte (arrendador) se obriga a ceder a outra (arrendatário),
por tempo determinado ou não, o uso e gozo de imóvel rural, integral ou parcialmente, com objetivo de
nele ser exercida atividade agrária, mediante pagamento de retribuição ou aluguel.

Prazo

Quando as partes expressamente indicam termo para a resolução da avença.

Prazos mínimos:

PRAZO - 3 anos para exploração de lavoura temporária e/ou pecuária de pequeno/médio porte.
DETERMINADO - 5 anos para exploração de lavoura permanente e/ou pecuária de grande porte para
cria, recria, engorda ou extração de matérias-primas de origem animal.

- 7 anos para atividade de exploração florestal.

PRAZO Quando não houver indicação expressa de termo para sua resolução.
INDETERMINADO Prazo mínimo de 3 anos.
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Parceria rural

Conceito

É contrato agrário típico, no qual uma parte (parceiro-outorgante ou proprietário) se obriga a ceder a
outra (parceiro--outorgado ou simplesmente parceiro), por tempo determinado ou não, o uso e gozo de imóvel
rural, integral ou parcialmente, incluindo ou não outros bens, benfeitorias e utilidades, com o objetivo de nele
ser exercida atividade agrária, mediante partilha, isolada ou cumulativamente, dos seguintes riscos:

o De caso fortuito ou força maior do empreendimento rural.

o Dos frutos, produtos ou lucros havidos nas proporções que estipularem.
o Variações de preço dos frutos obtidos na exploração do empreendimento rural.

Parceria rural x Locação de serviço

PARCERIA LOCAÇÃO DE SERVIÇOS

REGIME JURÍDICO Estatuto da Terra CLT

PAGAMENTO Rateio da produção Dinheiro + Percentual

DIREÇÃO DOS TRABALHOS Parceiro + Proprietário Proprietário

RISCO Dividido Proprietário

Penhor rural

Conceito

É contrário agrário típico, no qual uma pessoa (devedor pignoratício) entrega a outra (credor
pignoratício) determinado bem como garantia de uma dívida.

Espécies

Recai sobre máquinas/instrumentos de agricultura; colheitas pendentes ou

PENHOR Prazo máximo
em formação; frutos acondicionados ou armazenados; lenha cortada e
AGRÍCOLA de 3 anos (+ 3).
carvão vegetal; e animais do serviço ordinário de estabelecimento agrícola.

PENHOR Prazo máximo

Recai sobre animais que integram a atividade pastoril, agrícola ou de laticínios.
PECUÁRIO de 4 anos (+ 4)