Guia de Declaração de Criptomoedas
Guia de Declaração de Criptomoedas
MANUAL PRÁTICO
COMO DECLARAR
E TRIBUTAR
OPERAÇÕES COM
CRIPTOMOEDAS
Maio de 2021
Maio de 2021
Voltar para o índice Qual caminho minha empresa precisa percorrer para se adequar à Lei do Bem? 2
AUTORAS
FERNANDA MELISSA
MAELLARO FERREIRA CARNEIRO LEÃO DE AMORIM
IVANA
RIBEIRO DE
SOUZA MARCON
Maio de 2021
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ÍNDICE
Maio de 2021
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introdução
Desde a criação da primeira criptomoeda de gran-
de sucesso – a Bitcoin – em 2009¹, centenas de ou-
tras moedas virtuais foram lançadas, circulando nas
mãos de entusiastas e investidores. O market cap² ¹INVESTOPEDIA. Bitcoin.
Disponível em <https://
das criptomoedas ultrapassou U$ 1.5 trilhão em 2021, [Link]/ter-
ms/b/[Link]>. Acessa-
distribuídos em cerca de 4.000 diferentes tipos de do em 04/05/2018.
criptomoedas³. Diante do tamanho desse mercado, ²Significa o valor total de
mercado de determinado
o estabelecimento de exchanges de criptomoedas ativo.
no Brasil4 e a necessidade de aumentar a arrecada- ³[Link]
com/tech/most-importan-
ção do Estado, a Receita Federal do Brasil (“RFB”) se t-cryptocurrencies-other-
-than-bitcoin/ Acessado em
atentou ao assunto e normatizou a necessidade de 01.03.2021
declarar e, em alguns casos, tributar os criptoativos.
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A RFB, por sua vez, não aguardou a regulamentação pelo BACEN. Por
meio da Instrução Normativa nº 1888/2019, dispôs sobre a obrigatoriedade
de prestação de informações relativas às operações realizadas com
criptoativos à Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil (RFB).
Além disso, a norma conceituou os termos criptoativos e exchange para
fins tributários, o que traz maior segurança jurídica para o mercado.
exchange de criptoativo: “a pessoa jurídica, ainda que não financeira, que ofere-
ce serviços referentes a operações realizadas com criptoativos, inclusive interme-
diação, negociação ou custódia, e que pode aceitar quaisquer meios de pagamen-
to, inclusive outros criptoativos”.
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8
O site CoinMarket é um dos principais portais de cotação de criptomoedas, sendo a bitcoin a primeira coloca-
da em popularidade. COINMARKET. Top 100 Cryptocurrencies by Market Capitalization. Disponível em < https://
[Link]/>. Acessado em 30.04.2018.
9
A Wikipedia mantém um painel atualizado do status regulatório das criptomoedas em diversos países. WIKI-
PEDIA. Legality of bitcoin by country or territory. Disponível em < [Link]
coin_by_country_or_territory>. Acessado em 30.04.2018.
10
BANCO CENTRAL DO BRASIL. Comunicado nº 31.379, de 16/11/2017. Disponível em < [Link]
normativos/busca/[Link]?numero=31379&tipo=Comunicado&data=16/11/2017>. Acessado em 30.04.2018.
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comprei criptomoedas:
como declarar
responsabilidade tributária
Por não haver instituição financeira que faça a custódia ou controle de
emissão das criptomoedas, a responsabilidade por declarar e pagar o IR
é da própria pessoa física. Ao contrário do que ocorre com as aplicações
financeiras ou ações negociadas em bolsa, por exemplo, as exchanges
não são obrigadas a emitir um “informe de rendimentos” com o deta-
lhamento do saldo dos ativos detidos e dos rendimentos auferidos ao
longo do ano. Além disso, não há retenção do IR por nenhum terceiro.
Por esses motivos, é importante que o investidor mantenha um contro-
le gerencial (como uma planilha, por exemplo) e um dossiê contendo
outros documentos e informações sobre as operações realizadas.
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responsabilidade tributária
Conforme já mencionado, os criptoativos não têm re- CRIPTOATIVOS E MOEDAS VIRTUAIS
gulamentação específica no Brasil. Assim, para fins - COMO DECLARAR 445 — Como os
tributários, a RFB determina que esses valores sejam criptoativos, tais como as moedas
virtuais, devem ser declarados?
equiparados a ativos financeiros, o que significa que
Os criptoativos, tais como as moedas
eles (i) estarão sujeitos a tributação sobre ganho de virtuais (Bitcoin – BTC, Ether – ETH,
capital e (ii) devem ser declarados pelo valor de aqui- Litecoin – LTC, Teher – USDT, entre
sição na Ficha de Bens e Direitos. outras), não são considerados como
ativos mobiliários nem como moeda
Até o exercício de 2020, ano-base de 2019, as cripto- de curso legal nos termos do marco
moedas eram declaradas na Ficha de Bens e Direitos regulatório atual. Entretanto, podem
sob o código “99 – Outros Bens e Direitos”, isto é, não ser equiparados a ativos financeiros
havia códigos específicos para esses ativos. Já a partir sujeitos a ganho de capital e devem
da declaração a ser apresentada esse ano (2021), re- ser declarados pelo valor de aqui-
sição na Ficha Bens e Direitos de
lativa ao ano-base 2020, esses ativos passaram a ter
acordo com os códigos específicos a
códigos próprios, conforme esclarecido pela RFB no seguir: (grifo nosso)
Manual de Perguntas & Respostas relativo ao Impos-
to sobre a Renda da Pessoa Física 202111:
CÓDIGO OBRIGATORIEDADE
DESCRIÇÃO CONTEÚDO DO CAMPO “DISCRIMINAÇÃO”
DO BEM DE DECLARAR
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quando declarar
A compra de criptomoedas deve ser reportada à RFB
na DIRPF do ano subsequente ao da operação. As-
sim, caso a pessoa não tenha declarado as operações
de compra realizadas anteriores a 2020, a recomen-
dação é de que sejam feitas as retificações devidas.
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13
BRASIL. Decreto nº
9.580/2018, de 22 de no-
vembro de 2018. Artigo
136, §1º. Disponível em <
[Link]
br/ccivil_03/_Ato2015-
2018/2018/Decreto/
[Link]#art4>. Aces-
sado em 30/03/2021
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exemplo prático
A imagem a seguir ilustra de que forma deve ser realizada a declaração
de criptomoedas no programa da DIRPF, nos códigos 81, 82 ou 89.
indicar o
valor total
de aquisição das
criptomoedas
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vendi criptomoedas:
como apurar o
ganho e pagar o ir
como pagar o IR
O fato gerador do IR ocorre quando da alienação
(venda, permuta, dação em pagamento, etc.) das
moedas virtuais, e somente será devido em caso de
14
BRASIL. Lei Nº 8.981,
apuração de ganho de capital na operação. O ganho de 20 de janeiro de 1995.
corresponde à diferença positiva verificada entre o Artigo 21. Redação dada
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quando pagar o IR
O recolhimento do imposto deve ser feito até o último dia útil do mês
seguinte ao da venda, por meio de DARF, utilizando-se o código 4600.
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exemplo prático
A seguir, apresentamos como exemplo as telas ilustrativas para preen-
chimento de uma transação de venda de criptomoedas no GCAP:
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15
Manual de Perguntas
& Respostas relativo ao
Imposto sobre a Renda
da Pessoa Física 2021,
pág. 249. Disponível
em: <[Link]
br/receitafederal/pt-br/
acesso-a-informacao/
perguntas-frequentes/
declaracoes/dirpf/pr-irp-
f-2021-v-1-0-2021-02-25.
pdf>. Acessado em
25/03/2021.
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riscos e desafios
A legislação fiscal vigente não apresenta regulação específica que pre-
encha todas as lacunas jurídicas sobre as operações realizadas com crip-
tomoedas. Mesmo comparando as criptomoedas com ativos financei-
ros para fins tributários, algumas questões permanecem sem resposta
ou apresentam soluções controversas. Essa situação ocorre pelas par-
ticularidades da tecnologia e do ativo ou por questões jurídicas que já
se encontram em discussão. Na presente seção trataremos de algumas
questões importantes e as nossas breves considerações sobre elas.
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mineração
A mineração é um procedimento importante para manter a circulação de
criptomoedas nas suas respectivas blockchains. Os diversos computadores
ligados à blockchain realizam o processo de proof of work16, mantendo as
transações funcionais e seguras, e os mineradores que colocam seus equi-
pamentos à disposição do sistema são recompensados com criptomoedas
pela realização desse trabalho17.
Para fins tributários, a mineração de criptomoedas pode causar problemas,
pois as moedas surgem do próprio sistema, sem que se tenha uma origem
bem definida da fonte pagadora e do quantum (em reais) recebido pelo
minerador.
16
Proof of work (PoW) é um protocolo, baseado em criptografia, que obriga o cumprimento de uma tarefa para que um trabalho deter-
minado seja executado. No caso das blockchains, os computadores devem realizar cálculos complexos de criptografia para confirmar a
validade de uma transação de criptomoedas. SATOSHI NAKAMOTO. Bitcoin: A Peer-to-Peer Electronic Cash System. Outubro de 2008.
Pg. 3. Disponível em <[Link] Acessado em 04.05.2018.
17
A mineração é um trabalho que demanda grande poder computacional, exigindo grandes investimentos em equipamento e energia.
O Canadá, por exemplo, tem enfrentando problemas para suprir a demanda de energia para as mineradoras de criptomoedas lá insta-
ladas. REUTERS. Canada's Hydro Quebec unable to meet demand from digital currency miners. 18.01.2018. Disponível em <[Link]
[Link]/article/us-canada-bitcoin-quebec/canadas-hydro-quebec-unable-to-meet-demand-from-digital-currency-miners-idUSKB-
N1F82QH>. Acessado em 04.05.2018.
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18
Esse entendimento é próximo do modelo estadu-
nidense de tributação de criptomoedas. INTERNAL
REVENUE SERVICE. Notice 2014-21. Disponível em
<[Link] Aces-
sado em 04.05.2018
19
BRASIL. Lei nº 11.482, de 31 de maio de 2007. Artigo
1º, inciso IX. Incluído pela Lei nº 13.149, de 2015. Dis-
ponível em < [Link]
Ato2007-2010/2007/Lei/[Link] >. Acessado em
04.05.2018.
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até 1.903,98 - -
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Assim, nas hipóteses acima, o que nos parece ser mais recomendável
ao minerador seria declarar as criptomoedas mineradas em sua DIRPF
a custo zero, declarando-se o ganho eventualmente obtido quando da
sua alienação, conforme detalhado nos tópicos anteriores.
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outras operações
com criptomoedas
que geram dúvidas sobre
a tributação aplicável
utilização de criptomoedas como
meio de pagamento
Com o crescimento do mercado de criptomoedas e sua maior acei-
tação como meio de pagamento, em especial de Bitcoins, está cada
vez mais comum usar essas moedas para aquisição de outros bens e
serviços (inclusive bens duráveis, como, veículos, imóveis, barcos, etc).
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troca de criptomoedas
A permuta é um tipo de contrato previsto em nos-
so Código Civil no qual um bem ou bens podem ser
trocados por outros, que não sejam dinheiro21. Esse
tipo de transação com criptomoedas também ocorre
com alguma frequência entre investidores e exchan-
ges, e para fins fiscais é equiparado a um negócio de
compra e venda (alienação). É um assunto que causa
polêmica em termos de tributação, pois pode ou não
haver um ganho de capital.
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