Manual de Desapropriações RJ
Manual de Desapropriações RJ
MANUAL DE DESAPROPRIAÇÕES
DE IMÓVEIS
Secretário Municipal de Obras
Eng. Alexandre Pinto da Silva
Subsecretária de Gestão
Arq. Sandra Regina Sanchotene Serratine
Inserir planta
aerofotogamétrica no 1
arquivo do projeto
SIM
Prosseguir à negociação da
A titularidade NÃO A titularidade é cessão de uso do imóvel
é privada (de FIM
pública(Estado ou União) junto ao Ente Público
particulares)
correspondente
SIM
Prosseguir com a
desapropriação formal no 2
O/EGP
6
2 Definir imóveis que serão
desapropriados totalmente A
ou parcialmente A
Verificar a viabilidade
construtiva dos terrenos
remanescentes da
Órgão responsável realiza desapropriação com a
levantamento topográfico e legislação urbanística
levantamento cadastral dos
imóveis atingidos pelo
projeto
FIM
B
Utilizar modelo e
orientações para
cadastramento Cadastramento finalizado 3
(anexos 5 e 6)
7
3 Corrigir cadastros conforme
roteiro (anexo 7)
SIM
NÃO
Analisar os cadastros,
verificando se os imóveis
Processo
pouco atingidos permitem Montar processo
Administrativo
uma mudança no projeto administrativo de
(anexo 15) 4
(ex: calçada mais estreita), desapropriação
evitando desapropriar ou
atingir benfeitoria
8
Inserir cópia do espelho do Separar cópia do processo
C IPTU (anexo 11) (exceto capa), anotar na
planilha e em arquivo *cdr6,
depois arquivar
Avaliação e negociação da
desapropriação na PGM
Imóvel
Houve acordo NÃO desapropriado é NÃO PGM ajuiza ação de
objeto de inventário
administrativo ou ação de desapropriação
usucapião
SIM SIM
PGM devolve o processo
G
com o acordo assinado pelo
expropriado para
efetuarmos o PGM celebra acordo especial
procedimento para o com o expropriado
pagamento
D E
10
Elaborar tabela de controle APO encaminha para o
D
dos dados cadastrados no CAAD10 fazer o empenho da
SIGMA (anexo 18) despesa - acompanhar
publicação no DOMRJ
Encaminhar processo
administrativo para o
Arquivar em pasta e-mail de
Patrimônio
liberação de imóvel
Assinatura do Termo de
Desapropriação e Patrimônio devolve
pagamento ao expropriado processo após registro da
no Patrimônio (anexo 22) desapropriação no RGI
Patrimônio encaminha ao
Arquivar o processo
O/EGP relação de imóveis
administrativo
desapropriados já pagos
FIM
12
E F
Verificar no acordo se
CAAD encaminha para a
ACORDO houve solicitação de auxílio
CGM fazer a liquidação da
ESPECIAL habitacional transitório para
despesa - acompanhar
o expropriado (anexo 26)
publicação no DOMRJ
13
Inserir a guia paga no Processo fica no O/EGP Assinatura do Termo de
1 aguardando término da
processo Desapropriação no
ação de inventário ou de Patrimônio
usucapião
14
Juntar ao ofício, a planta de Arquivar cópia do processo
F em pasta
situação e as cópias dos
documentos e encaminhar
ao Secretário de Obras para
assinatura
Montar processo Elaborar planilha para
administrativo para controle dos processos de
solicitação do auxílio auxílio habitacional
habitacional transitório transitório (anexo 28)
Secretário de Obras obtém
autorização do Prefeito no
ofício autorizando a SMH a
pagar o auxílio
Encaminhar p.a. à SMH
Preparar ofício do Gabinete
da SMO à Secretaria de
Habitação com a solicitação
do auxílio habitacional
Documentos retornam ao SMH informa que o cheque
transitório (anexo 27)
O/EGP do aluguel provisório está
disponível
15
Processo retorna para o
G H O/EGP – despesa está
liquidada pela CGM
16
PGM enviou guia
complementar SIM
1 para depósito na H
ação de
desapropriação
NÃO
13Em casos excepcionais e quando houver alteração do projeto, deverá ser encaminhado ofício à PGM solicitando verificar a possibilidade
de reversão da desapropriação, desde que ainda não tenha havido retirada pelo expropriado da quantia indenizatória e o imóvel não tenha
sido descaracterizado. 17
ANEXOS
(rotinas/procedimentos/modelos/sugestões)
ANEXO 1 – Decreto declarando o projeto utilidade pública
19
ANEXO 2 – Modelo de ofício para envio aos Cartórios de Registro de Imóveis
20
ANEXO 3 – Relação dos Cartórios de Registro de Imóveis
21
ANEXO 4 – Decreto de desapropriação
22
ANEXO 5 – Modelo de ficha de cadastro
23
ANEXO 5 – Modelo de ficha de cadastro (cont.)
24
ANEXO 5 – Modelo de ficha de cadastro (cont.)
25
ANEXO 5 – Modelo de ficha de cadastro (cont.)
26
ANEXO 6 – Orientações para cadastramento
27
ANEXO 7 – Correção do cadastro
28
ANEXO 8 – Art. 156, Regimento Interno (PGM)
29
ANEXO 9 – Ofício inicial
30
ANEXO 10 – Certidão do RGI (exemplo)
31
ANEXO 11 – Cópia do espelho do IPTU (exemplo)
32
ANEXO 12 – Cópia do decreto de desapropriação (exemplo)
33
ANEXO 13 – Planilha de controle de processos administrativos
• É recomendável que seja elaborada uma planilha, em Excel, para controle dos processos
administrativos de desapropriação, seguindo o padrão sugerido:
1 2 3 4 5 6
• COLUNA 1: informa o status do processo administrativo através das legendas
e cores abaixo:
35
ANEXO 13 – Planilha de controle (cont.)
15 16 17 18 19 20 21 22
36
ANEXO 13 – Planilha de controle (cont.)
• COLUNA 23: informa a data da publicação do emprenho no D.O.;
23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 • COLUNA 24: informa a data da carta ao expropriado solicitando o
comparecimento deste ao setor de Patrimônio, da Secretaria Municipal de
Fazenda, para recebimento da respectiva quantia indenizatória;
• COLUNA 25: ínforma a data do pagamento da desapropriação ao
expropriado;
• COLUNA 26: informa a data de liberação do imóvel desapropriado para a
obra;
• COLUNA 27: informa a data de entrega das chaves do imóvel desapropriado;
• COLUNA 28: informa a data de demolição do imóvel;
• COLUNA 29: informa o número de processos de desapropriação que foram
montados;
• COLUNA 30: informa o número de processos de desapropriação que foram
avaliados;
• COLUNA 31: informa o número de processos de desapropriação onde houve
acordo administrativo;
• COLUNA 32: informa o número de guias pagas no respectivo processo
administrativo de desapropriação;
• COLUNA 33: informa o número de desapropriações canceladas;
• COLUNA 34: informa o número do decreto de desapropriação do respectivo
imóvel.
37
ANEXO 13 – Planilha de controle (cont.)
• Nos casos em que há ajuizamento de ação de desapropriação, há determinadas situações, quando o perito do juiz avalia o imóvel num
valor superior ao avaliado administrativamente na PGM, em que é necessário haver o pagamento de uma guia complementar, devendo
esta ser informada na planilha numa nova linha, abaixo do processo correspondente, conforme demonstrado abaixo, em azul:
38
ANEXO 14 – Mapa de acompanhamento das desapropriações
13 Google Earth – programa de computador desenvolvido e distribuído pela empresa Google cuja função é apresentar um
modelo tridimensional do globo terrestre, construído a partir de mosaico de imagens de satélite (https://www.google.com.br/intl/pt-
BR/earth/) 39
ANEXO 14 – Mapa de acompanhamento das desapropriações (cont.)
40
ANEXO 14 – Mapa de acompanhamento das desapropriações (cont.)
41
ANEXO 14 – Mapa de acompanhamento das desapropriações (cont.)
42
ANEXO 15 – Processo administrativo de desapropriação
43
ANEXO 16 – Prazo para desocupação do imóvel (exemplo)
44
ANEXO 17 – SIGMA
• O SIGMA – Sistema de Informações Gerenciais de Material – tem como função cadastrar os dados do
expropriado com vistas à elaboração da Solicitação de Despesa no FINCON, devendo-se seguir os
procedimentos abaixo:
45
ANEXO 17 – SIGMA (cont.)
46
ANEXO 17 – SIGMA (cont.)
5º) Preencher todos os dados referentes ao expropriado e no item “Tipo Desp” localizar a opção
“Aquisição de imóvel/Desapropriação”. Após, pressionar “Inclusão”.
47
ANEXO 17 – SIGMA (cont.)
Obs: dúvidas a respeito do SIGMA devem ser questionadas à responsável Iacy, no ramal 63681
e no e-mail [email protected].
48
ANEXO 18 – Tabela de Controle dos Dados do SIGMA
• Após o cadastro dos dados no SIGMA, sugere-se que seja elaborada uma planilha em Excel para
controle dessas informações, conforme modelo abaixo:
49
ANEXO 19 – E-mail para a Secretaria Municipal de Fazenda (SMF)
• Com os dados cadastrados no SIGMA, envia-se e-mail à SMF com as informações inseridas no SIGMA
para que seja liberado o pagamento da indenização ao expropriado em cheque. O e-mail deve seguir o
modelo abaixo:
50
ANEXO 20 – FINCON
1º) Acessar o FINCON no Internet Explorer e entrar com os dados de usuário, senha e aplicação
que será sempre “FINCON”;
51
ANEXO 20 – FINCON (cont.)
2º) Na janela que abrirá, será solicitado a escolha do “Tipo de Perfil”. Inicialmente, seleciona-se a
opção “Solicitante” e deve-se clicar em “Continuar”. A janela do programa irá abrir.;
52
ANEXO 20 – FINCON (cont.)
3º) Na barra de menu, seleciona-se em sequência “Exec. Orçamentária”, “Solicitação de Despesa”
e “Fazer Solicitação de Despesa”.
53
ANEXO 20 – FINCON (cont.)
4º) Na janela que irá se abrir, pressionando a tecla “Tab” 2 vezes, preencher os campos na seguinte
ordem:
a) “Tipo de Solicitação”: selecionar a opção “Outros”;
b) “Programa de Trabalho”: clicar no quadrado ao lado do campo. Na janela que irá abrir,
digitar o nº do PT fornecido pelo APOIO-3 ou pelo O/CAAD e clicar em “loc.”. Quando for
localizado, clicar em “ok”.
54
ANEXO 20 – FINCON (cont.)
c) “Natureza da Despesa”: clicar no quadrado ao lado do campo e digitar 44906101 (código
para desapropriação);
d) “F.R.”: clicar no quadrado ao lado do campo e digitar “100”;
e) “Tipo de Despesa”: o campo é preenchido automaticamente (DESAPROPRIAÇÃO);
f) “Fundamentação da despesa”: por se tratar de desapropriação, a modalidade será
sempre “Dispensa”;
55
ANEXO 20 – FINCON (cont.)
g) “Legislação”: clicar no quadrado ao lado do campo. Na janela que irá abrir, selecionar
sempre para desapropriação “8666 art.24 X”;
h) “Favorecido”: marcar uma das opções de acordo com o caso analisado;
i) “Número”: clicar no quadrado ao lado do campo. Na janela que irá abrir, digitar o nº do CPF
ou CNPJ e mandar consultar. Quando o sistema localizar, dar “ok”;
j) clicar no botão “Justificativa”;
56
ANEXO 20 – FINCON (cont.)
5º) Na janela que irá se abrir, deverá ser colocada a justificativa de acordo com os dados do
processo, usando como base os seguintes textos:
• Para acordos administrativos
DESAPROPRIAÇÃO AMIGÁVEL
DESAPROPRIAÇÃO, TIPO DO IMÓVEL, SITUADO NO ENDEREÇO – BAIRRO, EM NOME DE “FULANO” OU EMPRESA CONFORME
DOCUMENTAÇÃO DE FOLHAS 000
• Para acordos especiais (com guias de Vara Cível, Órfãos e Sucessões ou Família)
DESAPROPRIAÇÃO AMIGÁVEL
57
ANEXO 20 – FINCON (cont.)
. Preenchida a “Justificativa”, clicar em “Solicitação”.
58
ANEXO 20 – FINCON (cont.)
7º) Abre-se uma janela com uma tabela, na qual devem ser preenchidos os seguintes campos:
59
ANEXO 20 – FINCON (cont.)
8º) Retorna-se a tela inicial, onde a solicitação será salva no 1º ícone da barra de ferramentas
(disquete).
9º) Após salvar, o sistema gera um número que deverá ser anotado na capa do processo o número
da SD. Aí, deve-se clicar na seta azul para sair da SD.
60
ANEXO 20 – FINCON (cont.)
10º) Ao sair da SD, clicar em “Arquivo”, “Utilitários” e “Troca de Perfil”. Ao abrir uma nova janela,
selecionar “Diretor Administrativo” e clicar no botão continuar;
11º) Na barra de menu escolher a opção “Exec. Orçamentária”, “Solicitação de Despesa” e
“Autorizar Solicitação de Despesa”. Na janela que irá abrir, pressionar 2 vezes a tecla “Tab” e
clicar no 4º ícone (interrogação com um semáforo). Após, digitar o ano e o nº da SD e clicar no 5º
ícone (semáforo verde);
12º) Após o sistema localizar a SD, deve-se conferir os dados e posteriormente clicar nos botões
“Autorizar”, “Visualizar formulário” e “Imprimir”.
13º) Por último, deve-se assinar a SD, autuar, fazer 1 cópia, para anotação na planilha, e inserir o
original no processo.
61
ANEXO 21 – Carta ao expropriado
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ANEXO 22 – Termo de desapropriação (exemplo)
63
ANEXO 23 – Liberação de imóvel
• Após o recebimento da listagem de imóveis pagos pela SMF, o O/EGP encaminha e-mail para a obra e
para a Fiscalização de Obras liberando os respectivos imóveis, conforme o modelo:
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ANEXO 23 – Liberação de imóvel (cont.)
• Devem ser anexados ao e-mail o acordo firmado com o expropriado na PGM, a ficha cadastral do
imóvel, as respectivas plantas de desapropriação do imóvel e documento formalizando a liberação,
conforme modelo abaixo:
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ANEXO 24 – Guia judicial
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ANEXO 25 – Acordo especial
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ANEXO 26 – Solicitação de auxílio habitacional transitório
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ANEXO 27 – Solicitação de auxílio habitacional transitório
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ANEXO 28 – Planilha de controle dos auxílios habitacionais transitórios
• É recomendável que seja elaborada uma planilha, em Excel, para controle dos processos
administrativos de concessão de aluguel provisório, seguindo o padrão sugerido:
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ANEXO 29 – Ofício ao Tesouro
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ANEXO 30 – Carta com cópia da guia paga
72
ANEXO 31 – Carta com cópia da guia paga
73
ANEXO 32 – Ofício PGM – Imissão na Posse
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ANEXO 33 – E-mail informativo da imissão na posse
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