Tesi di dottorato di Pietro Dragone, discussa presso la LUISS nell'anno 2014.Soggetta a copyright... more Tesi di dottorato di Pietro Dragone, discussa presso la LUISS nell'anno 2014.Soggetta a copyright. Sono comunque fatti salvi i diritti della LUISS di riproduzione per scopi di ricerca e didattici, con citazione della fonte. 4 2.3. Le fasce professionali. 96 2.4. Il percorso di carriera. 97 3. L'ACCESSO ALLA CARRIERA 99 3.1. Il corso concorso e l'iscrizione all'Albo. 99 3.2. La nomina. 100 3.3. La revoca 105 3.4. Le convenzioni di segreteria 107 3.5. Il segretario in posizione di disponibilità. 113 3.6. Supplenze, reggenze e scavalchi --rimborso spese di viaggio. 116 4. LE IPOTESI DI RESPONSABILITA' AMMINISTRATIVO CONTABILE DEL SEGRETARIO COMUNALE DOPO LA RIFORMA DEL '97. 4.1. Premesse. Ipotesi di responsabilità antecedenti alla riforma del '97. 118 4.2. La casistica del periodo successivo alla riforma Bassanini. 122 5 5.7 Il segretario e la Corte dei conti nell'ambito della prevenzione della corruzione 146 5.8 Conclusioni 148 6. LE IPOTESI DI RESPONSABILITA' DEL SEGRETARIO COMUNALE NELLA RECENTE GIURISPRUDENZA CONTABILE. 149 6.1 Illegittima percezione di retribuzioni accessorie. 149 6.2 Illegittima percezione dell'indennità di direttore generale. 165 6.3. Conclusioni. 183 CAPITOLO IV LE NUOVE FATTISPECIE DI RESPONSABILITÀ ERARIALE EMERGENTI DALLA LEGGE 6 NOVEMBRE 2012, N. 190 E DAI DECRETI ATTUATIVI IN CAPO AL SEGRETARIO COMUNALE. 1. LA CORRUZIONE 185 1.1. Definizione della corruzione 185 1.2. Gli effetti patologici della corruzione 187 2. LA LEGGE 190/2012 RECANTE "DISPOSIZIONI PER LA PREVENZIONE E LA REPRESSIONE DELLA CORRUZIONE DELL'ILLEGALITÀ NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE" 2.1. Le novità legislative. 190 2.2. La centralità della prevenzione e l'adozione del piano anticorruzione da parte del responsabile per la prevenzione della corruzione. 193 3. LE RESPONSABILITÀ ERARIALI DEL "DIRIGENTE PREPOSTO ALLA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE". 197 3.1. Il danno erariale per la corresponsione di compensi in presenza di conferimento di incarichi pubblici nulli a soggetti in situazioni di "inconferibilità" o "incompatibilità". 200 4. IPOTESI DI DANNO DERIVANTI DAL "DECRETO SULLA TRASPARENZA AMMINISTRATIVA". 202 4.1. La nuova configurazione della "fattispecie generale" del danno all'immagine 9 65 Così TENORE, La nuova Corte dei conti, cit., 21. Nello stesso senso sembra andare anche la Suprema corte, che con l'ordinanza n. 19667 del 2003, meglio esaminata infra, sugli illeciti commessi dai dipendenti di enti pubblici economici sancisce la giurisdizione contabile anche per i danni ad enti diversi da quello di appartenenza. 66 SCHLITZER, L'evoluzione della responsabilità amministrativa, Milano, 2002, 10. 67 TENORE, La nuova Corte dei conti, cit., 26. 68 C. cost. 20 novembre 1998 n. 371, in Giust. civ. 1999, I. 377 e in Riv. amm. R. it. 1998, 945, con nota di MADDALENA, La limitazione della responsabilità amministrativa ai soli casi di dolo o colpa grave dopo la sentenza della Corte Costituzionale n. 371 del 20 novembre 1998.
Tesi di dottorato di Pietro Dragone, discussa presso la LUISS nell'anno 2014.Soggetta a copyright... more Tesi di dottorato di Pietro Dragone, discussa presso la LUISS nell'anno 2014.Soggetta a copyright. Sono comunque fatti salvi i diritti della LUISS di riproduzione per scopi di ricerca e didattici, con citazione della fonte. 4 2.3. Le fasce professionali. 96 2.4. Il percorso di carriera. 97 3. L'ACCESSO ALLA CARRIERA 99 3.1. Il corso concorso e l'iscrizione all'Albo. 99 3.2. La nomina. 100 3.3. La revoca 105 3.4. Le convenzioni di segreteria 107 3.5. Il segretario in posizione di disponibilità. 113 3.6. Supplenze, reggenze e scavalchi --rimborso spese di viaggio. 116 4. LE IPOTESI DI RESPONSABILITA' AMMINISTRATIVO CONTABILE DEL SEGRETARIO COMUNALE DOPO LA RIFORMA DEL '97. 4.1. Premesse. Ipotesi di responsabilità antecedenti alla riforma del '97. 118 4.2. La casistica del periodo successivo alla riforma Bassanini. 122 5 5.7 Il segretario e la Corte dei conti nell'ambito della prevenzione della corruzione 146 5.8 Conclusioni 148 6. LE IPOTESI DI RESPONSABILITA' DEL SEGRETARIO COMUNALE NELLA RECENTE GIURISPRUDENZA CONTABILE. 149 6.1 Illegittima percezione di retribuzioni accessorie. 149 6.2 Illegittima percezione dell'indennità di direttore generale. 165 6.3. Conclusioni. 183 CAPITOLO IV LE NUOVE FATTISPECIE DI RESPONSABILITÀ ERARIALE EMERGENTI DALLA LEGGE 6 NOVEMBRE 2012, N. 190 E DAI DECRETI ATTUATIVI IN CAPO AL SEGRETARIO COMUNALE. 1. LA CORRUZIONE 185 1.1. Definizione della corruzione 185 1.2. Gli effetti patologici della corruzione 187 2. LA LEGGE 190/2012 RECANTE "DISPOSIZIONI PER LA PREVENZIONE E LA REPRESSIONE DELLA CORRUZIONE DELL'ILLEGALITÀ NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE" 2.1. Le novità legislative. 190 2.2. La centralità della prevenzione e l'adozione del piano anticorruzione da parte del responsabile per la prevenzione della corruzione. 193 3. LE RESPONSABILITÀ ERARIALI DEL "DIRIGENTE PREPOSTO ALLA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE". 197 3.1. Il danno erariale per la corresponsione di compensi in presenza di conferimento di incarichi pubblici nulli a soggetti in situazioni di "inconferibilità" o "incompatibilità". 200 4. IPOTESI DI DANNO DERIVANTI DAL "DECRETO SULLA TRASPARENZA AMMINISTRATIVA". 202 4.1. La nuova configurazione della "fattispecie generale" del danno all'immagine 9 65 Così TENORE, La nuova Corte dei conti, cit., 21. Nello stesso senso sembra andare anche la Suprema corte, che con l'ordinanza n. 19667 del 2003, meglio esaminata infra, sugli illeciti commessi dai dipendenti di enti pubblici economici sancisce la giurisdizione contabile anche per i danni ad enti diversi da quello di appartenenza. 66 SCHLITZER, L'evoluzione della responsabilità amministrativa, Milano, 2002, 10. 67 TENORE, La nuova Corte dei conti, cit., 26. 68 C. cost. 20 novembre 1998 n. 371, in Giust. civ. 1999, I. 377 e in Riv. amm. R. it. 1998, 945, con nota di MADDALENA, La limitazione della responsabilità amministrativa ai soli casi di dolo o colpa grave dopo la sentenza della Corte Costituzionale n. 371 del 20 novembre 1998.
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