1. Il sistema economico {1 4] Il sistema economico @ costituto dallinsieme dei soggeti che svolgono Lniattvita economica e dalle relazion che si stabilscono tra questi soggeti 1 soggetti di un sistema economico sono le famiglie, le imprese, gli enti non Profit lo Stato il resto del mondo. Lattivita economica si svolgeattraverso le fasi della produzione, del consumo, del risparmio e dell’investimento Le relazioni che si stabiliscono tra questi soggetti dipendono dal Progresso Civile, dalle scoperte scientifiche, dai mutamenti dei sistem politci, dale ri. forme delle legislazioni e dalle innovazioni tecnologiche, che di conseguenza modificano i caratteri di un sistema economico, Un sistema economico produce ricchezza sotto forma di beni di consumo beni durevoli, di infrastrutture e di servizi destinati a soddisfare ibisogni delle Persone elo stato di urveconomia pud essere determinato con opportune mi. surazioni e [Link] di crescita economica quando i miglioramenti di tun sistema economico siriferiscono a elementi quantitativi, come per esempio il PIL (Prodotto Interno Lordo), cioe il valore dei beni e dei servizi prodotti in tun certo periodo di tempo. Parliamo invece di sviluppo economico quando i miglioramenti di un’economia si riferiscono non solo a elementi quantitati- vi, ma anche a elementi qualitativi, come la distribuzione della riccherza tra i Cittadini, i rapporti sociall la tutela delle fasce deboli della popolazione. Se infine si prende in considerazione anche la capacita di un sistema economi- co di produrre beni e servizi per soddisfare i bisogni attuali salvaguardando Tambiente ¢ i beni del patrimonio naturale a disposizione in modo tale da rendere questi beni disponibili anche alle generazioni future, allora si parla di sviluppo sostenibile. IL settore pubblico di un sistema economico é il primo settore nel quale opera la Publica Amministrazione (Stato, enti territoriali ed enti istituzi nali), che ha il compito di erogare beni e servizi considerati essenziali e di rilevante interesse generale. Nel settore privato (secondo settore) operano le imprese che esercitano attivita di produzione e di scambio nel mercato di beni e di servizi con l'o- biettivo di ottenere un utile, (NE TEST 1 Indica con una crocetta quali ‘sono le organizzazioni che ppartengono al primo settore delleconomia, &. Consiglo Nazionale ele Ricerche . Comune di Pisa «. Fondazione lalla d. Ferrero 9. Agerzia del demanio {Sara Assicurazioni 9. Assodazione donatot italiani i sangue sang fh, Agencia dele entrate |. Ministero dl Econamia e delle Finanze |. UBI Banca mm. Assocazione culture ci promozione sociale 1, Regione Puglia }oo 90 90 GooooO | Business ENGLISH bas Siluppo economico = Economic development Rapport social = Socal Relations ‘Siluppo sostenible = Sustainable development Glosario TALIANO = Beni del patrimanio naturale LLUNESCO (United Nations Elucational, Scentc and Cukural Organization) ¢urorgarizzazione Internazionale che individu beni del patrimonio naturale d ecezonae importanz, come le farmazion fiche, blogic, geologiche (ahi fu, grit ec), {tie le zone ehe ceatuiscono habitat di spede anal e vegetal che hanno interesse eccezionale da punto di vsta dela sdenza e dela belezza | benl del pam naturales dsinguono dal bes! del patrenio cultural, che Imece sono rodot dalopera del orn, Unita 1 modellieconomicle Veconomia sociale 177 /)\B ENGLISH FSi Nei Paesi occidentali che hanno applicato il modello liberista, 'unico attore Acsocazon sindacall = Trades economico era il mercato ¢ le imprese operanti con fine di lucro. Quando que- eee chicas sti Paesi hanno adottato il modello misto di ispirazione keynesiana, accanto SSS al settore privato si 2 imposto come protagonista dell attivita economica lo Debito pubblico = Gavemmentdebt Stato, che attraverso la collaborazione tra Governi e associazioni sindacali di datori di lavoro e di lavoratori é riuscito a realizzare politiche anticicliche e di redistribuzione dei redditi. Nelle economie occidentali lo Stato garantisce la produzione dei beni di me- rito, cioé di quei beni come i servi messi a disposizione dei cittadini indipendentemente dal loro reddito e dalle loro capacita di acquistarli sul mercato. © Con il termine welfare State (Stato del benessere) si intende un sistema di norme con il quale lo Stato garantisce ai cittadini il dirtto a ottenere li- velli minimi di reddito, di assistenza sanitaria, di assistenza per invalidita € vecchiaia, di istruzione e di alloggio. Iwelfare State é finanziato con i proventi dell imposizione fiscale e ha lobiet- tivo di produrre benessere ¢ sicurezza sociale. Tuttavia negli ultimi decenni del secolo scorso gli scenari sono profondamente cambiati: la globalizzazione © gli eventi demografici hanno prodotto nuovi problemi e bisogni sociali come Ja disoccupazione di lungo periodo, esclusione sociale degli immigrati, dei disabili e degli ex detenuti, la tutela della salute degli anziani, i problemi dei malati cronici, il degrado delle aree urbane ¢ il degrado ambientale. A questi nuovi bisogni sociali gli Stati, soprattutto quelli oberati da un forte debito pubblico, non sono riusciti a dare una risposta adeguata; per questa ra- gione da alcuni decenni si parla di crisi del welfare State. Nello stesso periodo C’é stato un forte sviluppo delle organizzazioni del terzo settore dell’economia (ettore privato non profit), che hanno cercato attraverso l'associazionismo, il volontariato, la cooperazione ¢ altre forme organizzative di dare una risposta a quelle esigenze sociali per le quali né il mercato né lo Stato hanno trovato una soluzione. ‘quell di seguit elencat hot | svewtn| tens | | dbs L’ economia sociale, | settore | solar | sosteiile | ST 4] susie | vicina applicazione dei modelli economici descritt (liberista,collettivista e misto) ha a. Losviuppo.. | mostrato che il mercato é soggetto a crisi periodiche che aggravano i problemi preoccupa deliscsigenae delle | Sociali e che uno Stato che dirige l'economia interferisce con gli esiti naturali wind te del attivita economica e non é in grado di risolvere i nuovi problemi sociali. 3 rela Nei sistemi a economia mista lo Stato ha svolto la funzione di creare benessere soluzione del problemi social & sociale attraverso il sistema di welfare State; tuttavia negli ultimi decenni il si- Feffemactona dal pico stema, per varie ragioni, @ entrato in crisi ¢ le organizzazioni del terzo settore eek wocle at non profit hanno ampliato il loro campo di azione impegnandosi soprattutto 3 delfecononia nelle nuove emergenze. ia soluzione dei ts problemi social 4. Larisposta aun sociale deve essere forita daunlorgarizzazione al soggetto che avert fesigenza& ge 'affermazione del principio di Con il termi oniot eaAL SEER, = | considerata come settore dia re lisi, 'economia sociale é la parte dell'economia che studia il comportamento 182 \\ Module F | economia socialey SINTESI ©6090 =- ‘1. IL SISTEMA ECONOMICO Il sistema economico é U'insieme dei soggetti (famiglie, imprese, enti non profit, Pubblica Amministrazione e resto del mondo) e delle operazioni (produzione, consumo, risparmio, investimento) svolte dai soggetti stessi. I settori di un sistema economico sono il primo settore pubblico, il secondo settore privato profit e il terzo settore privato non profit. 2. I MODELLI ECONOMICI Tl modello liberista considera il mercato privato come elemento fondamentale di un sistema economico e unico fattore di crescita ed @ contrario ai tentativi dello Stato di regolare il funzionamento di un sistema economico. Tl modello collettivista considera U'attivita di mercato dei privati come fattore dal quale trae origine lo sfruttamento tra classi sociali e attribuisce allo Stato la direzione del sistema economico e la proprieta di tutti i mezzi di produzione. Il modello misto afferma che un sistema economico nel quale le forze di mercato sono lasciate libere di operare tende automaticamente a un equilibrio di sottoccupazione dei fattori di produzione ed é soggetto a crisi periodiche. Prevede un mercato privato libero di operare e una serie interventi dello Stato per risolvere le crisi. Le soluzioni keynesiane sono state applicate con successo dal Presidente statunitense Roosevelt superando la crisi del 1929 attraverso il New Deal e dalle economie occidentali che hanno realizzato un sistema di welfare State. 3. L'ECONOML SOCIALE L'economia sociale di mercato ¢ un modello economico di tipo misto nel quale il settore privato opera liberamente e lo Stato interviene nei casi in cui il mercato non realizza la sua funzione socials 4, LA VISIONE EUROPEA |La visione europea in materia di economia sociale ¢ delineata | dalla Strategia Europa 2020 che individua come priorita una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva. La strategia stabilisce una serie di obiettivi da raggiungere entro il 2020 in materia di occupazione, innovazione, clima ed energia, istruzione |e lotta alla poverta e all'emarginazione sociale. 187 Unis 4 node eonmieroomis sole EyLe associazioni, le fondazioni e i comitati per elo ‘economico-aziendalt, che possiamo fondamentalmente sintetizzare en cc a a a | & ‘Azienda non profit 2. Autonomla: sono aziende che si autogovernano, nel senso che godono di una fort a eo ‘organization nomia decisionale, restando al di fuori del controllo di imprese orientate al profitto. Il Not for proft organization Patrimonio, inolt, ha una composizione che rispecchia gli obietv!istiuconal che Associazione Eeeeeean ‘association Comitato Committee attivita di carattere produttivo, che si dicono attivica collaterali in quanto sono finalisea allottenimento di avanzi financiari da reinvestire nelativita principale 4. Natura giuridica privata: nascono esi sviluppano per iniztativa di soggett privat. A differenza di altri sistemi giuridici, come ~ ad. esempio — quello di tipo anglosassone, nostro ordinamento il termine non profit non corrisponde né a tna definizione giuridica de fenomeno, né a una corrispondente categoria sociologica, Nella varieta delle tipologie e degli amabiti di intervento delle realta del Terzo se:tore, il nostro Codice Civile prevede solo tre specifiche categorie di aziende non profit. Accanto a queste. Pero, vi sono numerose altre figure ipiche del Terzo settore che sono state introdotte da lege speciali per rispondere a specifiche esigenze sorte in seno alla societa, Nel complessb, si tratta di un panorama assai vario di istituti e di organizzazioni che non son ‘iconducibili a unit, in quanto rappresentano realtafortemente differenziate sia soto il pro’ lo giuridico e fiscal, sia per quanto riguarda gli aspett! operalv. ha sutonomia Per questa ragione, una possibile suddivisione & quella che distingue tra: permoncie| perfetta =, Lae non profit previste dal Codice Civile, ciot le assoctazioni, le fondazioni e i comitat: shal cepatagoneyat © Ieaziende non proftnon previste dal Codice Chile cict le cooperative social, le organizeazic- Patrimonio dellassociazione _ni non governative e le organtzzazioni dt volontariato, l'impresa sociale e le ex IPAB. i patrmonio personale ‘degli assoclat Esse sono disciplinate, assieme alle fondazioni, dagli art. 14 e seguenti del Codice Civile, ¢ distinguono in: © assaciazioniriconascute, © associazioni non riconoscute, 1, Le assotiazioni riconosciute sono quelle che hanno ottenuto il previsto riconoscimento UESGUVEEAEEMEINNG 44 parte dello Stato o della Regione e, perc, sono dotate di personalita guridica, Questa ‘comporta un‘autonomia patrimoniale perfetta, per cut il patrimonto delasociazione ¢ Tunica a 7” garanzia per le obbligazioni che gli amministratori hanno assumnto nei confront del tet Le 200 tezione @RON eI associazioni riconosciute sorgono mediante un contratto redatto per atto pubblico e formato da due parti: « Tatto costitutivo, che esprime la volonta delle parti di creare Vassociazione; + lostarato, che contiene le norme che ne regolano l'organtzeazione ei funcionamento, Esempt di associaziont riconosciute sono AVIS (Associazione volontart italian del sangue), le ACLI (Associaziont cristiane lavorator italiani) e TANA (Associazione nazionale Alpini). 2. Le associazioni non riconosciute sono quelle che non hanno chiesto o non hanno cttenuto il riconoscimento e che, quindi, non hanno personalitagiuridica. Ne consegue che per le obbligazioni contratte per conto dellassociazione gli amministratori pottanno essere chiamati a rispondere anche con il proprio patrimonio personale, in quanto Ja mancanza della personalith giuridica comporta un/autonomia patrimoniale imperfetta c, Gi conseguenza, la responsabilta limita, anche se sussidiria, di chi ha operato per conto eelfassociazione, 1a costituzione di un'assoctazione non riconosctuta non solo non richiede Vatto pubblico, ma ‘ud essere stipulata in qualsiasi forma, anche verbalment. Esse nascono da un atto unilaterale (talvolta da un testamento) e, per la loro costituzione, 2 richiesto, in ogni caso, il riconascimento, in quanto non possono esistere fondazioni “non riconosciute". Un esempio di fondazione & IRCCS Istituto Nazionale dei Tumori, che effettua sitivita di ricerca, cura e diagnosi in campo oncologico..* Una pantcolare tipologia ¢ rappresentata dalle fondaziont bancarie. Queste, a difierenza delle sltre viste sopra, che possono denominarst fondazioni sociali, non traggono origine da un patrimonio privato, ma da una parce del patrimonio che alcune banche destinano a finalita social o di cooperazione (banche popolar,casse di risparmio, casse rural), Lesempio pit noto 2 costituito dalla Fondazione Cariplo. ‘Une caratteristica delle fondaziont bancarie ¢ quella di erogarefinanziament peril sostegno di altri enti non profit, mente le fondazioni social erogano direttamente beni e/o servizi nelPart. 39 e successivi del Codice Civil 1a loro costituzione non richie i: { promotori annunciano al pubblico det possibili sottoscrittori lo scopo che intendono perseguire e invitano a fare offerte di denaro o altri beni, che saranno pot destinati allo scopo annuinciato. Se richiedono e ottengono la personalita ghuridica (attraverso il riconascimento) diventano fondazion; in caso contratio i ‘promotor! sono responsabili per le abbligezioni del comitato. ai 4. Indica se le seguenti affermazioni sono vere (V) oppure false (F) 2. le aziende non profit possono svolgere attivita di carattere produttivo dette collaterali 5. le associazioni non riconosciute godono di autonomia patrimoniale perfetta lo statuto delle associazioni contiene norme che regolano l'organizzazione e il funzionamento i comitati sono istituzioni che si basano su un complesso di beni . le fondazioni possono essere rconosciute o non riconosciute 2. Collega i termini riportati a sinistra con le caratteristiche elencate a destra ‘enti non riconosclut, ne! ual = pu essendo un fo comune su cui patrimonio personale di ‘Guest soggetti, quindi, rischia dl essere “agoredito” dai creditor socal. Rees ‘Actonimo di Istituto al Ricovero Cura a Carattere Scientific. eee Fla] &assoclazioni riconosciute 1. autonomia patrimoniale perfetta ®.. fondazioni 2, autonomia patrimoniale imperfetta < comitati associazioni non riconosciute Veconomia sociale unit @Gli altri enti non profit Olt ai te tpt di soggeti che abbiamo considerato nella leione precedente, luniverso a “non profit” comprende una serie numerosa di altri enti, che tratteremo ora, Esse devono essere iscrit in un apposio Albo replonale dele cooperative soci e, seconds legge n° 381/991, che ha formalizzato loro esistenza, si distinguono in due ‘categorie: 2 1, le cooperative sociall di tipo A, dette anche cooperative di solidarieta sociale, le cust C2aneretivascite gestiscono servizi socio-sanitari ed educativis oe Shee f 2, le cooperative social di tipo B, le quali possono svolgereativita agricole, industis Rae flmmercial edi servis finalizat allinermento avoativo d persone svantaggiate (poraton handicap psichice fis, slots, tossicodipendent, minor! in dificoliafamilare eos), ca devono rappresentare almeno il 30% dei dipendenti | soci delle cooperative socali hanno carateristiche diverse e possono essere: Saat Préstator: forniscono una prestazione lavorativa in cambio dl una reribuzione o @ ‘unfaltra utlita economica (ad esempio, vito ealloggio, ecc.); $ Sock fruitori: grazie alla cooperativaottengono i soddisfcimento dl un bisogno personslc « soci sovventori: conferiscono capitale di rischio in vita di tna remumerazione, ma nee coperano nella cooperativa; * soci volontari: sono coloro che operano nella cooperativa in modo personsle, spontaneo ¢ gratuito, motivati esclusivamente da spirto di solidareta, ‘Sovente, le cooperative sociali prestano ai cittadini alcuni servizi — soprattutto di carattere socio-sanitario— che in passato erano forniti da anti public! A tal fine ‘le Region predispon- {ono appropriate convenzioni tipo, sulla base delle quali vengono regolamental i apport : : | le cooperative sociali ¢ le Pubbliche amministrazioni, | ‘La forma giuridica delle OdV ¢ libera (possono essere associazioni, fondazioni o comitat), ma deve essere confacente allo scopo solidaristico. Patto costitutivo deve contenere gli elementi brevisti dal Codice Civile, riguardo alla forma giuridica adotiata ¢ deve prevedere, ta Taro: * Vassenza di fini di tucro Iademocraticita della struttura, nonché Kelettivita e la gratuita delle cariche associative; «© la gratuita delle prestazionidegltaderent; 4 eriteri di anmissione e dt esclusione deli aderenti, nonché i loro obblighi e diritti; ¢ Vobbligo di redigere il bilancio ¢ le modalita della sua approvazione, Per ottenere le agevolazion{ scat previste dalla legge, per beneficiare di contributi pubblici ¢ per poter stipulare convenzioni con enti pubblici, questi organismi devono essere isexitt {n appositi Registri generat delle organizzazioni dt volontariato istivutt presso le Regioni e le Province autonome, le quali devono controllare la sussistenza dei requisiti di cui le OdV devo. ino essere in possesso ¢ Lelfettivo svolgimento dell attivita per la quale sono state costituite. 202 Lzione @