Papers by yleska castillo
En Venezuela, el alcalde es la máxima autoridad del municipio que tiene carácter autónomo, jefe d... more En Venezuela, el alcalde es la máxima autoridad del municipio que tiene carácter autónomo, jefe del ejecutivo municipal y administrador de los recursos propios de la municipalidad. Es electo cada cuatro y seis años, pudiendo ser reelegido por sucesivas, gracias a una enmienda constitucional, pueden ser revocados a través de un referéndum, según lo previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Existen dos tipos de alcaldes: los convencionales que gobiernan un municipio y los alcaldes Metropolitanos los cuales dirigen una alcaldía Metropolitana, la cual está integrada por varios municipios mancomunados entre sí (como la alcaldía Metropolitana de Caracas y la alcaldía metropolitana del Alto Apure). El Poder Municipal está además integrado por un órgano legislativo, el Concejo Municipal y una Contraloría Municipal que se encarga de fiscalizar la gestión económica del alcalde y los demás entes municipales. Existen además consejos comunales, órganos externos a la municipalidad, que al igual que el alcalde, tienen funciones administrativas similares, pero que son ejecutadas por colectivo de la comunidad y están limitadas a un sector específico del municipio. El origen y evolución del poder municipal en Venezuela Dentro del concepto del Estado y sus niveles de gobierno, se hizo necesaria la estructuración de una administración que estuviera cerca de las comunidades, que tomara en cuenta la opinión y las necesidades más inmediatas de los ciudadanos. En Venezuela, el proceso de desconcentración de poder iniciado en 1989 fue producto de la suma de las oportunidades para la descentralización política y administrativa permitida por la Constitución de 1961, las cuales se hicieron realidad tras la sanción de las leyes sobre elección directa de Gobernadores de Estado y Alcaldes y descentralización, delimitación y transferencias del Poder Público. Referido marco legal ha sufrido alteraciones a través del tiempo, dando cabida a los múltiples cambios sociales, económicos y políticos de cada época. En 1984 se creó la Comisión para la Reforma del Estado (COPRE), la cual operó como mecanismo de innovación para la reestructuración del Estado. Su proceso medular fue la descentralización, resaltando la importancia de que la ciudadanía motorizara las reformas. Con la elección directa de Gobernadores y Alcaldes por voto popular, se transfirió gran cantidad de competencias (hospitales, policías, desarrollo de infraestructura vial, puertos y aeropuertos, entre otros), produciendo también una mejora sustancial en la rendición de cuentas a nivel local y regional. La COPRE puso sobre la palestra pública, temas cruciales de la vida política nacional. A pesar de los obstáculos y las resistencias que debió afrontar, sus logros fueron definitivos para oxigenar y mejorar el sistema político venezolano. Para el país, la elección directa de Gobernadores y Alcaldes ha representado eficiencia en la provisión de servicios públicos, procesos de rendición de cuenta que incentivan la transparencia en el manejo de los fondos públicos, incremento de la participación de las comunidades en la actividad política y mejor identificación de las necesidades de la población, todo lo cual termina por fortalecer la democracia. Esta es la verdadera base del Poder Popular. Es necesario destacar que el origen de la figura de la Alcaldía no es meramente la descentralización, sino también dar inmediatez a la necesidad de resolver los problemas de los ciudadanos. Es por ello que se procede a descentralizar la administración pública. En el periodo 1990 a 1998, la experiencia descentralizadora se desarrolló coincidiendo con una baja sustancial de los precios petroleros y una abierta crisis política. Sin embargo, el ingreso manejado por Estados y Municipios representó alrededor del treinta por ciento (30%) del total del ingreso público nacional realmente ejecutado, reduciéndose paulatinamente hasta administrar un promedio del diecisiete por ciento (17%) de los ingresos fiscales del país en los actuales momentos. En el periodo descentralizado, podemos destacar los siguientes logros: Diecisiete (17) estados asumieron los servicios de salud, mostrando mejoras en los indicadores respectivos Fueron transferidas las administraciones de puertos y aeropuertos En materia educativa, deporte, seguridad ciudadana (comienzo de las policías municipales), hubo grandes avances Mejora sustancial de vías urbanas y extraurbanas de transporte público El marco legal y el poder municipal en Venezuela En nuestro país, las competencias y normas que regulan el funcionamiento del poder municipal están bien establecidas tanto en la Constitución Nacional (artículos 168 al 184) como en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. En primer lugar, el artículo 175 indica que la función legislativa corresponde al Concejo Municipal, formado por los concejales electos en cada municipio. Luego se destaca el papel de la Contraloría Municipal (artículo 176) como institución garante para la ejecución de los proyectos de manera transparente. De la selección de los mejores candidatos tanto para ser concejal como Contralor, dependerá que toda la administración pública local lleve a cabo su trabajo eficientemente. El artículo 178 de la Constitución Nacional es claro al mencionar las competencias del municipio, entre las cuales están la ordenación y promoción del desarrollo económico y social, la dotación y prestación de los servicios públicos domiciliarios, la materia inquilinaria, así como el mejoramiento en general, de las condiciones de vida de la comunidad en las siguientes áreas: Ordenación territorial y urbanística; patrimonio histórico; viviendas de interés social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreación; arquitectura civil, nomenclatura y ornato público. Vialidad urbana; circulación y ordenación del tránsito de vehículos y personas en las vías municipales; servicios de transporte público urbano de pasajeros. Espectáculos públicos y publicidad
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