Books by Volodymyr Bevzenko
Публічне будівельне право України 2, 2024
Оприлюдненням цього Практичного посібника (далі — Посібник) — шановному Читачеві відкривається о... more Оприлюдненням цього Практичного посібника (далі — Посібник) — шановному Читачеві відкривається одна з численних національних галузей Особливого адміністративного права — Публічне будівельне право України, яка у цьому виданні розкрита у новітньому
науковому, прикладному (адміністративному і судовому), законодавчому вимірах.
Цінність Посібника полягає у прагматичному описанні процедур, які пов’язані із початком, перебігом і завершенням будівництва, із захистом прав субʼєктів будівництва і відповідальності держави у Публічному будівельному праві України. Навчальний матеріал Посібника ґрунтується на здобутках національної адміністративно-правної науки, випробуваних
сучасною судовою практикою в адміністративних справах.
Крім загальних положень Публічного будівельного права України також описано зміст
і особливості Права просторового впорядкування (Адміністративно-земельного права), Права просторового планування, Проєктно-будівельного права (Права проєктування будівництва), Процедурного права (Право адміністративних процедур).
Для забудовників, громадськості, органів державного архітектурно-будівельного контролю, нагляду, інших уповноважених органів містобудування й архітектури, органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій, інших адміністративних органів,
адвокатів, суддів, науковців, студентів, для усіх, хто прагне фахово розуміти адміністративно-правний вимір будівництва.
Публічне будівельне право України 2, 2024
Оприлюдненням цього Практичного посібника (далі — Посібник) — шановному
Читачеві відкривається од... more Оприлюдненням цього Практичного посібника (далі — Посібник) — шановному
Читачеві відкривається одна з численних національних галузей Особливого
адміністративного права — Публічне будівельне право України, яка у цьому
виданні розкрита у новітньому науковому, прикладному (адміністративному і
судовому), законодавчому вимірах.
Цінність Посібника полягає у прагматичному описанні процедур, які пов’язані
із початком, перебігом і завершенням будівництва, із захистом прав субʼєктів
будівництва і відповідальності держави у Публічному будівельному праві
України. Навчальний матеріал Посібника ґрунтується на здобутках
національної адміністративно-правної науки, випробуваних сучасною судовою
практикою в адміністративних справах.
Крім загальних положень Публічного будівельного права України також
описано зміст і особливості Права просторового впорядкування
(Адміністративно-земельного права), Права просторового планування,
Проєктно-будівельного права (Права проєктування будівництва),
Процедурного права (Право адміністративних процедур).
Для забудовників, громадськості, органів державного
архітектурно-будівельного контролю, нагляду, інших уповноважених органів
містобудування й архітектури, органів місцевого самоврядування, місцевих
державних адміністрацій, інших адміністративних органів, адвокатів, суддів,
науковців, студентів, для усіх, хто прагне фахово розуміти
адміністративно-правний вимір будівництва.
Публічне будівельне право 2, 2024
Оприлюдненням цього Практичного посібника (далі — Посібник) — шановному Читачеві відкривається од... more Оприлюдненням цього Практичного посібника (далі — Посібник) — шановному Читачеві відкривається одна з численних національних галузей Особливого адміністративного права — Публічне будівельне право України, яка у цьому виданні розкрита у новітньому науковому, прикладному (адміністративному і судовому), законодавчому вимірах. Цінність Посібника полягає у прагматичному описанні процедур, які пов’язані із початком, перебігом і завершенням будівництва, із захистом прав субʼєктів будівництва і відповідальності держави у Публічному будівельному праві України. Навчальний матеріал Посібника ґрунтується на здобутках національної адміністративно-правної науки, випробуваних сучасною судовою практикою в адміністративних справах. Крім загальних положень Публічного будівельного права України також описано зміст і особливості Права просторового впорядкування (Адміністративно-земельного права), Права просторового планування, Проєктно-будівельного права (Права проєктування будівництва), Процедурного права (Право адміністративних процедур). Для забудовників, громадськості, органів державного архітектурно-будівельного контролю, нагляду, інших уповноважених органів містобудування й архітектури, органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій, інших адміністративних органів, адвокатів, суддів, науковців, студентів, для усіх, хто прагне фахово розуміти адміністративно-правний вимір будівництва.
Оприлюдненням цього Практичного посібника (далі-Посібник)-шановному Читачеві відкривається одна з... more Оприлюдненням цього Практичного посібника (далі-Посібник)-шановному Читачеві відкривається одна з численних націо нальних галузей Особ ливого адміністративного права-Пуб лічне будівельне право Украї ни, яка у цьому виданні розкрита у новітньому науковому, прикладному (адміністративному і судовому), законодавчому вимірах. Цінність Посібника полягає у прагматичному описанні процедур, які пов'язані із початком, перебігом і завершенням будівництва, із захистом прав субʼєктів будівництва і відповідальності держави у Пуб лічному будівельному праві Украї ни. Навчальний матеріал Посібника ґрунтується на здобутках націо нальної адміністративно-правної науки, випробуваних сучасною судовою практикою в адміністративних справах. Крім загальних положень Пуб лічного будівельного права Украї ни також описано зміст і особ ливості Права просторового впорядкування (Адміністративно-земельного права), Права просторового планування, Проєктно-будівельного права (Права проєктування будівництва), Процедурного права (Право адміністративних процедур). Для забудовників, громадськості, органів державного архітектурно-будівельного контро лю, нагляду, інших уповноважених органів містобудування й архітектури, органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій, інших адміністративних органів, адвокатів, суддів, науковців, студентів, для усіх, хто прагне фахово розуміти адміністративно-правний вимір будівництва.
Загальне адміністративне право Друге видання, 2023
У підручнику розкривається зміст усіх інститутів Загального адміністративного права. Структурна п... more У підручнику розкривається зміст усіх інститутів Загального адміністративного права. Структурна побудова і текстове наповнення підручника обумовлюються сучасними українською та європейською доктринами адміністративного права. Значна увага у підручнику приділяється аналізу правозастосовної практики. Підручник розрахований на студентів усіх рівнів освіти за спеціальністю 081 Право. Він стане у пригоді також для аспірантів (ад'юнктів) та викладачів закладів вищої освіти юридичного профілю, науковців та юристів-практиків.
ЗАКОН «ПРО АДМІНІСТРАТИВНУ ПРОЦЕДУРУ»: загальні прозорі правила взаємодії між державою та громадянами й бізнесом Посібник для публічних службовців, 2022
загальні прозорі правила взаємодії між державою та громадянами й бізнесом Посібник для публічних ... more загальні прозорі правила взаємодії між державою та громадянами й бізнесом Посібник для публічних службовців Київ-2022 ЗАКОН «ПРО АДМІНІСТРАТИВНУ ПРОЦЕДУРУ»: загальні прозорі правила взаємодії між державою та громадянами й бізнесом Посібник для публічних службовців АВТОРИ: Віктор Тимощук Кандидат юридичних наук, заступник голови Правління Центру політикоправових реформ та старший науковий співробітник Інституту держави і права імені В.М.Корецького НАН України. Ірина Бойко Кандидатка юридичних наук, доцентка кафедри адміністративного права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого. Андрій Школик Доктор юридичних наук, професор кафедри адміністративного та фінансового права юридичного факультету Львівського національного університету імені Івана Франка. Євген Школьний Кандидат юридичних наук, експерт з публічної адміністрації. РЕЦЕНЗЕНТ: Яутріте Брієде Докторка юридичних наук, професорка юридичного факультету Латвійського університету, суддя Конституційного Суду Латвійської Республіки. Шановні читачі! Зверніть увагу, що рекомендовані в посібнику наукові та навчальні джерела інформації були підготовлені до ухвалення Закону «Про адміністративну процедуру». Перевіряйте термінологію та юридичні норми безпосередньо за ухваленим Законом. Ця публікація підготовлена за підтримки Європейського Союзу в межах проєкту «Підтримка комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR) за підтримки Міністерства юстиції України та Офісу реформ Кабінету Міністрів України на замовлення Секретаріату Кабінету Міністрів України.
ЗАКОН «ПРО АДМІНІСТРАТИВНУ ПРОЦЕДУРУ»: загальні прозорі правила взаємодії між державою та громадянами й бізнесом Посібник для публічних службовців
загальні прозорі правила взаємодії між державою та громадянами й бізнесом Посібник для публічних ... more загальні прозорі правила взаємодії між державою та громадянами й бізнесом Посібник для публічних службовців Київ-2022 ЗАКОН «ПРО АДМІНІСТРАТИВНУ ПРОЦЕДУРУ»: загальні прозорі правила взаємодії між державою та громадянами й бізнесом Посібник для публічних службовців АВТОРИ: Віктор Тимощук Кандидат юридичних наук, заступник голови Правління Центру політикоправових реформ та старший науковий співробітник Інституту держави і права імені В.М.Корецького НАН України. Ірина Бойко Кандидатка юридичних наук, доцентка кафедри адміністративного права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого. Андрій Школик Доктор юридичних наук, професор кафедри адміністративного та фінансового права юридичного факультету Львівського національного університету імені Івана Франка. Євген Школьний Кандидат юридичних наук, експерт з публічної адміністрації. РЕЦЕНЗЕНТ: Яутріте Брієде Докторка юридичних наук, професорка юридичного факультету Латвійського університету, суддя Конституційного Суду Латвійської Республіки. Шановні читачі! Зверніть увагу, що рекомендовані в посібнику наукові та навчальні джерела інформації були підготовлені до ухвалення Закону «Про адміністративну процедуру». Перевіряйте термінологію та юридичні норми безпосередньо за ухваленим Законом. Ця публікація підготовлена за підтримки Європейського Союзу в межах проєкту «Підтримка комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR) за підтримки Міністерства юстиції України та Офісу реформ Кабінету Міністрів України на замовлення Секретаріату Кабінету Міністрів України.
Загальне адміністративне право, 2023
Друге перевидання підручника зустрічає читача суттєво оновленим
змістом. Водночас авторський кол... more Друге перевидання підручника зустрічає читача суттєво оновленим
змістом. Водночас авторський колектив дотримується започаткованих традицій, пов’язаних із тим, що виклад Загального адміністративного права має обов’язково супроводжуватися розгалуженими прикладами з різноманітних сфер правозастосування, науковими коментарями,
спрямованими на заглиблення у відповідну проблематику, а також аналізом чинного законодавства, який супроводжується насамперед не постановкою проблем, а виробленням конкретних рекомендацій щодо їх розв’язання.
Переформатування окремих розділів підручника було здійснене
під впливом прийнятого Закону України «Про адміністративну процедуру», а також низки інших законодавчих інновацій, які значно збагатили сферу публічного адміністрування. Водночас читач на сторінках цього видання познайомиться й із принципово новими підходами до опису традиційних правових інститутів, які демонструють потужний і невпинний розвиток національної адміністративно-правової доктрини.
Окремі ж питання, що стали предметом вивчення авторського колективу, раніше взагалі не піднімалися на рівні навчальної літератури з адміністративного права.
Не могли оминути своєю увагою автори також особливості здійснення публічного адміністрування в умовах воєнного стану та воєнної агресії проти України, що знайшло відображення у відповідних главах.
Традиційно автори з великою вдячністю та зацікавленістю чекатимуть на відгуки, коментарі й побажання, які дадуть змогу покращити зміст наступних перевидань.
Загальне адміністративне право, 2023
Друге перевидання підручника зустрічає читача суттєво оновленим
змістом. Водночас авторський кол... more Друге перевидання підручника зустрічає читача суттєво оновленим
змістом. Водночас авторський колектив дотримується започаткованих традицій, пов’язаних із тим, що виклад Загального адміністративного права має обов’язково супроводжуватися розгалуженими прикладами з різноманітних сфер правозастосування, науковими коментарями,
спрямованими на заглиблення у відповідну проблематику, а також аналізом чинного законодавства, який супроводжується насамперед не
постановкою проблем, а виробленням конкретних рекомендацій щодо їх розв’язання.
Переформатування окремих розділів підручника було здійснене
під впливом прийнятого Закону України «Про адміністративну процедуру», а також низки інших законодавчих інновацій, які значно збагатили сферу публічного адміністрування. Водночас читач на сторінках
цього видання познайомиться й із принципово новими підходами до
опису традиційних правових інститутів, які демонструють потужний
і невпинний розвиток національної адміністративно-правової доктрини.
Окремі ж питання, що стали предметом вивчення авторського колективу, раніше взагалі не піднімалися на рівні навчальної літератури з адміністративного права.
Не могли оминути своєю увагою автори також особливості здійснення публічного адміністрування в умовах воєнного стану та воєнної агресії проти України, що знайшло відображення у відповідних главах.
Традиційно автори з великою вдячністю та зацікавленістю чекатимуть на відгуки, коментарі й побажання, які дадуть змогу покращити зміст наступних перевидань.
Концептуальні засади розвитку вітчизняного адміністративного права та процесу: тенденції, перспективи, практика, 2022
Колективне монографічне дослідження підготовлене до 10-ліття кафедра адміністративного
права та ... more Колективне монографічне дослідження підготовлене до 10-ліття кафедра адміністративного
права та процесу Навчально-наукового інституту права Київського національного університету імені
Тараса Шевченка. В монографії розглядаються актуальні теоретичні та практичні проблеми розвитку
вітчизняного адміністративного права та процесу в сучасних умовах, в контексті діяльності суб’єктів
публічної влади щодо забезпечення публічного інтересу, прав і свобод людини та їх судового захисту.
Монографія має на меті подальший розвиток фундаментальних засад сучасної адміністративноправової науки, використання сучасних науково-теоретичних та практичних наукових рішень
для викладення відповідних навчальних дисциплін з адміністративного права та процесу, а також
у практичній діяльності суб’єктів публічної влади.
Монографія буде корисною для наукових та науково-педагогічних працівників, аспірантів, студентів
вищих юридичних навчальних закладів, публічних службовців, суддів, усіх, хто цікавиться проблемами
адміністративного права та процесу.
Публічне будівельне право України, 2022
Оприлюднення цього видання допоможе шановному читачеві відкрити одну з галузей Особливого адмініс... more Оприлюднення цього видання допоможе шановному читачеві відкрити одну з галузей Особливого адміністративного права – Публічне будівельне право України – у новітньому науковому, прикладному (адміністративному і судовому) вимірах. Цінність Посібника полягає у винятково прикладному і прагматичному викладенні основних понять і категорій Публічного будівельного права України. Увесь матеріал ґрунтується на сучасних надбаннях національної адміністративно−правової науки, випробуваних судовою практикою в адміністративних справах. Для забудовників, органів державного архітектурно−будівельного контролю, органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій, представників громадськості, адвокатів, науковців, студентів. Виклад Посібника станом на 01 січня 2022 року.
У Підручнику викладено повний зміст сучасного адміністративного процесу України, пропонуються йог... more У Підручнику викладено повний зміст сучасного адміністративного процесу України, пропонуються його історія, зміст, форми (провадження), інші поняття, категорії, інститути: передумови захисту в адміністративному процесі прав, свобод, інтересів, процесуальний розсуд, адміністративна юрисдикція і підсудність адміністративних справ. Охарактеризовано види й особливості учасників адміністративної справи і процесу, Описано такі процесуальні інститути, як строки, судові витрати, судові виклики і повідомлення, докази і доказування, процесуальний примус. Розкрито особливості провадження в адміністративному суді першої інстанції; надано оцінку сутності перегляду рішень адміністративних судів, інших стадій адміністративного процесу. Друге видання зміненого, доповненого і переробленого Підручника, доповнено описанням процесуальних помилок, сутності тактики й стратегії в адміністративному процесі, розкриттям психолого–етичного виміру процесуальної поведінки учасників адміністративної справи. Обґрунтовано передумови захисту суб’єктивних прав, свобод, інтересів, процесуальні перешкоди стадій адміністративного процесу. Видання розраховане на студентів, викладачів, науковців. Стане у нагоді юристам–практикам, адвокатам, суддям, працівникам апаратів судів, органів державної влади, державних органів, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, інших суб’єктів владних повноважень. Виклад Підручника станом на 01 травня 2021 року
У Підручнику викладено повний зміст сучасного адміністративного процесу України, пропонуються йог... more У Підручнику викладено повний зміст сучасного адміністративного процесу України, пропонуються його історія, зміст, форми (провадження), інші поняття, категорії, інститути: передумови захисту в адміністративному процесі прав, свобод, інтересів, процесуальний розсуд, адміністративна юрисдикція і підсудність адміністративних справ. Охарактеризовано види й особливості учасників адміністративної справи і процесу, Описано такі процесуальні інститути, як строки, судові витрати, судові виклики і повідомлення, докази і доказування, процесуальний примус. Розкрито особливості провадження в адміністративному суді першої інстанції; надано оцінку сутності перегляду рішень адміністративних судів, інших стадій адміністративного процесу. Друге видання зміненого, доповненого і переробленого Підручника, доповнено описанням процесуальних помилок, сутності тактики й стратегії в адміністративному процесі, розкриттям психолого–етичного виміру процесуальної поведінки учасників адміністративної справи. Обґрунтовано передумови захисту суб’єктивних прав, свобод, інтересів, процесуальні перешкоди стадій адміністративного процесу. Видання розраховане на студентів, викладачів, науковців. Стане у нагоді юристам–практикам, адвокатам, суддям, працівникам апаратів судів, органів державної влади, державних органів, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, інших суб’єктів владних повноважень. Виклад Підручника станом на 01 травня 2021 року
У Підручнику викладено повний зміст сучасного адміністративного процесу України, пропонуються йог... more У Підручнику викладено повний зміст сучасного адміністративного процесу України, пропонуються його історія, зміст, форми (провадження), інші поняття, категорії, інститути: передумови захисту в адміністративному процесі прав, свобод, інтересів, процесуальний розсуд,
адміністративна юрисдикція і підсудність адміністративних справ. Охарактеризовано види й
особливості учасників адміністративної справи і процесу, Описано такі процесуальні інститути, як строки, судові витрати, судові виклики і повідомлення, докази і доказування, процесуальний примус. Розкрито особливості провадження в адміністративному суді першої
інстанції; надано оцінку сутності перегляду рішень адміністративних судів, інших стадій адміністративного процесу.
Друге видання зміненого, доповненого і переробленого Підручника, доповнено описанням
процесуальних помилок, сутності тактики й стратегії в адміністративному процесі, розкриттям психолого–етичного виміру процесуальної поведінки учасників адміністративної справи.
Обґрунтовано передумови захисту суб’єктивних прав, свобод, інтересів, процесуальні перешкоди стадій адміністративного процесу.
Видання розраховане на студентів, викладачів, науковців. Стане у нагоді юристам–практикам, адвокатам, суддям, працівникам апаратів судів, органів державної влади, державних
органів, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, інших суб’єктів владних повноважень.
Виклад Підручника станом на 01 травня 2021 року.
Papers by Volodymyr Bevzenko
Право України, 2023
Вибрана бібліографія з актуальної теми
КОНЦЕПЦІЯ НАЛЕЖНОГО ЗАСТОСУВАННЯ ЗАКОНОДАВЧИХ НОРМ У СФЕРІ МІСТОБУДІВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ КРІЗЬ ПРИЗМУ ПРАВОВИХ ПОЗИЦІЙ ВЕРХОВНОГО СУДУ, 2023
Профільним законодавчим актом у сфері адміністративно-будівельних правовідносин є Закон України ... more Профільним законодавчим актом у сфері адміністративно-будівельних правовідносин є Закон України “Про регулювання містобудівної діяльності”.
Неухильне дотримання містобудівної документації є основою забезпечення правопорядку у сфері містобудування. Саме тому відповідно до ч. 2 ст. 5 цього Закону вимоги містобудівної документації є обов’язковими для виконання усіма суб’єктами
містобудування. Управлінські рішення у цій сфері правовідносин суттєво і впродовж тривалого часу впливають на життєвий простір усіх мешканців населених
пунктів, навколишнє середовище, розвиток міста чи села. Це зобов’язує уповноважених осіб під час розроблення містобудівної документації враховувати сукупні
інтереси держави, територіальної громади, окремих груп та осіб. Водночас на практиці “ці інтереси часто розходяться”, що нівелює принцип належного урядування
та законодавчу вимогу щодо “збалансованого врахування інтересів” у сфері містобудівної діяльності.
Аналіз останніх досліджень і публікацій показав, що певні аспекти у сфері містобудівних правовідносин вивчають не тільки судді, а й політики, науковці і навіть
суб’єкти господарювання, і завдяки цим доробкам предметно висвітлено окремі
аспекти теорії і практики цих правовідносин. Проте висвітлення концепції належного застосування законодавчих норм у сфері містобудівної діяльності крізь призму правових позицій Верховного Суду залишилося поза дослідницькою увагою.
Метою статті є висвітлення концепції належного застосування законодавчих
норм у сфері містобудівної діяльності крізь призму правових позицій Верховного
Суду з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Обґрунтовано правовий підхід, відповідно до якого формальні процесуальні
неточності щодо застосування законодавчих норм у сфері містобудівної діяльності не можуть слугувати юридичною підставою для визнання рішення уповноваженого
суб’єкта неправомірним, якщо це рішення є правильним по суті і початкове дотримання цим суб’єктом законодавчо визначеної процедури не змінить наявної суті.
Автором публікації встановлено: 1 ) концепція належного застосування законодавчих норм у сфері містобудівної діяльності означає змістовну, посутню, предметну і персонально визначену індивідуалізацію правових норм стосовно тих чи тих
суб’єктів означених правовідносин, а також виокремлення, послідовний підбір і застосування правових норм до юридичних фактів, що постали у цій сфері правовідносин; 2) різноаспектність спорів, що виникають при нормозастосуванні у сфері
містобудівної діяльності, левова частка яких згодом набуває статусу судових, зумовлена специфікою нормативного врегулювання такої діяльності: таке регулювання
і застосування здійснюється у нерозривній сув’язі з десятками інших законодавчих
актів; у сфері містобудівної діяльності задіяні як парламент та уряд України, так
і вертикаль органів державної виконавчої влади, а також органи місцевого самоврядування; 3) встановлена відсутність законодавчо визначених критеріїв встановлення факту узгодження інтересів держави, територіальної громади й окремих груп
та осіб; 4) Верховний Суд, вирішуючи судові спори у сфері містобудівної діяльності,
сформував низку правових позицій, належне ознайомлення з якими суддями апеляційних і місцевих судів сприятиме уніфікації застосування законодавчих норм
у цій сфері правовідносин.
АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ МІСТОБУДІВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ: ПРОГРЕС ЧИ ДЕГРАДАЦІЯ?
АНОТАЦІЯ. Завданням адміністративно-правового регулювання у сфері містобудівної діяльності є дос... more АНОТАЦІЯ. Завданням адміністративно-правового регулювання у сфері містобудівної діяльності є досягнення балансу між відповідними приватними і публічними інтересами, тобто забезпечення сприятливих умов для реалізації будівельної
діяльності та безпеки учасників зазначених відносин завдяки мінімізації ризиків
завдання шкоди, які виникають у зв’язку з провадженням такої діяльності. У межах
реалізації останнього завдання створюється правовий механізм контролю за дотриманням встановлених норм, а також механізм реагування на виявлені порушення,
основу якого становить адміністративна відповідальність. Нормативне регулювання відносин адміністративної відповідальності у сфері містобудівної діяльності
пере буває у стані перманентного удосконалення, але останнім часом цей інститут
зазнав суттєвих змін.
Метою статті є аналіз нової нормативної конструкції адміністративної відповідальності у сфері містобудівної діяльності порівняно з попередньою та оцінка
її придатності для ефективної реалізації. На підставі проведеного аналізу зроблено висновок, що передбачена новою редакцією Закону України “Про регулювання
містобудівної діяльності” нормативна конструкція адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері містобудування є недосконалою, а притаманні
їй вади не дають змоги сподіватися на її ефективність. Нормативна конструкція
відповідальності, призначена для реалізації адміністративними судами, не відповідає вимогам організації позовного провадження з огляду на неможливість використання в її межах позовної форми звернення до суду. Зі свого боку нормативна
конструк ція відповідальності, призначена для провадження у межах повноважень
органу державного містобудівного нагляду, не забезпечує об’єктивності у розгляді
справ про правопорушення та значною мірою унеможливлює оскарження його рішень щодо застосування санкцій.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: адміністративна відповідальність; відповідальність у сфері містобудування; правопорушення у сфері містобудування; деліктне провадження в адміністративному судочинстві.
Uploads
Books by Volodymyr Bevzenko
науковому, прикладному (адміністративному і судовому), законодавчому вимірах.
Цінність Посібника полягає у прагматичному описанні процедур, які пов’язані із початком, перебігом і завершенням будівництва, із захистом прав субʼєктів будівництва і відповідальності держави у Публічному будівельному праві України. Навчальний матеріал Посібника ґрунтується на здобутках національної адміністративно-правної науки, випробуваних
сучасною судовою практикою в адміністративних справах.
Крім загальних положень Публічного будівельного права України також описано зміст
і особливості Права просторового впорядкування (Адміністративно-земельного права), Права просторового планування, Проєктно-будівельного права (Права проєктування будівництва), Процедурного права (Право адміністративних процедур).
Для забудовників, громадськості, органів державного архітектурно-будівельного контролю, нагляду, інших уповноважених органів містобудування й архітектури, органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій, інших адміністративних органів,
адвокатів, суддів, науковців, студентів, для усіх, хто прагне фахово розуміти адміністративно-правний вимір будівництва.
Читачеві відкривається одна з численних національних галузей Особливого
адміністративного права — Публічне будівельне право України, яка у цьому
виданні розкрита у новітньому науковому, прикладному (адміністративному і
судовому), законодавчому вимірах.
Цінність Посібника полягає у прагматичному описанні процедур, які пов’язані
із початком, перебігом і завершенням будівництва, із захистом прав субʼєктів
будівництва і відповідальності держави у Публічному будівельному праві
України. Навчальний матеріал Посібника ґрунтується на здобутках
національної адміністративно-правної науки, випробуваних сучасною судовою
практикою в адміністративних справах.
Крім загальних положень Публічного будівельного права України також
описано зміст і особливості Права просторового впорядкування
(Адміністративно-земельного права), Права просторового планування,
Проєктно-будівельного права (Права проєктування будівництва),
Процедурного права (Право адміністративних процедур).
Для забудовників, громадськості, органів державного
архітектурно-будівельного контролю, нагляду, інших уповноважених органів
містобудування й архітектури, органів місцевого самоврядування, місцевих
державних адміністрацій, інших адміністративних органів, адвокатів, суддів,
науковців, студентів, для усіх, хто прагне фахово розуміти
адміністративно-правний вимір будівництва.
змістом. Водночас авторський колектив дотримується започаткованих традицій, пов’язаних із тим, що виклад Загального адміністративного права має обов’язково супроводжуватися розгалуженими прикладами з різноманітних сфер правозастосування, науковими коментарями,
спрямованими на заглиблення у відповідну проблематику, а також аналізом чинного законодавства, який супроводжується насамперед не постановкою проблем, а виробленням конкретних рекомендацій щодо їх розв’язання.
Переформатування окремих розділів підручника було здійснене
під впливом прийнятого Закону України «Про адміністративну процедуру», а також низки інших законодавчих інновацій, які значно збагатили сферу публічного адміністрування. Водночас читач на сторінках цього видання познайомиться й із принципово новими підходами до опису традиційних правових інститутів, які демонструють потужний і невпинний розвиток національної адміністративно-правової доктрини.
Окремі ж питання, що стали предметом вивчення авторського колективу, раніше взагалі не піднімалися на рівні навчальної літератури з адміністративного права.
Не могли оминути своєю увагою автори також особливості здійснення публічного адміністрування в умовах воєнного стану та воєнної агресії проти України, що знайшло відображення у відповідних главах.
Традиційно автори з великою вдячністю та зацікавленістю чекатимуть на відгуки, коментарі й побажання, які дадуть змогу покращити зміст наступних перевидань.
змістом. Водночас авторський колектив дотримується започаткованих традицій, пов’язаних із тим, що виклад Загального адміністративного права має обов’язково супроводжуватися розгалуженими прикладами з різноманітних сфер правозастосування, науковими коментарями,
спрямованими на заглиблення у відповідну проблематику, а також аналізом чинного законодавства, який супроводжується насамперед не
постановкою проблем, а виробленням конкретних рекомендацій щодо їх розв’язання.
Переформатування окремих розділів підручника було здійснене
під впливом прийнятого Закону України «Про адміністративну процедуру», а також низки інших законодавчих інновацій, які значно збагатили сферу публічного адміністрування. Водночас читач на сторінках
цього видання познайомиться й із принципово новими підходами до
опису традиційних правових інститутів, які демонструють потужний
і невпинний розвиток національної адміністративно-правової доктрини.
Окремі ж питання, що стали предметом вивчення авторського колективу, раніше взагалі не піднімалися на рівні навчальної літератури з адміністративного права.
Не могли оминути своєю увагою автори також особливості здійснення публічного адміністрування в умовах воєнного стану та воєнної агресії проти України, що знайшло відображення у відповідних главах.
Традиційно автори з великою вдячністю та зацікавленістю чекатимуть на відгуки, коментарі й побажання, які дадуть змогу покращити зміст наступних перевидань.
права та процесу Навчально-наукового інституту права Київського національного університету імені
Тараса Шевченка. В монографії розглядаються актуальні теоретичні та практичні проблеми розвитку
вітчизняного адміністративного права та процесу в сучасних умовах, в контексті діяльності суб’єктів
публічної влади щодо забезпечення публічного інтересу, прав і свобод людини та їх судового захисту.
Монографія має на меті подальший розвиток фундаментальних засад сучасної адміністративноправової науки, використання сучасних науково-теоретичних та практичних наукових рішень
для викладення відповідних навчальних дисциплін з адміністративного права та процесу, а також
у практичній діяльності суб’єктів публічної влади.
Монографія буде корисною для наукових та науково-педагогічних працівників, аспірантів, студентів
вищих юридичних навчальних закладів, публічних службовців, суддів, усіх, хто цікавиться проблемами
адміністративного права та процесу.
адміністративна юрисдикція і підсудність адміністративних справ. Охарактеризовано види й
особливості учасників адміністративної справи і процесу, Описано такі процесуальні інститути, як строки, судові витрати, судові виклики і повідомлення, докази і доказування, процесуальний примус. Розкрито особливості провадження в адміністративному суді першої
інстанції; надано оцінку сутності перегляду рішень адміністративних судів, інших стадій адміністративного процесу.
Друге видання зміненого, доповненого і переробленого Підручника, доповнено описанням
процесуальних помилок, сутності тактики й стратегії в адміністративному процесі, розкриттям психолого–етичного виміру процесуальної поведінки учасників адміністративної справи.
Обґрунтовано передумови захисту суб’єктивних прав, свобод, інтересів, процесуальні перешкоди стадій адміністративного процесу.
Видання розраховане на студентів, викладачів, науковців. Стане у нагоді юристам–практикам, адвокатам, суддям, працівникам апаратів судів, органів державної влади, державних
органів, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, інших суб’єктів владних повноважень.
Виклад Підручника станом на 01 травня 2021 року.
Papers by Volodymyr Bevzenko
Неухильне дотримання містобудівної документації є основою забезпечення правопорядку у сфері містобудування. Саме тому відповідно до ч. 2 ст. 5 цього Закону вимоги містобудівної документації є обов’язковими для виконання усіма суб’єктами
містобудування. Управлінські рішення у цій сфері правовідносин суттєво і впродовж тривалого часу впливають на життєвий простір усіх мешканців населених
пунктів, навколишнє середовище, розвиток міста чи села. Це зобов’язує уповноважених осіб під час розроблення містобудівної документації враховувати сукупні
інтереси держави, територіальної громади, окремих груп та осіб. Водночас на практиці “ці інтереси часто розходяться”, що нівелює принцип належного урядування
та законодавчу вимогу щодо “збалансованого врахування інтересів” у сфері містобудівної діяльності.
Аналіз останніх досліджень і публікацій показав, що певні аспекти у сфері містобудівних правовідносин вивчають не тільки судді, а й політики, науковці і навіть
суб’єкти господарювання, і завдяки цим доробкам предметно висвітлено окремі
аспекти теорії і практики цих правовідносин. Проте висвітлення концепції належного застосування законодавчих норм у сфері містобудівної діяльності крізь призму правових позицій Верховного Суду залишилося поза дослідницькою увагою.
Метою статті є висвітлення концепції належного застосування законодавчих
норм у сфері містобудівної діяльності крізь призму правових позицій Верховного
Суду з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Обґрунтовано правовий підхід, відповідно до якого формальні процесуальні
неточності щодо застосування законодавчих норм у сфері містобудівної діяльності не можуть слугувати юридичною підставою для визнання рішення уповноваженого
суб’єкта неправомірним, якщо це рішення є правильним по суті і початкове дотримання цим суб’єктом законодавчо визначеної процедури не змінить наявної суті.
Автором публікації встановлено: 1 ) концепція належного застосування законодавчих норм у сфері містобудівної діяльності означає змістовну, посутню, предметну і персонально визначену індивідуалізацію правових норм стосовно тих чи тих
суб’єктів означених правовідносин, а також виокремлення, послідовний підбір і застосування правових норм до юридичних фактів, що постали у цій сфері правовідносин; 2) різноаспектність спорів, що виникають при нормозастосуванні у сфері
містобудівної діяльності, левова частка яких згодом набуває статусу судових, зумовлена специфікою нормативного врегулювання такої діяльності: таке регулювання
і застосування здійснюється у нерозривній сув’язі з десятками інших законодавчих
актів; у сфері містобудівної діяльності задіяні як парламент та уряд України, так
і вертикаль органів державної виконавчої влади, а також органи місцевого самоврядування; 3) встановлена відсутність законодавчо визначених критеріїв встановлення факту узгодження інтересів держави, територіальної громади й окремих груп
та осіб; 4) Верховний Суд, вирішуючи судові спори у сфері містобудівної діяльності,
сформував низку правових позицій, належне ознайомлення з якими суддями апеляційних і місцевих судів сприятиме уніфікації застосування законодавчих норм
у цій сфері правовідносин.
діяльності та безпеки учасників зазначених відносин завдяки мінімізації ризиків
завдання шкоди, які виникають у зв’язку з провадженням такої діяльності. У межах
реалізації останнього завдання створюється правовий механізм контролю за дотриманням встановлених норм, а також механізм реагування на виявлені порушення,
основу якого становить адміністративна відповідальність. Нормативне регулювання відносин адміністративної відповідальності у сфері містобудівної діяльності
пере буває у стані перманентного удосконалення, але останнім часом цей інститут
зазнав суттєвих змін.
Метою статті є аналіз нової нормативної конструкції адміністративної відповідальності у сфері містобудівної діяльності порівняно з попередньою та оцінка
її придатності для ефективної реалізації. На підставі проведеного аналізу зроблено висновок, що передбачена новою редакцією Закону України “Про регулювання
містобудівної діяльності” нормативна конструкція адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері містобудування є недосконалою, а притаманні
їй вади не дають змоги сподіватися на її ефективність. Нормативна конструкція
відповідальності, призначена для реалізації адміністративними судами, не відповідає вимогам організації позовного провадження з огляду на неможливість використання в її межах позовної форми звернення до суду. Зі свого боку нормативна
конструк ція відповідальності, призначена для провадження у межах повноважень
органу державного містобудівного нагляду, не забезпечує об’єктивності у розгляді
справ про правопорушення та значною мірою унеможливлює оскарження його рішень щодо застосування санкцій.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: адміністративна відповідальність; відповідальність у сфері містобудування; правопорушення у сфері містобудування; деліктне провадження в адміністративному судочинстві.
науковому, прикладному (адміністративному і судовому), законодавчому вимірах.
Цінність Посібника полягає у прагматичному описанні процедур, які пов’язані із початком, перебігом і завершенням будівництва, із захистом прав субʼєктів будівництва і відповідальності держави у Публічному будівельному праві України. Навчальний матеріал Посібника ґрунтується на здобутках національної адміністративно-правної науки, випробуваних
сучасною судовою практикою в адміністративних справах.
Крім загальних положень Публічного будівельного права України також описано зміст
і особливості Права просторового впорядкування (Адміністративно-земельного права), Права просторового планування, Проєктно-будівельного права (Права проєктування будівництва), Процедурного права (Право адміністративних процедур).
Для забудовників, громадськості, органів державного архітектурно-будівельного контролю, нагляду, інших уповноважених органів містобудування й архітектури, органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій, інших адміністративних органів,
адвокатів, суддів, науковців, студентів, для усіх, хто прагне фахово розуміти адміністративно-правний вимір будівництва.
Читачеві відкривається одна з численних національних галузей Особливого
адміністративного права — Публічне будівельне право України, яка у цьому
виданні розкрита у новітньому науковому, прикладному (адміністративному і
судовому), законодавчому вимірах.
Цінність Посібника полягає у прагматичному описанні процедур, які пов’язані
із початком, перебігом і завершенням будівництва, із захистом прав субʼєктів
будівництва і відповідальності держави у Публічному будівельному праві
України. Навчальний матеріал Посібника ґрунтується на здобутках
національної адміністративно-правної науки, випробуваних сучасною судовою
практикою в адміністративних справах.
Крім загальних положень Публічного будівельного права України також
описано зміст і особливості Права просторового впорядкування
(Адміністративно-земельного права), Права просторового планування,
Проєктно-будівельного права (Права проєктування будівництва),
Процедурного права (Право адміністративних процедур).
Для забудовників, громадськості, органів державного
архітектурно-будівельного контролю, нагляду, інших уповноважених органів
містобудування й архітектури, органів місцевого самоврядування, місцевих
державних адміністрацій, інших адміністративних органів, адвокатів, суддів,
науковців, студентів, для усіх, хто прагне фахово розуміти
адміністративно-правний вимір будівництва.
змістом. Водночас авторський колектив дотримується започаткованих традицій, пов’язаних із тим, що виклад Загального адміністративного права має обов’язково супроводжуватися розгалуженими прикладами з різноманітних сфер правозастосування, науковими коментарями,
спрямованими на заглиблення у відповідну проблематику, а також аналізом чинного законодавства, який супроводжується насамперед не постановкою проблем, а виробленням конкретних рекомендацій щодо їх розв’язання.
Переформатування окремих розділів підручника було здійснене
під впливом прийнятого Закону України «Про адміністративну процедуру», а також низки інших законодавчих інновацій, які значно збагатили сферу публічного адміністрування. Водночас читач на сторінках цього видання познайомиться й із принципово новими підходами до опису традиційних правових інститутів, які демонструють потужний і невпинний розвиток національної адміністративно-правової доктрини.
Окремі ж питання, що стали предметом вивчення авторського колективу, раніше взагалі не піднімалися на рівні навчальної літератури з адміністративного права.
Не могли оминути своєю увагою автори також особливості здійснення публічного адміністрування в умовах воєнного стану та воєнної агресії проти України, що знайшло відображення у відповідних главах.
Традиційно автори з великою вдячністю та зацікавленістю чекатимуть на відгуки, коментарі й побажання, які дадуть змогу покращити зміст наступних перевидань.
змістом. Водночас авторський колектив дотримується започаткованих традицій, пов’язаних із тим, що виклад Загального адміністративного права має обов’язково супроводжуватися розгалуженими прикладами з різноманітних сфер правозастосування, науковими коментарями,
спрямованими на заглиблення у відповідну проблематику, а також аналізом чинного законодавства, який супроводжується насамперед не
постановкою проблем, а виробленням конкретних рекомендацій щодо їх розв’язання.
Переформатування окремих розділів підручника було здійснене
під впливом прийнятого Закону України «Про адміністративну процедуру», а також низки інших законодавчих інновацій, які значно збагатили сферу публічного адміністрування. Водночас читач на сторінках
цього видання познайомиться й із принципово новими підходами до
опису традиційних правових інститутів, які демонструють потужний
і невпинний розвиток національної адміністративно-правової доктрини.
Окремі ж питання, що стали предметом вивчення авторського колективу, раніше взагалі не піднімалися на рівні навчальної літератури з адміністративного права.
Не могли оминути своєю увагою автори також особливості здійснення публічного адміністрування в умовах воєнного стану та воєнної агресії проти України, що знайшло відображення у відповідних главах.
Традиційно автори з великою вдячністю та зацікавленістю чекатимуть на відгуки, коментарі й побажання, які дадуть змогу покращити зміст наступних перевидань.
права та процесу Навчально-наукового інституту права Київського національного університету імені
Тараса Шевченка. В монографії розглядаються актуальні теоретичні та практичні проблеми розвитку
вітчизняного адміністративного права та процесу в сучасних умовах, в контексті діяльності суб’єктів
публічної влади щодо забезпечення публічного інтересу, прав і свобод людини та їх судового захисту.
Монографія має на меті подальший розвиток фундаментальних засад сучасної адміністративноправової науки, використання сучасних науково-теоретичних та практичних наукових рішень
для викладення відповідних навчальних дисциплін з адміністративного права та процесу, а також
у практичній діяльності суб’єктів публічної влади.
Монографія буде корисною для наукових та науково-педагогічних працівників, аспірантів, студентів
вищих юридичних навчальних закладів, публічних службовців, суддів, усіх, хто цікавиться проблемами
адміністративного права та процесу.
адміністративна юрисдикція і підсудність адміністративних справ. Охарактеризовано види й
особливості учасників адміністративної справи і процесу, Описано такі процесуальні інститути, як строки, судові витрати, судові виклики і повідомлення, докази і доказування, процесуальний примус. Розкрито особливості провадження в адміністративному суді першої
інстанції; надано оцінку сутності перегляду рішень адміністративних судів, інших стадій адміністративного процесу.
Друге видання зміненого, доповненого і переробленого Підручника, доповнено описанням
процесуальних помилок, сутності тактики й стратегії в адміністративному процесі, розкриттям психолого–етичного виміру процесуальної поведінки учасників адміністративної справи.
Обґрунтовано передумови захисту суб’єктивних прав, свобод, інтересів, процесуальні перешкоди стадій адміністративного процесу.
Видання розраховане на студентів, викладачів, науковців. Стане у нагоді юристам–практикам, адвокатам, суддям, працівникам апаратів судів, органів державної влади, державних
органів, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, інших суб’єктів владних повноважень.
Виклад Підручника станом на 01 травня 2021 року.
Неухильне дотримання містобудівної документації є основою забезпечення правопорядку у сфері містобудування. Саме тому відповідно до ч. 2 ст. 5 цього Закону вимоги містобудівної документації є обов’язковими для виконання усіма суб’єктами
містобудування. Управлінські рішення у цій сфері правовідносин суттєво і впродовж тривалого часу впливають на життєвий простір усіх мешканців населених
пунктів, навколишнє середовище, розвиток міста чи села. Це зобов’язує уповноважених осіб під час розроблення містобудівної документації враховувати сукупні
інтереси держави, територіальної громади, окремих груп та осіб. Водночас на практиці “ці інтереси часто розходяться”, що нівелює принцип належного урядування
та законодавчу вимогу щодо “збалансованого врахування інтересів” у сфері містобудівної діяльності.
Аналіз останніх досліджень і публікацій показав, що певні аспекти у сфері містобудівних правовідносин вивчають не тільки судді, а й політики, науковці і навіть
суб’єкти господарювання, і завдяки цим доробкам предметно висвітлено окремі
аспекти теорії і практики цих правовідносин. Проте висвітлення концепції належного застосування законодавчих норм у сфері містобудівної діяльності крізь призму правових позицій Верховного Суду залишилося поза дослідницькою увагою.
Метою статті є висвітлення концепції належного застосування законодавчих
норм у сфері містобудівної діяльності крізь призму правових позицій Верховного
Суду з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Обґрунтовано правовий підхід, відповідно до якого формальні процесуальні
неточності щодо застосування законодавчих норм у сфері містобудівної діяльності не можуть слугувати юридичною підставою для визнання рішення уповноваженого
суб’єкта неправомірним, якщо це рішення є правильним по суті і початкове дотримання цим суб’єктом законодавчо визначеної процедури не змінить наявної суті.
Автором публікації встановлено: 1 ) концепція належного застосування законодавчих норм у сфері містобудівної діяльності означає змістовну, посутню, предметну і персонально визначену індивідуалізацію правових норм стосовно тих чи тих
суб’єктів означених правовідносин, а також виокремлення, послідовний підбір і застосування правових норм до юридичних фактів, що постали у цій сфері правовідносин; 2) різноаспектність спорів, що виникають при нормозастосуванні у сфері
містобудівної діяльності, левова частка яких згодом набуває статусу судових, зумовлена специфікою нормативного врегулювання такої діяльності: таке регулювання
і застосування здійснюється у нерозривній сув’язі з десятками інших законодавчих
актів; у сфері містобудівної діяльності задіяні як парламент та уряд України, так
і вертикаль органів державної виконавчої влади, а також органи місцевого самоврядування; 3) встановлена відсутність законодавчо визначених критеріїв встановлення факту узгодження інтересів держави, територіальної громади й окремих груп
та осіб; 4) Верховний Суд, вирішуючи судові спори у сфері містобудівної діяльності,
сформував низку правових позицій, належне ознайомлення з якими суддями апеляційних і місцевих судів сприятиме уніфікації застосування законодавчих норм
у цій сфері правовідносин.
діяльності та безпеки учасників зазначених відносин завдяки мінімізації ризиків
завдання шкоди, які виникають у зв’язку з провадженням такої діяльності. У межах
реалізації останнього завдання створюється правовий механізм контролю за дотриманням встановлених норм, а також механізм реагування на виявлені порушення,
основу якого становить адміністративна відповідальність. Нормативне регулювання відносин адміністративної відповідальності у сфері містобудівної діяльності
пере буває у стані перманентного удосконалення, але останнім часом цей інститут
зазнав суттєвих змін.
Метою статті є аналіз нової нормативної конструкції адміністративної відповідальності у сфері містобудівної діяльності порівняно з попередньою та оцінка
її придатності для ефективної реалізації. На підставі проведеного аналізу зроблено висновок, що передбачена новою редакцією Закону України “Про регулювання
містобудівної діяльності” нормативна конструкція адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері містобудування є недосконалою, а притаманні
їй вади не дають змоги сподіватися на її ефективність. Нормативна конструкція
відповідальності, призначена для реалізації адміністративними судами, не відповідає вимогам організації позовного провадження з огляду на неможливість використання в її межах позовної форми звернення до суду. Зі свого боку нормативна
конструк ція відповідальності, призначена для провадження у межах повноважень
органу державного містобудівного нагляду, не забезпечує об’єктивності у розгляді
справ про правопорушення та значною мірою унеможливлює оскарження його рішень щодо застосування санкцій.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: адміністративна відповідальність; відповідальність у сфері містобудування; правопорушення у сфері містобудування; деліктне провадження в адміністративному судочинстві.
як результат нормативного (адміністративно-правового) упорядкування публічних
будівельних відносин, які на відміну від будівельних відносин приватної природи,
як правило, виникають, розвиваються і припиняються за участю адміністративних
органів. Основою Публічного будівельного права України є чотири види правовідносин: “позитивні”, “негативні”, “нейтральні” та будівельні правовідносини, що
формуються винятково між фізичними, юридичними особами, носіями публічних
повноважень, громадськістю, об’єднаннями, організаціями або групами фізичних,
юридичних осіб без участі адміністративних органів.
Запропоновано таку приблизну систему сучасного Публічного будівельного
права України, яка відображає його змістовне наповнення і подальше втілення: право планування забудови (право будівельного планування/право просторового планування); будівельне нормотворення; дозвільне право (дозвільні (адміністративні)
процедури); будівельне право (містобудівне право); розмежування планування
забудови, містобудівного і спеціального планування; особливості проєктування
і будівництва певних об’єктів будівництва, зокрема інфраструктури забезпечення
життєдіяльності населеного пункту; правовий захист і відповідальність держави
у публічному будівельному праві.
Отже, Публічне будівельне право України – це галузь Особливого адміністративного права, утворена сукупністю адміністративно-правових норм, які регулюють
відносини між фізичними і юридичними особами й адміністративними органами
щодо будівництва, реконструкції (перебудови), реставрації, капітального ремонту
об’єкта будівництва.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: Загальне адміністративне право; Особливе адміністративне право; будівництво; будівельна галузь; адміністративний орган; адміністративний акт;
джерело права; система.
ВІД ДОКТРИНИ ДО ПРАКТИЧНОГО ВТІЛЕННЯ
ЧЕРЕЗ ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД
АНОТАЦІЯ. У статті здійснено огляд та обґрунтування галузі Особливого адміністративного права – Публічного будівельного права України. Ця галузь постала
як результат нормативного (адміністративно-правового) упорядкування публічних
будівельних відносин, які на відміну від будівельних відносин приватної природи,
як правило, виникають, розвиваються і припиняються за участю адміністративних
органів. Основою Публічного будівельного права України є чотири види правовідносин: “позитивні”, “негативні”, “нейтральні” та будівельні правовідносини, що
формуються винятково між фізичними, юридичними особами, носіями публічних
повноважень, громадськістю, об’єднаннями, організаціями або групами фізичних,
юридичних осіб без участі адміністративних органів.
Запропоновано таку приблизну систему сучасного Публічного будівельного
права України, яка відображає його змістовне наповнення і подальше втілення: право планування забудови (право будівельного планування/право просторового планування); будівельне нормотворення; дозвільне право (дозвільні (адміністративні)
процедури); будівельне право (містобудівне право); розмежування планування
забудови, містобудівного і спеціального планування; особливості проєктування
і будівництва певних об’єктів будівництва, зокрема інфраструктури забезпечення
життєдіяльності населеного пункту; правовий захист і відповідальність держави
у публічному будівельному праві.
Отже, Публічне будівельне право України – це галузь Особливого адміністративного права, утворена сукупністю адміністративно-правових норм, які регулюють
відносини між фізичними і юридичними особами й адміністративними органами
щодо будівництва, реконструкції (перебудови), реставрації, капітального ремонту
об’єкта будівництва
структуризації їх впливу на суспільні відносини будівельної сфери.
Метою статті є здобуття нових знань про зміст і роль адміністративно-правових
норм: а) у формуванні будівельного простору; б) в інтерференції методів регулювання різного походження; в) у формуванні інтегративних якостей системи нормативного забезпечення галузі.
Вихідна позиція авторів збігається із поглядами дослідників, які вбачають актуальними регуляторами будівельної сфери методи, притаманні адміністративному,
господарському і цивільному праву. У такому ракурсі обґрунтовується домінуюче
значення норм при застосуванні адміністративно-правового методу регулювання
відносин будівельного права.
Підкреслено, що адміністративно-правові норми будівельного права асоційовані з нормативним праворозумінням. Вони забезпечують державно-владними
компонентами регуляторну систему, формують відносини влади та підпорядкування (прямого чи опосередкованого), генерують відносини адміністративно-деліктного змісту.
Зазначено, що адміністративно-правова норма у будівельному праві має такі
ознаки: вона є правилом поведінки; це правило формально визначене; це правило
загальнообов’язкове на будівельному просторі; об’єктивовано по волі держави; має
метою регулювання будівельних суспільних відносин; забезпечено державними гарантіями.
Розкрито зміст функцій адміністративно-правових норм у будівельному праві.
Детально висвітлено установчу, правонадільну, регулятивну, охоронну, організаційну функції
появу новітніх форм діяльності публічної влади, національний світоглядний суспільно-державний прогресивний поступ уперед. Очевидно
цих перетворень зазнали і національна правнича галузь, законодавство,
наука, освіта, адміністративна і судова практики. Еволюційно нового,
європеїзованого змісту, відмінного від попередньої доби Української
історії, набула національна адміністративно-правова наука й освіта.
Зрештою почали поставати галузі Особливого адміністративного права,
серед яких і Публічне будівельне право України.
різних галузей науки, вихідних даних землевпорядкування, будівництва,
архітектури, охорони навколишнього природного середовища, історикокультурної спадщини упорядковують суспільні відносини за участю
адмі ністративних органів щодо будівництва об’єктів, введення їх в експлуатацію і державної реєстрації речових прав на ці об’єкти.
Отже, у цьому виданні журналу “Право України” шановному читачеві пропонуються науково-прикладні дослідження і висновки сучасників-адміністративістів про зміст, закономірності й особливості дії
адміністративного права у будівельній галузі, адміністративно-правову
доктрину регулювання будівельної галузі в Україні, огляд і дослідження відповідного національного законодавство, практики та європейських стандартів. Започатковуються обговорення доктрини публічного
будівельного права України через європейський досвід, особливості
адміністративно-правових норм у будівельному праві, адміністративна
відповідальність у сфері містобудівної діяльності, концепція належного
застосування законодавчих норм у сфері містобудівної діяльності крізь
призму правових позицій Верховного Суду.
адміністративного права у будівельній галузі, адміністративно-правову
доктрину регулювання будівельної галузі в Україні, огляд і дослідження відповідного національного законодавство, практики та європейських стандартів. Започатковуються обговорення доктрини публічного
будівельного права України через європейський досвід, особливості
адміністративно-правових норм у будівельному праві, адміністративна
відповідальність у сфері містобудівної діяльності, концепція належного
застосування законодавчих норм у сфері містобудівної діяльності крізь
призму правових позицій Верховного Суду.
адміністративного права у будівельній галузі, адміністративно-правову
доктрину регулювання будівельної галузі в Україні, огляд і дослідження відповідного національного законодавство, практики та європейських стандартів. Започатковуються обговорення доктрини публічного
будівельного права України через європейський досвід, особливості
адміністративно-правових норм у будівельному праві, адміністративна
відповідальність у сфері містобудівної діяльності, концепція належного
застосування законодавчих норм у сфері містобудівної діяльності крізь
призму правових позицій Верховного Суду.