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Istituto Affari Internazionali (IAI)

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Papers by Nino Sergi

IL PIANO MATTEI CON L'AFRICA PUÒ AVERE SUCCESSO?

IL PIANO MATTEI CON L'AFRICA PUÒ AVERE SUCCESSO?, 2024

Il Piano Mattei lanciato dalla Presidente del Consiglio Giorgia Meloni piò avere successo? L'anal... more Il Piano Mattei lanciato dalla Presidente del Consiglio Giorgia Meloni piò avere successo? L'analisi, legando passato e futuro, cerca di dare una prima valutazione dell’iniziativa governativa, del suo valore politico, delle possibilità di successo e delle condizioni necessarie per poterlo conseguire, che richiedono di andare anche oltre agli interessi nazionali. Pubblicazione nel quadro degli approfondimenti della rete di osc LINK 2007

Migrazione e cooperazione allo sviluppo: un binomio inscindibile

Affari Sociali Internazionali, 1990

Le ONG e la sfida della trasparenza

Gli attacchi strumentali subiti dagli enti e dagli operatori delle organizzazioni internazionali ... more Gli attacchi strumentali subiti dagli enti e dagli operatori delle organizzazioni internazionali impegnate nella cooperazione hanno recentemente caratterizzato parte del "dibattito" politico nazionale. Sfortunatamente, la rosa di tali invettive resta abbastanza appetibile al pubblico nel contesto italiano attuale di crescenti rabbia e povertà. E' necessario, con chiarezza e pazienza, ricordare a chi, più o meno inconsciamente, condivide critiche sterili e prive di evidenza a sostegno i limiti legislativi e gli obblighi finanziari che le cosìddette "ONG" sono tenute a rispettare. La trasparenza, da dovere, può diventare l'arma con cui battere i detrattori e gli speculatori di questa età politica.

L'Immigrazione straniera in Italia

Contesto economico-sociale e sindacato in Vietnam

Affari Sociali Internazionali, 1994

The contribution of immigrants towards achieving the Goals of the 2030 Agenda for Sustainable Development

The contribution of immigrants towards achieving the Goals of the 2030 Agenda for Sustainable Development, 2019

Today, about 260 million people have left their own country to go and live elsewhere. In 1960, th... more Today, about 260 million people have left their own country to go and live elsewhere. In 1960, this figure was just over one-third, 93 million. The increase is in line with the world population increase from 3 billion to 7.69 billion from 1960 to 2019. The portion has remained constant at about 3% over time, but could increase, encouraged by an interconnected world, widespread social and family relations, ease of movement and climate changes, and also by what Pope Francis has defined as the "third world war in pieces". With a badly governed globalisation and prolonged economic crisis, international mobility and migration are creating tension, worry and fear, which are real even when based on erroneous perceptions emphasised by the media and used for political purposes. However, if observed over time, these factors have driven advances, because they were thought up in order to achieve improvement and sustainability goals. Except in cases of failure or criminality, migration-especially for work-has been a factor in the development of the migrants themselves, the countries they go to and their country of origin, family and community of origin. Previous editions of the Statistical Report on Immigration have attempted to illustrate the link between migration and development. This edition will attempt to examine it in the context of the sustainable development programme of the 2030 Agenda, highlighting some interconnections between migration and the sustainability goals of reducing poverty, satisfying primary needs, improving living conditions, reducing inequality, gender equality, satisfactory work and inclusion and showing that there are reciprocal influences between their achievement and legal migration. The 2030 Agenda adopted by the UN in September 2015 includes 17 goals and 169 specific targets to be achieved in fifteen years. There are many targets that refer on one hand to the dignity of all migrants, their primary needs and family, social and economic rights and on the other find in the driving force behind migration a regular and important contribution towards achieving the 2030 Agenda. 1 Emigration may contribute towards overcoming poverty We would like to focus in particular on some aspects of the objectives concerning every individual's dignity and development: 1) defeating poverty, 2) ending famine, 3) ensuring health and welfare, 4) providing quality education, 5) achieving gender equality, 6) guaranteeing clean water and health structures, 7) ensuring clean and accessible energy, 8) incentivising inclusive economic growth and satisfactory work, 10) reducing inequalities, 11) guaranteeing adequate accommodation and quarters, and 16) promoting the status of rights, There is a lot of potential for migration to reduce poverty and contribute towards development and welfare, but it needs public policies that encourage its effective implementation through ordered, safe and legal migration, as stated in targets 10 and 7 and specified in more detail in Global Compact Migration. These are three vital characteristics for producing benefits 1) for the immigrants themselves, 2) for the countries and territories hosting them and 3) for their countries of origin and their families. Some proof of this is given below. Legal immigrants work, earn, learn and gradually integrate and live in better living and health conditions, benefitting from the welfare and social, cultural and economic opportunities provided by integration, including their children's education, mitigating the poverty that caused them to emigrate. The employment rate of migrants in Italy was 61.2% in 2018, more than that of Italians, which was 58.2%. They

Il contributo degli immigrati al perseguimento degli Obiettivi dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile

Il contributo degli immigrati al perseguimento degli Obiettivi dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, 2019

Le persone che hanno lasciato il proprio paese per vivere altrove sono oggi circa 272 milioni. Ne... more Le persone che hanno lasciato il proprio paese per vivere altrove sono oggi circa 272 milioni. Nel 1960 erano poco più di un terzo, 93 milioni. L'aumento è in linea con la popolazione globale passata da 3 a 7,69 miliardi nel periodo 1960-2019. La quota è rimasta costante nel tempo intorno al 3% ma potrebbe crescere, incentivata da un mondo interconnesso, da relazioni sociali e familiari diffuse, dalla facilità degli spostamenti, ma anche dai cambiamenti climatici e da quella che papa Francesco ha definito "terza guerra mondiale a pezzi". Di fronte ad una globalizzazione mal governata e una prolungata crisi economica, la mobilità internazionale e la migrazione stanno creando tensioni, preoccupazioni, paure: vere, anche quando basate su percezioni errate, enfatizzate dai media e sfruttate a fini politici. Eppure, se le osserviamo nel tempo, esse hanno rappresentato un motore di avanzamento, perché pensate per raggiungere obiettivi di miglioramento e sostenibilità. Tranne casi di insuccesso o criminalità, la migrazione-quella lavorativa in particolare-ha rappresentato un fattore di sviluppo per gli stessi emigrati, per i paesi in cui si sono inseriti e per i paesi, le famiglie e le comunità di origine. In precedenti edizioni, il Dossier Statistico Immigrazione ha cercato di illustrare il nesso tra migrazione e sviluppo. In questo saggio si cercherà di esaminarlo nel quadro del programma di sviluppo sostenibile dell'Agenda 2030, evidenziando alcune interconnessioni tra la migrazione e gli obiettivi di sostenibilità-riduzione delle povertà, soddisfacimento dei bisogni primari, miglioramento delle condizioni di vita, riduzione delle disuguaglianze, parità di genere, lavoro dignitoso, inclusione-e mostrando che esistono reciproche influenze tra il loro raggiungimento e la migrazione regolare. L'Agenda 2030, adottata dall'Onu a settembre 2015, comprende 17 obiettivi e 169 specifici target da raggiungere in quindici anni. Sono molti i target che da un lato si riferiscono alla dignità di ogni migrante, alle sue necessità primarie e ai suoi diritti familiari, sociali, economici e dall'altro trovano nel motore di sviluppo insito nella migrazione regolare un importante contributo al compimento dell'Agenda 2030 1. L'emigrazione può contribuire al superamento delle povertà Ci soffermiamo in particolare su alcuni profili degli obiettivi che riguardano la dignità di ogni persona e lo sviluppo inclusivo. Obiettivi: 1) sconfiggere la povertà, 2) porre fine alla fame, 3) assicurare salute e benessere, 4) fornire un'educazione di qualità, 5) raggiungere l'uguaglianza di genere, 6) garantire acqua pulita e strutture igienico sanitarie, 7) assicurare energia pulita e accessibile, 8) incentivare crescita economica inclusiva e lavoro dignitoso, 10) ridurre le disuguaglianze, 11) garantire alloggi e quartieri adeguati, 16) promuovere lo stato di diritto. Tante sono le potenzialità della migrazione di ridurre le povertà e contribuire allo sviluppo e al benessere, ma esse richiedono politiche pubbliche che ne favoriscano l'effettivo esercizio attraverso una migrazione ordinata, sicura, regolare, come affermato dall'obiettivo 10, target 7 e precisato in modo articolato nel Global Compact for Migration.

LIBYA, HUMAN RIGHTS, INTERNATIONAL COMMUNITY. CLOSE THE ILLEGAL DETENTION CENTRES

Libya has not ratified the Geneva convention on refugees and asylum seekers; it cannot thus be bo... more Libya has not ratified the Geneva convention on refugees and asylum seekers; it cannot thus be bound by law to deal with them. In Libya, those seeking protection and asylum are illegal immigrants and as such are interned in prisons and detention centres according to the laws of this Sovereign State". We have read or heard this or similar statements numerous times. These words have also been uttered by the so-called international community, in other words us, Italy, Europe, democratic countries that have thus remained impotent and inactive in this regard. Other countries have merely observed, sometimes denounced, hiding their inadequacy and temerity behind this hypocritical justification.

Nino Sergi Libia e convenzioni internazionali20200106 9312 1vmsk4g

Libia e Convenzioni internazionali, 2019

(Pubblicato su VITA). La Farnesina ospiterà il 21 e 22 ottobre una conferenza sui diritti umani e... more (Pubblicato su VITA). La Farnesina ospiterà il 21 e 22 ottobre una conferenza sui diritti umani e l'aiuto umanitario in Libia. Secondo quanto appreso da Agenzia Nova, i lavori "al livello di alti funzionari" saranno aperti dalla viceministra degli Affari esteri e della Cooperazione internazionale, Emanuela Del Re, e verteranno in particolare sul coordinamento degli aiuti umanitari e sul rispetto del diritto umanitario internazionale e dei diritti umani. L'incontro di natura "tecnica" è co-organizzato dalla Farnesina e dalla Direzione generale per la protezione civile e le operazioni di aiuto umanitario della Commissione europea (Echo). Nino Sergi propone una lettura basata sulle convenzioni internazionali che vincolano la Libia insieme alla Comunità internazionale. "La Libia non ha ratificato la convenzione di Ginevra sui rifugiati e richiedenti asilo: non può quindi essere obbligata a prendersene cura. In Libia i richiedenti protezione e asilo sono degli illegali e in quanto tali sono internati nelle carceri e nei centri di detenzione secondo le leggi di questo stato sovrano". Tante volte abbiamo letto o sentito queste o simili affermazioni. Sono parole che sono state assimilate perfino dalla cosiddetta comunità internazionale, cioè noi, l'Italia, l'Europa, i Paesi democratici, rimasti quindi impotenti e immobili. Gli Stati si sono limitati a guardare, talvolta a denunciare, nascondendo la propria inadeguatezza e pusillanimità dietro a questa ipocrita giustificazione. E' vero, la Libia non ha mai preso in considerazione la convenzione di Ginevra sui rifugiati con gli obblighi derivanti dal riconoscimento del loro status. Ha firmato invece una convenzione regionale africana sullo status di rifugiato e, per il momento, considera come aventi diritto solo quelli di sette nazionalità: siriani, iracheni, palestinesi, somali, eritrei, etiopi Oromo e sudanesi del Darfur, alcune delle quali sono state e sono presenti nei centri di detenzione. La Libia ha però aderito a vari altri trattati e convenzioni, con pari valore umano ed etico e con obblighi altrettanto vincolanti. Indubbiamente, lo stato di conflitto permanente, di instabilità e di caos politico che l'insensato intervento militare internazionale del 2011 ha provocato in Libia, indebolisce l'effettiva attuazione di tali obbligazioni; ma almeno non ci si nasconda dietro il rigetto libico della convenzione di Ginevra per giustificare l'inazione a cui abbiamo assistito negli anni e a cui continuiamo ad assistere. I centri illegali di detenzione in Libia devono essere chiusi. Le condizioni dei rifugiati e migranti ivi detenuti sono infatti una vergogna per tutta l'umanità che assiste paralizzata alle torture ed alle altre crudeli, disumani, degradanti pene che colpiscono ripetutamente uomini, donne, bambini. E' la credibilità della "comunità" internazionale che è ormai messa in gioco. E' stata ammessa l'apertura di una 'struttura di transito e partenza' gestita dall'Unhcr a Tripoli per chi ha bisogno di protezione internazionale, ma l'agibilità nei centri di detenzione governativi rimane molto limitata, così come nei punti di sbarco dove vengono riportate le persone intercettare in mare alle quali l'Unhcr offre assistenza medica, registrando chi è idoneo al riconoscimento dello status di rifugiato. Chi non lo è invece seguito dall'Oim che, sempre con molte limitazioni e difficoltà, provvede al trasferimento volontario e assistito in altri paesi. Un maggiore interesse e impegno dei governi che possono avere peso sulla Libia potrebbe ottenere molto di più e la Commissione africana dell'UA sui diritti dell'uomo e dei popoli potrebbe svolgere una seria indagine sulle gravi violazioni dei diritti umani nei centri di detenzione libici. Sulla base della Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, ratificata da tutti gli Stati africani ad eccezione del Marocco, alla Commissione sono infatti attribuite le funzioni di promuovere e proteggere i diritti umani e dei popoli.

MEMORANDUM DI INTESA ITALIA LIBIA: REVISIONE O DISDETTA

VITA.IT, 2019

Cresce il dibattito sul Memorandum di intesa Italia-Libia, firmato il 2 febbraio 2017 da Fayez Mu... more Cresce il dibattito sul Memorandum di intesa Italia-Libia, firmato il 2 febbraio 2017 da Fayez Mustafa Serraj, presidente del Consiglio Presidenziale e Paolo Gentiloni presidente del Consiglio dei Ministri, con validità triennale. Potrà essere rinnovato tacitamente "salvo notifica per iscritto di una delle due Parti contraenti, almeno tre mesi prima della scadenza del periodo di validità", cioè il 2 novembre prossimo. Il governo italiano si trova di fronte a tre possibilità: a) rinnovo tacito per altri tre anni; b) disdetta con "notifica per iscritto"; c) modifica "con uno scambio di note, durante il periodo della sua validità". Stando al testo sottoscritto, il memorandum è finalizzato alla stabilizzazione del paese, al contrasto al traffico di esseri umani, alla lotta al terrorismo, a porre fine alle morti in mare e ai viaggi gestiti dalla criminalità. Si tratta di tre pagine nelle quali le parole 'diritti umani' compaiono una sola volta, indicando negli obblighi internazionali sottoscritti dalle parti su tali diritti lo strumento per "interpretare e applicare" il memorandum. I. La domanda da porsi La crisi libica è umanitaria ma è soprattutto una grave crisi dei diritti umani, ignorati, disprezzati, calpestati da crimini intollerabili, oltre che crisi politica e di governance. Di fronte a questa situazione ed alla sua complessità che non ammette semplificazioni, la domanda che mi pongo è soprattutto questa: nella difficile e complessa realtà della Libia, per riuscire ad alleviare le sofferenze e per migliorare il rispetto dei diritti umani, anche solo un poco ma in modo progressivo con piccoli significativi passi, è meglio abolire il memorandum di intesa o rinnovarlo rendendolo in merito maggiormente impegnativo e verificabile? Esprimo subito la mia personale risposta, consapevole che nel dibattito attuale potrebbe essere contestata da non pochi amici che stimo. Di fronte alle ambiguità e falsità della politica e di fronte alle ributtanti immagini e testimonianze che ci arrivano dalla Libia, l'opzione del rifiuto di qualsiasi accordo sembrerebbe infatti essere l'unica ragionevole. Ritengo invece che occorra valutare e riflettere con maggiore attenzione, proprio avendo negli occhi quelle impressionanti immagini. Siamo così certi che abolendo il memorandum le persone più vulnerabili troveranno maggiore beneficio in Libia, dentro e fuori dai centri ed alle sue frontiere terrestri e marittime? Che avranno maggiori speranze di uscire dalle loro sofferenze? Che ci sarà più spazio per l'azione umanitaria, le pressioni per il rispetto dei diritti umani, le iniziative per la stabilizzazione, il dialogo tra le parti, l'azione internazionale? E' indubbio che così com'è il memorandum sia politicamente e umanamente inaccettabile. Penso però che rendendolo trasparente e completandolo con un accento sui diritti umani, deprecabilmente sottovalutati nel testo in vigore, e monitorandolo permanentemente, sia opportuno rinnovarlo. Nelle conclusioni cercherò di evidenziare quali chiarificazioni e integrazioni. E' un convincimento che è frutto di approfondimento e riflessione basati anche su ciò che mi ha guidato per anni in contesti spesso complessi e difficili: tendere a migliorare le situazioni, a cercare risposte a bisogni dove predominano violenza e disumanità, per potere essere vicino e attenuare le sofferenze delle persone, anche se in modo limitato. La denuncia, specie in tema di diritti umani, rimane indispensabile ma per essere incisiva dovrebbe anche essere accompagnata da credibili e sostenibili proposte. Il memorandum Italia-Libia è particolarmente divisivo: va quindi affrontato cercando di approfondire e valutare tutti i pro e i contro che la complessità e le contraddizioni di quel paese e la problematicità delle relazioni bilaterali e internazionali sollecitano.

Immigrazione e Cooperazione Internazionale per lo Sviluppo

Questo documento è presentato in occasione dell’ International Workshop “Integrating Migration in... more Questo documento è presentato in occasione dell’ International Workshop “Integrating Migration into Development: Diaspora as a Development Enabler, Rome, 2-3 October 2014”, organizzato dal Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale e dall’OIM, Organizzazione Internazionale per le Migrazioni, nel quadro del semestre di presidenza italiana del Consiglio UE.

Esso intende essere un contributo alla riflessione su un tema di grande attualità e rilevanza. Vengono ripresi elementi del dibattito internazionale ed europeo, situandoli nei contesti geopolitici più vicini all’Europa e all’Italia, nelle loro dinamiche demografiche e migratorie e nella loro proiezione futura, per delineare elementi di strategia politica e di possibili azioni di cooperazione .

“LINK 2007 - Cooperazione in Rete” è formata dalle Ong di sviluppo e umanitarie: CESVI, CISP, COOPI, COSV, MEDICI CON L’AFRICA-CUAMM, GVC, ICU, INTERSOS, LVIA.

Migration and International Development

This paper has been prepared for the International Workshop “Integrating Migration into Developme... more This paper has been prepared for the International Workshop “Integrating Migration into Development: Diaspora as a Development Enabler,” Rome, 2-3 October 2014, organised by the Italian Ministry of Foreign Affairs and International Cooperation and by the International Organisation for Migration (IOM) during the Italian Presidency of the Council of the European Union.
It aims at contributing to the debate on the relation between migration and international development, a pertinent and important topic. It draws on elements from the international and European debate and applies them to geopolitical contexts that are relevant for Europe and Italy. It discusses current population and migration dynamics and future forecasts, and outlines options for policy and development cooperation .
The following development and humanitarian NGOs are members of “LINK 2007 - Cooperazione in Rete”: CESVI, CISP, COOPI, COSV, MEDICI CON L’AFRICA-CUAMM, GVC, ICU, INTERSOS, LVIA.

Drafts by Nino Sergi

LIBYA, HUMAN RIGHTS, INTERNATIONAL COMMUNITY. CLOSE THE ILLEGAL DETENTION CENTRES

LIBYA, HUMAN RIGHTS, INTERNATIONAL COMMUNITY. CLOSE THE ILLEGAL DETENTION CENTRES, 2019

"Libya has not ratified the Geneva convention on refugees and asylum seekers; it cannot thus be b... more "Libya has not ratified the Geneva convention on refugees and asylum seekers; it cannot thus be bound by law to deal with them. In Libya, those seeking protection and asylum are illegal immigrants and as such are interned in prisons and detention centres according to the laws of this Sovereign State". We have read or heard this or similar statements numerous times. These words have also been uttered by the so-called international community, in other words us, Italy, Europe, democratic countries that have thus remained impotent and inactive in this regard. Other countries have merely observed, sometimes denounced, hiding their inadequacy and temerity behind this hypocritical justification. It is true that Libya has never taken the Geneva convention on refugees into consideration, and thus the obligations deriving from recognising their status. However, it has signed the African regional convention on refugees, and currently only considers seven nationalities as having the right to such status: Syrians, Iraqis, Palestinians, Somalis, Eritreans, Oromo Ethiopians and Sudanese from Darfur, some of whom have been and are still being held in detention centres. Libya has also adhered to other treaties and conventions with equal human and ethical value and with equally binding obligations. The state of permanent conflict, instability and political chaos triggered by the senseless international military intervention in Libya in 2011 has undoubtedly weakened the effective implementation of these obligations; but at least let us not hide behind the Libyan rejection of the Geneva convention to justify the lack of action seen over the years and which we continue to see now. The illegal detention centres in Libya must be closed. The conditions of the refugees and migrants being held there are shameful for the entire human race, which witnesses the torture and other cruel, inhumane and degrading punishments repeatedly meted out to men, women and children without taking any action. The credibility of the international "community" is now at stake. The opening of a 'transit and departure structure' has been authorized, managed by the UNHCR in Tripoli for those seeking international protection, but the scope for action in the government detention centres is very limited, as it is at the landing points where those intercepted at sea are offered medical assistance by the UNHCR, registering those who are entitled to refugee status. Those who are not are monitored by the IOM which, again with many limitations and difficulties, ensures their voluntary and assisted transfer to other countries. More interest and commitment by governments that may have leverage over Libya could achieve a lot more and the African commission on human and people's rights would be able to carry out a proper investigation of the serious violations of human rights in Libyan detention centres. On the basis of the African Charter of human and people's rights, ratified by all African countries except Morocco, the Commission is responsible for promoting and protecting human and people's rights. The list of international conventions and treaties that Libya has ratified and adhered to and are still valid and binding is surprising. If by ratification Libya is legally bound to a treaty, accession implies accepting to become a part of a treaty and the legal effect deriving therefrom is the same as that of ratification (High Commission for Human Rights, OHCHR). There is thus a lot of scope for taking action against Libya and ensuring the closure of all inhuman and inhumane detention centres. These are international commitments that are forgotten by the Libyans and the international community; they should be remembered.

IL PIANO MATTEI CON L'AFRICA PUÒ AVERE SUCCESSO?

IL PIANO MATTEI CON L'AFRICA PUÒ AVERE SUCCESSO?, 2024

Il Piano Mattei lanciato dalla Presidente del Consiglio Giorgia Meloni piò avere successo? L'anal... more Il Piano Mattei lanciato dalla Presidente del Consiglio Giorgia Meloni piò avere successo? L'analisi, legando passato e futuro, cerca di dare una prima valutazione dell’iniziativa governativa, del suo valore politico, delle possibilità di successo e delle condizioni necessarie per poterlo conseguire, che richiedono di andare anche oltre agli interessi nazionali. Pubblicazione nel quadro degli approfondimenti della rete di osc LINK 2007

Migrazione e cooperazione allo sviluppo: un binomio inscindibile

Affari Sociali Internazionali, 1990

Le ONG e la sfida della trasparenza

Gli attacchi strumentali subiti dagli enti e dagli operatori delle organizzazioni internazionali ... more Gli attacchi strumentali subiti dagli enti e dagli operatori delle organizzazioni internazionali impegnate nella cooperazione hanno recentemente caratterizzato parte del "dibattito" politico nazionale. Sfortunatamente, la rosa di tali invettive resta abbastanza appetibile al pubblico nel contesto italiano attuale di crescenti rabbia e povertà. E' necessario, con chiarezza e pazienza, ricordare a chi, più o meno inconsciamente, condivide critiche sterili e prive di evidenza a sostegno i limiti legislativi e gli obblighi finanziari che le cosìddette "ONG" sono tenute a rispettare. La trasparenza, da dovere, può diventare l'arma con cui battere i detrattori e gli speculatori di questa età politica.

L'Immigrazione straniera in Italia

Contesto economico-sociale e sindacato in Vietnam

Affari Sociali Internazionali, 1994

The contribution of immigrants towards achieving the Goals of the 2030 Agenda for Sustainable Development

The contribution of immigrants towards achieving the Goals of the 2030 Agenda for Sustainable Development, 2019

Today, about 260 million people have left their own country to go and live elsewhere. In 1960, th... more Today, about 260 million people have left their own country to go and live elsewhere. In 1960, this figure was just over one-third, 93 million. The increase is in line with the world population increase from 3 billion to 7.69 billion from 1960 to 2019. The portion has remained constant at about 3% over time, but could increase, encouraged by an interconnected world, widespread social and family relations, ease of movement and climate changes, and also by what Pope Francis has defined as the "third world war in pieces". With a badly governed globalisation and prolonged economic crisis, international mobility and migration are creating tension, worry and fear, which are real even when based on erroneous perceptions emphasised by the media and used for political purposes. However, if observed over time, these factors have driven advances, because they were thought up in order to achieve improvement and sustainability goals. Except in cases of failure or criminality, migration-especially for work-has been a factor in the development of the migrants themselves, the countries they go to and their country of origin, family and community of origin. Previous editions of the Statistical Report on Immigration have attempted to illustrate the link between migration and development. This edition will attempt to examine it in the context of the sustainable development programme of the 2030 Agenda, highlighting some interconnections between migration and the sustainability goals of reducing poverty, satisfying primary needs, improving living conditions, reducing inequality, gender equality, satisfactory work and inclusion and showing that there are reciprocal influences between their achievement and legal migration. The 2030 Agenda adopted by the UN in September 2015 includes 17 goals and 169 specific targets to be achieved in fifteen years. There are many targets that refer on one hand to the dignity of all migrants, their primary needs and family, social and economic rights and on the other find in the driving force behind migration a regular and important contribution towards achieving the 2030 Agenda. 1 Emigration may contribute towards overcoming poverty We would like to focus in particular on some aspects of the objectives concerning every individual's dignity and development: 1) defeating poverty, 2) ending famine, 3) ensuring health and welfare, 4) providing quality education, 5) achieving gender equality, 6) guaranteeing clean water and health structures, 7) ensuring clean and accessible energy, 8) incentivising inclusive economic growth and satisfactory work, 10) reducing inequalities, 11) guaranteeing adequate accommodation and quarters, and 16) promoting the status of rights, There is a lot of potential for migration to reduce poverty and contribute towards development and welfare, but it needs public policies that encourage its effective implementation through ordered, safe and legal migration, as stated in targets 10 and 7 and specified in more detail in Global Compact Migration. These are three vital characteristics for producing benefits 1) for the immigrants themselves, 2) for the countries and territories hosting them and 3) for their countries of origin and their families. Some proof of this is given below. Legal immigrants work, earn, learn and gradually integrate and live in better living and health conditions, benefitting from the welfare and social, cultural and economic opportunities provided by integration, including their children's education, mitigating the poverty that caused them to emigrate. The employment rate of migrants in Italy was 61.2% in 2018, more than that of Italians, which was 58.2%. They

Il contributo degli immigrati al perseguimento degli Obiettivi dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile

Il contributo degli immigrati al perseguimento degli Obiettivi dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, 2019

Le persone che hanno lasciato il proprio paese per vivere altrove sono oggi circa 272 milioni. Ne... more Le persone che hanno lasciato il proprio paese per vivere altrove sono oggi circa 272 milioni. Nel 1960 erano poco più di un terzo, 93 milioni. L'aumento è in linea con la popolazione globale passata da 3 a 7,69 miliardi nel periodo 1960-2019. La quota è rimasta costante nel tempo intorno al 3% ma potrebbe crescere, incentivata da un mondo interconnesso, da relazioni sociali e familiari diffuse, dalla facilità degli spostamenti, ma anche dai cambiamenti climatici e da quella che papa Francesco ha definito "terza guerra mondiale a pezzi". Di fronte ad una globalizzazione mal governata e una prolungata crisi economica, la mobilità internazionale e la migrazione stanno creando tensioni, preoccupazioni, paure: vere, anche quando basate su percezioni errate, enfatizzate dai media e sfruttate a fini politici. Eppure, se le osserviamo nel tempo, esse hanno rappresentato un motore di avanzamento, perché pensate per raggiungere obiettivi di miglioramento e sostenibilità. Tranne casi di insuccesso o criminalità, la migrazione-quella lavorativa in particolare-ha rappresentato un fattore di sviluppo per gli stessi emigrati, per i paesi in cui si sono inseriti e per i paesi, le famiglie e le comunità di origine. In precedenti edizioni, il Dossier Statistico Immigrazione ha cercato di illustrare il nesso tra migrazione e sviluppo. In questo saggio si cercherà di esaminarlo nel quadro del programma di sviluppo sostenibile dell'Agenda 2030, evidenziando alcune interconnessioni tra la migrazione e gli obiettivi di sostenibilità-riduzione delle povertà, soddisfacimento dei bisogni primari, miglioramento delle condizioni di vita, riduzione delle disuguaglianze, parità di genere, lavoro dignitoso, inclusione-e mostrando che esistono reciproche influenze tra il loro raggiungimento e la migrazione regolare. L'Agenda 2030, adottata dall'Onu a settembre 2015, comprende 17 obiettivi e 169 specifici target da raggiungere in quindici anni. Sono molti i target che da un lato si riferiscono alla dignità di ogni migrante, alle sue necessità primarie e ai suoi diritti familiari, sociali, economici e dall'altro trovano nel motore di sviluppo insito nella migrazione regolare un importante contributo al compimento dell'Agenda 2030 1. L'emigrazione può contribuire al superamento delle povertà Ci soffermiamo in particolare su alcuni profili degli obiettivi che riguardano la dignità di ogni persona e lo sviluppo inclusivo. Obiettivi: 1) sconfiggere la povertà, 2) porre fine alla fame, 3) assicurare salute e benessere, 4) fornire un'educazione di qualità, 5) raggiungere l'uguaglianza di genere, 6) garantire acqua pulita e strutture igienico sanitarie, 7) assicurare energia pulita e accessibile, 8) incentivare crescita economica inclusiva e lavoro dignitoso, 10) ridurre le disuguaglianze, 11) garantire alloggi e quartieri adeguati, 16) promuovere lo stato di diritto. Tante sono le potenzialità della migrazione di ridurre le povertà e contribuire allo sviluppo e al benessere, ma esse richiedono politiche pubbliche che ne favoriscano l'effettivo esercizio attraverso una migrazione ordinata, sicura, regolare, come affermato dall'obiettivo 10, target 7 e precisato in modo articolato nel Global Compact for Migration.

LIBYA, HUMAN RIGHTS, INTERNATIONAL COMMUNITY. CLOSE THE ILLEGAL DETENTION CENTRES

Libya has not ratified the Geneva convention on refugees and asylum seekers; it cannot thus be bo... more Libya has not ratified the Geneva convention on refugees and asylum seekers; it cannot thus be bound by law to deal with them. In Libya, those seeking protection and asylum are illegal immigrants and as such are interned in prisons and detention centres according to the laws of this Sovereign State". We have read or heard this or similar statements numerous times. These words have also been uttered by the so-called international community, in other words us, Italy, Europe, democratic countries that have thus remained impotent and inactive in this regard. Other countries have merely observed, sometimes denounced, hiding their inadequacy and temerity behind this hypocritical justification.

Nino Sergi Libia e convenzioni internazionali20200106 9312 1vmsk4g

Libia e Convenzioni internazionali, 2019

(Pubblicato su VITA). La Farnesina ospiterà il 21 e 22 ottobre una conferenza sui diritti umani e... more (Pubblicato su VITA). La Farnesina ospiterà il 21 e 22 ottobre una conferenza sui diritti umani e l'aiuto umanitario in Libia. Secondo quanto appreso da Agenzia Nova, i lavori "al livello di alti funzionari" saranno aperti dalla viceministra degli Affari esteri e della Cooperazione internazionale, Emanuela Del Re, e verteranno in particolare sul coordinamento degli aiuti umanitari e sul rispetto del diritto umanitario internazionale e dei diritti umani. L'incontro di natura "tecnica" è co-organizzato dalla Farnesina e dalla Direzione generale per la protezione civile e le operazioni di aiuto umanitario della Commissione europea (Echo). Nino Sergi propone una lettura basata sulle convenzioni internazionali che vincolano la Libia insieme alla Comunità internazionale. "La Libia non ha ratificato la convenzione di Ginevra sui rifugiati e richiedenti asilo: non può quindi essere obbligata a prendersene cura. In Libia i richiedenti protezione e asilo sono degli illegali e in quanto tali sono internati nelle carceri e nei centri di detenzione secondo le leggi di questo stato sovrano". Tante volte abbiamo letto o sentito queste o simili affermazioni. Sono parole che sono state assimilate perfino dalla cosiddetta comunità internazionale, cioè noi, l'Italia, l'Europa, i Paesi democratici, rimasti quindi impotenti e immobili. Gli Stati si sono limitati a guardare, talvolta a denunciare, nascondendo la propria inadeguatezza e pusillanimità dietro a questa ipocrita giustificazione. E' vero, la Libia non ha mai preso in considerazione la convenzione di Ginevra sui rifugiati con gli obblighi derivanti dal riconoscimento del loro status. Ha firmato invece una convenzione regionale africana sullo status di rifugiato e, per il momento, considera come aventi diritto solo quelli di sette nazionalità: siriani, iracheni, palestinesi, somali, eritrei, etiopi Oromo e sudanesi del Darfur, alcune delle quali sono state e sono presenti nei centri di detenzione. La Libia ha però aderito a vari altri trattati e convenzioni, con pari valore umano ed etico e con obblighi altrettanto vincolanti. Indubbiamente, lo stato di conflitto permanente, di instabilità e di caos politico che l'insensato intervento militare internazionale del 2011 ha provocato in Libia, indebolisce l'effettiva attuazione di tali obbligazioni; ma almeno non ci si nasconda dietro il rigetto libico della convenzione di Ginevra per giustificare l'inazione a cui abbiamo assistito negli anni e a cui continuiamo ad assistere. I centri illegali di detenzione in Libia devono essere chiusi. Le condizioni dei rifugiati e migranti ivi detenuti sono infatti una vergogna per tutta l'umanità che assiste paralizzata alle torture ed alle altre crudeli, disumani, degradanti pene che colpiscono ripetutamente uomini, donne, bambini. E' la credibilità della "comunità" internazionale che è ormai messa in gioco. E' stata ammessa l'apertura di una 'struttura di transito e partenza' gestita dall'Unhcr a Tripoli per chi ha bisogno di protezione internazionale, ma l'agibilità nei centri di detenzione governativi rimane molto limitata, così come nei punti di sbarco dove vengono riportate le persone intercettare in mare alle quali l'Unhcr offre assistenza medica, registrando chi è idoneo al riconoscimento dello status di rifugiato. Chi non lo è invece seguito dall'Oim che, sempre con molte limitazioni e difficoltà, provvede al trasferimento volontario e assistito in altri paesi. Un maggiore interesse e impegno dei governi che possono avere peso sulla Libia potrebbe ottenere molto di più e la Commissione africana dell'UA sui diritti dell'uomo e dei popoli potrebbe svolgere una seria indagine sulle gravi violazioni dei diritti umani nei centri di detenzione libici. Sulla base della Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, ratificata da tutti gli Stati africani ad eccezione del Marocco, alla Commissione sono infatti attribuite le funzioni di promuovere e proteggere i diritti umani e dei popoli.

MEMORANDUM DI INTESA ITALIA LIBIA: REVISIONE O DISDETTA

VITA.IT, 2019

Cresce il dibattito sul Memorandum di intesa Italia-Libia, firmato il 2 febbraio 2017 da Fayez Mu... more Cresce il dibattito sul Memorandum di intesa Italia-Libia, firmato il 2 febbraio 2017 da Fayez Mustafa Serraj, presidente del Consiglio Presidenziale e Paolo Gentiloni presidente del Consiglio dei Ministri, con validità triennale. Potrà essere rinnovato tacitamente "salvo notifica per iscritto di una delle due Parti contraenti, almeno tre mesi prima della scadenza del periodo di validità", cioè il 2 novembre prossimo. Il governo italiano si trova di fronte a tre possibilità: a) rinnovo tacito per altri tre anni; b) disdetta con "notifica per iscritto"; c) modifica "con uno scambio di note, durante il periodo della sua validità". Stando al testo sottoscritto, il memorandum è finalizzato alla stabilizzazione del paese, al contrasto al traffico di esseri umani, alla lotta al terrorismo, a porre fine alle morti in mare e ai viaggi gestiti dalla criminalità. Si tratta di tre pagine nelle quali le parole 'diritti umani' compaiono una sola volta, indicando negli obblighi internazionali sottoscritti dalle parti su tali diritti lo strumento per "interpretare e applicare" il memorandum. I. La domanda da porsi La crisi libica è umanitaria ma è soprattutto una grave crisi dei diritti umani, ignorati, disprezzati, calpestati da crimini intollerabili, oltre che crisi politica e di governance. Di fronte a questa situazione ed alla sua complessità che non ammette semplificazioni, la domanda che mi pongo è soprattutto questa: nella difficile e complessa realtà della Libia, per riuscire ad alleviare le sofferenze e per migliorare il rispetto dei diritti umani, anche solo un poco ma in modo progressivo con piccoli significativi passi, è meglio abolire il memorandum di intesa o rinnovarlo rendendolo in merito maggiormente impegnativo e verificabile? Esprimo subito la mia personale risposta, consapevole che nel dibattito attuale potrebbe essere contestata da non pochi amici che stimo. Di fronte alle ambiguità e falsità della politica e di fronte alle ributtanti immagini e testimonianze che ci arrivano dalla Libia, l'opzione del rifiuto di qualsiasi accordo sembrerebbe infatti essere l'unica ragionevole. Ritengo invece che occorra valutare e riflettere con maggiore attenzione, proprio avendo negli occhi quelle impressionanti immagini. Siamo così certi che abolendo il memorandum le persone più vulnerabili troveranno maggiore beneficio in Libia, dentro e fuori dai centri ed alle sue frontiere terrestri e marittime? Che avranno maggiori speranze di uscire dalle loro sofferenze? Che ci sarà più spazio per l'azione umanitaria, le pressioni per il rispetto dei diritti umani, le iniziative per la stabilizzazione, il dialogo tra le parti, l'azione internazionale? E' indubbio che così com'è il memorandum sia politicamente e umanamente inaccettabile. Penso però che rendendolo trasparente e completandolo con un accento sui diritti umani, deprecabilmente sottovalutati nel testo in vigore, e monitorandolo permanentemente, sia opportuno rinnovarlo. Nelle conclusioni cercherò di evidenziare quali chiarificazioni e integrazioni. E' un convincimento che è frutto di approfondimento e riflessione basati anche su ciò che mi ha guidato per anni in contesti spesso complessi e difficili: tendere a migliorare le situazioni, a cercare risposte a bisogni dove predominano violenza e disumanità, per potere essere vicino e attenuare le sofferenze delle persone, anche se in modo limitato. La denuncia, specie in tema di diritti umani, rimane indispensabile ma per essere incisiva dovrebbe anche essere accompagnata da credibili e sostenibili proposte. Il memorandum Italia-Libia è particolarmente divisivo: va quindi affrontato cercando di approfondire e valutare tutti i pro e i contro che la complessità e le contraddizioni di quel paese e la problematicità delle relazioni bilaterali e internazionali sollecitano.

Immigrazione e Cooperazione Internazionale per lo Sviluppo

Questo documento è presentato in occasione dell’ International Workshop “Integrating Migration in... more Questo documento è presentato in occasione dell’ International Workshop “Integrating Migration into Development: Diaspora as a Development Enabler, Rome, 2-3 October 2014”, organizzato dal Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale e dall’OIM, Organizzazione Internazionale per le Migrazioni, nel quadro del semestre di presidenza italiana del Consiglio UE.

Esso intende essere un contributo alla riflessione su un tema di grande attualità e rilevanza. Vengono ripresi elementi del dibattito internazionale ed europeo, situandoli nei contesti geopolitici più vicini all’Europa e all’Italia, nelle loro dinamiche demografiche e migratorie e nella loro proiezione futura, per delineare elementi di strategia politica e di possibili azioni di cooperazione .

“LINK 2007 - Cooperazione in Rete” è formata dalle Ong di sviluppo e umanitarie: CESVI, CISP, COOPI, COSV, MEDICI CON L’AFRICA-CUAMM, GVC, ICU, INTERSOS, LVIA.

Migration and International Development

This paper has been prepared for the International Workshop “Integrating Migration into Developme... more This paper has been prepared for the International Workshop “Integrating Migration into Development: Diaspora as a Development Enabler,” Rome, 2-3 October 2014, organised by the Italian Ministry of Foreign Affairs and International Cooperation and by the International Organisation for Migration (IOM) during the Italian Presidency of the Council of the European Union.
It aims at contributing to the debate on the relation between migration and international development, a pertinent and important topic. It draws on elements from the international and European debate and applies them to geopolitical contexts that are relevant for Europe and Italy. It discusses current population and migration dynamics and future forecasts, and outlines options for policy and development cooperation .
The following development and humanitarian NGOs are members of “LINK 2007 - Cooperazione in Rete”: CESVI, CISP, COOPI, COSV, MEDICI CON L’AFRICA-CUAMM, GVC, ICU, INTERSOS, LVIA.

LIBYA, HUMAN RIGHTS, INTERNATIONAL COMMUNITY. CLOSE THE ILLEGAL DETENTION CENTRES

LIBYA, HUMAN RIGHTS, INTERNATIONAL COMMUNITY. CLOSE THE ILLEGAL DETENTION CENTRES, 2019

"Libya has not ratified the Geneva convention on refugees and asylum seekers; it cannot thus be b... more "Libya has not ratified the Geneva convention on refugees and asylum seekers; it cannot thus be bound by law to deal with them. In Libya, those seeking protection and asylum are illegal immigrants and as such are interned in prisons and detention centres according to the laws of this Sovereign State". We have read or heard this or similar statements numerous times. These words have also been uttered by the so-called international community, in other words us, Italy, Europe, democratic countries that have thus remained impotent and inactive in this regard. Other countries have merely observed, sometimes denounced, hiding their inadequacy and temerity behind this hypocritical justification. It is true that Libya has never taken the Geneva convention on refugees into consideration, and thus the obligations deriving from recognising their status. However, it has signed the African regional convention on refugees, and currently only considers seven nationalities as having the right to such status: Syrians, Iraqis, Palestinians, Somalis, Eritreans, Oromo Ethiopians and Sudanese from Darfur, some of whom have been and are still being held in detention centres. Libya has also adhered to other treaties and conventions with equal human and ethical value and with equally binding obligations. The state of permanent conflict, instability and political chaos triggered by the senseless international military intervention in Libya in 2011 has undoubtedly weakened the effective implementation of these obligations; but at least let us not hide behind the Libyan rejection of the Geneva convention to justify the lack of action seen over the years and which we continue to see now. The illegal detention centres in Libya must be closed. The conditions of the refugees and migrants being held there are shameful for the entire human race, which witnesses the torture and other cruel, inhumane and degrading punishments repeatedly meted out to men, women and children without taking any action. The credibility of the international "community" is now at stake. The opening of a 'transit and departure structure' has been authorized, managed by the UNHCR in Tripoli for those seeking international protection, but the scope for action in the government detention centres is very limited, as it is at the landing points where those intercepted at sea are offered medical assistance by the UNHCR, registering those who are entitled to refugee status. Those who are not are monitored by the IOM which, again with many limitations and difficulties, ensures their voluntary and assisted transfer to other countries. More interest and commitment by governments that may have leverage over Libya could achieve a lot more and the African commission on human and people's rights would be able to carry out a proper investigation of the serious violations of human rights in Libyan detention centres. On the basis of the African Charter of human and people's rights, ratified by all African countries except Morocco, the Commission is responsible for promoting and protecting human and people's rights. The list of international conventions and treaties that Libya has ratified and adhered to and are still valid and binding is surprising. If by ratification Libya is legally bound to a treaty, accession implies accepting to become a part of a treaty and the legal effect deriving therefrom is the same as that of ratification (High Commission for Human Rights, OHCHR). There is thus a lot of scope for taking action against Libya and ensuring the closure of all inhuman and inhumane detention centres. These are international commitments that are forgotten by the Libyans and the international community; they should be remembered.