Papers by Monica Delsignore
Rivista quadrimestrale dell'ambiente, 2022
Giustizia consensuale, 2023
Diritto amministrativo, 2023
Rivista regolazione dei mercati, 2023
A partire dalla disposizione in tema di aggregazioni, introdotta con la riforma della disciplina ... more A partire dalla disposizione in tema di aggregazioni, introdotta con la riforma della disciplina dei servizi pubblici locali, lo scritto si interroga su tre diversi questioni ovvero la condivisibilità della scelta di individuare la città metropolitana come dimensione territoriale ottimale per la fornitura del servizio pubblico locale; la reale capacità degli incentivi previsti di stimolare l'istituzione di nuove unioni tra i Comuni e quindi permettere in concreto l'attuazione delle aggregazioni; infine, i possibili riflessi delle aggregazioni e unioni tra Comuni in relazione alle conseguenti fusioni o diverse operazioni straordinarie tra società a partecipazione pubblica, che erano, in precedenza, incaricate della prestazione del servizio distintamente nei medesimi singoli Comuni.
Giornale di diritto amministrativo, 2023
Transition écologique e Premier ministre La responsabilità dello Stato per violazione degli obbli... more Transition écologique e Premier ministre La responsabilità dello Stato per violazione degli obblighi derivanti da una direttiva può essere fatta valere dai soggetti lesi in presenza di tre condizioni: che la norma violata sia preordinata a conferire loro diritti; che la violazione sia sufficientemente qualificata; che esista un nesso casuale diretto tra violazione della norma e danno subito.
Giornale di diritto amministrativo, 2022
Il contezioso climatico ha conosciuto una progressiva espansione soprattutto dopo il 2015. La con... more Il contezioso climatico ha conosciuto una progressiva espansione soprattutto dopo il 2015. La connotazione strategica di molte controversie rivela come le stesse mirino a realizzare una regulation through litigation, così da imporre scelte politiche al legislatore anche alla luce delle indicazioni che vengono dalla scienza. La giurisprudenza assume, come già in passato, un ruolo propulsivo mettendo in luce la necessità che gli Stati si facciano carico della dimensione globale del fenomeno e che mettano in opera strumenti in grado, quantomeno, di mitigarlo. Il fenomeno solleva, tuttavia, questioni giuridiche soprattutto in tema di sussistenza della legittimazione e possibile violazione del principio della separazione dei poteri. Climate litigation has seen a progressive expansion after 2015. The strategic connotation reveals the intention of achieving regulation through-tigation, so as to impose political choices to the legislator also in the light of scientific results. As in the past, case-law plays a leading role in highlighting the need fro States to take responsibility for the global dimension of the phenomenon and to implement tools capable, at least, of mitigating it. However, the phenomenon raises legal questions, especially as regards the existence of standing and the possible violation of the principle of the separation of powers.
Lexambiente, 2023
Lo sviluppo sostenibile e la sua evoluzione: da principio privo di cogenza giuridica a modello da... more Lo sviluppo sostenibile e la sua evoluzione: da principio privo di cogenza giuridica a modello da realizzare anche per il tramite del diritto di M. DELSIGNORE Il diritto penale di fronte alla sostenibilità e ai principi ambientali di P. FIMIANI Sottoprodotto ed End of Waste: requisiti e onere probatorio nella casistica giurisprudenziale di R. LOSENGO La disciplina penale dei rifiuti, dei sottoprodotti e dell'End of Waste alla luce dell'economia circolare di V. PAONE Un caso di inquinamento marino derivante da relitto navale. Note a
in Rivista giuridica dell'ambiente, 2022
irini papaniColopulu-Chiara perini-luigi pisCitelli-MiChel prieur susanna QuaDri-eCkart rehBinDer... more irini papaniColopulu-Chiara perini-luigi pisCitelli-MiChel prieur susanna QuaDri-eCkart rehBinDer-ugo salanitro-giuseppe teMpesta Bruno tonoletti-alBerta leonarDa vergine Comitato di redazione giulia BaJ-siMone Carrea-letizia Casertano-niCo Cerana Matteo Ceruti-Carlo luCa Coppini-steFano DoMinelli-steFano Fanetti DaMiano FusChi-giulia gavagnin-aDaBella gratani-MiChela leggio
Le controversie in cui l'amministrazione è il soggetto che si rivolge al giudice sono divenute se... more Le controversie in cui l'amministrazione è il soggetto che si rivolge al giudice sono divenute sempre più frequenti nell'ultimo quarto di secolo. Certo non si tratta di un fenomeno nuovo, come ha messo in luce di recente la dottrina 1. Già Santi Romano nel Corso di diritto amministrativo 2 ricordava che un Comune può impugnare un provvedimento di un'autorità statale e che in tal caso l'amministrazione ricorrente assume la veste dell'amministrato. De Valles 3 si riferiva non più alla separazione di soli tre poteri, ma alla separazione e contrapposizione di tutti i poteri immedesimati negli uffici, e disciplinati in modo che a ciascun ufficio spetta una sfera di competenza, dalla quale non può uscire, perché non solo è illegale l'atto dell'organo che entri nella sfera di competenza di un altro ufficio, ma tanto più lo è l'atto dell'organo che entri nella sfera di competenza di un ufficio di un'altra amministrazione. Tuttavia, si trattava di casi eccezionali e non così frequenti nel modello dello Stato unitario ai suoi esordi, tanto che Guicciardi 4 , nel suo Manuale, ancora scriveva che nei giudizi amministrativi la parte ricorrente è sempre il cittadino e che ciò avviene, più ancora che per il principio dell'esecutorietà degli atti amministrativi, per il fatto che le autorità amministrative non hanno bisogno di ricorrere al giudice per la repressione dei loro atti invalidi, potendo provvedere esse stesse in via di autotutela. L'organizzazione dell'amministrazione e i rapporti tra le amministrazioni medesime deponevano, infatti, in tal senso. I Comuni altro non erano che articolazioni periferiche, "pezzi dello Stato", sem
Sommario: 1. Ricognizione del problema.-2. Gli sprechi alimentari e la nozione di foodwaste nel d... more Sommario: 1. Ricognizione del problema.-2. Gli sprechi alimentari e la nozione di foodwaste nel diritto internazionale: un approccio solidaristico fatto proprio dai recenti interventi nazionali.-3. Il diritto alimentare europeo, il suo impatto nel-la proliferazione dei rifiuti e la sua rilevanza nella prevenzione della produzione dei rifiuti.-4. L'assenza di una definizione armonizzata di rifiuto, pur nella chiara connotazione ambientale della stessa.-5. Prospettive sulle possibili conseguenze nell'attuazione delle politiche economiche europee dell'assenza della definizione di rifiuto alimentare.
The Fourth Railway Package is a set of six legislative texts designed to finalize the establishme... more The Fourth Railway Package is a set of six legislative texts designed to finalize the establishment of the Single European Railway Area. Since 2001, the Eu-ropean Commission has enacted a series of «Railway Packages» with the aim of enabling privately owned train operators to access the European rail market on a competitive basis. The separation of train operators and infrastructure managers is often considered to be a prerequisite for the authentic competition in passenger rail operations. However, the latest step in the EU legislative process, the Fourth Railway Package, does not make the final leap of requiring full separation between train operators and infrastructure managers. Moreover, the Government of the UK, which has one of the most liberalized rail markets in Europe, has announced the possible combination of train operations and infrastructure management known as «vertical integration». The paper will deal with these problematic issues, even focusing on comparative experiences in different Member States. SOMMARIO: 1. The long path to EU railway liberalization.-2. Modes of competing in the railway sector and governance structure of railway operators.-3. The Court of Justice and its jurisprudence on the structure of governance.-4. The new provisions in the Fourth Package: a compromise solution.-5. The predictable effects of the Fourth Package.-6. The separation of infrastructure manager and service providers: suggestions from different experience in other network markets.
SOMMARIO: 1. I servizi sociali e l ambito della presente indagine. -2. Il contesto europeo, i tag... more SOMMARIO: 1. I servizi sociali e l ambito della presente indagine. -2. Il contesto europeo, i tagli alla spesa pubblica derivanti dai meccanismi flessibili e l impatto sui servizi sociali. -3. Considerazioni sulla giurisprudenza della Corte costituzionale in merito agli interventi del legislatore sui servizi sociali. -4. Il servizio sociale come declinato dal legislatore. -5. Le criticità nell organizzazione e nella fornitura del servizio sociale e l utilità della crisi come momento di ripensamento. -6. La solidarietà come valore da cui ripartire. 1. I servizi sociali e l'ambito della presente indagine. Da sempre i servizi sociali (1) si riferiscono a prestazioni (2) che lo Stato fornisce al cittadino, ad attività utili a rimuovere o (1) Sulla definizione dei servizi sociali e sulla evoluzione della loro disciplina si rinvia a V. CAPUTI JAMBRENGHI, I servizi sociali, in Diritto amministrativo, a cura di L. Mazzarolli, G. Pericu, A. Romano, F.A. Roversi Monaco, F.G. Scoca, III ed., Bologna 2001, 1019: E. FERRARI, I servizi sociali, Milano 1986 e, più di recente, I servizi sociali, in Trattato di diritto amministrativo, Diritto amministrativo speciale, vol. I, a cura di S. Cassese, II ed., Milano, 2003, 891; R. FINOCCHI GHERSI, Servizi sociali, in Diz. Dir. pubbl., diretto da S. Cassese, vol. VI, Milano 2006, 5536; A. ALBANESE, Servizi sociali, in Trattato di diritto amministrativo europeo, diretto da G. Greco M.P. Chiti, Milano 2007, vol. IV, 1897; V. BERLINGÒ, Beni relazionali. L'apporto dei fatti di sentimento all'organizzazione dei servizi sociali, Milano 2010.
Lo scritto si interroga sui limiti all’accesso alla tutela giudiziale degli interessi ambientali ... more Lo scritto si interroga sui limiti all’accesso alla tutela giudiziale degli interessi ambientali in una prospettiva comparata con il sistema statunitense, che nutre un’esperienza approfondita e secolare in merito. L’analisi è condotta con particolare attenzione al ruolo delle associazioni. La questione è quanto mai attuale anche nella dimensione europea, posto che, con il recepimento della Convenzione di Aahrus, l’Unione Europea avrebbe individuato la necessità di garantire elevati standards di tutela degli interessi ambientali, anche in termini di accesso alla giustizia per le associazioni. Lo studio vuol essere utile, inoltre, a qualche riflessione sul ruolo e sulla finalità del giudizio quando appunto la controversia verta su interessi ambientali. Così come la disciplina della legittimazione incide e connota i caratteri della giustizia amministrativa nel nostro sistema — posto che tanto più le maglie della legittimazione tendono ad ampliarsi, tanto più il sindacato del giudice diventa un controllo diffuso dell’esercizio del potere amministrativo- similmente la disciplina dello standing ai fini della judicial review suscita dubbi e interrogativi sia quanto agli spazi da riconoscere al potere giurisdizionale rispetto all’amministrazione, nel rispetto della separation of powers sancita nella Costituzione, sia quanto alle funzioni proprie del giudice, che spesso manipola l’istituto al fine di poter decidere il caso concreto nel merito.
Building Bridges: Towards Cohesion through the European University System
Commento alla sentenza Cass. civ., sez. trib., n. 22810 del 2015 con cui si conferma la validità ... more Commento alla sentenza Cass. civ., sez. trib., n. 22810 del 2015 con cui si conferma la validità degli accertamenti adottati dai dirigenti dell'Agenzia delle entrate decaduti a seguito della sentenza Corte Cost. n. 37 del 2015.
Sommario: -1. Il ruolo della giurisdizione nei rapporti tra diritto ed economia -2. Il riparto de... more Sommario: -1. Il ruolo della giurisdizione nei rapporti tra diritto ed economia -2. Il riparto della giurisdizione in tema di sovvenzioni, contributi o finanziamenti pubblici. -3. L'incertezza sulla giurisdizione nelle controversie economiche: il cambiamento attraverso la stabilità delle regole.
Lo scritto mira ad offrire un quadro delle modalità di soluzione di controversie sull’azione ammi... more Lo scritto mira ad offrire un quadro delle modalità di soluzione di controversie sull’azione amministrativa alternative a quella del giudizio di fronte alla Administrative Division of the High Court o Administrative Court. Si esaminano, in particolare, i procedimenti di Alternative Dispute Resolu tions propriamente intesi, le decisioni degli Administrative Tribunals e le raccomandazioni degli Ombudsmen, con l’intento di comprendere la natura di tali istituti e il loro rapporto con il ricorso giurisdizionale. L’analisi del sistema dei rimedi alternativi britannici rivela come, in quel sistema, i diversi strumenti esistenti non siano un surrogato ad una giustizia inefficiente, ma, a loro volta, offrano soluzioni in positiva competizione con la giustizia dello Stato, la cui centralità e priorità non è affatto messa in discussione, ma al contrario valorizzata.
Lo scritto traccia una sintetica descrizione dell'evoluzione della disciplina del diritto d'autor... more Lo scritto traccia una sintetica descrizione dell'evoluzione della disciplina del diritto d'autore, anche in relazione alle scelte di enforcement amministrativo
Prendendo spunto da una recente sentenza della Cassazione in tema di nullità degli accertamenti t... more Prendendo spunto da una recente sentenza della Cassazione in tema di nullità degli accertamenti tributari, lo scritto si propone di ragionare sulla categoria della nullità e sul valore dell'art. 21 septies, a più di dieci anni dalla sua introduzione.
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