Papers by Jesús Cruz Villalón
Crónica Jurídica Hispalense: revista de la Facultad de Derecho, 2016
Derecho de las relaciones laborales, 2017
espanolLa adaptacion de la Seguridad Social constituye uno de los retos decisivos en estos moment... more espanolLa adaptacion de la Seguridad Social constituye uno de los retos decisivos en estos momentos, donde incide de manera inmediata el importante desequilibrio en sus cuentas, aunque hay aspectos estructurales que van mas alla de ello. En esta materia se esta produciendo desde hace tiempo un importante olvido de los mandatos constitucionales. Hay dos referentes basicos constitucionales: para los ingresos la regla de oro debe ser establecer el regimen de cotizaciones conforme al principio de capacidad economica y proporcionalidad, pues al fin y al cabo las cotizaciones tienen caracter tributario (art. 31 CE). Al propio tiempo, para los requisitos y cuantia de las pensiones la regla de oro debe ser la suficiencia de las prestaciones para atender a las situaciones de necesidad de los beneficiarios (art. 41 CE). Dejar de lado estas premisas constitucionales tiene el efecto negativo de que, a veces, se tienda a analizar la Seguridad Social solo conforme a las reglas del aseguramiento privado y exclusivamente conforme a calculos actuariales. A partir de estos postulados constitucionales, se ofrece en este articulo una relacion de posibles medidas de actuacion que, de forma conjunta y coordinada, permitan resolver algunos de los desajustes actuales, y otros previsibles en un futuro proximo, de nuestro sistema de Seguridad Social. El objetivo clave seria que, via el Pacto de Toledo, se lograse un gran acuerdo parlamentario acerca de la tasa de sustitucion razonable. A partir de este presupuesto se proponen, de forma fundamentada, actuaciones mas concretas como, destopar las bases de cotizacion pero manteniendo el limite maximo de las pensiones; financiar via impuestos la revalorizacion de las pensiones y los complementos por maternidad de las prestaciones contributivas; revisar la plena compatibilidad entre la pension de viudedad y el trabajo; mantener medidas de fomento de la prolongacion de la vida activa, pero no con la total compatibilidad entre ella y la pension de jubilacion; revisar el nuevo sistema de revalorizacion de pensiones y el factor de sostenibilidad en atencion a las consecuencias de deterioro prestacional e incidencia en el principio de suficiencia de las prestaciones; o en fin, entender en sus justos –y constitucionales– terminos el papel y la funcion de los sistemas complementarios de proteccion social. EnglishThe adaptation of Social Security is one of the decisive challenges at the moment, where the imbalance in its accounts impinges immediately, although there are structural aspects that go beyond this. In this area, a significant neglect of constitutional mandates has been taking place for some time. There are two basic constitutional references: for income, the golden rule must be to establish the quota system according to the principle of economic capacity and proportionality, since, after all, contributions are taxes (article 31 CE). At the same time, for the requirements and amount of pensions, the golden rule must be the adequacy of benefits to meet the needs of beneficiaries (article 41 CE). Leaving aside these constitutional premises has the negative effect that, at times, it tends to analyse Social Security only according to the rules of private insurance and exclusively according to actuarial calculations. Based on these constitutional principles, this article offers a list of possible action measures that, in a joint and coordinated way, allows us to resolve some of the current and other foreseeable imbalances in the near future of our Social Security system. The key objective would be that, via the Pact of Toledo, a large parliamentary agreement on the reasonable substitution rate would be achieved. Based on this premise, more concrete actions are proposed, such as, disaggregating the contribution bases but maintaining the maximum limit of pensions; to finance via taxes the revaluation of pensions and maternity supplements of contributory benefits; review the full compatibility of the widow’s pension and work; to maintain measures to promote the extension of working life, but not with full compatibility between it and the retirement pension; reviewing the new pension revaluation system and the sustainability factor in terms of the consequences of a deterioration in benefits and impact on the principle of adequacy of benefits; or, finally, to understand in their just –and constitutional– way the role and function of complementary systems of social protection.
Actualidad jurídica Aranzadi, 2016
Uploads
Papers by Jesús Cruz Villalón