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Lumières sur la ville

Depuis plus de mille ans 1 , la ville d'Alger domine la baie et ouvre ses bras sur la Méditerrané... more Depuis plus de mille ans 1 , la ville d'Alger domine la baie et ouvre ses bras sur la Méditerranée d'un geste fraternel. Port phénicien d'abord, un des lieux marquants du commerce maritime carthaginois; ville romaine, berbère, arabe, ottomane, française ensuite; algérienne enfin. Qui dit mieux ? Un tel "mille-feuille" culturel, lisible encore dans les strates urbaines judicieusement disposées dans l'amphithéâtre de la baie, ne laisse personne indifférent. C'est la raison pour laquelle les lumières, qui ont dû s'éteindre durant les années difficiles de la décennie 90, reviennent progressivement allumer leurs projecteurs sur une ville qui revient de ses faiblesses, veut s'ouvrir sur l'avenir et reconquérir la position qui était la sienne dans le concert des villes méditerranéennes et mondiales. Terre des luttes incessantes et des conquêtes jalouses de sa beauté et de sa richesse, habituée aussi bien aux victoires qu'aux défaites, la capitale algérienne sait relever les défis. Ceux d'aujourd'hui ne sont cependant pas faciles à affronter et il faudra bien du courage, de la volonté politique et citoyenne pour venir à bout de tous les problèmes qui se sont accumulés durant les années de peur, pour donner un souffle nouveau au développement urbain jusque-là plutôt mal géré et transformer les faiblesses en atouts. Restructurer, renouveler, assainir et régénérer, moderniser et dynamiser – les chantiers à venir sont multiples. Pourtant, la situation actuelle était prévisible depuis déjà bien des décennies … 35 ans de planification urbaine hésitante L'un des signaux des dysfonctionnements à venir était sans doute l'impuissance des outils consécutifs de planification urbaine à gérer le développement spatial accéléré de la capitale. Un effort important a pourtant été consacré à ce volet depuis l'indépendance en 1962: plusieurs plans directeurs ont vu le jour et tenté de réguler la croissance et ses effets spatiaux. Trois grands "chapitres" de planification se sont progressivement ouverts et fermés, en restant sans effet réel sur le développement de la ville. 1970-1980: la décennie a été marquée par l'empreinte du Plan d'Orientation Générale POG (1975) qui a développé toute une réflexion prospective en imposant à la ville son avancée vers l'est, mouvement déjà entamé avec le Plan de Constantine et qui se poursuit spontanément pratiquement jusqu'aujourd'hui. Ce plan, qui a beaucoup misé sur la programmation conforme aux objectifs du confort urbain (complément services, équipements, voirie, assainissement, etc.), a pris trop de liberté spatiale en empiétant sur les terrains agricoles de la Mitidja – le foncier n'était pas encore considéré comme une denrée rare et l'agriculture cédait la place devant le puissant moteur de la politique de développement des zones industrielles autour de la capitale. C'était aussi la période d'implantation des ZHUN 2 , grandes consommatrices du foncier. Avec le découpage territorial de 1974, la wilaya d'Alger comptait alors 16 communes avec 1,585mln d'habitants 3 , sur un territoire de 472 km² en couronne étendue autour de la ville centre et, déjà, les étirements directionnels de l'urbanisation vers l'est, confirmés par le plan, se faisaient sentir (voir figure 1 et 2). 1 Les fouilles archéologiques et les découvertes effectuées en 1952 lors de la réalisation du bâtiment du Trésor attestent de la présence dans la baie d'Alger des établissements phéniciens et numides exerçant une activité économique intense à partir du IIe siècle avant J.C. 2 ZHUN: zone d'habitat urbain nouveau, grand ensemble périphérique 3 Recensement général RGPH 1977

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