Papers by Gilberto Correa
Revista Brasileira de Estudos de Defesa, Mar 6, 2024
Historicamente, os programas de aquisição das forças armadas brasileiras têm desempenhado um pape... more Historicamente, os programas de aquisição das forças armadas brasileiras têm desempenhado um papel estratégico para o desenvolvimento da Base Industrial de Defesa (BID) e setores produtivos civis adjacentes. Um exemplo nesse sentido são os programas estratégicos da Força Aérea Brasileira (FAB), que integraram políticas industriais e de inovação orientadas por missão, visando criar um fabricante de aeronaves global . Recentemente, a Estratégia Nacional de Defesa (END) de 2008 (Brasil 2008), trouxe o programa de "Reorganização da Base Industrial de Defesa", visando atender às necessidades de equipamento das Forças Armadas e revitalizar a indústria de defesa. Grandes projetos estratégicos emergiram desse contexto em parte legitimados pela perspectiva de impacto tecnológico amplo. Importante para situar esses projetos na agenda política, esse 1Gilber to Mohr Correa é doutor em Ciências e Tecnologias Espaciais pelo Instituto Tecnológico de Aeronáutica (ITA) e servidor civil da Força Aérea Brasileira (FAB), ocupando o cargo de tecnologista em ciência e tecnologia no Instituto de Fomento e Coordenação Industrial (IFI), uma organização do Departamento de Ciência e Tecnologia Aeroespacial (DCTA). É professor permanente no Programa de Pós-Graduação em Propriedade Intelectual e Transferência de Tecnologia (Profnit) no ITA, contribuiu no artigo com a revisão bibliográfica, a coleta e análise dos dados. orcid.org/0000-0002-1119-7377.
Revista Brasileira de Estudos de Defesa
A associação da Defesa Nacional com desenvolvimento está apoiada pelo racional de que projetos de... more A associação da Defesa Nacional com desenvolvimento está apoiada pelo racional de que projetos de defesa tem a capacidade de gerar impactos tecnológicos consideráveis. Nesse contexto, grandes aquisições de defesa brasileiras realizadas no exterior vem sendo justificadas em parte pelas substanciais tecnologias que seriam transferidas, a partir da imposição de condições chamadas de offsets. Apesar da importância do tema para a conjuntura da Defesa Nacional atual, pouco se avançou no sentido de se estabelecer uma base conceitual forte para a sua implementação dessa política no Brasil. Esta pesquisa visa explorar como os offsets funcionam por meio da identificação de padrões na teoria e a verificação empírica da sua adequação no contexto brasileiro. Um estudo de caso é desenvolvido a partir dos offsets implementados pela Comissão Coordenadora do Programa Aeronave de Combate (COPAC) e pelo Instituto de Fomento e Coordenação Industrial (IFI) da Força Aérea Brasileira durante a vigência da...
Revista Brasileira de Estudos de Defesa, 2023
Historicamente, os programas de aquisição das forças armadas brasileiras têm desempenhado um pape... more Historicamente, os programas de aquisição das forças armadas brasileiras têm desempenhado um papel estratégico para o desenvolvimento da Base Industrial de Defesa (BID) e setores produtivos civis adjacentes. Um exemplo nesse sentido são os programas estratégicos da Força Aérea Brasileira (FAB), que integraram políticas industriais e de inovação orientadas por missão, visando criar um fabricante de aeronaves global (Caliari and Ferreira 2022). Recentemente, a Estratégia Nacional de Defesa (END) de 2008 (Brasil 2008), trouxe o programa de "Reorganização da Base Industrial de Defesa", visando atender às necessidades de equipamento das Forças Armadas e revitalizar a indústria de defesa. Grandes projetos estratégicos emergiram desse contexto em parte legitimados pela perspectiva de impacto tecnológico amplo. Importante para situar esses projetos na agenda política, esse 1Gilber to Mohr Correa é doutor em Ciências e Tecnologias Espaciais pelo Instituto Tecnológico de Aeronáutica (ITA) e servidor civil da Força Aérea Brasileira (FAB), ocupando o cargo de tecnologista em ciência e tecnologia no Instituto de Fomento e Coordenação Industrial (IFI), uma organização do Departamento de Ciência e Tecnologia Aeroespacial (DCTA). É professor permanente no Programa de Pós-Graduação em Propriedade Intelectual e Transferência de Tecnologia (Profnit) no ITA, contribuiu no artigo com a revisão bibliográfica, a coleta e análise dos dados.
Revista Agenda Política
O ciclo de revitalização da defesa nacional experienciado nos Governos Lula e Dilma, partiu de um... more O ciclo de revitalização da defesa nacional experienciado nos Governos Lula e Dilma, partiu de uma construção sociológica que buscou associar o investimento nos meios de defesa do país ao seu desenvolvimento. Nesse contexto, programas de reequipamentos militares passaram a ser legitimados como importantes programas nacionais. Seguindo a tradição sociológica pragmática, este artigo contribui para o estudo integrado de dimensões sociais, técnicas, políticas econômicas e estratégicas em torno da questão material da defesa nacional e sua associação com o espírito de uma época marcado pelo discurso desenvolvimentista. Nesse âmbito, um caso que se tornou emblemático foi a aquisição dos caças para a Força Aérea Brasileira. Fruto de um complicado processo decisório que se arrastou por praticamente duas décadas, os caças suecos Gripen foram finalmente declarados como vencedores da concorrência Projeto F-X2 e os contratos associados foram assinados em 2014. A trajetória da decisão envolveu in...
Revista Agenda Política
O ciclo de revitalização da defesa nacional experienciado nos Governos Lula e Dilma, partiu de um... more O ciclo de revitalização da defesa nacional experienciado nos Governos Lula e Dilma, partiu de uma construção sociológica que buscou associar o investimento nos meios de defesa do país ao seu desenvolvimento. Nesse contexto, programas de reequipamentos militares passaram a ser legitimados como importantes programas nacionais. Seguindo a tradição sociológica pragmática, este artigo contribui para o estudo integrado de dimensões sociais, técnicas, políticas econômicas e estratégicas em torno da questão material da defesa nacional e sua associação com o espírito de uma época marcado pelo discurso desenvolvimentista. Nesse âmbito, um caso que se tornou emblemático foi a aquisição dos caças para a Força Aérea Brasileira. Fruto de um complicado processo decisório que se arrastou por praticamente duas décadas, os caças suecos Gripen foram finalmente declarados como vencedores da concorrência Projeto F-X2 e os contratos associados foram assinados em 2014. A trajetória da decisão envolveu in...
Anais Eletronicos do XII Encontro Nacional da Associação Brasileira de Estudos de Defesa (XII ENABED), 2022
A importância do investimento na defesa é por vezes legitimada a partir da premissa da existência... more A importância do investimento na defesa é por vezes legitimada a partir da premissa da existência de impacto tecnoeconômico positivo da indústria de defesa sobre o desenvolvimento nacional. Essa premissa, que apoia a tomada de decisão em políticas de defesa, tem relação com a expectativa, mesmo que implícita, da ocorrência da transferência de tecnologias de aplicações militares e do impacto das tecnologias de uso dual para aplicações civis. Muito dessa expectativa se baseia no paradigma de spin-off, que emerge após a Segunda Guerra Mundial, para o qual a tecnologia produzida no âmbito da defesa, por ser mais avançada, fluiria de maneira praticamente automática para aplicações civis. Atualmente muito criticada até nos países avançados, a ideia de spin-off é considerada pela maioria da academia brasileira como um fenômeno historicamente situado e de pouca utilidade para o contexto econômico, político e social do país. Recentemente, a discussão relativa aos spin-offs ganha um novo elemento a partir da aplicação do constructo de transbordamentos de conhecimento (spillover) proposto por Eliasson (2010, 2017) para analisar o caso sueco de desenvolvimento de caças Gripen. O autor realiza ainda uma projeção otimista de impactos para o Brasil da aquisição de caças suecos (Projeto F-X2) que é seguida por estudo específico encomendado pela agência sueca New Growth (2017) sobre a parceria entre Brasil e Suécia. Na medida em que esses estudos ainda não foram adequadamente discutidos pela literatura brasileira e que a ideia da ocorrência de spin-offs permanece difundida no Brasil, considera-se que a questão em torno da possibilidade do impacto das tecnologias militares e duais ainda permanece controversa. Este artigo se propõe a apresentar as posições em torno dos spin-offs e a explorar alternativas conceituais à observação e medição do fenômeno no contexto brasileiro.
Agenda Política, 2022
Este é um artigo publicado em acesso aberto (Open Access) sob a licença Creative Commons Attribut... more Este é um artigo publicado em acesso aberto (Open Access) sob a licença Creative Commons Attribution, que permite uso, distribuição e reprodução em qualquer meio, sem restrições desde que o trabalho original seja corretamente citado.
Resumo: Compras públicas têm sido destacadas como uma alternativa de instrumento de política de i... more Resumo: Compras públicas têm sido destacadas como uma alternativa de instrumento de política de inovação. Nesse contexto, o campo de compras públicas para inovação relacionado ao termo Public Procurement for Innovation (PPI) foca principalmente nas práticas e problemáticas presentes em países avançados e ainda não aborda, de maneira suficiente, a variedade de oportunidades de PPI que se apresentam aos países em desenvolvimento. Este artigo pretende contribuir para expandir o conhecimento relacionado a PPI no contexto de países em desenvolvimento a partir de um estudo de caso de uma prática de comércio internacional chamada de offset e a sua implementação na indústria aeronáutica brasileira. O uso dos offsets durante o desenvolvimento do setor aeronáutico brasileiro foi fundamental para sua evolução tecnológica. Atualmente, o Projeto F-X2-aquisição pública de aeronaves de caça-, gera importantes inputs de conhecimentos na base de conhecimento de empresas brasileiras. Esse caso apoia a proposição de que a PPI desempenha um papel no incremento de capacidades tecnológicas locais, mesmo em compras públicas internacionais. Palavras-chave: Compras públicas para a inovação; Capacitação tecnológica; Offset; Indústria Aeronáutica.
Políticas de offset, são um instrumento de comércio internacional amplamente difundido, por<br... more Políticas de offset, são um instrumento de comércio internacional amplamente difundido, por<br>meio do qual países exigem benefícios adicionais para comprar produtos de fornecedores<br>estrangeiros. Utilizados principalmente com objetivos de desenvolvimento industrial, no<br>Brasil os offsets vêm sendo aplicados há décadas pelo Estado em suas compras militares de<br>produtos de defesa para ampliar a oferta de tecnologia estrangeira no setor aeroespacial.<br>Entretanto, longe de ser um consenso, os offsets são um assunto particularmente polêmico,<br>sendo constantemente questionados quanto a sua eficiência econômica e a sua eficácia em<br>transferir tecnologia. A notória escassez de informações sobre os resultados dessa prática, faz<br>com que seja difícil concluir em que medida os offsets são benéficos ou maléficos. Este<br>trabalho visa justamente descrever as formas de implementação dos offsets e medir seus<br>resultados ...
V ENEI, 2021
Compras públicas têm sido destacadas como uma alternativa de instrumento de política de inovação.... more Compras públicas têm sido destacadas como uma alternativa de instrumento de política de inovação. Nesse contexto, o campo de compras públicas para inovação relacionado ao termo Public Procurement for Innovation (PPI) foca principalmente nas práticas e problemáticas presentes em países avançados e ainda não aborda, de maneira suficiente, a variedade de oportunidades de PPI que se apresentam aos países em desenvolvimento. Este artigo pretende contribuir para expandir o conhecimento relacionado a PPI no contexto de países em desenvolvimento a partir de um estudo de caso de uma prática de comércio internacional chamada de offset e a sua implementação na indústria aeronáutica brasileira. O uso dos offsets durante o desenvolvimento do setor aeronáutico brasileiro foi fundamental para sua evolução tecnológica. Atualmente, o Projeto F-X2 - aquisição pública de aeronaves de caça -, gera importantes inputs de conhecimentos na base de conhecimento de empresas brasileiras. Esse caso apoia a proposição de que a PPI desempenha um papel no incremento de capacidades tecnológicas locais, mesmo em compras públicas internacionais.
Thesis Chapters by Gilberto Correa
Thesis, 2023
A questão da substituição das aeronaves de caça da Força Aérea Brasileira envolveu um processo de... more A questão da substituição das aeronaves de caça da Força Aérea Brasileira envolveu um processo decisório que se estendeu por quase duas décadas. Essa questão foi finalmente estabilizada com o Projeto F-X2, que levou à escolha das aeronaves Gripen e à assinatura dos contratos associados em 2014. Nesse contexto, o Projeto F-X2 conseguiu equilibrar uma variedade de interesses e se posicionar como uma solução local para diversos problemas, como o reequipamento militar, a reorganização da indústria de defesa e o desenvolvimento nacional. Essa construção só foi viável graças à premissa de uma significativa transferência de tecnologia. Isso resultou em uma gama diversificada de significados atribuídos ao F-X2, incluindo a expectativa de transbordamentos tecnológicos que supostamente impulsionariam toda a indústria brasileira. A partir dessas expectativas, esta tese tem como motivação central a explicação dos efeitos tecnológicos do Projeto F-X2 para o Brasil. Para tal, a pesquisa é delimitada em torno da compreensão da construção do Projeto F-X2, na análise do processo de transferência de tecnologia e suas implicações em termos de mudanças tecnológicas, bem como na investigação de possíveis spin-offs resultantes. A abordagem adotada em relação ao F-X2 como objeto de pesquisa, é baseada em uma estratégia de estudo de caso iterativo, que se move de forma sistemática entre a revisão de referências teóricas e conceituais, definição de uma estrutura analítica e a observação empírica. Dada a ocupação profissional do autor, a coleta de dados ocorre principalmente por meio de observação participante, e a análise se desenvolve através da comparação das observações com a estrutura analítica concebida. Essa estrutura é baseada em referências que abordam a tecnologia a partir de uma perspectiva multidisciplinar, enfocando fenômenos tecnológicos integrados nas práticas de engenharia, eventos sociotécnicos relacionados às capacidades organizacionais, bem como questões ligadas à autonomia tecnológica e aos spin-offs no contexto de defesa. A análise realizada permite descrever o processo de transferência de tecnologia e seus determinantes, especialmente no contexto do ambiente singular de desenvolvimento do Gripen, com destaque para a influência do sigilo que limita a tecnologia transferível e sua integração nas capacidades tecnológicas das empresas. Observa-se que a tecnologia transferida pelo Projeto F-X2 tende a levar ao incremento em capacidades tecnológicas no contexto de um amplo conjunto de práticas de engenharia nas empresas brasileiras. Entretanto, nota-se que as condições de transferência de diferentes elementos tecnológicos podem levar à dependência em relação a capacidades específicas de desenvolvimento do Gripen. Verifica-se também que os efeitos de spin-offs são limitados, ocorrendo apenas em certas atividades tecnológicas das empresas participantes do F-X2. Na prática, não se observa a possibilidade de spin-offs significativos para outros setores da economia. Por fim, a tese oferece contribuições teóricas para a análise de fenômenos tecnológicos no contexto do desenvolvimento de sistemas complexos, além de implicações para a implementação de políticas públicas.
Políticas de offset, são um instrumento de comércio internacional amplamente difundido, por meio ... more Políticas de offset, são um instrumento de comércio internacional amplamente difundido, por meio do qual países exigem benefícios adicionais para comprar produtos de fornecedores estrangeiros. Utilizados principalmente com objetivos de desenvolvimento industrial, no Brasil os offsets vêm sendo aplicados há décadas pelo Estado em suas compras militares de produtos de defesa para ampliar a oferta de tecnologia estrangeira no setor aeroespacial. Entretanto, longe de ser um consenso, os offsets são um assunto particularmente polêmico,
sendo constantemente questionados quanto a sua eficiência econômica e a sua eficácia em transferir tecnologia. A notória escassez de informações sobre os resultados dessa prática, faz com que seja difícil concluir em que medida os offsets são benéficos ou maléficos. Este trabalho visa justamente descrever as formas de implementação dos offsets e medir seus resultados com relação à transferência de tecnologia para organizações do setor aeroespacial brasileiro. Com base na teoria disponível sobre os offsets, nas principais características do setor aeroespacial e na literatura sobre o processo de acumulação de capacidades tecnológicas, são analisadas as entradas, as atividades e os resultados de políticas de offset. É realizado um levantamento dos Projetos de Offset implementados a partir das compras de produtos de
defesa geridas pela Comissão Coordenadora do Programa Aeronave de Combate (COPAC) da Aeronáutica. São identificados 67 Projetos de Offset implementados entre 2000 e 2016, dos quais 55 (82%) levaram à capacitação tecnológica de organizações do setor aeroespacial brasileiro. A distribuição das variáveis levantadas para os 55 projetos analisados, descrita por meio de tabelas, gráficos e análises de correspondência, mostra que os offsets possuem uma grande permeabilidade na cadeia aeroespacial brasileira, beneficiando 34 diferentes organizações, predominantemente empresas. Com relação aos resultados, observa-se uma grande concentração de offsets relacionados ao incremento em capacidades de produção e a
ausência de incremento em capacidades de inovação avançadas. Conclui-se que a Política de Offset da Aeronáutica é um importante instrumento para a ampliação da oferta de tecnologia estrangeira no setor aeroespacial brasileiro, pois promove transferências de tecnologia de forma diversificada e oportunidades de relacionamentos tecnológicos relevantes entre organizações brasileiras e estrangeiras. Entretanto, não é possível afirmar que a tecnologia transferida por meio dos offsets analisados está próxima da fronteira tecnológica.
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Thesis Chapters by Gilberto Correa
sendo constantemente questionados quanto a sua eficiência econômica e a sua eficácia em transferir tecnologia. A notória escassez de informações sobre os resultados dessa prática, faz com que seja difícil concluir em que medida os offsets são benéficos ou maléficos. Este trabalho visa justamente descrever as formas de implementação dos offsets e medir seus resultados com relação à transferência de tecnologia para organizações do setor aeroespacial brasileiro. Com base na teoria disponível sobre os offsets, nas principais características do setor aeroespacial e na literatura sobre o processo de acumulação de capacidades tecnológicas, são analisadas as entradas, as atividades e os resultados de políticas de offset. É realizado um levantamento dos Projetos de Offset implementados a partir das compras de produtos de
defesa geridas pela Comissão Coordenadora do Programa Aeronave de Combate (COPAC) da Aeronáutica. São identificados 67 Projetos de Offset implementados entre 2000 e 2016, dos quais 55 (82%) levaram à capacitação tecnológica de organizações do setor aeroespacial brasileiro. A distribuição das variáveis levantadas para os 55 projetos analisados, descrita por meio de tabelas, gráficos e análises de correspondência, mostra que os offsets possuem uma grande permeabilidade na cadeia aeroespacial brasileira, beneficiando 34 diferentes organizações, predominantemente empresas. Com relação aos resultados, observa-se uma grande concentração de offsets relacionados ao incremento em capacidades de produção e a
ausência de incremento em capacidades de inovação avançadas. Conclui-se que a Política de Offset da Aeronáutica é um importante instrumento para a ampliação da oferta de tecnologia estrangeira no setor aeroespacial brasileiro, pois promove transferências de tecnologia de forma diversificada e oportunidades de relacionamentos tecnológicos relevantes entre organizações brasileiras e estrangeiras. Entretanto, não é possível afirmar que a tecnologia transferida por meio dos offsets analisados está próxima da fronteira tecnológica.
sendo constantemente questionados quanto a sua eficiência econômica e a sua eficácia em transferir tecnologia. A notória escassez de informações sobre os resultados dessa prática, faz com que seja difícil concluir em que medida os offsets são benéficos ou maléficos. Este trabalho visa justamente descrever as formas de implementação dos offsets e medir seus resultados com relação à transferência de tecnologia para organizações do setor aeroespacial brasileiro. Com base na teoria disponível sobre os offsets, nas principais características do setor aeroespacial e na literatura sobre o processo de acumulação de capacidades tecnológicas, são analisadas as entradas, as atividades e os resultados de políticas de offset. É realizado um levantamento dos Projetos de Offset implementados a partir das compras de produtos de
defesa geridas pela Comissão Coordenadora do Programa Aeronave de Combate (COPAC) da Aeronáutica. São identificados 67 Projetos de Offset implementados entre 2000 e 2016, dos quais 55 (82%) levaram à capacitação tecnológica de organizações do setor aeroespacial brasileiro. A distribuição das variáveis levantadas para os 55 projetos analisados, descrita por meio de tabelas, gráficos e análises de correspondência, mostra que os offsets possuem uma grande permeabilidade na cadeia aeroespacial brasileira, beneficiando 34 diferentes organizações, predominantemente empresas. Com relação aos resultados, observa-se uma grande concentração de offsets relacionados ao incremento em capacidades de produção e a
ausência de incremento em capacidades de inovação avançadas. Conclui-se que a Política de Offset da Aeronáutica é um importante instrumento para a ampliação da oferta de tecnologia estrangeira no setor aeroespacial brasileiro, pois promove transferências de tecnologia de forma diversificada e oportunidades de relacionamentos tecnológicos relevantes entre organizações brasileiras e estrangeiras. Entretanto, não é possível afirmar que a tecnologia transferida por meio dos offsets analisados está próxima da fronteira tecnológica.