Papers by Ana Paula Karruz
Policy and Society
In looking at the complex relationship between expertise and power in policymaking, what is amiss... more In looking at the complex relationship between expertise and power in policymaking, what is amiss are studies on how the expertise exchange bargain between politicians and bureaucracy works in practice, especially in antidemocratic contexts. To deal with this limitation, we use Christensen’s (Christensen, J. (2022). When bureaucratic expertise comes under attack. Public Administration) expertise bargain change model for examining the authority transaction between politicians and bureaucrats. Upon external shocks, such as democratic backsliding with the sidelining of policy advice, the extant expertise bargain is challenged. We explore how the bureaucracy acted toward the government’s adversarial (and even antagonistic) stance and how that relationship toward the expertise bargain changed in two policy areas in Brazil (health and environment) during Bolsonaro’s administration (2019–2022). Notably, this article relies mainly on qualitative data from in-depth interviews with bureaucrat...
Education Policy Analysis Archives, Feb 21, 2023
A transição para o ensino superior ainda tem ocorrido de forma muito desigual no Brasil. Em geral... more A transição para o ensino superior ainda tem ocorrido de forma muito desigual no Brasil. Em geral, a proporção de alunos que participam do Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM) é muito menor nas redes estaduais que nas escolas privadas. Uma inic iativa de relevo na transição para o ensino superior é o "ENEM, Chego Junto, Chego Bem" (ECJCB), programa do estado do Ceará que considera a diversidade dos obstáculos encarados pelos alunos das escolas públicas (e.g., falta de motivação; falta de documentos para inscrição no ENEM; falta de meios de locomoção até o local de prova). Este estudo descreve o processo de reconhecimento do problema, as ideias dos formuladores do ECJCB, os instrumentos de política utilizados e os prováveis mecanismos acionados por tais instrumentos. São mobilizadas teorias sobre policy process, em particular o advocacy coalition framework, e escritos sobre policy design. A pesquisa apoia-se em entrevistas semiestruturadas com atores-chave para a formulação e a implementação da política. Resultados indicam que as crenças compartilhadas entre formuladores moldaram o programa, entre elas a crença na capacidade dos alunos e das escolas públicas, e a crença de que "ENEM, Chego Junto, Chego Bem": promoção da transição para a educação superior 2 a preparação para o ENEM deva ser tema central nas escolas estaduais. São também salientes as estratégias de engajamento da rede. Palavras-chave: ensino médio; ensino superior; advocacy coalition framework (ACF); análise de políticas públicas; policy design; instrumentos de política pública; perspectiva mecanística; Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM); "ENEM, Chego Junto, Chego Bem"; Ceará; Brasil "ENEM, Chego Junto, Chego Bem": Promoting the transition to higher education in public schools in the state of Ceará, Brazil Abstract: Transition to higher education is still a very unequal process in Brazil. Generally, the proportion of students who take the National High School Exam (Exame Nacional do Ensino Médio, ENEM) is much lower in public school systems than in private schools. An important initiative to promote the transition to higher education is "ENEM, Chego Junto, Chego Bem" (ECJCB), a program created by the Ceará state government. This program factors in the diversity of obstacles preventing students from taking the exam (e.g., lack of motivation; lack of documentation for registering for ENEM; lack of means of transportation to the exam site). This study describes the process of problem acknowledgement, the ECJCB formulators' ideas, the policy instruments used, and probable mechanisms triggered by such instruments. We draw on theories of the policy process, particularly the Advocacy Coalition Framework, and on studies about policy design. The research is based on semi-structured interviews with key actors involved in the formulation and implementation of the ECJCB. Our results indicate that formulators' shared beliefs shaped the program-for example, the belief in students' and public schools' capacity and the belief that the state's public schools should take preparation for ENEM as a central theme. Also prominent are the engagement strategies used by the school system.
Brazilian Political Science Review, 2022
A growing body of literature addresses Brazil's National Policy of Social Assistance, but little ... more A growing body of literature addresses Brazil's National Policy of Social Assistance, but little is known about the factors that affect the creation of nonprofit, private social assistance providers (PSAPs) in the country. This paper analyzes the historical patterns of PSAP creation in Brazil. We argue that the place of PSAPs within the social protection system changed during the 2000s and that this change stems from a reassessment of the state's role in this area. We also contend that a switch in incentives and increased state provision slowed down the rate of PSAP creation. We conducted a document analysis to create a panorama of the institutional landscape (1930s-2000s); using a unique dataset, we also estimated the association between state presence and PSAP creation (2000-2017). This mixed-method research strategy supports our claim that the direct provision of social services by the state has contributed to the decline in PSAP creation, as the mixed-method approach reveals both a mechanism for institutional change and evidence of its implications.
Dados, 2018
RESUMO Promulgada em 2012, a Lei das Cotas (LdasC) estabeleceu um padrão mínimo para as ações afi... more RESUMO Promulgada em 2012, a Lei das Cotas (LdasC) estabeleceu um padrão mínimo para as ações afirmativas no acesso ao ensino superior federal. A evidência sugere que a LdasC mudou o perfil dos discentes, sem prejuízo acadêmico. Porém, diversos aspectos dessa ação afirmativa podem comprometer sua eficácia. Este estudo ambiciona formular hipóteses sobre mecanismos pelos quais a LdasC impacta as chances de diferentes grupos acessarem a educação terciária, e dimensiona esses impactos. Mobiliza a teoria das disposições incorporadas, de Bourdieu e Passeron, para prever reações na demanda pela UFMG, e o Axioma de Identificação de Roemer, para mensurar desigualdades de oportunidade no acesso. Um experimento natural, com atribuição “como se” aleatória ao tratamento (maior percentual de vagas reservadas em 2015 em relação a 2014) para indivíduos de certa idade, e uma estratégia de pareamento (matching frontier) possibilitam inferências causais. São empregados microdados do ENEM e Censos Esco...
Cadernos da Escola do Legislativo - e-ISSN: 2595-4539, Feb 13, 2019
Resumo: Este trabalho analisa os convênios de saída com as prefeituras mineiras, de 2007 a 2015, ... more Resumo: Este trabalho analisa os convênios de saída com as prefeituras mineiras, de 2007 a 2015, motivados por emenda parlamentar individual e executados pela Secretaria de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social de Minas Gerais (Sedese). Com ambição descritiva, o estudo procura oferecer uma espécie de "fotogra a" da destinação desses repasses, da perspectiva de seu potencial redistributivo e dos requisitos técnicos e burocráticos envolvidos na elaboração e execução dos projetos contemplados. Investiga se essas transferências voluntárias tendem a se concentrar em municípios a) com maior demanda por assistência social; e b) de maior porte (uma proxy para capacidade burocrática). Para retratar a necessidade local por assistência social, são consideradas diversas medidas: 1 Agradecemos os comentários da Profa. Geralda Luiza de Miranda em uma versão preliminar do manuscrito. Eventuais erros e omissões são exclusivamente dos autores.
Opinião Pública, 2021
Uma linha emergente de investigação aponta que, em muitas democracias, os parlamentares sub-repre... more Uma linha emergente de investigação aponta que, em muitas democracias, os parlamentares sub-representam certos segmentos. Diante da ainda tímida produção sobre o tema no Brasil, analisamos se o grau de congruência entre preferências de deputados federais e representados varia entre estratos do eleitorado e, se sim, quais são os grupos mais bem representados. Nossa expectativa era que a congruência fosse menor para segmentos socialmente desfavorecidos, os quais dispõem de menos recursos para a participação política e mobilização de representantes. Utilizamos a distância de preferências em pares eleitor-representante (díades), reputada a medida mais adequada para apurar representação coletiva. A análise considera 11 issues no período 2004-2014. Os resultados confirmam a expectativa; notavelmente, a vantagem representativa dos mais escolarizados se revelou superior à dos mais afluentes.
A report for and …, 2007
Page 1. 1 CAPITAL CITIES AND THEIR NATIONAL GOVERNMENTS: WASHINGTON, DC IN COMPARATIVE PERSPECTIV... more Page 1. 1 CAPITAL CITIES AND THEIR NATIONAL GOVERNMENTS: WASHINGTON, DC IN COMPARATIVE PERSPECTIVE Hal Wolman Jan Chadwick Ana Karruz ... economic and other functions: London, Paris, Madrid, Stockholm, Moscow, Tokyo, and Berlin. ...
... da construção da democracia no cotidiano e é neste contexto que este livro tão bem organizado... more ... da construção da democracia no cotidiano e é neste contexto que este livro tão bem organizado pelas colegas Tânia Margarete Mezzomo ... Tal façanha caracterizou a cidade como lugar de trocas e contatos mercantis, emergindo, portanto, a cidade comercial, que vai suplantar ...
Revista de Sociologia e Política, 2018
Introduction While life standards have substantially ameliorated in Brazil, the last few years wi... more Introduction While life standards have substantially ameliorated in Brazil, the last few years witnessed a slow-growing economy, raising concerns on whether educational and public health improvements will endure. Questions are posed regarding how governments countrywide may shelter against economic turbulence and keep improving social conditions through rainy days. In particular, what public policy can do to sustain or even increase human development (HD) in the absence of economic growth (EG)? Materials and Methods This study explores the sociodemographic and budgetary traits of Brazilian municipalities that experienced less-than-expected growth in the Municipal Human Development Index (MHDI)’s income dimension, nonetheless advanced more than expected on schooling and longevity. Municipalities whose mean per capita income advanced less than foreseen were grouped according to growth in MHDI’s social dimensions. Chances of falling into a given group were estimated through a multinomi...
Este trabalho investiga a associacao dos gastos municipais em educacao sobre o desenvolvimento hu... more Este trabalho investiga a associacao dos gastos municipais em educacao sobre o desenvolvimento humano em geral e sua dimensao educacao em particular. Dialoga com estudos da economia da educacao, os quais tem divergido quanto as evidencias empiricas de uma relacao entre insumos e resultados educacionais. Aplica analise multivariada com efeitos fixos a um banco de dados em painel para o periodo 1991-2013 que combina dados de diferentes indices de desenvolvimento municipal e informacoes sobre despesas executadas pelos municipios. Os gastos aparentam ser mais impactantes em municipios com as condicoes iniciais mais desfavoraveis. Nossos achados engrossam a lista de estudos que vem detectando alguma influencia estatisticamente significante dos insumos educacionais. Palavras-chave: Indice de Desenvolvimento Humano. Municipios. Gastos publicos. Educacao.
Este trabalho desenvolve-se em duas frentes: a primeira busca realizar uma revisao bibliografica ... more Este trabalho desenvolve-se em duas frentes: a primeira busca realizar uma revisao bibliografica dos conceitos de qualidade de vida e de sistemas locais de informacao enquanto fornecedores de subsidios a formulacao, gestao e avaliacao de politicas publicas, com destaque para os observatorios. A segunda objetiva estudar e sistematizar aspectos metodologicos relacionados a sistemas locais de informacao e indicadores de qualidade de vida, bem como diferentes arranjos institucionais de organizacoes destinadas a producao, armazenamento, coleta, analise e disseminacao de informacoes relacionadas a qualidade de vida em nivel local. Sao analisadas experiencias diferenciadas realizadas no Brasil e no exterior, atentando especialmente para o seu impacto no processo de gestao publica
Revista Brasileira de Segurança Pública
As transferências voluntárias, devido a seu potencial de alavancar a capacidade dos governos de i... more As transferências voluntárias, devido a seu potencial de alavancar a capacidade dos governos de implementar políticas públicas, vêm sendo objeto de estudos recentes. No entanto, parte expressiva deles se concentra nas transferências da União, havendo poucas pesquisas acerca das transferências dos estados, bem como das áreas específicas de política favorecidas pelos repasses. O presente trabalho enfoca as transferências voluntárias de Minas Gerais para ações em segurança pública nos municípios mineiros. Abrange os convênios firmados no âmbito da Secretaria de Estado de Defesa Social (SEDS), de 2007 a 2015, cobrindo três gestões estaduais e três municipais. O artigo reporta como esses convênios se distribuem, em diversas dimensões (por órgão concedente, tipo de convenente, porte populacional, nível de criminalidade e ações apoiadas), com atenção especial à trajetória temporal dos repasses e sua expressão no universo de convênios de saída do Estado. Além do número de convênios assinado...
Cadernos de Pesquisa, 2021
This article examines socioeconomic and racial inequalities in the aspirations to public higher e... more This article examines socioeconomic and racial inequalities in the aspirations to public higher education and assesses whether Brazil’s “Quotas Law” changed those aspirations. The formation of educational aspirations depends on the resources available to the youth; thus, it is prone to reproduce inequalities. Based on an empirical model that articulates contributions from Psychology, Sociology and Economics of Education, we tested the hypothesis that quotas increase the aspiration to public higher education among those eligible for reserved seats. Effect identification is based on a natural experiment; we use individual-level data from Belo Horizonte Metropolitan Area (Minas Gerais state), extracted from Enem 2012 to 2016 microdata. Results are in line with expectations; also, they indicate that quotas’ effects vary by gender.
Revista do Serviço Público, Mar 23, 2020
O estudo busca elucidar e articular a gama de condicionantes do desempenho fiscal local, dimensio... more O estudo busca elucidar e articular a gama de condicionantes do desempenho fiscal local, dimensionar a influência da gestão fiscal municipal nesse desempenho, e descrever como a qualidade da gestão fiscal se distribui entre municípios com diferentes características. Propõe um modelo conceitual e de regressão para o desempenho fiscal, tendo o Índice Firjan de Gestão Fiscal (IFGF) dos municípios de Minas Gerais como variável dependente. A identificação de efeitos apoia-se na natureza longitudinal dos dados (2007-2016) e na modelagem em painel. Transferências voluntárias da União e do governo estadual parecem favorecer o desempenho fiscal local, especialmente via investimentos. Um terço da variação do IFGF não pode ser atribuída às covariáveis e é tomada, por eliminação, como proxy para a qualidade da gestão fiscal. Esta apresenta moderada correlação com a população e mostra sinais de dependência espacial, com concentração de valores altos na região da capital.
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