Papers by Alexander Balthasar
Social Science Research Network, Jul 12, 2013
The facts of the case European Commission v. Austria (C-614/10) Since 1978-when Austria adopted, ... more The facts of the case European Commission v. Austria (C-614/10) Since 1978-when Austria adopted, for the first time, a national Data Protection Act-the structure of its national supervisory authority (Datenschutzkommission, DSK) thereby established 1 remained unchanged in its essence: following the model of 'mixed councils' , the independent administrative tribunals of the time, 2 it has been composed of one judge, one official of the federal administration, two officials of the civil services of the federal states (Länder), and, since 2000, 3 also two members nominated by the social partners. One member has to carry out daily business ('managing member'), staff and infrastructure have to be provided by the Federal Chancellor (Prime Minister). Membership as such is avocational, but as a rule the federal official among the members, based in the federal chancellery, is not only head of the secretariat, but, in addition, also the 'managing member'. Although the DSK itself never referred, under Article 267(2) TFEU or its predecessors, to the Court of Justice, other Austrian 'mixed councils'-all organized more or less in the same way 4-had been accepted by the Court's case law as fulfilling the necessary requirements of a 'court or tribunal of a Member State' within the meaning of this provision; 5 among the 'factors' taken into account for the purpose of that assessment, however, we read also that the body in question has to be 'independent'. So it was not far-fetched to presume that also the DSK, as a 'mixed council' , is sufficiently 'independent' in the sense of
Zeitschrift für öffentliches Recht = Austrian journal of public and international law, 2003
This chapter explores the impact on Austrian administrative law of the pan-European general princ... more This chapter explores the impact on Austrian administrative law of the pan-European general principles of good administration developed within the framework of the Council of Europe (CoE). It reveals that the standards of individual protection stemming from the European Convention on Human Rights have greatly influenced the system of administrative justice in Austria. The impact of other CoE sources, especially various recommendations on administrative law, remains rather limited due to their high tension with the (constitutional) principle of legality. The chapter concludes that a widening gap in the relationship between the CoE and Austria can be discerned, partially because of the changing priorities of the latter and the ever-growing influence of the European Union.
Das gegenwartige menschenrechtliche Instrumentarium des „Internationalen Schutzes“ stellt im Grun... more Das gegenwartige menschenrechtliche Instrumentarium des „Internationalen Schutzes“ stellt im Grundsatz eine Reaktion auf die Grauel des II. Weltkrieges dar, sein Vollausbau fallt jedoch in die Zeit des nachfolgenden Ost-West-Konfliktes. Die – in den Kontext des Nord-Sud-Konflikts einzuordnende – Migrationskrise des Sommers 2015 hat nun manche in den letzten Jahrzehnten entwickelte menschenrechtliche Gewissheit erheblich erschuttert. Ein selbst fundamentaler Wandel der Rechtsuberzeugung, und, dieser nachfolgend, der Rechtssetzung, auch und gerade als Folge geanderter Umstande oder Interessen, ist jedoch zwar im Rahmen des positiven Rechts nichts Ungewohnliches, im Bereich der – eigentlich unwandelbaren – Menschenrechte aber ohne Aufgabe von deren Status kaum akzeptabel. Der nachfolgende Beitrag sucht einen Ausweg aus diesem Dilemma.
Die Verwaltungsgerichtsbarkeitsnovelle 2012 – wirksam mit 1. Janner 2014 – bedeutet mehr als eine... more Die Verwaltungsgerichtsbarkeitsnovelle 2012 – wirksam mit 1. Janner 2014 – bedeutet mehr als eine blose organische Weiterentwicklung des tribunalmasigen Rechtsschutzes in publicis; im Folgenden werden das Zusammenspiel der im Vordergrund stehenden Einrichtung einer formlichenVerwaltungsgerichtsbarkeit erster Instanz mit der Abschaffung des Art 129 B-VG (alt) und der Schaffung des Art 94 Abs 2 B-VG (neu), aber auch der Reflex dieser Reform auf das Verwaltungsverfahren kritisch beleuchtet.
In early 2018, Austria amended its family benefits law by introducing ‘indexation’ according to t... more In early 2018, Austria amended its family benefits law by introducing ‘indexation’ according to the average living costs of the country where the child actually resides. What seems to be, at first sight, a flagrant breach of EU law (in particular of Article 7 of Regulation [EC] 883/2004) is, when looking deeper, much more complicated and might very well be only a symptom of deeply rooted differences in the interpretation of current, post-Lisbon Union law, (i) in particular with regard to the relationship between the traditional prohibition of “discrimination on grounds of nationality” (Article 18 TFEU, Article 21(2) CFR; the ‘Leitmotiv’ of the Treaties) and the “citizenship of the Union” (Article 9 second sentence TEU, Article 20(1), first and second sentence) on the one hand and the further role of the “nationality of a Member State” on the other, which shall, pursuant to Article 9 TEU, third sentence, as well as Article 20(1) TFEU, third sentence, not be replaced by the “c...
Proceedings of the International Conference on Electronic Governance and Open Society: Challenges in Eurasia, 2016
This paper analyses the implications of free movement of EU citizens in other Member States with ... more This paper analyses the implications of free movement of EU citizens in other Member States with regard to meaningful democratic participation. Particular attention in this context is paid to the usage of electronic means.
Sichtlich primar fiskalisch motiviert, hat der Bundesgesetzgeber vor ca einem Jahr weitreichende ... more Sichtlich primar fiskalisch motiviert, hat der Bundesgesetzgeber vor ca einem Jahr weitreichende Masnahmen zur sogenannten „IKT-Konsolidierung“ in der Bundesverwaltung getroffen. Im nachfolgenden Beitrag werden diese Masnahmen nicht nur in rechtlicher Hinsicht analysiert, sondern auch auf ihre nationalokonomische und informationstechnische Sinnhaftigkeit hin uberpruft.
Selten hat ein Erkenntnis des VfGH so viel Beachtung – auch uber die Landesgrenzen hinaus – gefun... more Selten hat ein Erkenntnis des VfGH so viel Beachtung – auch uber die Landesgrenzen hinaus – gefunden wie VfSlg 19.632/2012; umso mehr erstaunt die seitherige auserst geringe Wirkung dieses Erkenntnisses in der nachfolgenden Judikatur des VfGH. Der nachfolgende Beitrag unternimmt den doppelten Versuch (i) einer Erklarung, unter Entwirrung teils bereits Jahrzehnte zuvor durcheinander geratener Faden, (ii) der Fruchtbarmachung des Ansatzes dieses Erkenntnisses in starkerem Mase als derzeit.
Distanzwahlen im Ausland setzen – als (in mehrfacher Hinsicht) extraterritoriale Hoheitsakte – gr... more Distanzwahlen im Ausland setzen – als (in mehrfacher Hinsicht) extraterritoriale Hoheitsakte – grundsatzlich die zumindest implizite Duldung des Aufenthaltsstaates voraus, sind also volkerrechtlich keineswegs vollig problemlos. Fur Internet-Voting konnte jedoch anderes gelten, wenn man die Logik eines (freilich in datenschutzrechtlichem Kontext ergangenen) EuGH-Urteils ( Lindqvist ) auf die gegenstandliche Konstellation ubertragen durfte. Selbst dann erforderte die Sicherung der Wahlrechtsgrundsatze aber eine starke Verschlusselung der grenzuberschreitenden Wahlkorrespondenz, die, soweit zu sehen, allenfalls im Anwendungsbereich des (rechtlich nicht verbindlichen) „ Wassenaarer Abkommens“ zugelassen wird. Der Beitrag pladiert – vor dem Hintergrund einer zunehmend klarer gesehenen menschenrechtlichen Verpflichtung zur Gewahrung des Auslandswahlrechts – fur eine rechtlich verbindliche Festschreibung dieser beiden „Pforten“, zumindest einmal fur den europaischen Kontinent. Den geeignet...
Commenting on the Judgement of the Austrian Constitutional Court (CC) at issue allows not only to... more Commenting on the Judgement of the Austrian Constitutional Court (CC) at issue allows not only to criticise once more the abundant use of the verdict “arbitrariness”, but also to show how complex the procedure under Article 144(1), first element, of the Federal Constitution (Bundes-Verfassungsgesetz, B-VG) – the complaint before the CC against a decision of an administrative court of first instance on ground of violation of a fundamental right – can be. The comment focuses here on the yardstick which has to be applied when assessing the compliance of the contested ruling with (some elements of) fundamental rights and on the possible antagonism with regard to ordinary legislation between fundamental rights and objectives enshrined in the Constitution. In addition, the future relevance of “principles” within the meaning of Article 52(5) of the EU Charter of Fundamental Rights and the current state of play in the field of cross-border pollution control are addressed.
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Papers by Alexander Balthasar
Auszug aus dem Vorwort:
Ein ursprünglich, noch vor Ausbruch der Corona-Pandemie, geplanter, schmaler Band zu einigen Themen des internationalen Rechts hat sich, durch während des pandemiebedingten Stillstandes erfolgte sukzessive Hinzufügungen, auch aus höchst aktuellem Anlass, nicht nur quantitativ, sondern vor allem auch qualitativ – um die im Untertitel genannten Themenfelder » Politik « und » Gesellschaft « – erweitert. (Das ist bedeutend, besonders für die) mittlerweile multiplen, unseren Kontinent jedenfalls in Summe fast schon bis an die Grenzen seiner Leistungsfähigkeit fordernden Krisen, von denen sich einige in unserem Buch widerspiegeln: Dies gilt nicht nur für die militärische Auseinandersetzung als solche (Eder), samt den dadurch aktualisierten Fragen nach der wissenschaftlichen Fundierung militärischer Tätigkeit (Peischel, Pöcher), der erforderlichen militärethischen Begleitung (Ertl [V]) sowie dem gerade dann korrigierend nötigen Kulturgüterschutz (Habsburg-Lothringen), für die Migration (Gajda, Hauser) oder für Corona (Triebel), sondern auch für Fragen nach der richtigen Deutung einzelner Institute unseres Rechtssystems (Balthasar [V], Redo, Zalewski), bis hin zur Thematisierung veritabler – in aller Regel gesellschaftlich bedingter – Erosionserscheinungen (Balthasar, Balthasar/Zeilinger, Ebner, Ertl, Fleck), aber auch für eine politologische Momentaufnahme des europäischen Einigungsprojektes (Stimmer).