BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG
Penerapan Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Madrasah sebenarnya merupakan
jawaban dari semakin kompleksnya permasalahan yang dihadapi oleh madrasah sekaligus
menumbuhkan kepercayaan masyarakat terhadap pendidikan di madrasah.
Untuk meningkatkan kepercayaan masyarakat tersebut, madrasah diharapkan memiliki
alternatif kebijakan / langkah yang dapat diterima oleh masyarakat. Segala potensi yang ada
di Madrasah dioptimalkan agar menjadi madrasah yang berprestasi, berdisiplin, berbudaya,
dilandasi iman dan taqwa.
Untuk mewujudkan tujuan di atas perlu dilaksanakan berbagai macam kegiatan yang
antara lain:
1. Pemantapan pelaksanaan kurikulum untuk memenuhi kebutuhan orang tua peserta
didik.
2. Peningkatan jumlah jenis dan mutu layanan sebagai peningkatan dan pemerataan
pelayanan pendidikan.
3. Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan sebagai usaha pelayanan pendidikan yang
merata.
4. Peningkatan mutu pendidikan yang berorientasi pada peningkatan mutu pembelajaran
dan hasil evaluasi belajar (output) serta dapat bersaing dengan satuan pendidikan
lainnya pada jenjang pendidikan selanjutnya (outcome)
Kegiatan – kegiatan tersebut di atas harus ditunjang dengan pelayanan administrasi
madrasah yang terencana, teratur, terarah, dan berkesinambungan yang dituangkan dalam
bentuk Rencana Kerja Madrasah (RKM).
Rencana Kerja Madrasah (RKM) ini dimaksudkan agar dapat dipergunakan sebagai
kerangka acuan oleh Kepala Madrasah dalam mengambil kebijakan dan sebagai pedoman
dalam pengelolaan madrasah.

B. LANDASAN HUKUM
Adapun landasan hukun dari Rencana Kerja Madrasah ( RKM ini adalah sebagai
beriku:
1. Undang-undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan
Nasional.

1
2. Undang-undang No.14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen;
3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2010 Tentang Pengelolaan
Dan Penyelenggaraan Pendidikan
4. PP No.19 tahun 2005 Jo PP 32/2013 tentang Standar Nasional Pendidikan;
5. PP No.17 tahun 2010 Jo PP No.66 tahun 2010 tentang Pengelolaan dan
Penyelenggaraan Pendidikan;
6. Instruksi Presiden No. 1 tahun 2010 tentang Akselerasi Sistem Penjamin Mutu
Pendidikan;
7. Kepmendiknas No. 044/U/2002 tentang Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah;
8. Permendiknas No. 7 tahun 2007 tentang Organisasi dan Tata kerja Lembaga Penjamin
Mutu Pendidikan;
9. Permendiknas No.13 tahun 2007 tentang Standar Kepala Madrasah/Madrasah;
10. Peraturan Pemerinntah Republik Indonesia Nomor 4 Tahun2022 Tentang Perubahan
Atas Peraturan Pemerinntah Nomor 57 Tahun 2021 Tentang Standar Nasional
Pendidikan
11. Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, Dan Teknologi Republik Indonesia
Nomor 5 Tahun 2022 Tentang Standar Kompetensi Lulusan Pada Pendidikan Anak
Usia Dini, Jenjang Pendidikan Dasar, Dan Jenjang Pendidikan Menengah
12. Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, Dan Teknologi Republik Indonesia
Nomor 16 Tahun 2022 Tentang Standar Proses Pada Pendidikan Anak Usia Dini,
Jenjang Pendidikan Dasar, Dan Jenjang Pendidikan Menengah
13. Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, Dan Teknologi Republik Indonesia
Nomor 21 Tahun 2022 Tentang Standar Penilaian Pendidikan Pada Pendidikan Anak
Usia Dini, Jenjang Pendidikan Dasar, Dan Jenjang Pendidikan Menengah
14. Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, Dan Teknologi Republik Indonesia
Nomor 32 Tahun 2022 Tentang Standar Teknis Pelayanan Minimal Pendidikan
15. Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, Dan Teknologi Republik Indonesia
Nomor 56 Tahun 2022 Tentang Standar Pendidikan Guru
16. Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, Dan Teknologi Republik Indonesia
Nomor 47 Tahun 2023 Tentang Standar Pengelolaan Pada Pendidikan Anak Usia Dini,
Jenjang Pendidikan Dasar, Dan Jenjang Pendidikan Menengah
17. Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, Dan Teknologi Republik Indonesia
Nomor 22 Tahun 2023 Tentang Standar Sarana Dan Prasarana Pada Pendidikan Anak
Usia Dini, Jenjang Pendidikan Dasar, Dan Jenjang Pendidikan Menengah

2
 18. Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, Dan Teknologi Republik Indonesia
Nomor 18 Tahun 2023 Tentang Standar Pembiayaan Pada Pendidikan Anak Usia Dini,
Jenjang Pendidikan Dasar, Dan Jenjang Pendidikan Menengah
19. Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, Dan Teknologi Republik Indonesia
Nomor 8 Tahun 2024 Tentang Standar Isi Pada Pendidikan Anak Usia Dini, Jenjang
Pendidikan Dasar, Dan Jenjang Pendidikan Menengah

C. TUJUAN PENYUSUNAN RKM

Pada dasarnya tujuan penyusunan Rencana Kerja Madrasah ( RKM ini adalah:
Secara umum tujuan Penyusunan Rencana Kerja Madrasah ( RKM antara lain :
1. Mengetahui semua potensi Madrasah yang ada untuk dapat diolah dan dikembangkan
2. Sebagai pedoman operasional dalam mengelola madrasah selama satu tahun pelajaran
dan tahun – tahun berikutnya.
3. Sebagai tolok ukur keberhasilan / ketidak berhasilan dalam mengelola Madrasah selama
satu tahun pelajaran.
4. Mengetahui permasalahan – permasalahan yang timbul di Madrasah yang kemudian
menjadi hambatan, peluang atau ancaman pengembangan madrasah

Secara khusus agar para pelaksana pendidikan dapat::

1. Melaksanakan tugas secara tertib, berdaya guna dan terarah.
2. Melaksanakan administrasi pendidikan secara rapi dan teratur
3. Melaksanakan kegiatan belajar mengajar sesuai dengan kalender pendidikan dan
kelender kegiatan madrasah dengan hasil yang lebih optimal.

D. MANFAAT RENCANA KERJA MADRASAH ( RKM )

Manfaat Rencana Kerja Madrasah ( RKM ini dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Sebagai acuan bagi madrasah untuk mencapai target–target peningkatan kualitas
pendidikan yang akan dicapai dalam jangka pendek.
2. Dapat digunakan sebagai panduan bagi madrasah dalam memanfaatkan anggaran
baik anggaran dari pemerintah maupun masyaraka.

3. Sebagai sumber inspirasi bagi seluruh warga madrasah dalam meningkatkan kualitas
pendidikan dan pembelajaran, dan
4. Sebagai tolok ukur bagi keberhasilan implementasi berbagai program peningkatan

3
 mutu pendidikan di Madrasah.

E. TAHAPAN PENYUSUNAN RENCANA KERJA MADRASAH ( RKM )

Proses penyusunan Rencana Kerja Madrasah ( RKM ) dilakukan melalui tiga jenjang,
yaitu : persiapan, perumusan Rencana Kerja Madrasah ( RKM ) dan pengesahan Rencana
Kerja Madrasah ( RKM ). Alur penyusunan Rencana Kerja Madrasah ( RKM ) tersebut
dapat dilukiskan sebagai berikut :

PERSIAPAN PERUMUSAN RKM : PENGESAHAN RKM

1. Pembentukan 1. Analisis Kondisi 1. Pengesahan RKM oleh
Tim yang Sekolah Kepala Madrasah /
terdiri KM, 2. Perumusan Progam, Komite Madrasah &
Guru dan Sasaran, Indikator Kepala Kantor
Ketua Komite Keberhasilan, Kementerian Agama
2. Pembekalan Kegiatandan Kabupaten Bondowoso.
RKM penanggungjawab 2. Sosialisasi RKM
3. Perumusan rencana
Biaya dan Pendanaan

Gambar : 1.1 : Alur Penyusunan RKM

1. Persiapan
Sebelum perumusan Rencana Kerja Madrasah ( RKM ) dilakukan, Kepala Madrasah
membentuk tim perumus Rencana Kerja Madrasah ( RKM ) yang beranggotakan
Kepala Madrasah, Tata Usaha, Bendahara, seorang guru senior, seorang guru yunior
dan ketua komite madrasah. Kemudian Tim ini mengikuti pembekalan mengenai
kebijakan kebijakan dan perumusan Rencana Kerja Madrasah ( RKM ) yang
difasilitasi oleh MI .....................................

2. Perumusan Rencana Kerja Madrasah ( RKM )

a. Tahap I : Analisis Kondisi Madrasah
Tujuan tahap I ini adalah untuk mengidentifikasi kondisi dan kebutuhan MI
.................................... yang tertuang dalam dokumen Evaluasi Diri Madrasah
(EDM), Analisis kondisi madrasah dilakukan melalui langkah – langkah berikut
ini :
1) Merumuskan kekuatan dan kelemahan MI ....................................
2) Merumuskan rekomendasi yang tertuang dalam standar-standar SPM dan SNP
b. Tahap II : Penyusunan Sasaran dan Indikator Kinerja
Dalam penyusunan sasaran dan indikator kinerja yang perlu dilakukan, yaitu:

4
 1) Merumuskan sasaran berdasarkan skala prioritas rumusan rekomendasi yang
terdapat dalam analisis kondisi madrasah.
2) Merumuskan Indikator keberhasilan/kinerja yang menjadi tolok ukur
pencapaian harapan seperti yang tertuang dalam standar-standar SPM dan SNP
c. Tahap III : Merumuskan Kegiatan dan Jadwal Kegiatan
Dalam penyusunan kegiatan, penanggungjawab dan jadwal kegiatan yang perlu
dilakukan, yaitu:
1) Merumuskan kegiatan dan menetapkan penanggung jawab progam
2) Menetapkan jadwal kegiatan yang akan menjadi pedoman implementasi
kegiatan
d. Tahap IV : Penyusunan Rencana Biaya dan Pendanaan
Pada tahap ini ditetapkan jenis dan banyaknya dana yang dibutuhkan, perkiraan
jenis dan jumlah sumber pendanaan, aturan – aturan dari sumber pendanaan dan
alokasi jenis dan sumber pendanaan untuk setiap jenis kebutuhan dana.

3. Pengesahan Rencana Kerja Madrasah ( RKM )

Setelah Rencana Kerja Madrasah ( RKM ) selesai disusun oleh Tim, Rencana Kerja
Madrasah ( RKM ) dibahas bersama oleh Kepala Madrasah, semua guru dan Komite
Madrasah untuk dikaji ulang agar Rencana Kerja Madrasah ( RKM ) yang telah
disusun sesuai dengan yang diharapkan. Selanjutnya Rencana Kerja Madrasah
( RKM ) yang telah dikaji ulang dan diperbaiki disahkan oleh Kepala Madrasah,
Komite Madrasah dan Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten Bondowoso
Akhirnya, Rencana Kerja Madrasah ( RKM ) yang telah disahkan, disosialisasikan
kepada para pemangku kepentingan di MI .....................................