Arsip Terjaga
Arsip Terjaga
2
DESKRIPSI SINGKAT
Mata diklat ini membahas teori tentang pengelolaan arsip
terjaga melalui metode ceramah interaktif, dan diskusi,
dengan tujuan agar peserta dapat memahami
pengelolaan arsip terjaga dan melaksanakannya.
3
HASIL BELAJAR:
4
⬡ 1 Dasar Hukum Arsip Terjaga
Dasar Hukum Peraturan Kepala ANRI
Nomor 18 Tahun 2011
tentang Tata Cara
Pembuatan Daftar,
Pemberkasan, dan
Pelaporan Arsip Terjaga
PERATURAN PEMERINTAH
NO 28/2012TENTANG
PELAKSANAAN UNDANG-
UNDANG 43/2009 Peraturan Kepala ANRI
UNDANG-
TENTANG KEARSIPAN Nomor 41 Tahun 2015
UNDANG 43/2009
TENTANG Tentang Pengelolaan
KEARSIPAN Arsip Terjaga
SLIDE
SANKSI
UU 43/2009 Pasal 83
7
SANKSI
UU 43/2009 Pasal 84
8
⬡ 2
LATAR BELAKANG ARSIP TERJAGA
Pulau Sipadan
dan Ligitan
Gerakan Separatisme
Data Kependudukan
Arsip Kontrak Karya
10
12 PULAU KECIL TERLUAR
YANG MEMERLUKAN PERHATIAN KHUSUS
P. RONDO
06 04 30 N
095 06 45 E P. SEKATUNG P. MIANGAS
P. BERHALA 04 47 38 N P. MARORE 05 34 02 N
108 80 39 E 04 44 14 N 126 24 54 E P. BRAS
03 46 30 N 00 56 57 N
094 30 03 E
125 25 42 E
134 20 30 E
JAKARTA
P. NIPAH
01 09 13 N P. FANILDO
103 39 11E 00 56 22 N
P. FANI 134 17 04 E
01 05 20 N
131 15 35 E
P. DANA II
10 50 00 S
12 116 50 E P. BATEK
P. DANA I 09 15 00 S
10 59 57 S 123 59 00 E
122 51 20 E
11
Mengapa butuh
perhatian khusus?
12
• Dukungan Arsip sangat diperlukan untuk
mempertahankan kepemilikan suatu wilayah
tertentu.
• Pendataan jumlah dan penamaan pulau yang ada
di Indonesia perlu didukung oleh bukti autentik.
• Bukti perjanjian antara Indonesia dengan negara
lain mengenai batas wilayah, landas kontinental,
batas laut dan batas lainnya tetap dijaga
keberadaannya, jangan sampai bukti tersebut
hilang atau dihilangkan.
13
Sumber : https://www.youtube.com/watch?v=T6jegTQzSYQ-
YouTube 14
Dukungan Arsip
Sebagai Bahan Bukti AUtentik
15
Masalah Kontemporer
16
Dukungan Arsip Sebagai Bahan Bukti AUtentik
17
Dukungan Arsip Sebagai Bahan Bukti AUtentik
18
Contoh kasus lain tentang arsip terjaga
19
Arsip Sebagai Suatu Aset
20
⬡ 3 ARSIP TERJAGA
DEFINISI ARSIP TERJAGA
25
Alasan Arsip Terjaga Perlu Dilakukan
1.
2. Kedaulatan
Menimbulkan
Negara
Kerugian
Terganggu
Negara
4.
3. Keamanan
Terhambatnya
Negara
Program
Terancam
Pemerintah
26
Jenis ARSIP TERJAGA
KEPENDUDUKAN
KEWILAYAHAN
KEPULAUAN
PERBATASAN
PERJANJIAN INTERNASIONAL
KONTRAK KARYA
MASALAH-MASALAH PEMERINTAHAN
YANG STRATEGIS
Pasal 34,UU 43/2009, Rincian jenis arsip terjag
27
(Perka ANRI 41/2015)
1. Arsip Kependudukan
Contoh arsip kependudukan yang harus diberkaskan
dengan memperhatikan analisis hukum dan risiko:
• Database kependudukan dan Sistem Informasi
Administrasi Kependudukan (SIAK);
• Penetapan parameter pengendalian penduduk;
• Administrasi dan demografi kependudukan di wilayah
perbatasan dan kepulauan terdepan;
• Status kewarganegaraan (naturalisasi)
28
2. Arsip Kewilayahan
29
3. Arsip Kepulauan
Contoh arsip kepulauan yang diberkaskan
adalah arsip yang menyangkut:
• Potensi SDA yang terkandung dalam
suatu pulau;
• Luas dan besarnya kepulauan;
• Jumlah pulau-pulau terdepan Indonesia;
• Pulau-pulau yang berbatasan langsung
antara wilayah NKRI dengan negara lain.
30
4. Arsip perbatasan
Contoh pemberkasan arsip perbatasan adalah semua proses yang mendukung
terciptanya penentuan batas wilayah negara baik batas darat dan laut antara lain:
• Batas darat dengan 3 negara (Malaysia, Timor Leste, Papua Nugini), batas laut
territorial dengan 4 negara (Malaysia, Papua Nugini, Singapura dan Timor Leste;
• Batas laut yurisdiksi (Zone Economic Exclusive/ZEE);
• Landasan kontinen dengan 9 negara (Malaysia, Thailand, Vietnam, Philipina,
India, Republik Palau, Australia, Timur Leste, dan Papua Nugini).
31
5. Perjanjian internasional
Contoh pemberkasan dari proses terciptanya perjanjian
internasional adalah:
• Proses penyusunan perjanjian internasional dari Lembaga
pemrakarsa atau Memorandum of Understanding (MoU).
• Proses konsultasi dan koordinasi perjanjian;
• Proses pembuatan perjanjian internasional;
• Pertukaran nota diplomasi;
• Ratifikasi perjanjian internasional;
32
6. Arsip Kontrak Karya
Contoh arsip kontrak karya yang harus diberkaskan
karena termasuk ke dalam arsip terjaga:
• Perjanjian usaha pertambangan panas bumi;
• Perjanjian usaha ketenagalistrikan untuk
kepentingan umum;
• Perjanjian kontrak bagi hasil pengusahaan minyak
dan gas bumi;
• Perjanjian izin usaha pemanfaatan hutan;
• Penetapan wilayah kerja gas metana batubara.
33
7. Masalah Pemerintahan yang Strategis
• Hasil dan penetapan pemilu presiden;
• Kebijakan strategis yang dikeluarkan Presiden;
• Kebijakan dan keputusan strategis yang ditetapkan oleh pimpinan
Lembaga tinggi negara;
• Kebijakan pengembangan pertahanan negara;
• Operasi militer;
• Intelijen dan pengamanan;
• Pengembangan sarana alat utama system pertahanan ( alutsista);
• Ketersediaan ketahanan dan kerawanan pangan nasional
• Hak Kekayaan Intelektual khususnya hak cipta;
• Investasi pembangunan infrastruktur;
• Regulasi dan deregulasi penanaman modal dan investasi.
34
BATASAN STRATEGIS ARSIP TERJAGA
• Program Prioritas Pemerintah;
• Pembentukan Perundang-
undangan;
• Kebijakan Organisasi;
• Menunjukan eksistensi dan
Kedaulatan Negara;
• Mengenai Sumber Daya dan
Kekayaan Alam;
35
⬡ 4 PENGELOLAAN ARSIP TERJAGA
Pengelolaan ARSIP TERJAGA
Pengelolaan Arsip Terjaga adalah
kegiatan identifikasi, pemberkasan,
pelaporan dan penyerahan arsip terjaga
yang dilaksanakan oleh pencipta arsip.
37
Pencipta arsip sebagaimana dimaksud p a d a
ayat ( 2 ) wajib menjaga keutuhan, keamanan,
dan keselamatan arsip dinamis yang masuk
dalam kategori arsip terjaga.
( P a s a l 42 Ayat 3, Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2009)
38
Kategori Arsip Terjaga
Kategori Kriteria Sarana Pengelola Peraturan/
Penyimpanan Ketentuan
Arsip • Arsip dinamis negara yang • Central File; • Unit Pengolah • Pasal 1 angka
Terjaga essensial; • Records Centre; dan/ atau Unit 8;
• Berkaitan dengan • Sarana Kearsipan pada • Pasal 34 ayat
keberadaan & penyimpanan Lembaga 2;
kelangsungan hidup sesuai dengan Negara, Pemda, • Pasal 42 ayat
bangsa dan negara; medianya, PTN, BUMN, 2,3,4;
• Dilindungi secara khusus seperti : filling dan/atau • Pasal 43 ayat
oleh Negara, karena cabinet, rak, BUMD; 1,2,3,4,5;
terkait 7 jenis arsip lemari tahan • Lembaga • Pasal 83;
terjaga; api, dll. Kearsipan • Pasal 84 UU No
• Informasinya mendukung Nasional/ ANRI 43 Tahun 2009;
hak-hak hukum Negara & (salinan • Pasal 45 PP 28
Warga Negara; autentikasi Tahun 2012
• Wajib dilaporkan & naskah asli). • Perka ANRI No
diserahkan salinan 41 Tahun 2015
autentikasinya ke ANRI
sebelum retensi dinamis
selesai.
39
Mengapa ARSIP TERJAGA perlu dikelola ?
• Memungkinkan proses kerja pengelolaan Negara berjalan
efektif dan efisien;
• Memberikan konsistensi, kontinuitas, dan produktivitas dalam
pengelolaan Negara;
• Memenuhi ketentuan-ketentuan peraturan per-UU-an;
• Melindungi kepentingan Negara dan/atau daerah pada saat
ini dan yang akan datang;
• Melindungi dan mendukung litigasi yang berkaitan dgn
sengketa di pengadilan;
• Memelihara dan menyelamatkan memori kolektif bangsa.
40
Pengelolaan ARSIP TERJAGA
Dilakukan oleh pencipta arsip meliputi:
41
Penyimpanan
Dokumentasi
Penyerahan
Salinan
Autentik Arsip
Identifikasi Arsip
Penyerahan Salinan
Pemberkasan
Autentik Arsip ke ANRI
7
No. Kode Klasifika si Arsip Uraian Kurun
Inform asi Waktu
berkas
42
1. IDENTIFIKASI ARSIP TERJAGA
Analisis Hukum
Pengolahan Data
Analisis Risiko
43
Cara Identifikasi Arsip Terjaga
No Unit Kerja Fungsi Kegiatan Arsip Terjaga Yang
Tercipta
44
45
Pengolahan Data
• Hasil pendataan arsip terjaga pada unit-unit
kerja di lingkungan pencipta arsip dianalisis
untuk ditentukan sebagai arsip terjaga .
• Analisis arsip terjaga dilakukan berdasarkan :
1. Kriteria arsip terjaga
2. Analisis hukum dan analisis risiko.
46
Analisis Hukum:
• Melakukan identifikasi peraturan perundang-undangan terkait 7 bidang arsip terjaga;
• Melakukan analisa terkait potensi tuntutan hukum yang akan timbul dikemudian hari.
1. Analisis Hukum:
a) Apakah arsip ini secara legal mengandung hak dan kewajiban
kepemilikan wilayah perbatasan?
b) Apakah hilangnya arsip ini dapat menimbulkan tuntutan hukum
terhadap negara?
c) Apakah hilangnya arsip ini dapat menimbulkan hilangnya
dukungan kebuktian riwayat atau sejarah kedaulatan negara,
pertahanan, keamanan, sosial ekonomi, budaya dan
pemerintahan?
47
Analisis RIsiko:
• Kerugian Materiil meliputi jumlah biaya yang harus dikeluarkan oleh negara untuk
mempertahankan kedaulatan NKRI dan hak-hak negara, kehilangan aset negara,
hilangnya sumber daya dan kekayaan alam;
• Kerugian immaterial meliputi kerugian terhadap eksistensi sebagai sebuah negara,
punahnya warisan budaya bangsa, hilangnya jati diri bangsa, dan hilangnya karya
intelektual bangsa.
No Jenis Analisis Ya Tidak
2. Analisis Risiko:
a) Jika arsip ini tidak diketemukan, Apakah lama waktu yang dibutuhkan
untuk merekonstruksi informasi dan biaya yang dibutuhkan oleh negara?
b) Berapa lama waktu yang tidak produktif dengan tidak adanya arsip yang
bersangkutan dan berapa lama besarkah biaya yang harus dikeluarkan
negara?
c) Apakah banyak kesempatan negara yang hilang untuk memperoleh
keuntungan dengan tidak adanya arsip ini?
d) Besarkah kerugian yang dialami oleh negara dengan tidak adanya arsip
ini? 48
Pencipta Arsip
Pengkategorian Arsip
Terjaga
49
2. Pemberkasan Arsip Terjaga
Pasal 43 UU No. 43 Tahun 2009 tentang Kearsipan
• Pejabat yang bertanggung jawab dalam kegiatan
kependudukan, kewilayahan, kepulauan, perbatasan,
perjanjian internasional, kontrak karya, dan masalah
pemerintahan yang strategis wajib memberkaskan dan
melaporkan arsipnya kepada ANRI;
• Pemberkasan dan pelaporan wajib dilakukan paling lama 1
(satu) tahun sejak terjadinya kegiatan.
50
• Prosedur pemberkasan arsip terjaga sama
hal dengan pemberkasan arsip dinamis
lainnya berdasarkan klasifikasi arsip, meliputi:
• Pemeriksaan
• Indexing;
• Pengkodean;
• Tunjuk silang;
• Penyortiran;
• Pelabelan berkas; dan
• Penataan.
51
Daftar Berkas Arsip Terjaga
Daftar berkas paling sedikit memuat informasi tentang:
Unit Pengolah :
Nomor Kode Uraian Informasi Kurun Klasifikasi Jumlah Keterangan
Berkas Klasifikasi Berkas Waktu Keamanan
52
Daftar ISI Berkas Arsip Terjaga
Daftar berkas paling sedikit memuat informasi tentang:
Unit Pengolah :
Nomor Nomor Kode Uraian Informasi Tanggal Jumlah Keterangan
Berkas Item Klasifikasi Arsip
Arsip
53
3. Pelaporan Arsip Terjaga
Hal yang dilaporkan:
Informasi mengenai arsip terjaga yang diberkaskan.
Pelaporan disampaikan dalam bentuk daftar arsip
terjaga yang sekurang- kurangnya memuat: nama
pencipta, nomor, kode klasifikasi, uraian informasi
berkas, kurun waktu, jumlah, tingkat keaslian,
Penyampaian laporan:
Penyampaian laporan dilakukan oleh unit kearsipan
kepada ANRI atas nama pencipta arsip dapat dilakukan
secara off line atau on line.
54
Pelaporan
• Disampaikan dengan secara konvensional maupun secara
elektronik;
• Pelaporan secara konvensional dilakukan secara tertulis kepada
kepala ANRI dengan dilampiri daftar berkas arsip dan daftar isi
berkas arsip terjaga. Pelaporan secara elektronik dilakukan dengan
menginput daftar berkas arsip dan daftar isi berkas arsip terjaga
melalui Jaringan Informasi Kearsipan Nasional ke ANRI;
• Pelaporan arsip terjaga secara tertulis maupun elektronik diterima
oleh ANRI dan menjadi tanggung jawab Kedeputian Pembinaan.
55
Pejabat Yang melaporkan
• adalah pejabat yang bertanggung jawab dalam
kegiatan kependudukan, kewilayahan, kepulauan,
perbatasan, perjanjian internasional, kontrak karya,
dan masalah pemerintahan yang strategis yaitu
menteri atau pimpinan lembaga pencipta arsip yang
membawahi kegiatan bidang kependudukan,
kewilayahan, kepulauan, perbatasan, perjanjian
internasional, kontrak karya, dan masalah
pemerintahan yang strategis.
• Pejabat yang bersangkutan dapat melimpahkan
kewenangan pelaporan kepada pejabat dibawahnya
yang diberi kuasa untuk itu.
56
PELAPORAN ARSIP TERJAGA LEMBAGA NEGARA KEPADA ANRI
Menteri/Kepala Lembaga
UNIT KEARSIPAN
Unit Pengolah Unit Pengolah Unit Pengolah Tembusan :
Daftar arsip yang diberkaskan
Pelaporan:
Daftar arsip yang diberkaskan
ANRI
57
PELAPORAN ARSIP TERJAGA PROVINSI KEPADA ANRI
Pelaporan:
Daftar arsip yang diberkaskan
ANRI
58
PELAPORAN ARSIP TERJAGA KABUPATEN/KOTA KEPADA ANRI
Pelaporan:
Daftar arsip yang diberkaskan
ANRI
59
PELAPORAN ARSIP TERJAGA PTN KEPADA ANRI
Rektor
Unit Kearsipan Universitas
Unit Pengolah Unit Pengolah Unit Pengolah Tembusan :
Daftar arsip yang diberkaskan
Pelaporan:
Daftar arsip yang diberkaskan
ANRI
60
4. Penyerahan Salinan autentik naskah asli
Arsip Terjaga
Yang diserahkan:
• Arsip terjaga dalam bentuk Salinan autentik dari naskah asli yang
telah diautentifikasi pimpinan Lembaga;
• Berita Acara serah terima;
• Daftar arsip terjaga beserta daftar isi berkas.
Prosedur penyerahan:
• Seleksi arsip;
• Pembuatan daftar arsip;
• Koordinasi dengan ANRI;
• Pembuatan Berita Acara serah terima arsip;
• Pelaksanaan serah terima arsip.
61
Pasal 43
3) Arsip yang tercipta pada lembaga negara, pemerintah daerah,
dan perguruan tinggi negeri yang berkaitan dengan kegiatan
sebagaimana dimaksud dalam pasal 34 ayat (2) wajib
diserahkan kepada ANRI dalam bentuk salinan autentik dari
naskah asli paling lama 1 (satu) tahun setelah dilakukan
pelaporan kepada ANRI;
4) Pejabat yang bertanggungjawab sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) yang kegiatannya berlangsung sebelum berlakunya
Undang-Undang ini, tanggungjawabnya menjadi tanggung jawab
pimpinan instansi yang bersangkutan;
62
PENYIMPANAN DOKUMENTASI PENYERAHAN
SALINAN ARSIP TERJAGA
• Lembaga Negara, Pemda, dan PTN menyimpan dokumentasi
penyerahan arsip terjaga;
• Dokumentasi penyerahan arsip terjaga merupakan arsip vital
bagi Lembaga Negara, Pemda, dan PTN;
• Dokumentasi penyerahan arsip terjaga terdiri atas: Daftar
arsip, Berita Acara serah terima arsip, SK pimpinan pencipta
arsip tentang Pelaksanaan Penyerahan Arsip Terjaga.
63
PELNYERAHAN SALINAN ARSIP AUTENTIK NASKAH ARSIP TERJAGA
LEMBAGA NEGARA KEPADA ANRI
Menteri/Kepala Lembaga
UNIT KEARSIPAN
Unit Pengolah Unit Pengolah Unit Pengolah
Tembusan:
Salinan autententik naskah asli arsip
yang telah dilegalisir dan daftar arsip, BA
Penyerahan :
ANRI Salinan autententik arsip yang telah dilegalisir dan daftar
arsip , BA
64
PENYERAHAN SALINAN AUTENTIK NASKAH ASLI ARSIP TERJAGA
PROVINSI KEPADA ANRI
Penyerahan :
ANRI Salinan autententik arsip yang telah dilegalisir dan daftar
arsip , BA
65
PENYERAHAN SALINAN AUTENTIK NASKAH ASLI ARSIP TERJAGA
KABUPATEN/KOTA KEPADA ANRI
Kepala Daerah
Kabupaten/Kota Lembaga Kearsipan Daerah
Kabupaten/Kota
SKPD SKPD SKPD
Tembusan:
Salinan autententik naskah asli arsip
yang telah dilegalisir dan daftar arsip, BA
Penyerahan :
ANRI Salinan autententik arsip yang telah dilegalisir dan daftar
arsip , BA
66
PENYERAHAN SALINAN AUTENTIK NASKAH ASLI ARSIP TERJAGA
PTN KEPADA ANRI
Rektor
UK Universitas
UP UP UP
Tembusan:
Salinan autententik naskah asli arsip
yang telah dilegalisir dan daftar arsip, BA
Penyerahan :
ANRI Salinan autententik arsip yang telah dilegalisir dan daftar
arsip , BA
67
Bentuk Berita Acara Penyerahan
68
Terima Kasih
69
70