MAKALAH

TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK DAN BERSIH ( GOOD

AND CLEAN GOVERNANCE)

MATA KULIAH ANTI KORUPSI

Dosen Pembimbing :
DISUSUN
OLEH: KELOMPOK 9
1.
2.
3.
4.

AGUSTINA
DARMANSYAH
HAILY SUMARTI
M.NUR

POLITEKNIK KEMENTERIAN KESEHATAN PONTIANAK

PRODI D-III JURUSAN KEPERAWATAN
KELAS KARYAWAN
TAHUNAKADEMIK 2016/2017
1

BAB 1
PENDAHULUAN
A.

Latar Belakang
Seperti yang kita ketahui bahwa semua masyarakat menginginkan pemerintahan yang
bebas dari korupsi, masyarakat ingin agar sistem pemerintahan yang ada dalam Negara ini
harus berjalan dengan baik tanpa menimbulkan dampak negative pada masyarakat,
Terselenggaranya tata kelola pemerintahan yang baik atau good governance merupakan
impiansekaligus harapan semua bangsa di dunia. Pandangan tersebut dapat dimengerti
karena melalui pelaksanaan good governance, upaya penciptaan aparatur pemerintah yang
bersih, bebas dari tindakan yang tidak terpuji serta tidak berpihak pada kepentingan
masyarakat diharapkan dapat diwujudkan secara nyata.
Berbicara Good governance maka sering di gunakan sebagai standar sistem good
local governance di katakan baik dalam menjalankan sistem disentaralisasi dan sebagai
parameter yang lain untuk mengamati praktek demokrasi dalam suatu negara.Para pemegang
jabatan publik harus dapat mempertangung jawabkan kepada publik apa yang mereka
lakukan baik secara pribadi maupun secara publik.
Tata kepermerintahan yang baik (Good Governance) merupakan suatu konsep yang
akhir-akhir ini di pergunakan secara regule di dalam ilmu politik dan administarsi publik
(administarasi negara). Konsep ini lahir sejalan dengan konsep-konsep dan terminologi
demokrasi, masyarakat sipil, partisipasi rakyat, hak asasi manusia dan pembangunan
masyarakat secara berkelanjutan. Berkembanglah kemudian sebuah konsep tata pemerintahan
yang diharapkan dapat menjadi solusi untuk berbagai permasalahan tersebut.

B.

Rumusan masalah
1) Bagaimanakah permasalahan dalam tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih..
2) Bagaimanakah permasalahan kinerja birokrasi dalam tata pemerintahan yang baik dan
3)
4)
5)
6)

bersih.
Apa yang di maksud dengan Good and clean governance
Bagaimana cara menjalankan unsur kepemerintahan yang baik
Bagaimana prinsip dari good and clean governance
Bagaimna Strategi Penataan Aparatur dalam Pelaksanaan Good Governance Menuju
Pemerintahan Yang Bersih

C.

Tujuan
Pada bab ini akan dibahas seputar pengertian, prinsip, dan unsur-unsur terkait dengan
implementasi good and clean governance. Di akhir perkuliahan diharapkan mahasiswa
2

mampu untuk :
1. Menganalisis pengertian good governance
2. Menganalisis pentingnya prinsip-prinsip good governance dalam tata kelola pemerintahan
modern
3. Menganalisis unsur-unsur pokok dalam mewujudkan cita-cita good governance
4. Mendemonstrasikan prinsip-prinsip good governance dalam skala kecil
5. Mengkritisi kebijakan pemerintah atau lembaga terkait melalui paradigma good and clean
governance
6. Menganalisis keterkaitan clean and good governance dengan gerakan anti korupsi.
7. Menganalisis keterkaitan clean and good governance dengan kinerja birokrasi pelayanan
publik.

BAB II
PEMBAHASAN
A. Pengertian Good and clean governance
Good and clean governance memiliki pengertian segala hal yang berkaitan dengan
tindakan atau tingkah laku yang bersifat mengarahkan, mengendalikan, atau memengaruhi
urusan public untuk mewujudkan nilai-nilai tersebut dalam khidupan
sehari-hari.
Di Indonesia, good governance dapat diartikan sebagai pemerintahan yang baik,bersih,
dan berwibawa. Maksudnya baik yaitu pemerintahan negara yang berkaitan dengan sumber
social, budaya, politik, serta ekonomi diatur sesuai dengan kekuasaan yang dilaksanakan
masyarakat. sedangkan pemerintahan yang bersih adalah pemerintahan yang efektif, efesien,
transparan, jujur, dan bertnggung jawab.
Good and clean governance dapat terwujud secara maksimal apabila unsur negara dan
masyarakat madani (yang di dalamnya terdapat sector swasta) saling terkait. Syarat atau
3

ketentuan agar pemerintahan bisa berjalan dengan baik yaitu : bisa bergerak secara
sinergis,tidak saling

berbenturan

atau

berlawanan

dan mendapat dukungan

dari

rakyat,pembangunan dilaksanakan secara efektif dan efisien dalam hal biaya dan waktu.
Menurut United Nations Development Program (UNDP) salah satu badan PBB, governance

(kepemerintahan) mempunyai tiga model, yaitu :

Economic Governance, meliputi proses pembuatan keputusan yang
memfasilitasi kegiatan ekonomi di dalam negeri dan transaksi di antara penyelenggara ekon

omi, serta mempunyai implikasi terhadap kesetaraan, kemiski-nan, dan kualitas hidup.
Political Governance, mencakup proses pembuatan keputusan untuk perumusan kebijak

an politik negara.
Administrative Governance, berupa sistem implementasi kebijakan.

B. Unsur Kepemerintahan yang baik

Dengan demikian, mengembangkan kapasitas dan mewujudkan good governance
merupakan instrumen utama untuk mengatasi berbagai masalah yang dihadapi bangsa
Indonesia saat ini. Tantangan bagi semua masyarakat dewa ini adalah bagaimana
mewujudkan sistem governance yang mampu merealisasikan terwujudnya kemakmuran
semua orang serta mengantisipasi dampak negatif dari perbuatan korupsi yang diduga kuat
melibatkan sejumlah pejabat negara, baik di tingkat pusat maupun daerah. Urgensi untuk
mewujudkan good governance bukan hanya dipandang cocok untuk mengatasi kemiskinan
dan ketimpangan, tetapi juga sangat relevan dengan kebutuhan untuk proses pemulihan,
stabilitas ekonomi dan krisis politik yang kia memburuk serta rendahnya kinerja dan
pelayanan publik.
Itulah sebabnya, dalam pelaksanaan good governance pemerintah tidak dapat berjalan
sendiri, tetapi harus melibatkan berbagai pihak, baik masyarakat maupun kalangan swasta.
Pendapat tersebut sejalan dengan pandangan Taschereau dan Compos (UNDP), 1997) juga
menyatakan bahwa Tata kepemerintahan yang baik merupakan suatu kondisi yang menjamin
adanya proses kesejajaran, kesamaan, kohesi dan keseimbangan peran, serta adanya saling
mengontrol yang dilakukan oleh tiga komponen, yaitu Government, Civil Society, dan
Business.
Jadi tiga unsur istilah (Government, Pivate Sector dan Civil Society) yang menjadi
komponen pelaku dalam negara, untuk menciptakan suatu sinergi sehingga tercipta suatu
kesejahteraan dalam masyarakat. Negara berfungsimenciptakan lingkungan politikdan hukum
yang kondusif, sektor swasta mendorong terciptanya lapangan kerja dan pendapatan
masyarakat, sedangkan masyarakat sendiri mewadahi interaksi sosial politik dan
berpartisipasi dalam berbagai aktivitas ekonomi, sosial dan politik. Itulah sebabnya Miftah
4

Thoha (2000) mengaris bawahi bahwa prinsip demokratis yang melekat pada good
governance meletakkan urgensi untuk menempatkan kekuasaan ditangan rakyat bukan
ditangan penguasa. Kemudian, tidak adanya rasa takut untuk memasuki suatu perkumpulan
atau serikat sesuai dengan kebutuhan hati nurani, dan terakhir dihargainya moral perbedaan
pendapat.
Sejalan dengan pemikiran, Riyaas Rasid dan Mostopadidjaja (2002) menempatkan
aparatur pemerintah sebagai ujung tombak penyelenggaraan good governance yang bersih
dari KKN tampaknya perlu juga ditelusuri sampai sejauh mana bahaya perbuatan kolusi,
korupsi dan nepotisme bagi kehidupan berbangsa dan bernegara. Hal ini sangat penting untuk
dikaji mengingat perbuatan tersebut sangat inheren dengan perilaku aparatur itu sendiri.
Sejalan dengan pandangan di atas, UNDP (1996) mengemukakan tiga unsure utama
(domains) yang perlu dilibatkan dalam penyelenggaraan kepemerintahan yang baik (good
governance), yakni the state (Negara), the private sector (sektor swasta), dan civil society
organizations (organisasi kemasyarakatan).
Secara fungsional tugas terpenting negara di masa yang akan datangadalah bagaimana
mewujudkan masyarakat yang sejahtera, melalui peningkatan kinerja birokrasi pemerintahan
dan peningkatan kualitas pelayanan publik. Selain itu, negara harus mampu mewujudkan
pembangunan manusia yang berkelanjutan seraya melakukan penataan ulang terhadap
berbagai sektor yang mendukung terhadap pembangunan kualitas sumber daya manusia.
Berbagai sektor yang dimaksud antara lain ; sektor ekonomi, politik, sosial, budaya, hukum,
pertahanan, insfrastruktur, penguatan demokrasi, desentralisasi, dan lain-lain.
Pemerintah (Negara) memiliki posisi dan peran yang sangat strategis dalam melakukan
penataan dan mengintegrasikan berbagai sektor sebagaimana dijelaskan di atas, selain itu,
pemerintah juga harus mampu mengupayakan perlindungan terhadap masalah lingkungan
terhadap masalah lingkungan, yang selama ini masih terabaikan.
Dalam konteks pelaksanaan good governance, sektor swasta jelas memiliki peran yang
sangat besar dan strategis, karena tanpa adanya keterlibatan pihak swasta, agaknya sulit bagi
pemerintah bahkan tidak mungkin untuk dapat melaksanakan konsep good governance secara
optimal. Salah satu peran penting sektor swasta dalam mendukung terwujudnya konsep good
governance adalah keterlibatan dalam sektor ekonomi, tentu saja dengan tidak mengabaikan
sektor-sektor lainnya, seperti lingkungan hidup, sektor sosial, budaya dan lain-laain. Namun,
pendekatan ekonomi ini tampaknya merupakan salah satu pilar penting bagi pemerintah
(Negara) dalam mendorong pembangunan ekonomi bangsa, baik menyangkut investasi,
pemasaran, maupun produksi, sehingga pada akhirnya diharapkan mampu mendorong
pembangunan ekonomisecara nasional.
5

Seperti halnya sektor Negara dan swasta organisasi kemasyarakatan (civil society
organizations) pun tampaknya tidak boleh dipandang sebelah mata dalam mendukung
terwujudnya good governance. Secara fungsional, organisasi kemasyarakatan berperan dalam
memfasilitasi insteraksi sosial, politik, ekonomi, hukum, lingkungan hidup maupun sektor
lainnya. Selain itu, organisasi kemasyarakatan juga berperan dalam melakukan check and
balance terhadap kewenangan dan kekuasaan pemerintah (Negara) dalam menjalankan
tugasnya serta aktifitas sektor swasta yang berkaitan dengan masalah kepentingan public.
Peran lain yang juga bisa dimainkan oleh organisasi kemasyarakatan dalam konteks
pelaksanaan good governance adalah menyalurkan partisipasi masyarakat trkait dengan
aktivitas sosial, ekonomi, politik, hukum, lingkungan hidup, ketenagakerjaan dan lain-lain.
Intinya, organisasi kemasyarakatan juga dapat berperan dalam memberikan kontribusi
pemikiran dan penekan dalam mempengaruhi kebijakan yang akan dikeluarkan oleh
pemerintah.
Dengan demikian, good governance merupakan sistem yang memungkinkan terjadinya
mekanisme penyelenggaraan pemerintah negara yang evisien dan efektif dengan menjaga
sinergi yang konstruktif diantara pemerintah, sektor swasta, dan masyarakat.
C. Prinsip-prinsip Good and clean governance
Untuk merealisasikan pemerintahan yang profesional dan akuntabel,dengan
mengacu pada UNDP, Lembaga Administrasi Negara RI (LANRI) merumuskan 9-an aspek f
a.

undamental (asas/prinsip) yang harus diperhatikan, yaitu :

Partisipasi ( participation ) yaitu keikutsertaan warga masyarakat dalam pengambilan
keputusan, baik langsung maupun melalui lembaga perwakilan yang sah dan mewakili
kepentingan mereka. Bentuk partisipasi di maksud dibangun atau dasar prinsip demokrasi,
yakni kebebasan berkumpul dan menegluarkan pendapat secara konstruktif. Dalam hal ini

perlu deregulasi birokrasi, sehingga proses sebuah usaha efektif dan efisen.
b. Penegakan hokum ( rule of law ), yaitu bahwa pengelolaan pemerintahan yang professional
harus didukung oleh penegakannya secara konsekuen, maka partisipasi msyarkat dapat
berubah menjadi tindakan yang anarkis. Dalam hal ini perlu komitmen pemerintah yang
mengandung unsure-unsur :
Supremasi hokum (supremacy of law);
Kepastian hukum (legal certainty);
Hukum yang responsif, yang disusun berdasarkan aspirasi masyarakat luas dan
mengakomodasi berbagai kebutuhan secara adil;
Konsisten dan nondiskriminatif;
Independensi peradilan.
c. Transparansi ( transparency )
Asas ini merupakan unsur lain yang menopang terwujudnya good and cleangovernance.
Menurut para ahli, jika tidak ada prinsip ini, bisa menimbulkan tindakankorupsi. Ada 8 unsur
6

yang harus diterpkan transparansi yaitu : penetapanposisi/jabatan/kedudukan, kekayaan

pejabat public, pemberian penghargaan, penetapankebijakan, kesehatan, moralitas pejabat
dan aparatur pelayanan masyarakat, keamanan dan ketertiban, serta kebijakan strategis untuk
pencerahan kehidupan masyarakat.
d. Responsif
Asas responsif adalah dalam pelaksanaannya pemerintah harus tanggap terhadappersoalanpersoalan masyarakat, harus memhami kebutuhan masyarakat, harus proaktif mempelajari
dan menganalisa kebutuhan masyarakat.
e. Konsensus
Asas konsensus adalah bahwa keputusan apapun harus dilakukan melalui prosesmusyawarah
melalui konsensus. Cara pengambilan keputusan consensus memiliki kekuatanmemaksa
terhadap semua yang terlibat untuk melaksanakan keputusan tersebut danmemuskan semua
atau sebagian pihak, serta mengikat sebagian besar komponen yangbermusyawarah.
f. Kesetaraan
Asas kesetaraan adalah kesamaan dalam perlakuan dan pelayanan publik. Asas
inimengharuskan setiap pelaksanaan pemerintah bersikap dan berperilaku adil dalam
halpelayanan publik tanpa membedakan suku, jenis, keyakinan, jenis kelamin, dan kelas
social.
g. Efektivitas

dan

Efisiensi

Pemerintahan yang baik dan bersih harus memenuhi criteria efektif (berdaya guna)dan
efesien ( berhasil guna). Efektivitas dapat diukur dari seberapa besar produk yang
dapatmenjangkau kepentingan masyarakat dari berbagai kelompok. Efesiensi umumnya
diukurdengan rasionalisitas biaya pembangunan untuk memenuhi kebutuhan semua
masyarakat.
h. Akuntabilitas
Asas akuntabilitas adalah pertanggungjawaban pejabat public terhadap msyarakatyang
memberinya wewenang untuk mengurusi kepentingan mereka. Setiap pejabat publicdituntut
untuk mempertanggungjawabkan semua kebijakan, perbuatan, moral, maupunnetralitas
i.

sikapnya terhadap masyarakat.

Visi Strategis
Visi strategis adalah pandangan-pandangan strategis untuk menghadapi masa yangakan
dating. Kualifikasi ini menjadi penting dalam rangka realisasi good and clengovernance.
Dengan kata lain, kebijakan apapun yang akan diambil saat ini, harus diperhitungkan

akibatnya untuk sepuluh atau dua puluh tahun ke depan.

D. Good and Clean Governance dan control social

Untuk mewujudkan pemerintahan yang baik dan bersih berdasarkan prinsip-prinsip pokok
good and clean governance, setidaknya dapat dilakukan melalui prioritas program:
Penguatan
fungsi dan
peran lembaga
perwakilan,
Kemandirian lembaga peradian,
Profesionalitas dan integritas aparatur pemerinrtah,
Penguatan partisipasi masyarakatmadani, dan
Peningkatan kesejahteraan rakyat dalam kerangka otonomi daerah.Dengan pelaksanaan
otonomi daerah, pencapaian tingkat kesejahteran dapatdiwujudkan secara lebih tepat
yang pada akhirnya akan mendorong kemandirian masyarakat.
E. Good and Clean Governance dan Gerakan Anti korupsi
Korupsi
merupakan
permasalahan
besar
yang
merusak

keberhasilan

pembangunannasional. Korupsi adalah tingkah laku individu yang menggunakan wewenang

dan jabatnguna meraih keuntungan pribadi, merugikan kepentingan umum dan negara secara
spesifik.Korupsi menyebabkan ekonomi menjadi labil, politik yang tidak sehat, dan
kemerosotanmoral bangsa yang terus menerus merosot.
Jeremy Pope mengemukakan bahwa korupsi terjadi jika peluang dan keinginanberada
dalam waktu yang bersamaan. Peluang dapat dikurangi dengan cara mengadakanperubahan
secara sistematis. Sedangkan keinginan dapat dikurangi denagn caramembalikkan siasat laba
tinggi, resiko rendah menjadi laba rendah, resiko tinggi:dengan cara menegakkan hukum
dan menakuti secara efektif, dan menegakkan mekanismeakuntabilitas.Penanggulangan
korupsi dapat dilakukan dengan cara sebagai berikut:
Adanya political will dan political action dari pejabat negara dan pimpinan
lembagapemerintahan pada setiap satuan kerja organisasi untuk melakukan langkah
proaktif pencegahan dan pemberantasan tindakan korupsi.
Penegakan hukum secara tegas dan berat ( mis. Eksekusi mati bagi para koruptor)
Membangun lembaga-lembaga yang mendukung upaya pemberantasan korupsi.
Membangun mekanisme penyelenggaran pemerintahan yang menjaminterlaksankannya
praktik good and clean governance.
Memberikan pendidikan antikorupsi, baik dari pendidikan formal atau informal.
Gerakan agama anti korupsi yaitu gerakan membangun kesadaran keagamaan dan
mengembangkan spiritual antikorupsi.
F. Good and Clean Governance dan Kinerja Birokrasi Pelayanan Publik
Pelayanan umum atau pelayanan publik adalah pemberian jasa baik oleh pemerintah,
pihak swasta atas nama pemerintah ataupun pihak swasta kepada masyarakat,dengan atau
tanpa pembayaran guna memenuhi kebutuhan dan/ atau kepentinganmasyarakat.Beberapa
alasan mengapa pelayanan publik menjadi titik strategis untuk memulai pengembangan dan
penerapan good and clean governance di Indonesia.
G. Good and Clean Governance Dalam Islam

Dalam system pemerintahan islam, Imam (Khalifah) Mempunyai kawajiban

mensejahtrakan rakyatnya dengan segala cara yang di atur oleh syariat, salah satunya adalah
dengan memberikan subsidi atau pemberian yang meringankan beban hidup rakyat, subsidi
secara umum terbagi dua macam.
a) Pemberian, Yaitu harta yang di berikan oleh imam dari baitul mal kepada orangorang yang memiliki hak yang di berikan setiap tahunnya.
b) Rizki, Yaitu harta yang di berikan oleh imam dari baitul mal kepada orang-orang
yang memiliki hak yang di berikan setiap bulannya.
H.

Strategi Penataan Aparatur dalam Pelaksanaan Good Governance Menuju Pemerintahan

Yang Bersih
Untuk mewujudkan pelaksanaan good governance secara konsisten dan sustainable
(berkelanjutan) bukanlah pekerjaan yang mudah, apalagi good governance tersebut diarahkan
pada upaya penciptaan aparatur yang bersih dan berwibawa. Untuk itu, jajaran birokrasi
pemerintahan harus memahami esensi birokrasi itu sendiri dikatkan dengan penciptaan good
governance yang dimaksud.
Dalam konteks ini David Obsorn dan Gaebler (1992) menyampaikan 10 konsep birokrasi
sebagai berikut :
1. Catalytic Government : Steering rather than rowing. Aparatur dan birokrasi berperan
sebagai katalisator, yang tidak harus melaksanakan sendiri pembangunan tapi cukup
mengendalikan sumber-sumber yang ada di masyarakat. Dengan demikian aparatur dan
birokrasi harus mampu mengoptimalkan penggunaan dana dan daya sesuai dengan
2.

kepentingan publik.
Community-owned government : empower communities to solve their own problems,
rather than marely deliver service. Aparatur dan birokrasi harus memberdayakan
masyarakat

dalam

pemberian

dalam

pelayanannya.

Organisasi-organisasi

kemasyarakatan sepeti koperasi, LSM dan sebagainya, perlu diajak untuk memecahkan
permasalahannya sendiri, seperti masalah keamanan, kebersihan, kebutuhan sekolah,
3.

pemukiman murah dan lain-lain.

Competitive government : promote and encourrage competition, rather than
monopolies. Aparatur dan birokrasi harus menciptakan persaingan dalam setiap
pelayanan. Dengan adanya persaingan maka sektor usaha swasta dan pemerintah

4.

bersaing dan terpaksa bekerja secara lebih profesional dan efisien.

Mission-driven government : be driven by mission rather than rules. Aparatur dan
birokrasi harus melakukan aktivitas yang menekankan kepada pencapaianapa yang

merupakan misinya dari pada menekankan pada peraturan-peraturan. Setiap organisasi

diberi kelonggaran untuk menghasilkan sesuatu sesuai dengan misinya.
5. Result-oriented government : result oriented by funding outcomes rather than inputs.
Aparatur dan birokrasihendaknya berorientasi kepada kinerja yang baik. Instansi yang
demikian harus diberi kesempatan yang lebih besar dibanding instansi yang kinerjanya
kurang.
6.
Cuntomer-driver government : meet the needs of the customer rather than the
bureaucracy. Aparatur dan birokrasi harus mengutamakan pemenuhan kebutuhan
mayarakat bukan kebutuhan dirinya sendiri.
7. ente prising government : concretrate on earning money rather than just speding it.
Aparatur birokrasi harus memiliki aparat yang tahu cara yang tepat dengan menghasilkan
uang untuk organisainya, disamping pandai menghemat biaya. Dengan demikian para
pegawai akan terbiasa hidup hemat.
8.
Anticipatory government : invest in preventing problems rather than curing crises.
Aparatur dan birokrasi yang antisipasif. Lebih baik mencegah dari pada memadamkan
kebakaran. Lebih baik mencegah epidemi daripada mengobati penyakit. Dengan
demikian akan terjadi mental swich dalam aparat daerah.
9. Decentralilazed government : decentralized authority rahter than build hierarcy.
Diperlukan desentralisasi dalam pengelolaan pemerintahan, dari berorientasi hirarki
menjadi partisipasif dengan pengembangan kerjasama tim. Dengan demikian organisasi
bawahan akan lebih leluasa untuk berkreasi dan mengambil inisiatif yang diperlukan.
10. Market-oriented government : solve problemby influencing market forces rather than by
treating public programs. Aparatur dan birokrasi harus memperhatikan kekuatan pasar.
Pasokan didasarkan pada kebutuhan atau permintaan pasar dan bukan sebaliknya. Untuk
itu kebijakan harus berdasarkan pada kebutuhan pasar.
Melengkapi konsep diatas, Obsorn dan Peter Plastrik (1996) menyampaikan lima (5)
strategi untuk pengembangan konsep Reinventing Government yang dikenal dengan istilah
The Five CS, sebagai berikut :
a.

Strategi inti (Core Strategi) yaitu strategi merumuskan kembali tujuan-tujuan

penyelenggaraan pemerintahan, termasuk otonomi daerah melalui penetapan visi, misi,
tujuan, dan sasaran, arah kebijakan serta peran-peran kelembagaan serta individu

aparatur penyelenggara pemerintaha.

b. Strategi konsekuensi (consekquency strategi), dalam hal ini perlu dirumuskan dan ditata
kembali pola-pola insensif kelembagaan maupun individual, baik melalui pendekatan
manajemen kompetitif, manajemen bisnis (komporatisasi dan privatisasi), atau
manajemen kinerja(performance management).
10

c.

Strategi pemakai jasa (customer strategi) aparatur birokrasi dalam hal ini perlu
melakukan reorientasi dari kepentingan politik pemerintahan, serta orientasi pada
kepentingan kelembagaannya, kearah kepentingan pemenuhan kebutuhan berdasarkan
pilihan-pilihan masyarakat (pemakai jasa publik), peningkatan kualitas layanan, serta

kompetisi pasar yang sehat.

d. Strategi pengendalian ( control strategy), yaitu adanya perumusan kembali dalam upaya
pengendalian organisasi, mulai dari :
Pengendalian Strategi yang merupakan proses perumusan dan penetapan
organisasi.
Pengendalian mamajemen, yang merupakan pengendalian dalam menjaga agar
pelaksanaan telah ditetapkan.
Pengendalian tugas sebagai pengendalian yang sifatnya pelaksana (operasional).
Ketiga pengendalian ini bisa dikembangkan melalui pengembangan struktur
organisasi kelembagaan yang bertumpu pada kekuatan aparatur seperti gugus
kendali mutu ( total quality control).
e. Strategi budaya / kultur (cultur Strategi), yaitu adanya upaya reorientasi perilaku dan
budaya aparatur serta birokrasi yang lebih terbuka dan mampu merevitalisasi dan
mengadopsi nilai-nilai budaya (baik budaya lama maupun baru), yang lebih menyentuh
nilai-nilai keadilan dan hati nurani.
Agar lembaga pemerintah lebih mampu melaksanakan fungsi kepemerintahan yang baik
(good governance), perlu diciptakan suatu sistem borikrasi dengan ciri-ciri sebagai
berikut :
a)

Memiliki struktur yang sederhana, dengan sunber daya manusia yang

memiliki kompetensi melaksanakan tugas-tugas kepemerintahan (pengembangan

kebijakan dan pelayanan) secara arif, efesien dan efektif.
b)
Mengembangkan hubungan kemitraan ( partnership) antara pemerintah dan
setiap unsur dalam masyarakat yang bersangkutan (tidak sekedar kemitraan
internal diantara sesama jajaran instansi pemerintahan saja).
c)
Memahami dan komit akan manfaat dan arti pentingnya tanggung jawab
bersama dan kerjasama dalam suatu keterpaduan serta sinergisme dalam
pencapaian tujuan.
d)
Adanya dukungan dan sistem imbalan yang memadai utuk mendorong
terciptanya motivasi, kemampuan dan keberanian menanggung resiko (risk taking)
berinisiatif, partisipatif, yang telah diperhitungkan secara realistik dan rasional.

11

e)

Adanya kepatuhan dan ketaatan terhadap nilai-nilai internal (kode etik)

administrasi publik, juga terhadap nilai-nilai etika dan moralitas yang diakui dengan
junjungan tinggi secara sama dengan masyarakat yang dilayabi.
IV.

KESIMPULAN
Pada hakikatnya Good Governance bagaimana memberikan pelayanan kepada masyarakat
dengan sebaik-baiknya kepada masyarakat. Kapan pelayanan dikatakan baik apabil pelayanan
yang efesian artinya, adalah perbandingan yang terbalik antara input dan output yang di capai
dengan input yang menimal maka tingkat efesiansi menjadi lebih baik. Input pelayanan dapat
berupa uang, tenaga dan waktu dan materi yang di gunakan untuk mencapai output. Harga
pelayanan publik harus dapat terjangkau oleh kemampuan ekonomi masyarakat. Kedua;
pelayanan yang non-partisipan. Artinya adalah, sistem pelayanan yang memberlakukan
penguna pelayan secara adil tanpa membedakan dan berdasarkan status sosial ekonomi,
kesekuan etnik, agama kepartaian, latar belakang pengunaan pelayanan tidak boleh di jadikan
pertimbangan dalam memberikan pelayanan.
DAFTAR PUSTAKA
Agus Dwiyanto. Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik. Gadjah Mada
University Press. 2005
http://avriegovril.blogspot.com/2012/01/.Good Governance.htm

12