FAD et TICE

1. La gestion1  est maintenant reconnue comme un élément essentiel de la qualité de l’Éducation secondaire par l’ensemble des intervenants dans le domaine (par exemple l’ADEA, la CONFEMEN, l’OIF, l’UNESCO, la Banque Mondiale, l’AFIDES, etc.). Selon l’initiative Secondary Education in Africa conduite par la Banque Mondiale, une action concertée en vue d’améliorer le leadership au niveau de l’établissement scolaire constitue l’une des interventions les plus prometteuses en vue faire progresser la qualité de l’enseignement secondaire en Afrique. La CONFEMEN, dans son Mémorandum sur la gestion scolaire, a accordé la priorité à la mise en œuvre de deux projets prioritaires : la formation et la mise en réseau des gestionnaires, qui constituent des caractéristiques reconnues de la professionnalisation de la gestion. On peut donc conclure que la contribution des chefs d’établissement à l’amélioration de l’enseignement secondaire dépend de leur professionnalisation. Cependant, les réponses à une enquête renseignée par les sections nationales de l’AFIDES en préparation de sa Biennale de Sousse permettent de constater que, dans la grande majorité des pays francophones d’Afrique subsaharienne, la professionnalisation de la gestion scolaire est loin d’être une réalité. Après avoir analysé les réalités et les enjeux de la gestion des établissements, la recherche conclut que les systèmes éducatifs sont en train de mettre en place une régulation conjointe, où la hiérarchie et le contrôle laissent progressivement place à la convergence des efforts des gestionnaires de tous les niveaux vers l’atteinte des objectifs du système. On suggère  que  ce  nouveau  paradigme  serait  à  déployer  dans  quatre  domaines  complémentaires :  le développement des  politiques de  gestion, la  formation et  la  mise en  réseau des  gestionnaires et  la recherche sur la gestion. Ce dernier volet serait grandement facilité par la création, au sein de l’ADEA, d’un Groupe de travail sur la gestion de l’Éducation.

L'ensemble des agents d'éducation québécois accordent de plus en plus d'importance à l'établissement comme lieu de prise de décision en vue de l'élaboration d'un projet éducatif favorisant la réussite scolaire. Pour comprendre la genèse de cette situation, cet article vous propose une brève description de la structure scolaire québécoise, et un survol de quelques facteurs qui ont fortement influencé l'évolution de notre ministère de l'éducation, depuis sa naissance il y a à peine trente ans. Cet article ne traitera pas de la dimension linguistique et religieuse qui sous-tend la restructuration scolaire en cours, et qui mobilise beaucoup d'énergies dans le milieu de l'éducation. Quoique capitale, cette dimension de notre réalité scolaire influence peu, pour le moment, la gestion de l'établissement, et exigerait un traitement en profondeur auquel l'auteur ne peut s'adonner dans ces pages. Ce texte se limitera également à la scolarité obligatoire (5-16 ans) du secteur public d'éducation. Structure du système scolaire québécois Pour ceux qui ne connaissent pas nos structures scolaires, le tableau ci-joint présente d'une manière très synthétique la délégation du pouvoir dans le système scolaire public québécois, au niveau de la scolarité obligatoire. Le ministère de l'éducation délègue l'administration de l'enseignement primaire et secondaire aux commissions scolaires, qui sont dirigées par des commissaires élus par la population locale 1. La commission scolaire nomme un directeur général et des directeurs d'établissement, qui sont responsables de la gestion pédagogique et administrative des écoles. Directions d'établissements scolaires au Québec Revue internationale d'éducation de Sèvres, 04 | 2015 * ** Directions d'établissements scolaires au Québec Revue internationale d'éducation de Sèvres, 04 | 2015

Présentation au
Séminaire régional sur l'Enseignement Secondaire en Afrique
Addis Ababa, 21-24 novembre 2005
Nouveaux rôles assumés par les directeurs, qui évoluent vers un leadership croissant aux niveaux administratif, pédagogique et communautaire.
Conditions de mise en oeuvre d’une gestion de qualité, en se basant sur les préoccupations exprimées par les directeurs et les orientations dégagées  par le Forum Mondial de Dakar.
Prise en compte par tous les partenaires d’un nouveau  rôle souhaité par les directeurs et les chefs d’établissement scolaire : celui de leaders de sa communauté éducative et de force de proposition dans les projets d’amélioration de la qualité de l’éducation.

RÉSUMÉ
Selon la recherche et toutes les organisations internationales, la gestion constitue l’un des principaux facteurs de l’efficacité scolaire. La gestion a forcément un impact significatif sur les apprentissages, mais fait l’objet de peu d’attention des organisations internationales, surtout au niveau local.
À la suite des Assises francophones de la gestion scolaire, la Conférence des ministres de l’éducation des États et gouvernements de la Francophonie (CONFEMEN) a adopté, en 2006, le Mémorandum et cadre d’action sur la gestion scolaire, qui proposait des stratégies concrètes visant l’amélioration de la gestion.
Les 300 membres du réseau EduGestion, en majorité des alumni du Master II en Gestion des systèmes éducatifs offert en formation à distance par l’Université Senghor, ont conduit une recherche sur la mise en œuvre effective des stratégies proposées par la CONFEMEN, quinze ans après la tenue des Assises. Les équipes nationales suivantes ont rédigé un texte sur le statut des gestionnaires dans leur système éducatif : Algérie, Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Congo, Côte d’Ivoire, Gabon, Haïti, Mali et Niger.
Un questionnaire a été adressé aux membres du réseau, sur la prise en compte des stratégies proposées. Les résultats sont variables selon les pays, mais en général : statut défini, absence de corps distinct pour les gestionnaires, formation initiale et continue inexistante ou insuffisante, absence de profil de compétence, processus de nomination identifié mais aléatoire et souvent discrétionnaire, précarité du maintien en poste, absence de regroupement et de représentation professionnelle; leadership pédagogique et administratif théoriquement important, mais difficile à mettre en œuvre en raison d’un manque d’autonomie et de ressources. Ces résultats confirment l’existence de nombreux obstacles à la professionnalisation et à l’efficacité de la gestion de l’éducation.
Recommandations
- Gestionnaires : se regrouper en associations professionnelles pour contribuer collectivement à l’amélioration de la gestion de l’éducation
- Ministères : mettre en œuvre les stratégies proposées par la CONFEMEN; utiliser les centaines d’experts africains en gestion des systèmes éducatifs et en ingénierie de la formation, présents dans leurs systèmes, pour améliorer la formation des gestionnaires.
- Université Senghor : offrir des formations à la gestion dans ses campus nationaux.
- IFADEM : augmenter son offre de formation sur la gestion.
-  AUF, CRDI : promouvoir la recherche sur la gestion de l’éducation.
- Organisations internationales : s’investir dans une approche hybride (descendante et ascendante) dans l’amélioration de la gestion systémique.
- OIF, CONFEMEN, GPE, UNESCO : convoquer de nouvelles Assises (francophones ou continentales) de la gestion scolaire.
Mots clés : gestion, leadership, formation, professionnalisation

En l’absence chronique et généralisée de formation initiale et continue des gestionnaires de systèmes éducatifs en Afrique francophone, la formation à distance et l’usage du numérique revêtent une importance capitale dans l’amélioration des apprentissages fondamentaux. Le développement professionnel des gestionnaires, objet de peu d’investissements par les ministères et les organisations internationales, serait avantagé par une approche hybride (descendante et ascendante) des formations à distance, mises en oeuvre à la fois par les autorités nationales et soutenues par des associations professionnelles de gestionnaires.
L’intervention se centrera sur l’utilisation réelle des outils numériques dans les activités de gestion des établissements et services éducatifs.