Ecole supérieure des sciences de gestion

(ESSG) Annaba

1ére Année Master

MODULE: Finance publique

Par
Gueroui Abderrahmen

2021/2022
 Quelle est la procédure
d’élaboration du Budget de l’État?
• Le Budget c’est, chaque année, une procédure routinière
d'une pratique administrative de préparation, d’adoption,
de vote et d’approbation ou de promulgation de la Loi de
Finances et avec elle le contenu chiffré de l’action de l’État
mobilisant:
- L'administration…les Directions Générales du Budget, des
Impôts, des Douanes, du Domaine National, de la
Comptabilité, du Trésor…c’est à dire le Ministère des
Finances, les services du Plan d’une part et les autres
administrations dépensières (surtout) d’autre part.
- Le Gouvernement…et Conseil des Ministres
- Le Parlement ou Pouvoir Législatif (APN et CDN)…
Bureau, Commissions, plénière…
 Quels sont les principes qui gouvernent
la préparation du budget de l’État?
Le processus de préparation du BE:
1- mobilise les services de l’administration de l’État
autour de la DGB,
2- différent selon qu’il s’agit des recettes et des dépenses,
3- différent également selon qu’il s’agit des crédits de
fonctionnement et ceux d’équipement.
Une obligation de date: le projet de budget de l’État de
l’exercice (n+1) doit être déposer sur le Bureau de de
l’A.P.N. avant le 30 septembre de chaque année (n).
S@g@
Séance N°3
2007
3 avril
2009
4 phases de préparation du budget de l’État

DE JUIN à DECEMBRE
OCT. à
DEC.

DE JUIN à DECEMBRE PHASE

PARLEMENTAIRE

PHASE
GOUVERNEMENT
DE MARS à +PR
SEPTEMBRE
PHASE
MINISTRE DES APN/CDN
FINANCES
PHASE CIM/CG/CM
MINISTERE
DEPENSIER
DGB/PLANIFICATION
4
S@g@
2007

5 LA PREPARATION du BUDGET

La préparation du budget débute par un cadrage

macroéconomique et l’envoi par la suite d’une
lettre d’orientation (lettre de cadrage budgétaire) à
tous les départements ministériels.
S@g@
2007

6 LA PREPARATION du BUDGET
 Le tableau ci-après est établi par référence à la loi de finances 2018 :
S@g@
2007

7 LA PREPARATION du BUDGET
La note d’orientation (ou de cadrage budgétaire)
La préparation du budget de l’Etat fait l’objet de l’envoi à tous les
départements ministériels d’une note d’orientation qui est aussi une
lettre de cadrage du budget à l’intention de tous ces départements à
l’effet de s’y insérer notamment en termes de plafonds.
Ces deniers déterminés en fonction des possibilités des ressources
et également des priorités sectorielles et intersectorielles qui
d’ailleurs résultent de la planification stratégique dont nous avons
parlé.
Les différents ministères font des propositions de budgets avec les
crédits correspondants qui font ensuite l’objet de discussions
(ailleurs on les appelle conférences budgétaires).
S@g@
2007

8 LA PREPARATION du BUDGET
 Au terme de ces discussions les budgets respectifs des
ministères sont arrêtés avec possibilité éventuelle par la
suite d’arbitrage auprès du ministre des Finances ou du
Premier ministre.
 Ensuite le projet de budget contenu dans l’avant-projet
de loi de finances est présenté à l’examen du Conseil
des ministres qui s’il est par ce dernier prend le statut de
projet de loi de finances
S@g@

1
2007
ère phase Ministère dépensier

DGB Directions de
Wilayas ou SE
MF STRUCTURE et EPA
CHARGEE
DU BUDGET
MINISTERE
DEPENSIER

Services
Contrôleur Financier centraux et
et Techniques des
le Comptable Public différentes structures

Finances Publiques
9
S@g@
2007

ENVELOPPE PROPOSITION CRÉDITS

BUDGÉTAIRE DES DÉPENSES DÉTAILLÉS
DE BASE BUDGÉTAIRES

Sept. Oct. Nov. Déc. Janv. Fév. Mars Avr. Mai Juin Juil. Août
S@g@

2 3 phases Ministère des

2007
ème ème
et
Finances+CG+PR

Gouvernement
PR/CM/SGG
CIM/CG

CDN APN

Impôts
Douanes DGB MINISTERES
Domaines MF DEPENSIERS

ACCT
11
S@g@
2007

12

Celui-ci est déposé sur le bureau de l’APN au plus tard le 7

octobre de l’année (c’était le 30 septembre dans la loi 84-17)
de préparation de ce projet de loi de finances.
S@g@

4
2007
ème phase parlementaire: le vote
Cadre juridique
Constitution + loi n°84-17 du 7 juillet 1984
+ Règlement Intérieur APN & CDN

• Réception du dossier du Gouvernement

avant 30/9/n
Bureau • Transmission à la Commission
• Arrête en concertation avec le GVT l’ordre du jour
et le calendrier des débats

Prépare avec le MF, son adm. et les autre

Commission Ministres: la LF 1ère et 2ème partie à
Ch/Finances soumettre en plénière.

• Débat en plénière, Questions écrites et orale

Plénière • Vote
Finances Publiques
13
S@g@
2007

Quels sont les documents

présentés à chaque phase
du processus de
préparation et de vote du
Budget de l’État?

Finances Publiques
14
S@g@
2007
Quel est le planning de préparation
administrative du Budget de l’État?

DISCUSSIONS
JUIN/AOUT
BUDGETAIRES

EXAMEN
JUIN/JUILLET PAR SERVICES
DGB
ENVOI
MAI/JUIN DES PROPOSITIONS
PAR MINISTERE

LA NOTE
MARS/MAI METHODOLOGIQUE
DU MF

15
‫@‪S@g‬‬ ‫المجلس الشعبي الوطني‪ :‬السيد بن عبد‬
‫‪2007‬‬
‫الرحمان يعرض مشروع قانون المالية ‪2022‬‬
‫‪16‬‬ ‫أمام لجنة المالية والميزانية‬

‫عرض الوزير االول ووزير المالية‪ ،‬السيد أيمن بن عبد الرحمان‪،‬‬

‫مشروع قانون المالية ‪ 2022‬أمام لجنة المالية والميزانية بالمجلس‬
‫الشعبي الوطني‪ 24 .‬أكتوبر‪2022‬‬
‫@‪S@g‬‬
‫‪2007‬‬
‫الوزير األول وزير المالية يعرض مشروع قانون‬
‫‪17‬‬ ‫المالية ‪ 2022‬للمناقشة أمام نواب البرلمان‬

‫عرض الوزير األول وزير المالية السيد أيمن بن ‪‬‬

‫عبد الرحمان الخطوط العريضة لهذا النص‬
‫موضحا ما جاء فيه من تقديرات ميزانية وتدابير‬
‫جبائية وتوقعات تخص األداء العام لالقتصاد‬
‫الوطني خالل السنة المالية المقبلة‪ 8,,,,.‬نوفمبر‬
S@g@
2007
APN: adoption du projet de loi de finances
18 2022 ,,,,,

Les députés de l'Assemblée populaire nationale (APN) ont adopté, le projet

de loi de finances pour l'exercice 2022 (PLF 2022), lors d'une plénière
présidée par M. Brahim Boughali, président de l'APN, en présence du
Premier ministre, ministre des Finances, Aïmene Benabderrahamane et de
nombre de ministres./ 17 novembre 2021
،2022 ‫ على مشروع قانون المالية لسنة‬،‫صوت المجلس الشعبي الوطني‬
‫ و حضرها‬،‫ رئيس المجلس‬،‫وذلك خالل جلسة علنية ترأسها ابراهيم بوغالي‬
.‫ و عدد من الوزراء‬،‫ أيمن بن عبد الرحمان‬،‫ وزير المالية‬،‫الوزير األول‬
‫@‪S@g‬‬ ‫الوزير األول‪ ،‬وزير المالية‪ ،‬يعرض مشروع‬
‫‪2007‬‬
‫قانون المالية ‪ 2022‬أمام لجنة الشؤون‬
‫‪19‬‬ ‫االقتصادية والمالية لمجلس األمة‬

‫قام الوزير األول‪ ,‬وزير المالية‪ ,‬أيمن بن عبد الرحمان‪ ,‬يوم الخميس بالجزائر‬
‫العاصمة‪ ,‬بتقديم عرض حول مشروع قانون المالية لسنة ‪ ,2022‬أمام أعضاء‬
‫لجنة الشؤون االقتصادية والمالية لمجلس األمة‪.‬‬
‫‪‬و تم العرض خالل جلسة خصصت لمشروع قانون المالية لسنة ‪ ,2022‬برئاسة‬
‫عاشور رشيد‪ ,‬رئيس اللجنة‪ ,‬و بحضور نائب رئيس مجلس األمة‪ ,‬مكلف بشؤون‬
‫التشريع و العالقات مع الحكومة و المجلس الشعبي الوطني‪ ,‬عبد القادر قرينيك‪,‬‬
‫و كذا وزيرة العالقات مع البرلمان‪ ,‬بسمة عزوار‪.‬‬
‫‪‬حيث تطرق السيد أيمن بن عبد الرحمان الى تدابير تشريعية جديدة تضمنها‬
‫مشروع قانون المالية الجديد على المستويين االقتصادي و االجتماعي‪ ,‬من بينها‬
‫اإلصالحات الجبائية‪.‬‬
S@g@
2007
Conseil de la Nation: Adoption de loi de finances
20 2022

Le Conseil de la Nation a adopté, jeudi le 25 Novembre

2021, à l'unanimité, le texte de loi de finances pour
l'exercice 2022, lors d'une plénière présidée par M. Salah
Goudjil, président du Conseil, en présence du Premier
ministre, ministre des Finances, Aïmene
Benabderrahamane et de membres du gouvernement.
S@g@
2007

21

 Après examen et adoption du projet par le

Parlement, la loi est promulguée par le
Président de la République.
‫@‪S@g‬‬
‫‪2007‬‬

‫‪22‬‬ ‫هياكل وزارة المالية‬

‫العامة للميزانية المديرية ‪1-‬‬
‫العامة للخزينة والتسيير المـحاسبي للعمليات المالية للدولة المديرية ‪2-‬‬
‫العامة للضرائب المديرية ‪3-‬‬
‫الوطني للتجهيز من أجل التنمية الصندوق ‪4-‬‬
‫العامة للمالية المفتشية ‪5-‬‬
‫خلية ‪6-‬معالجة االستعالم المالي‬
‫‪ -7‬المديرية العامة للجمارك‬
‫‪ -8‬المديرية العامة للرقمنة والمعلوماتية وأنظمة المعلومات االقتصادية‬
‫‪ -9‬المديرية العامة ألمالك الدولة‬
‫‪- 10‬المديرية العامة للتقدير و السياسات‬
‫‪ -11‬المديرية العامة للعالقات االقتصادية و المالية الخارجية‬
‫‪ -12‬المديرية العامة لالستشراف‬
‫@‪S@g‬‬ ‫قانون المالية ‪ : 2022‬التأطير االقتصادي‬
‫‪2007‬‬
‫الكلي و المالي على المدى المتوسط‬
‫‪23‬‬ ‫(مؤطر)‬
‫اليكم أهم مؤشرات التأطير االقتصادي الكلي و المالي للفترة ‪ ,2024-2022‬حسب ما جاء به‬
‫القانون‪.‬‬
‫‪ -‬تم اعتماد السعر المرجعي لبرميل النفط الخام ب ‪ 45‬دوالر للفترة ‪2024-2022‬‬
‫‪ -‬تم اعتماد سعر السوق لبرميل النفط الخام ب ‪ 50‬دوالر للفترة ‪2024-2022‬‬
‫‪-‬يقدر معدل التضخم ب ‪ 3,7‬بالمئة خالل سنتي ‪ 2022‬و ‪ 2023‬و ب‪ 3,8‬بالمئة خالل سنة ‪.2024‬‬

‫‪-‬و من المتوقع ان يسجل قطاع الفالحة متوسط نمو قدره ‪ 4,7+‬بالمئة خالل الفترة ‪2024-2022‬‬
‫فيما يتعلق بقطاع الصناعة‪,‬سيصل معدل نمو حجم القيمة المضافة الى ‪4,3+‬‬
‫‪-‬ستشهد القيمة المضافة لقطاع البناء و االشغال العمومية و الري نموا بنسبة ‪ 4,7+‬بالمئة‬
‫‪ --‬سترتفع االيرادات االجمالية للميزانية المتوقعة للفترة ‪ 2024-2022‬في المتوسط ب ‪ 1,3‬بالمئة‬
‫(‪ 2,98-‬بالمئة في ‪ 3,2+, 2022‬بالمئة في ‪ 2023‬و ‪ 3,7+‬بالمئة في ‪ )2024‬نتيجة ارتفاع الجباية‬
‫البترولية بنسبة ‪ 6‬بالمئة في المتوسط و ‪ 3‬بالمئة في المتوسط بالنسبة للعائدات الجبائية‪.‬‬
‫‪‬سترتفع نفقات الميزانية بنسبة ‪ 14,1+‬بالمئة سنة ‪ 2022‬مقارنة بسنة ‪ 2021‬لتصل الى‬
‫‪9858,4‬مليار دج في سنة ‪ 2022‬و الى ‪ 9682,04‬مليار دج في سنة ‪ 2023‬و الى مايقارب‬
‫‪ 9822‬مليار دج في سنة ‪.2024‬‬
‫@‪S@g‬‬ ‫تقديرات الميزانية لقانون المالية لسنة ‪2022‬‬
‫‪2007‬‬
‫(مؤطر)‬
‫‪24‬‬
S@g@
2007
3 avril
2009

Questions
à poser

Finance Publique
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S@g@
2007
3 avril
2009
FINANCES
PUBLIQUES

Merci pour votre

attention…

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