Ecole supérieure des sciences de gestion

(ESSG) Annaba

1ére Année Master

MODULE: Finance publique

Par
Gueroui Abderrahmen

2021/2022
S@g@
2007

2 LFA – Structure
Le document portant avant projet de LFA (déposé avant
le 7 octobre de l’année N- 1),
‫يودع مشروع قانون المالية للسنة لدى مكتب المجلس الشعبي‬
‫ من السنة التي تسبق السنة‬،‫ أكتوبر كأقصى حد‬07 ‫الوطني قبل‬
LOLF ‫ من‬71 ‫المادة‬....‫المالية المعنية‬
présenté sous une forme complète et dont le contenu permet
d’en faciliter la lisibilité, comprend 04 parties distinctes:
(Actuellement (L.84/17) deux (02) parties)
‫) أجزاء‬04( ‫يتضمن مشروع قانون المالية للسنة أربعة‬
LOLF ‫ من‬73 ‫ المادة‬:‫متباينة‬
La première partie contient les dispositions relatives à l’autorisation
annuelle de perception des ressources publiques et leur affectation, ainsi que
le montant des ressources prévues par l’Etat permettant la couverture des
opérations budgétaires et financières de l’Etat.
S@g@
2007

3 LFA - Structure
La deuxième partie fixe :
1. Pour le budget général, par ministère et institution publique,
le montant des autorisations d’engagement et des crédits de
paiement;
2. Le montant des crédits de paiement et, le cas échéant, des
autorisations d’engagement, pour chacun des comptes
d’affectation spéciale ;
3. Le plafond des découverts applicables aux comptes de
commerce.
S@g@
2007

4 LFA - Structure (3)

La troisième partie comporte :
1. L’autorisation d’octroi des garanties de l’Etat et fixation de
leur régime ;
2. L’autorisation de prise en charge des dettes de tiers et la
fixation de leur régime ;
3. Les dispositions relatives à l’assiette, au taux et aux modalités
de recouvrement des impositions de toute nature. Ces
dispositions ne doivent pas affecter l’équilibre budgétaire défini
à l’article 3 de la présente loi ;
4. Toute disposition relative à la comptabilité publique et à
l’exécution et au contrôle des recettes et des dépenses publiques.
S@g@
2007

5 LFA – Structure (4)

La quatrième partie comprend les états suivants :
1.L’état « A » relatif aux recettes, décomposé recette par recette ;
2. L’état « B » relatif aux crédits ouverts pour l’année répartis par ministère ou
institution publique et par programme et par dotation, retraçant les autorisations
d’engagement et les crédits de paiement ouverts ;
3. L’état « C » retraçant la liste et le contenu des comptes spéciaux du Trésor
par catégorie ;
4. L’état « D » retraçant l’équilibre budgétaire, financier et économique ;
5. L’état « E » retraçant la liste des impôts et autres impositions, et leurs produits,
affectés à l’Etat et aux collectivités territoriales ainsi que ceux affectés
indirectement à ces dernières par le biais des organismes ;
6. L’état « F » relatif aux taxes parafiscales ;
7. L’état « G » relatif aux prélèvements obligatoires autres que fiscaux destinés au
financement des organismes de sécurité sociale ;
8. L’état « H» retraçant les prévisions des dépenses fiscales.
S@g@
2007
Les documents accompagnant le projet de
6 loi de finances/ART 75 LOLF

1-Un rapport sur la situation et les perspectives

économiques, sociales et financières sur le moyen
terme, faisant ressortir en particulier les équilibres
économiques et financiers prévisionnels;
2- Des annexes explicatives faisant connaître
notamment, l’évolution par catégories d’impôts y
compris celles relatives aux mesures nouvelles et,
d’une manière générale, les prévisions des produits
provenant des autres ressources ;
S@g@
2007
Les documents accompagnant l’avant
7 projet de la loi de finances de l’année

3- Documents regroupés dans trois volumes relatifs :

a- volume 1 : au projet de budget de l’Etat ;
b- volume 2 : au rapport sur les priorités et la planification établi
par chacun des ministres et des responsables des institutions
publiques en charge de la gestion de portefeuille de programmes
répartis par administration centrale, services déconcentrés, et,
lorsqu’ils sont chargés d’exécuter tout ou partie de programmes, les
organismes publics sous tutelle et les organes territoriaux. Chacun
de ces programmes comporte notamment, la répartition par titre de
dépenses, les objectifs définis, les résultats attendus et leur
évaluation, en indiquant notamment, la liste des grands projets ;
c- volume 3 : la répartition territoriale du budget de l’Etat.
S@g@
2007
Les documents accompagnant l’avant
8 projet de la loi de finances de l’année
Ces documents sont établis conformément à la budgétisation par
programme, axée sur les résultats. La budgétisation par programme
a un caractère annuel et pluriannuel.
4) Un échéancier des crédits liés aux autorisations d’engagement ;
5) Une liste complète des comptes spéciaux du Trésor faisant
ressortir notamment, le montant des recettes et des dépenses prévues
pour les comptes d’affectation spéciale ;
6) L’état des effectifs retraçant leur évolution et justifiant les
variations annuelles établi selon des modalités fixées par voie
réglementaire.
Les données et informations liées à la sauvegarde des intérêts
majeurs de l’Etat et à la défense nationale, sont présentées dans des
documents sous forme adaptée et leur publication doit être
aménagée en fonction de leur sensibilité.
S@g@
2007

9 ART 89 LOLF
La loi de finances afférente à l’année 2023 est la
première préparée et exécutée conformément aux
dispositions de la présente loi organique.
L’application des dispositions de la présente loi organique pour les
lois de finances pour 2021 à 2022, qui demeurent régies par les
dispositions de la loi n° 84-17 du 7 juillet 1984 susvisée, s’effectue
suivant le principe de progressivité, par l’introduction, pour
chaque exercice budgétaire, d’un bloc opérationnel et fonctionnel
prévu par la présente loi organique. Les commissions chargées
des finances de l’Assemblée Populaire Nationale et du Conseil de
la Nation sont préalablement informées.
S@g@
2007

10 La loi de finances rectificative

La LFR est une loi modifiant en cours d’année, les dispositions de la
loi de finances de l’année.
La LFR est une dérogation aux principes d’annualité et d’unité
budgétaires.
La LFR a pour objet d’adapter, en fonction de la conjoncture, les
prévisions budgétaires, de satisfaire des besoins nouveaux et de
rectifier les mesures inscrites dans la loi de finances de l’année.
Le projet de loi de finances rectificative est accompagné ART 76 LOLF:
1) D’un rapport explicatif des modifications apportées à la loi de
finances de l’année ;
2)De tout document susceptible d’apporter des informations
nécessaires et utiles.
S@g@
2007

11 La loi de règlement budgétaire ART 86

La loi portant règlement budgétaire constate et arrête le montant
définitif des recettes encaissées et des dépenses effectuées au titre
d’une année.
La LRB est un moyen de contrôle qui permet au Parlement de
comparer les autorisations qu’il a alloué et les opérations que le
Gouvernement a réellement exécuté.
La loi portant règlement budgétaire présente le compte de l’exercice
qui comprend
a) L’excédent ou le déficit résultant de la différence nette entre les
recettes et les dépenses du budget général de l’Etat ;
b) Les profits et pertes constatés dans l’exécution des opérations des
comptes spéciaux du trésor ;
c) Les profits et pertes résultant éventuellement de la gestion des
S@g@
2007

12 La loi de règlement budgétaire ART 86

La loi portant règlement budgétaire arrête le montant

définitif des ressources et des charges de trésorerie ayant concouru à
la réalisation de l’équilibre financier de l’année correspondante,
présenté dans un tableau de financement.
La loi portant règlement budgétaire approuve le compte de
résultat de l’exercice, établi à partir des ressources et des charges
constatées dans les conditions prévues par la présente loi organique.
Elle affecte au bilan, le résultat comptable de l’exercice et approuve
le bilan après affectation ainsi que ses annexes.
S@g@
2007

13 La loi de règlement budgétaire ART 86

En outre, la loi portant règlement budgétaire :

1. Approuve les modifications apportées par décret d’avance aux crédits
ouverts afférents à l’année considérée ;
2. Couvre, pour chaque programme concerné, les crédits nécessaires pour
régulariser les dépassements constatés résultant de circonstances de force majeure
dûment justifiées et procède à l’annulation des crédits n’ayant été ni consommés
ni reportés ;
3. Majore, pour chaque compte spécial concerné, le montant du découvert
autorisé au niveau du découvert constaté ;
4. Arrête les soldes des comptes spéciaux non reportés sur l’exercice suivant ;
5. Apure les profits et pertes survenus sur chaque compte spécial.
La loi portant règlement budgétaire peut également comporter toutes dispositions
relatives à l’information et au contrôle du Parlement sur la gestion des finances de
l’Etat, ainsi qu’à la comptabilité de l’Etat et au régime de la responsabilité des
agents des services publics.
S@g@
2007

14 La loi de règlement budgétaire ART 87

Le projet de loi portant règlement budgétaire présenté chaque année est accompagné
:
a)Annexes explicatives relatives aux résultats des opérations budgétaires, des
comptes spéciaux du Trésor et des opérations de trésorerie ;
b) Un compte général de l'Etat comprenant : la balance générale des comptes, le
compte de résultats, le bilan, l’annexe ou les annexes et une évaluation des
engagements hors bilan de l'Etat, un rapport de présentation indiquant notamment,
les changements des méthodes et des règles comptables appliqués au cours de
l'exercice ;
c) Un rapport ministériel de rendement précisant les conditions dans lesquelles les
programmes inscrits au budget ont été exécutés ainsi que le degré d’atteinte des
objectifs prévus, qui sont mesurés et suivis par des indicateurs de performance qui
leur sont associés, les résultats obtenus et les explications relatives aux écarts
constatés.
Le projet de loi portant règlement budgétaire, y compris les documents annexes, est
déposé sur le bureau de l’Assemblée Populaire Nationale avant le 1er août de
l’année. Ce projet de loi de règlement budgétaire se rapporte à l’exercice budgétaire
N-1.
S@g@
2007

15 La loi de règlement budgétaire ART 88

Le projet de loi portant règlement budgétaire est accompagné, en
outre, de rapports de la Cour des comptes :
[Link] rapport relatif aux résultats d’exécution de la loi de finances de
l’exercice concerné et à la gestion des crédits examinés en particulier
au regard des programmes mis en œuvre.
2- Un rapport relatif à la certification des comptes de l’Etat au
regard des principes de régularité, de sincérité et de fidélité. Cette
certification est appuyée par un rapport qui retrace les vérifications
effectuées à cette fin.
S@g@
2007

16 LOLF ART 89
La loi portant règlement budgétaire afférente à
l’année 2023 est, également préparée,
conformément aux dispositions de la présente loi
organique.
A titre transitoire, les projets de loi portant règlement
budgétaire afférents aux années 2023, 2024 et 2025 sont
préparés, discutés et adoptés par référence à l’exercice
budgétaire N-2.
A partir de l’année 2026, le projet de loi portant règlement
budgétaire est préparé, discuté et adopté, par référence à
l’exercice budgétaire N-1.
S@g@
2007
3 avril
2009

Questions
à poser

Finance Publique
17
S@g@
2007
3 avril
2009
FINANCES
PUBLIQUES

Merci pour votre

attention…

18