Introduction sur le plan comptable de

l’Etat
 Contexte de la réforme comptable

 Contexte international

La convergence avec les normes comptables internationales

applicables au secteur public (IPSAS).

 Contexte national

 La réforme de la loi organique relative à la loi des finances ;

 Décret Royal portant règlement général de comptabilité publique
du 27 janvier 2010
 Contexte international
Convergence avec les IPSAS:

Le conseil international de normalisation comptable (IPSASB) :

L’IPSASB est désigné par l’IFAC (la fédération internationale de la

profession comptable) pour développer des normes comptables
internationales pour le secteur public (IPSAS) ;
 Fonctionne comme un organisme indépendant de normalisation;
 Publie des normes comptables internationales;
 Publie des guides d’application sur des problématiques et des
expériences en matière d’information financière dans le secteur
public
 Convergence avec les IPSAS
Les objectifs de l’information financière:
Ces objectifs sont définis en fonction des utilisateurs des
rapports financiers à usage général et de leurs besoins
d’information. Les utilisateurs de ces rapports peuvent être :
 des bénéficiaires de services;
 des fournisseurs de ressources ou des parties
particulièrement concernées par des services spécifiques;
 le pouvoir législatif est l’un des principaux utilisateurs de
ces rapports.
L’information financière produite par une entité du secteur
public doit fournir aux utilisateurs les informations appropriées
au sujet de cette entité aux fins de l’évaluation, de la
reddition de comptes et de la prise de décisions en
matière d’allocation de ressources ou en matière
politique et sociale.
 Convergence avec les IPSAS
Les caractéristiques qualitatives de l’information comptable:
Ces caractéristiques sont les attributs qui garantissent l’intérêt pour
les utilisateurs des informations figurant dans les rapports financiers
à usage général au regard des objectifs définis pour l’information
financière.
Les caractéristiques qualitatives sont :
 la pertinence,
 la fidélité,
 l’intelligibilité,
 la diffusion en temps opportun,
 la comparabilité
 et la vérifiabilité.
 Convergence avec les IPSAS

Normes propres au secteur public

IPSAS 22 Présentation d’informations financières sur le

secteur des administrations publiques »;
IPSAS 23 Produits d’opérations sans contrepartie
(impôts);
IPSAS 24 Présentation de l’information budgétaire dans
les états financiers
 Convergence avec les IPSAS
Périmètre des IPSAS
L’expression « secteur public » se rapporte à des
gouvernements nationaux, régionaux (par
exemple, d’état, provinciaux, territoriaux),
gouvernements locaux (par exemple, ville,
commune) et aux entités publiques associées (par
exemple, agences, conseils et entreprises);
 Convergence avec les IPSAS
L’adoption des IPSAS par les États permettra d’améliorer tant la
qualité que la comparabilité des informations financières publiées
par des entités du secteur public dans le monde à travers:
 l’instauration d’un langage comptable commun à l’échelle
internationale ;

 l’introduction de la comptabilité d’entreprise dans le secteur

public;
 L’instauration de l’image la plus fidèle possible (fair view) par
rapport à la réalité économique

 La certification des comptes des organisations publics.

 Convergence avec les IPSAS
Les normes IPSAS énoncent des dispositions relatives à la
comptabilisation, l’évaluation, la présentation et le
développement des informations à fournir pour les
opérations et les événements dans les états financiers à
usage général.

Deux types de normes sont élaborées par les l’IPSAS:

• des IPSAS élaborées selon la comptabilité d’exercice;
• une norme élaborée selon la méthode de la
comptabilité de caisse.
 Impacts des IPSAS
 Un gage de transparence pour les bailleurs de
fonds;

 Modification de l’approche de présentation des

comptes publics;

 Le secteur public passe d’une logique budgétaire à

une logique patrimoniale;

 Un changement de culture: une logique de

performance et de mesure;

 une vision économique et financière des entités

gouvernementales et locales. En effet, la conformité
avec le budget n’est plus la seule preuve
d’efficacité.
 Impacts des IPSAS
Une certification par les organes d’audit

Les normes IPSAS permettent de rendre auditables les

comptes publics.
Cette assurance est renforcée par le certificat de
l’auditeur.
 Contexte de la réforme comptable
Contexte national
La loi organique n° 130-30 relative à la loi des finances

Dispositions relatives à la comptabilité de

l’Etat
(Titre premier -Chapitre VI – art 31,32 et 33)

 L’Etat tient une comptabilité budgétaire et une

comptabilité générale.

 L’Etat peut tenir une comptabilité d’analyse des

coûts.
 la loi organique n° 130-13 relative à la loi de finances
(2 juin 2015)

Dispositions relatives à la comptabilité de l’Etat

Titre premier - Chapitre V I– art 31,32 et 33

Les comptes de l’Etat, qui doivent être réguliers et sincères et

donner une image fidèle de son patrimoine financier et de sa
situation financière, sont certifiés par la Cour des Comptes.

les comptables sont chargés de la tenue de la comptabilité de

l’Etat en veillant au respect des règles comptables et en s’assurant
de la sincérité des enregistrements y afférents et au respect des
procédures de la qualité comptable.
la loi organique n° 130-13 relative à la loi de finances
(2 juin 2015)

Calendrier d’entrée en vigueur de la réforme comptable

(Titre VI – art 69)

1er janvier 2018 : tenue de la comptabilité générale.

1er janvier 2020 :

- Certification des comptes de l’Etat par la Cour des

Comptes.

- Tenue de la comptabilité d’analyse des coûts.

 La comptabilité budgétaire

Elle traduit le respect de l’autorisation parlementaire.

les recettes sont prises en charge au titre de l’exercice au

cours desquelles elles sont encaissées.
Les dépenses sont prises en charge au titre de l’année
budgétaire au cours de laquelle les ordonnances ou les
mandats sont visés par les comptables assignataires.

Ces dépenses doivent être payées sur les crédits de ladite

année quelle que soit la date de la créance.
 La comptabilité budgétaire

Elle est fondée sur le principe de la constatation des

droits et des obligations.

Les droits et les obligations sont constatés à leur

naissance dès qu’il est possible de les évaluer et au titre
de l’exercice auquel ils se rattachent, indépendamment
de leur date d’encaissement ou de paiement.

Elle comprend l’ensemble des opérations de l’Etat y

compris celles touchant son patrimoine.
La comptabilité d’analyse des coûts

Elle vise le rapprochement entre les moyens alloués et

les résultats obtenus.

Elle devrait permettre, après retraitement des données

des comptabilités budgétaire et générale, de
déterminer avec exactitude l’ensemble des ressources
consommées par programme ou action.
Une réforme comptable articulée autour d’une comptabilité
à trois dimensions dont le pivot est la comptabilité générale

Comptabilité comptabilité
Grille de passage
générale budgétaire

Retraitement

comptabilité d’analyse
des coûts
La comptabilité générale
 La comptabilité générale
Un cadre normatif constitué par un référentiel adopté par le conseil national de
comptabilité et qui comprend:

 un cadre conceptuel,
 un recueil des normes (13),
 un plan de comptes,
 des modalités de fonctionnement de comptes.

Une comptabilité qui retrace les opérations relatives aux :

 Immobilisations
 Stocks
 créances
 La dette
 Amortissements et provisions

Les résultats comptables qui ressortent du bilan et du compte de résultat n’ont pas la
même signification que les résultats relatif à l’exécution de la Loi de Finances.

Les faits générateurs des enregistrements comptables sont initiés aussi bien par les
services ordonnateurs que par les services comptables .
 La comptabilité générale
1 Situation nette et comptes de financement permanent

2 Comptes d’actif immobilisé

Bilan Comptes d’actif circulant (hors trésorerie) et comptes de

3
liaisons internes

4 Comptes de passif circulant

5 Comptes financiers

Compte 6 Comptes de charges

de
résultat 7 Comptes de produits

8 Engagements hors bilan

9 Comptabilité analytique , budgétaire et loi de règlement

 Comparaison entre le secteur public et privé
Concordances et divergences des quelques termes dans les normes du
secteur public (IPSAS) par rapport à celles des entreprises (IFRS) .
les normes du secteur public (IPSAS) les normes du secteur privé (IFRS)

Entité Entreprise
Situation nette Capitaux propres
Solde net de l’exercice Résultat
Excédent Profit
Etat de la performance financière Compte de résultat
Situation financière Bilan
contributeurs Actionnaires
Déficit Perte
Réserves Réserves
Produits Produits
Provisions Provisions
Dividendes Dividendes
Charge financières Charge financières
Amortissement Amortissement
22
 Comptabilité Comptabilité
budgétaire générale

Recettes et dépenses autorisées Nature Opérations liées au patrimoine de

par la LF d’opérations l’État: ce qu’il possède (terrains,
immeubles, créances) et de ce qu’il
doit (emprunts, dettes..).
Dates des droits et obligations constatés à
enregistrement sur la base
enregistrements leur naissance et au titre de
des encaissements et des
décaissements comptables l’exercice auxquels ils se rattachent,
indépendamment de leurs date
Type de d’encaissement ou de paiement
Comptabilité à partie simple Comptabilité à partie double
comptabilité

régularité des opérations au regard Régularité & Conformité par rapport au recueil
des lois et règlements conformité des normes

Comptables assignataire des Comptables Tous les comptables principaux

‘‘budgets’’ concernés du Trésor
des ordonnateurs
Résultat d’exécution de la Loi de Situation nette & résultat
Type de résultat
Finances/ d’exploitation
(Différence entre recettes et
dépenses

Lois de règlement Certification des comptes

Finalité
 La comptabilité générale

Grille de passage
entre les comptes de comptabilité
actuelle et les classes de comptes de
la nouvelle comptabilité générale

24
 Classe
Nature d’opérations compte compte Intitulé Observations
PCE

Caisse , Compte 10-01 . 10-03 51 Trésorerie actif

courant au Trésor et 82-12
CCP

2-3  Immobilisations Bilan d’entrée +

BG , SEGMA , CST  Stocks opérations du BG, des
2-3  Charges SEGMA et des CST.
6-7  Produits

4 2 Immobilisations
Participations de l’Etat financières

1
5
Dette à long terme Dette

Emprunts à court 5 55 Trésorerie - passif

terme
25
 Classe
Nature d’opérations compte compte
PCE Intitulé Observations

Services gérés 60-03 4 Dettes du passif circulant

Fonds particuliers 60-00 ,70-01/08 5 Trésorerie - passif

Comptes de tiers 71-02/23/24… 4 Dettes du passif circulant

72-00

Recettes à classer 80-00 48 Comptes transitoires ou

d’attente créditeurs

Dépenses à régulariser 81-14 3 Comptes transitoires ou

d’attente débiteurs

Comptes de règlement 82-01,……82-41 3 Liaisons comptables

Ordres de recettes 3 Créances non fiscales RAR et prises en

Autres créances charge de nouvelles
ordres de recettes

26
La comptabilité générale

Déroulement d’une journée

comptable
SI/PCE
Applications remettantes Applications remettantes assimilées Fichiers Excel
Ecritures comptables des
Événeme Événeme Événemen Événeme Morasse Fichiers des partenaires
événements hors
nt 1 nt 2 t ... nt n budgétaire (Ex : RAF)
applications remettante

ODI : Oracle Web ADI: traitement

Extraction ou chargement des fichiers des événements à des opérations non couvertes
comptabiliser (y compris les morasses budgétaires) par les applications
BPEL remettantes
Structuration de l’évènement

Ouverture
Ouverture//Clôture
Clôturede
de Création
Créationdes
des Créer
Créerlalacomptabilisation
comptabilisation Consulter
Consulter//Editer
Editerdes
des
Journée
Journéecomptable
comptable événements
événements (Interprétation
(Interprétationcomptable)
comptable) états
états

FAH : Interpréteur comptable des événements

Consulter
Consulter//Editer
Editerdes
des Fin du
Ouverture
Ouverture//Clôture
Clôturedu
du Imputation
Imputationdes
despièces
pièces Lettrage états
états cycle
Lettragedes
descomptes
comptes
Mois
Mois comptable
comptable
(Calendrier
(CalendrierGL)
GL)

GL : Comptabilité Budgétaire, Générale et d’Engagement

Edition d’un seul rapport de
comptabilisation par application Service fait
Comptabilisation
par nature de
taxe
 APPORTS DU PCE

 Droits et obligations constatés ( Service fait, prise en charge des

impôts et taxes,…)
 Centralisation automatisée et abandon de la pré-centralisation;
 Tenue de la comptabilité générale par tous les comptables publics
 Tenue de la comptabilité budgétaire uniquement par les
comptables assignataires
 Génération automatique des écritures;
 Etats de reporting disponibles à la demande ;
 Edition d’un rapport de comptabilisation par application remettante
retraçant la comptabilité Générale, Budgétaire et d’Engagement.

31
 Impacts de la réforme comptable

Tenue automatisée de la comptabilité

Réorganisation de la fonction comptable au sein des postes

comptables ;

Renforcement des procédures de contrôle interne et de la

qualité comptable pour les besoins de la certification des
comptes;

Refonte du contenu et de la présentation des comptes des

services de l’Etat.
Merci pour votre attention