PRESENTATION DU MODULE SUR

L’EXECUTION DU BUDGET D’ETAT.

Aboubacar D. CAMARA
Inspecteur des Finances
JUIN 2021
 PLAN DE PRESENTATION

I. INTRODUCTION
II. RÔLE DES RPROG ET DES GESTIONNAIRES
DES CRÉDITS BUDGÉTAIRES
III. PROCÉDURE DE MISE À DISPOSITION DES
CRÉDITS BUDGÉTAIRES
IV. MODALITÉS D’EXÉCUTION DU BUDGET EN
AE/CP
V. APPLICATION DES RÈGLES RELATIVES AUX
MOUVEMENTS DE CRÉDITS BUDGÉTAIRES
JUIN 2021
 PLAN DE PRESENTATION

VI. NATURE DE DÉPENSES : PIÈCES POUR

L’ENGAGEMENT
VII. NATURE DE DÉPENSES : PIÈCES POUR LA
LIQUIDATION
VIII. NATURE DE DÉPENSES : PIÈCES POUR
L’ORDONNANCEMENT
IX. NATURE DE DÉPENSES : PIÈCES POUR LE
PAIEMENT
X. SCHÉMA DU PROCESSUS D’EXÉCUTION
BUDGÉTAIRE
JUIN 2021
 PLAN DE PRESENTATION

XI. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES

SPÉCIFIQUES DE BIENS ET SERVICES
XII. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES
DÉPENSES DE TRANSFERT ET DE SUBVENTION
XIII. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES
DÉPENSES D’INVESTISSEMENT
XIV. RÉGIES D’AVANCES

XV. DÉPENSES AVANT ORDONNANCEMENT

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 PLAN DE PRESENTATION

XVI. GESTION BUDGÉTAIRE DES

ETABLISSEMENTS PUBLICS
XVII. PRODUCTION DU PLAN
D’ENGAGEMENT ET DES RST ET RAP
XVIII. RESPONSABILITÉS DES
ORDONNATEURS

XIX. QUELQUES RECOMMANDATIONS

RÉCURRENTES TIRÉES DES RAPPORTS DE
MISSIONS DES STRUCTURES DE CONTRÔLE
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 I. INTRODUCTION

Depuis 2018, l’exécution de la Loi de Finances se fait en mode

programme conformément à :
 la Loi n°2013-028 du 11 juillet 2013, modifiée, relative aux Lois de
Finances ;
 le Décret n°2018-0009/P-RM du 10 janvier 2018 portant Règlement
Général sur la Comptabilité Publique ;
 le Décret n°2017-0697/P-RM du 14 août 2017 portant organisation
de la gestion budgétaire en mode budget-programmes.

JUIN 2021
Au cours de la phase transitoire prolongée à 2021, le Ministre de
l’Economie et des Finances a pris chaque année, une lettre circulaire
pour faciliter la mise en œuvre de certaines innovations majeures.

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II. RÔLE DES RESPONSABLES DE PROGRAMME
(RPROG) ET DES GESTIONNAIRES DES CRÉDITS
BUDGÉTAIRES DANS LA CHAÎNE DE LA DÉPENSE.
 Les RPROG et les RBOP sont :
 Administrateurs de crédits ;

 à l’origine de toute expression de besoins préalable à tout

engagement et ordonnancement d’une dépense ;
 Responsables du pilotage du programme ou du budget
opérationnel de programme.

JUIN 2021
 II. RÔLE DES RESPONSABLES DE PROGRAMME
(RPROG) ET DES GESTIONNAIRES DES CRÉDITS
BUDGÉTAIRES DANS LA CHAÎNE DE LA DÉPENSE.
 A ce titre, ils sont chargés de:
1.la validation interne des projets de plan de passation des marchés
du programme ou du Budget Opérationnel de Programme (BOP) ;
2.la centralisation et la validation sur la base des activités prévues,
des expressions de besoins des services intervenant dans la mise en
œuvre du programme ou du BOP et leur transmission aux
gestionnaires de crédits (DFM, DAF, DRB et SAF) ;

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3.l’approbation des contrats de marché dans la limite des seuils de
compétence définis conformément au code des marchés publics ;
4.le suivi infra annuel de la mise en œuvre des activités ;
5.l’initiative de mettre en œuvre la fongibilité des crédits par les
gestionnaires de crédits ;
6.le dialogue stratégique et régulier avec le ministre de tutelle ou le
président de l’Institution ;
7.l’animation du dialogue de gestion au sein du programme.

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II. RÔLE DES RESPONSABLES DE PROGRAMME
(RPROG) ET DES GESTIONNAIRES DES CRÉDITS
BUDGÉTAIRES DANS LA CHAÎNE DE LA DÉPENSE.
Les DFM, les DAF, les SAF et les DRB sont :

Ordonnateur principal délégué pour le compte des

RPROG et des RBOP au niveau de l’Administration
centrale,

Ordonnateur secondaire délégué pour le compte des RBOP

et RUOP au niveau des services déconcentrés.

JUIN 2021
II. RÔLE DES RESPONSABLES DE PROGRAMME
(RPROG) ET DES GESTIONNAIRES DES CRÉDITS
BUDGÉTAIRES DANS LA CHAÎNE DE LA DÉPENSE.
 A ce titre, les DFM, les DAF et les SAF sont spécifiquement
chargés :
1.d’adresser les demandes d’ouverture de crédits à la Direction
Générale du Budget (DGB) et à la Direction Nationale de la
Planification du Développement (DNPD) ;
2.de mettre en œuvre la fongibilité des crédits budgétaires ;
3.de préparer les actes relatifs aux transferts et virements de crédits
en rapport avec la DGB ;
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4.d’élaborer les dossiers d’appel d’offres et d’assurer le suivi de toute
la procédure y afférente en rapport avec le responsable de programme ;
5.de consolider les rapports de suivi des activités des programmes du
département ;
6.d’organiser le dialogue de gestion au sein du département ou de
l’Institution sous la présidence de son Secrétaire Général.

JUIN 2021
II. RÔLE DES RESPONSABLES DE PROGRAMME
(RPROG) ET DES GESTIONNAIRES DES CRÉDITS
BUDGÉTAIRES DANS LA CHAÎNE DE LA DÉPENSE.
 Les Directeurs Régionaux du Budget (DRB) sont chargés :
1.d’adresser les demandes d’ouverture de crédits à la Direction
Générale du Budget (DGB) avec ampliation au RPROG pour
information ;
2.d’appuyer les services techniques dans l’élaboration des dossiers
d’appel d’offres et d’assurer le suivi de toute la procédure y
afférente.

JUIN 2021
III. PROCÉDURE DE MISE À DISPOSITION DES
CRÉDITS BUDGÉTAIRES À TRAVERS LES
OUVERTURES DE CRÉDITS PAR ANTICIPATION ET
LES DÉLÉGATIONS DE CRÉDITS.
Les crédits budgétaires sont ouverts semestriellement ;
 Les demandes d’ouverture de crédits par anticipation sont
formulées par le RPROG ou le RBOP déconcentré ;
 Les demandes de crédits relatifs aux dépenses ordinaires sont
transmises par les DFM, DAF, DRB et SAF à la Direction Générale
du Budget ;

JUIN 2021
 Les demandes des crédits du Budget Spécial d’Investissement sont
également transmises par les DFM, DAF, DRB et SAF à la DGB
après l’avis favorable de la DNPD ;

 La délégation des crédits ouverts entre programmes d’un

ministère, entre ministères ou institutions, entre niveau central et
niveau déconcentré est effectuée par la DGB.

JUIN 2021
 IV. L’EXÉCUTION DU BUDGET EN AE ET CP POUR
LES DÉPENSES D’INVESTISSEMENTS ET EN CP POUR
LES DÉPENSES ORDINAIRES
 L’inscription des crédits budgétaires dans le budget d’Etat est faite en :
 Crédits de Paiement (CP) pour les dépenses ordinaires : les dépenses
de personnel, de biens et services, d’électricité - eau et téléphone, de
déplacements et mission et de transfert ;
 Autorisation d’Engagement (AE) et en Crédits de Paiement pour
les dépenses du Budget Spécial d’Investissement (BSI) et
d’équipement/investissement du budget ordinaire.

JUIN 2021
 L’exécution des dépenses ordinaires s’effectue en :
 une phase administrative qui donne lieu à la réservation des crédits de
paiement (Engagement, Liquidation, Ordonnancement ou
mandatement) ;
 une phase d’ordonnancement des crédits de paiement réservés lors de
l’engagement comptable(Paiement).

Mars 2020
IV. L’EXÉCUTION DU BUDGET EN AE ET CP POUR
LES DÉPENSES D’INVESTISSEMENTS ET EN CP POUR
LES DÉPENSES ORDINAIRES
 L’exécution des crédits d’investissement est désormais séparée entre :
 une phase d’engagement juridique qui donne lieu à la consommation
d’AE ;
 une phase d’engagement comptable qui donne lieu à la réservation de
CP conditionné à l’existence préalable d’un engagement juridique sur
l’AE ;
 une phase d’ordonnancement des CP réservés lors de l’engagement
comptable.
JUIN 2021
 l'autorisation d'engagement (dépenses d’investissements) et le crédit de
paiement (Dépenses ordinaires) font l'objet d'une affectation dès
l’approbation du rapport de dépouillement, de jugement des offres
et de l’avenant par la Direction Générale des Marchés Publics et des
Délégations de Service Public et ses démembrements (Directions
Régionales des Marchés Publics et des Délégations de Service Public
et Cellules de Passation des Marchés Publics).

JUIN 2021
IV. L’EXÉCUTION DU BUDGET EN AE ET CP POUR
LES DÉPENSES D’INVESTISSEMENTS ET EN CP POUR
LES DÉPENSES ORDINAIRES
Désormais, les demandes d’approbation du rapport de
dépouillement et de jugement des offres seront désormais
accompagnées des projets de fiche d’engagement juridique et
comptable, visés par l’ordonnateur, qui auront vocation à bloquer les
crédits bien avant le visa du contrôleur financier attestant la
disponibilité des AE et CP.

JUIN 2021
Le cas échéant, lorsque les fiches d’engagement juridique et comptable
ne sont pas fournies, elles sont couvertes par une autorisation à titre
exceptionnel donnée par le Ministre de l’Economie et des Finances
basée sur l’existence des crédits de la ligne budgétaire.
 L’affection de l’AE/CP est bloquée dans PRED 6 ; son
retrait/annulation doit faire l’objet d’une requête adressée à la DGB
après avis de la DNPD dans le cas des investissements du BSI.

JUIN 2021
IV. L’EXÉCUTION DU BUDGET EN AE ET CP POUR
LES DÉPENSES D’INVESTISSEMENTS ET EN CP POUR
LES DÉPENSES ORDINAIRES

 Lorsque le montant d'AE inscrit au budget d’Etat n'est pas

suffisant pour couvrir l'engagement juridique de l'opération
d'investissement considérée, le déficit peut être comblé à travers les
opérations suivantes :
 un virement ou un transfert à partir d'autres lignes de dépenses
d'investissement dans les conditions prévues par la loi relative aux
lois de Finances et sous réserve de l’avis préalable de la Direction
Nationale de la Planification du Développement ;
JUIN 2021
 l’inscription de nouvelles AE dans la loi de finances rectificative.
 Le déficit de CP relatifs aux dépenses ordinaires et aux dépenses en
capital peut être comblé par les opérations suivantes :
• l’inscription de CP supplémentaires en loi de finances
rectificative ;
• le transfert ou le virement de CP à partir d'autres lignes dans les
conditions prévues par la loi relative aux lois de Finances et sous
réserve de l’avis préalable de la Direction Nationale de la Planification
du Développement;
• l'exercice de la fongibilité asymétrique dans les conditions prévues
par la Loi relative aux Lois de Finances et sous réserve de l’avis
préalable de la Direction Nationale de la Planification du
Développement. JUIN 2021
V. L’APPLICATION DES RÈGLES RELATIVES AUX
MOUVEMENTS DE CRÉDITS BUDGÉTAIRES
 A l’intérieur d’un même programme, les ordonnateurs (DFM, DAF,
DRB et SAF) peuvent, en cours d’exécution, sur proposition ou après
avis du responsable dudit programme, modifier la nature des crédits
pour les utiliser, s’ils sont libres d’emploi, dans les cas ci-après
(fongibilité asymétrique) :
 des crédits de personnel, pour majorer les crédits de biens et
services, de transfert ou d’investissement ;
 des crédits de biens et services et de transfert, pour majorer les
crédits d’investissement.

JUIN 2021
 Les modifications sont décidées par arrêté du Ministre sectoriel ou du
MEF pour ce qui concerne les institution et organismes indépendants.
 Dans le souci d’éviter le risque de non-paiement de certaines dépenses
obligatoires et prioritaires, certaines restrictions sont faites à ces règles
de fongibilité.
 Les crédits budgétaires de personnel, de pension, d’électricité, de
communication, les bourses et des transferts destinés à la prise en
charge du salaire et de la consommation d’électricité, d’eau et de
communication des Etablissements publics, ne peuvent être réduits
au profit d’autres crédits.

JUIN 2021
 LA FONGIBILITE ASYMETRIQUE DES CREDITS

dépenses
de personnel

dépenses de dépenses dépenses

biens et services de transferts en capital

JUIN 2021
V. L’APPLICATION DES RÈGLES RELATIVES AUX
MOUVEMENTS DE CRÉDITS BUDGÉTAIRES
 La procédure de transfert et de virement est décrite à l’article 20 de la
Loi n°2013-028 du 11 juillet 2013, modifiée, relative aux Lois des
Finances comme suit :
 les transferts de crédits modifient la répartition des crédits
budgétaires entre programmes de ministères distincts. Ils sont autorisés
par décret pris en Conseil des Ministres sur rapport conjoint du
Ministre chargé des Finances et des ministres concernés ;
 les virements de crédits modifient la répartition des crédits
budgétaires entre programmes d’un même ministère.

JUIN 2021
S’ils ne changent pas la nature de la dépense, ils sont pris par arrêté
interministériel du ministre intéressé et du Ministre chargé des Finances.
Dans le cas contraire, ils sont autorisés par Décret du Premier ministre
sur rapport conjoint du Ministre chargé des Finances et du Ministre
concerné ;
pour les Institutions et les Autorités indépendantes, les virements sont
autorisés par arrêté du Ministre chargé des Finances, s’ils ne changent
pas la nature de la dépense ;
le montant annuel cumulé des virements et transferts affectant un
programme ne peut dépasser dix pour cent (10%) des crédits votés
de ce programme.
 LES MOUVEMENTS DE CREDITS BUDGETAIRES
TRANSFERTS ET VIREMENTS DE CREDITS

Exemple illustratif de mouvement de crédit budgétaire

Ministère des Trans & Ministère de la Com &
Inf l’Economie Numérique
Programme Transfert// Programme
Programme Programme
Const & décret Médas &
Poste &
Dév & Séc Com
Ent Routes, Nouvelle Tech
Transp Publics
DCT
Virement / arrêté virement / décret

1 500 B&S 1 000 B&S 1 300 B&S 1 600 B&S

1 700 pers
JUIN 2021
V. L’APPLICATION DES RÈGLES RELATIVES AUX
MOUVEMENTS DE CRÉDITS BUDGÉTAIRES
 Si le mouvement a lieu entre des dépenses courantes d'un programme
et des dépenses en capital d'un autre programme, le mouvement ne
pourra être réalisé qu'en CP.
 Si le mouvement a lieu entre dépenses en capital de deux programmes
(au sein ou non du même ministère), le mouvement pourra être réalisé
en AE et en CP.
 Il convient de noter que les opérations de transfert et virement de
crédits s’apprécient au niveau de la nature de la dépense définie à
l’article 11 de la Loi n°2013-028 du 11 juillet 2013, modifiée, relative
aux Lois des Finances.
JUIN 2021
 La procédure de transfert et de virement est une procédure
exceptionnelle, c’est pourquoi, sa mise en œuvre est rendue
contraignante par le fait d’une part, qu’elle est désormais autorisée par
Décret pris en Conseil des Ministres, par Décret du Premier ministre
ou par Arrêté interministériel selon le cas et, d’autre part, qu’elle est
soumise à un seuil.
 Les ordonnateurs, à l’initiative des transferts ou virements, devront
saisir le Ministre de l’Economie et des Finances d’un dossier de
demande comprenant les pièces ci-après :
 le rapport décrivant la justification du mouvement de crédits ;

JUIN 2021
 le projet de texte d’autorisation du mouvement de crédits (Décrets ou
Arrêtés selon le cas) généré à partir du système d’information PRED 6.
 L’opération de transfert ou de virement ne sera effective qu’après
adoption du texte y afférent et la saisie de son numéro dans le système
d’information PRED 6.
 Pour le cas particulier des réaménagements des crédits de personnel,
dans le souci d’éviter tout blocage dans le paiement régulier des
salaires, les actes d’autorisation des opérations de transfert ou de
virement sont pris sur la base des écarts de crédits constatés dans les
états nominatifs.

JUIN 2021
 Dans le cadre du suivi de l’exécution du budget de l’Etat, les
opérations de transfert ou de virement des crédits de personnel,
communication, pensions, bourses et d’électricité peuvent être initiées
par la Direction Générale du Budget.

JUIN 2021
VI. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES DE
L’ENGAGEMENT
NATURE DE DEPENSE PIECES DE L’ENGAGEMENT
Dépenses du personnel  Etats nominatifs et rectificatifs
 les certificats de cessation de paiement
(C.C.P.) délivrés par le dernier service
employeur
 les pièces d’état civil (acte de mariage,
acte de naissance, certificat de décès,
certificat de vie individuel ou
collectif) ;

JUIN 2021
 NATURE DE DEPENSE PIECES DE L’ENGAGEMENT
Dépenses du personnel  les actes législatifs et réglementaires
(lois, décrets, arrêtés, décisions) ;
 le contrat de travail ;
 Décisions prises concernant la situation
de chaque agent ou les missions et
travaux dont il est chargé ;
 autres pièces spécifiques (pour le détail
de ces pièces justificatives se référer à
l’arrêté fixant la nomenclature des
pièces justificatives des dépenses de
l’Etat en vigueur).

JUIN 2021
Autres dépenses - Indemnités pour heures supplémentaires
de personnel décision administrative d’autorisation
d’effectuer des heures supplémentaires ;
décision de mandatement ; états d’évaluation
comportant le nombre d’heures
supplémentaires effectuées)

JUIN 2021
Autres dépenses - Rappel de salaires et accessoires de salaires
de personnel ( fiche d’engagement, états d’évaluation ;
bulletins de paye ; textes législatifs et/ou
réglementaires accordant le droit ; états
d’avancement s’il y a lieu ; pièces d’état civil
(acte de naissance, acte de mariage, acte de
décès) ;’attestation de non paiement ;
demande manuscrite de l’intéressé ; décision
ou copie de l’avenant au contrat de
recrutement (contractuel) ; autres pièces
justificatives)

Mars 2020

JUIN 2021
Autres dépenses - Indemnités de départ à la retraite (acte
de personnel administratif de mise à la retraite ; acte de
recrutement ; certificat de cessation de
paiement signé par l’Ordonnateur ; mandat de
délégation, s’il y a lieu ; attestation de prise de
service ; copie des bulletins de paye de la
dernière année, s’il y a lieu ; acte de mariage,
s’il y a lieu ; acte de naissance des enfants, s’il
y a lieu ;certificat de vie collectif des enfants,
s’il y a lieu ; relevé de service fait ;

Mars 2020

JUIN 2021
Autres dépenses - Indemnités de départ à la retraite
de personnel - certificat de tutelle des enfants mineurs, s’il y
a lieu ; état de paiement de l’indemnité de
départ à la retraite signé par le contractuel ;
attestation de non jouissance de congés payés)

Mars 2020

JUIN 2021
Autres dépenses - Capital décès (demande manuscrite adressée à
de personnel l’ordonnateur ; mandat de délégation justifiant
la disponibilité de crédit ; décision d’octroi du
capital décès établi sur la base du certificat de
décès ; état d’évaluation de la dépense ;
certificat de cessation de paiement (C.C.P) ;
certificat de décès du (de la) défunt (e) ; arrêté
ou la décision de radiation signée du Ministre
chargé de la Fonction Publique ; acte de
naissance des enfants ;

Mars 2020

JUIN 2021
Autres dépenses - Capital décès
de personnel certificat de vie des enfants en charge ; certificat
de tutelle des enfants mineurs, le cas échéant ;
certificat ou le jugement d’hérédité ; copie de
l’acte de mariage ; relevé d’identité bancaire, s’il
y a lieu.

Mars 2020

JUIN 2021
Autres dépenses - Indemnité de sortie des membres du
de personnel Gouvernement (décret portant nomination de
l’intéressé au sein du Gouvernement ; décret
portant abrogation de son décret nomination
en qualité de membre du Gouvernement ;
mandat de délégation, s’il y a lieu ; copie du
dernier bulletin de salaire du ministre ; état de
paiement de l’indemnité de sortie ; numéro du
compte bancaire s’il y a lieu).

Mars 2020

JUIN 2021
Autres dépenses - Indemnité du premier équipement des agents
de personnel des services extérieurs (acte de nomination de
l’agent ; mandat de délégation, s’il y a lieu ;
relevé d’identité bancaire).

Mars 2020

JUIN 2021
Achat de Pour les demandes de cotation
fournitures et  demande de cotation adressée aux
services différents fournisseurs;
 procès verbal de dépouillement ;
 facture pro forma datée et signée par le
fournisseur retenu et celles de deux
autres concurrents ;

JUIN 2021
Achat de Pour les demandes de cotation
fournitures copie certifiée conforme de la carte
et services d’identification fiscale ; attestation de
déclaration mensuelle de la Taxe sur la Valeur
Ajoutée (TVA) en cours de validité ; certificat
de situation fiscale ou quitus fiscal en cours de
validité (l’arrêté interministériel n° 427/MF-
MC-MDIS du 15 février 1975 déterminant le
champ d’application du quitus fiscal et la Lettre
circulaire n°00019/MFC-CAB du 18 novembre
1978),
JUIN 2021
Achat de Pour les demandes de cotation
fournitures  projet de marché,
et services  bon de travail ;
 bon de commande le cas échéant ;
Pour les marchés
 projet de marché ;
 plan de passation des marchés ;
 copies certifiées des pièces fiscales en cours
de validité ;

JUIN 2021
Achat de Pour les demandes de cotation
fournitures  avis de non objection de la Direction
et services Générale des Marchés Publics sur le rapport
de dépouillement et sur le projet de marché ;
 avis du bailleur de fonds, s’il y a lieu.

JUIN 2021
Transferts /  Régies d’avances (décision de mandatement
subventions qui précise entre autres : l’objet de la dépense
et autres ; Ordre de Paiement précisant le montant de
dépenses la dépense ; l’identité et les références de
l’acte de nomination du régisseur ;le numéro
de compte bancaire de la régie ; les références
à l’arrêté d’institution de la régie ; le code
économique , la demande du régisseur
adressée au comptable )

JUIN 2021
Transferts /  Bon de transport (acte accordant le bénéfice
subventions du titre de transport (décret, arrêté, décisions
et autres de mutation, de vacances scolaires et
dépenses universitaires, ordre de mission, ordre
d’évacuation sanitaire, instruction du
Ministre chargé des Finances ou de son
Ordonnateur Délégué, etc.), feuilles de route ;
facture ; pièces fiscales en cours de validité, si
la prestation a été confiée à un professionnel)

JUIN 2021
Transferts / Redevances locatives (contrat de bail
subventions enregistré ; facture ; attestation de propriété ;
et autres attestation d’occupation délivrée par le service
dépenses occupant les locaux ; respect du plafonnement
des loyers mensuels défini dans la
Communication Verbale au Conseil des
Ministres du mercredi 12 mars 2014 ; décision
de mandatement)
 Contributions du Mali aux organismes
internationaux (décision de mandatement (le
bénéficiaire, l’objet,…) ; conventions ; autres
pièces justifiant la contribution).
JUIN 2021
Transferts /  Bourses (décision du Ministre de tutelle
subventions désignant les personnes ayant droit aux
et autres bourses sur le territoire national et à
dépenses l’extérieur par niveau d’étude et par
établissement au titre de l’année scolaire ;
identité du comptable au nom duquel la
dépense est engagée ;états de paiement qui
doivent être conformes aux données de la
Décision (liste nominative, objet, période de
paiement et autres) ;taux de la bourse
conformément aux textes en vigueur )

JUIN 2021
Transferts /  Subventions (décision de mandatement,
subventions preuve de la justification de la subvention
et autres précédente : bordereau détaillée des pièces
dépenses justificatives).

JUIN 2021
Investissements  demande de cotation adressée aux différents
fournisseurs;
 procès verbal de dépouillement ;
 facture pro forma datée et signée par le fournisseur
retenu et celles de deux autres concurrents ;

JUIN 2021
Investissements  copie certifiée conforme de la carte d’identification
fiscale ; attestation de déclaration mensuelle de la
Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA) en cours de
validité ; certificat de situation fiscale ou quitus
fiscal en cours de validité (l’arrêté interministériel
n° 427/MF.MC.MDIS du 15 février 1975
déterminant le champ d’application du quitus fiscal
et la Lettre circulaire n°00019/MFC-CAB du 18
novembre 1978),

JUIN 2021
 bon de travail ;
 bon de commande le cas échéant ;
 bon d’achat
Pour les marchés
 projet de marché ;
 plan de passation des marchés ;
 copies certifiées des pièces fiscales en cours de
validité ;

JUIN 2021
 Marchés Publics sur le rapport de dépouillement et
sur le projet de marché ;
 avis du bailleur de fonds, s’il y a lieu ;
 arrêté d’exonération fiscale, s’il y a lieu

JUIN 2021
Dettes • Remboursement de la dette intérieure (Décision de
mandatement du Ministre chargé des Finances sur la base
d’évaluation des droits. Cette Décision indique entre autres
: Décision de mandatement du dépense ; le montant ; la
raison sociale du bénéficiaire)
 Remboursement de la dette extérieure (Textes législatifs,
règlementaires et Administratifs, Echéanciers de
paiement)

JUIN 2021
 Pour que l’engagement, acte initial, ait sa pleine signification, il faut :
- qu’il soit préalable à tout commencement d’exécution ;
- qu’il soit autorisé par l’autorité compétente ;
- que des crédits existent.
 L’ordonnateur ne peut engager des dépenses qu’à concurrence des
crédits ouverts. Les dates d’arrêt des engagements de dépense de
l’année sont fixées suivant une lettre circulaire du Ministre chargé des
finances.
 L’ordonnateur soumet les dépenses au visa du contrôleur financier sous
réserve des dispositions de l’arrête relatif au contrôle sélectif.

JUIN 2021
 Il est interdit au terme de la Loi de Finances :
- de prendre des mesures ayant pour objet d’engager des dépenses en
dépassement des crédits notifiés ;
- d’exécuter des dépenses sans engagement préalable.
 Toutes les dépenses du budget général, des budgets annexes, comptes
et fonds spéciaux doivent faire l’objet d’un engagement préalable, visé,
au Contrôle Financier.
 Aucun engagement prévisionnel ne peut être autorisé pour les dépenses
de matériel.
 L’Etat n’est pas redevable du paiement des dépenses exécutées
avant engagement, visé au contrôle Financier.

JUIN 2021
  Exemple de fiche d’engagement
 Recto
 REPUBLIQUE DU MALI Un Peuple – Un But – Une Foi
 BUDGET DE LA REPUBLIQUE DU MALI
 COMPTABILITE DES DEPENSES ENGAGEES
 Section ---------------
 Code du programme
 N° d’enregistrement de l’ordonnateur
•EXERCICE :
•Objet de la dépense :
Imputations Crédits notifiés Crédits engagés Crédits Montant
disponibles proposé à
l’engagement
 Le DFM/DRB Visa du Contrôle Financier Signature ordonnateur RPROG /
RBOP si déconcentré

 Bamako, le ------ Bamako, le --------------- Bamako, le ----------

JUIN 2021
  Exemple de fiche d’engagement
 Verso

- le code économique et son libellé ;

- l’identification du prestataire ;
- le numéro fiscal du fournisseur ;
- le montant de la dépense proposée

JUIN 2021
VII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LA
LIQUIDATION
NATURE PIECES POUR LA LIQUIDATION
DE
DEPENSE
Dépenses de  bordereaux d’émission ;
personnel  états de paye ;
 mandats de paiement ;
 fiches de liquidation ;
 bulletins de paye ;
 avis de crédit ;
 ordre de recette, s’il y a lieu ;

JUIN 2021
VII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LA
LIQUIDATION
NATURE PIECES POUR LA LIQUIDATION
DE
DEPENSE
Dépenses de  déclaration de recette, s’il y a lieu ;
personnel  certificats (s) de ré imputation, s’il y a lieu ;
 états de reversement de salaire
 fiches signalétiques individuelles retour visées avec les
actes administratifs (loi, décret, arrêté, décision, pièces
d’état civil, contrat).

JUIN 2021
VII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LA
LIQUIDATION (SUITE)
Dépenses de - Factures définitives certifiées et liquidées par
Biens et l’ordonnateur et le comptable- matières ;
Services - Bordereau de livraison pour montant inférieur à
2 500 000 FCFA, ou
- procès verbaux de réception pour montant
supérieur ou égal à 2 500 000 FCFA
- rapport d’effectivité de la prestation du Contrôleur
Financier pour les dépenses supérieures ou égales à
10.000.000 F CFA

JUIN 2021
VII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LA
LIQUIDATION (SUITE)
Dépenses de - ordre de mouvement du matériel (Ordre d’Entrée
Biens et du Matériel) ;
Services - quittance d’enregistrement au service des impôts ;
- quittance de recouvrement de la redevance
régulation ;
- copies certifiées des pièces fiscales (déclarations
TVA, Quitus, Carte NIF) en cours de validité
- caution de bonne exécution le cas échéant ;

JUIN 2021
VII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LA
LIQUIDATION (SUITE)
Dépenses - retenue de garantie ou le cautionnement, le cas
de Biens échéant ;
et - Attestation de service fait ;
Services - Bons de commande ;
- Bons d’achat visé ;
- Contrat visé
- fiche de liquidation ;
- bordereaux d’émission ;

JUIN 2021
VII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LA
LIQUIDATION (SUITE)
Dépenses - mandats de paiement assortis des titres de paiement
de Biens (avis de crédit ou bon de caisse) ;
et - état de retenues (TVA) à la source s’il y a lieu.
Services

JUIN 2021
 VII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LA
LIQUIDATION (SUITE)
Dépenses - Factures définitives certifiées et liquidées
d’Investissements par l’ordonnateur et le comptable des
matières ;
- Bordereau de livraison pour montant
inférieur à 2 500 000 FCFA, ou
- procès verbaux de réception pour montant
supérieur ou égal à 2 500 000 FCFA
- rapport d’effectivité de la prestation du
Contrôleur Financier pour les dépenses
supérieures ou égales à 10.000.000 F CFA

JUIN 2021
 VII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LA
LIQUIDATION (SUITE)
Dépenses - ordre de mouvement du matériel (Ordre
d’Investissements d’Entrée du Matériel) ;
- quittance d’enregistrement au service des
impôts ;
- quittance de recouvrement de la redevance
régulation ;
- copies certifiées des pièces fiscales
(déclarations TVA, Quitus, Carte NIF) en
cours de validité
- caution de bonne exécution le cas échéant ;

JUIN 2021
 VII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LA
LIQUIDATION (SUITE)
Dépenses - retenue de garantie ou le cautionnement, le
d’Investissements cas échéant ;
- Attestation de service fait ;
- Bons de commande ;
- Bons d’achat visé ;
- Contrat visé
- fiche de liquidation.

JUIN 2021
VII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LA
LIQUIDATION (SUITE)
Transferts  Régies d’avances : Ordre de paiement,
/Subventions et demande du régisseur, décision de
autres dépenses mandatement
 Bons de transport : décision d’octroi de
titres de transport (mutation, évacuation,
vacances scolaires et universitaires, etc.),
bon de transport (la réquisition) certifié ;
ordre de mission ; feuilles de route ; facture
certifiée et liquidée ;

JUIN 2021
VII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LA
LIQUIDATION (SUITE)
Transferts  Bons de transport : copies certifiées des
/Subventions et pièces fiscales en cours de validité, s’il y a
autres dépenses lieu ; numéro du compte bancaire.
 Redevances locatives : contrat de bail
enregistré ; facture certifiée et liquidée ;
attestation d’occupation ; numéro du
compte bancaire

JUIN 2021
VII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LA
LIQUIDATION (SUITE)
Transferts  contributions du Mali aux Organismes
/Subventions et Internationaux : décision de mandatement
autres dépenses (le bénéficiaire, l’objet, etc.) ; conventions,
accords ou protocoles ; autres pièces
justifiant la contribution ; numéro du
compte bancaire

JUIN 2021
VII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LA
LIQUIDATION (SUITE)
Transferts  Remboursement de la dette intérieure : l’existence de
/Subventio la décision de mandatement du Ministre chargé des
ns et Finances ; imputation budgétaire appropriée ;
autres désignation de l’organisme bénéficiaire ; numéro du
dépenses compte bancaire
 Bourses : visa préalable de l’engagement de la
dépense ; existence de l’état de paiement et de la
décision du Ministre de tutelle, vérifiés au stade de
l’engagement ; montant mandaté.

JUIN 2021
VII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LA
LIQUIDATION (SUITE)
Transferts  Subventions : fiche de liquidation, bordereau
/Subventio d’émission, mandat de paiement, décision de
ns et mandatement pour les subventions ne faisant pas
autres l’objet de justifications particulières au niveau du
dépenses Contrôle Financier, bordereau sommaire comportant
les factures et autres états justifiant les dépenses
faites

JUIN 2021
 Exemple de fiche de liquidation
 MINISTERE ------------------ REPUBLIQUE DU MALI
 DFM Un Peuple – Un But – Une Foi
BUDGET D’ETAT EXERCICE --------
 Section -----------------------------FICHE DE LIQUIDATION N° -------------- DU
-----------------
 Code du programme -----------------
 Code Economique --------------BORDEREAU D’EMISSION N° -----------
 Mois :
Imputations Crédits notifiés Crédits Liquidations Liquidations Liquidations totales
engagés antérieures proposées

Totaux
Arrêté la présente liquidation à la somme de ------------------------------------------------------
Le DFM/DAF/SAF/DRB Visa du Contrôle Financier Signature ordonnateur
RPROG/RBOP si
déconcentré
Bamako, le ------ Bamako, leJUIN
---------------
2021 Bamako, le
VIII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR
L’ORDONNANCEMENT
Etapes:
 L’ordonnancement est l’acte administratif par lequel, conformément
aux résultats de la liquidation, l’ordre est donné par l’ordonnateur au
comptable assignataire de payer la dette de l‘Etat (Article 48 du décret
N° 2014-0349/P-RM du 22 mai 2014, portant règlement général sur la
comptabilité publique).
 Les ordres de paiement signés par les ordonnateurs sont assignés sur la
caisse des comptables de l’Etat.

JUIN 2021
VIII. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR
L’ORDONNANCEMENT (SUITE)
Etapes :
 Les titres de paiement (mandats de paiement, les bons de caisse ou avis
de crédits) sont datés et numérotés chronologiquement. Ils sont
accompagnés des fiches de liquidation.
 Ces mandats, portant la référence de la fiche d’engagement et appuyés
de toutes les pièces justificatives exigées sont adressées sous bordereau
d’émission au contrôle financier pour visa.

JUIN 2021
IX. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LE
PAIEMENT
Etapes :
 Le paiement est l’acte par lequel l’Etat se libère de sa dette. Sous
réserve des exceptions prévues par les lois et règlements, les paiements
ne peuvent intervenir qu’à l’échéance de la dette, après l’exécution du
service, au vu de décisions individuelles d’attribution de subventions,
d’allocations ou d’avance (Article 50 du décret N° 2014-0349/P-RM
du 22 mai 2014, portant règlement général sur la comptabilité
publique).

JUIN 2021
IX. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LE
PAIEMENT (SUITE)
Etapes :
 Le paiement est effectué par :
 virement bancaire,
 remise de chèque,
 remise d’espèces dans des cas exceptionnels : les seuils de paiement
en espèces sont fixés par arrêté du Ministre chargé des finances à
50 000 FCFA pour les salaires et 200 000 FCFA pour les dépenses de
matériel et de travaux d’entretien relatives au fonctionnement des
services.
JUIN 2021
IX. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LE
PAIEMENT (SUITE)
Etapes :
 Sauf cas exceptionnel autorisé par le ministre chargé des finances, le
paiement des dépenses de montants importants est obligatoire par
virement.
 Le comptable public après avoir exercé tous les contrôles d’usage,
règle le bénéficiaire et conserve les pièces justificatives pour sa
comptabilité.
 La mention « Acquit » est apposée sur le titre de paiement, qui peut
comporter d’autres mentions nécessaires suivant la règlementation en
vigueur.
JUIN 2021
IX. NATURE DE DÉPENSES ET PIÈCES POUR LE
PAIEMENT (SUITE)
Etapes :
 Le paiement comprend ainsi trois phases : le contrôle de la régularité
de la dépense, l’enregistrement comptable officiel et le règlement du
créancier.

JUIN 2021
10- SCHEMA DU PROCESSUS D’EXECUTION DU
BUDGET
PROCESSUS D’EXECUTION

1 2 3 4 5 6 Fiche
Expression de Visa Ordonnateur Demande Réception Visa Ordonnateur Engagement
besoin Cotation factures
Proforma
7
15
EXECUTION Visa Ordonnateur +
Paiement TRESOR Contrôle Financier
COMMANDE

8Livraison
14
Fournisseur /
Envoi TRESOR Prestataire+ BL

13 12 11 10 9
Dédoublement Visa Ordonnateur + Fiches de liquidation et PV, BL ou attestation Production Facture
Pièces Contrôle Financier de Mandatement de service fait / définitive
Certification

JUIN 2021
XI. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
SPÉCIFIQUES DE BIENS ET SERVICES (SUITE)
Procédures d’exécution dépenses de communication – Energie
 Les factures eau, électricité, téléphone doivent être obligatoirement
certifiées par les consommateurs que sont les services bénéficiaires et
transmises dans les meilleurs délais aux ordonnateurs pour l’émission
des mandats de paiement.
 Des rapprochements de chiffres, par des pointages contradictoires,
doivent s’opérer de façon régulière entre les RPROG appuyés des
services financiers et les services prestataires d’une part ; et d’autre
part, entre les services du trésor et ces prestataires pour un apurement
conséquent des factures.
JUIN 2021

JUIN 2021
XI. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
SPÉCIFIQUES DE BIENS ET SERVICES (SUITE)
Procédures d’exécution dépenses de communication – Energie
 Le circuit de traitement desdites factures est décrit ci-dessous :
N° Libellé Responsable
1 Transmission des factures sous bordereau Prestataires
2 Contrôle et rejet partiel des factures contestées Ordonnateur
3 Etablissement d’un relevé détaillé des factures à Ordonnateur
payer en cinq exemplaires
4 Retour aux prestataires des factures contestées Ordonnateur
sous bordereau

JUIN 2021
XI. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
SPÉCIFIQUES DE BIENS ET SERVICES (SUITE)
Procédures d’exécution dépenses de communication – Energie
 Le circuit de traitement desdites factures est décrit ci-dessous :
N° Libellé Responsable
5 Etablissement du mandat conformément au relevé Ordonnateur
établi en 5 exemplaires
6 Transmission du relevé en 5 exemplaires et du Ordonnateur
mandat au Contrôle Financier pour visa
7 Transmission d’une copie du relevé visé par le Ordonnateur
Contrôle financier aux prestataires

JUIN 2021
XI. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
SPÉCIFIQUES DE BIENS ET SERVICES (SUITE)
Procédures d’exécution dépenses de communication – Energie
 Le circuit de traitement desdites factures est décrit ci-dessous :
N° Libellé Responsable

8 Transmission du relevé en deux exemplaires et du Ordonnateur

mandat au comptable assignataire

JUIN 2021
XI. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
SPÉCIFIQUES DE BIENS ET SERVICES (SUITE)
Procédures d’exécution dépenses de communication – Energie
 Le circuit de traitement desdites factures est décrit ci-dessous :
N° Libellé Responsable
9 Paiement Comptable
 Virement bancaire au compte du Public
Prestataire

JUIN 2021

JUIN 2021
XI. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
SPÉCIFIQUES DE BIENS ET SERVICES (SUITE)
Procédures d’exécution dépenses de communication – Energie
 Le circuit de traitement desdites factures est décrit ci-dessous :
N° Libellé Responsable
9 Paiement Comptable
 Compensation Public
- Etablissement avis de recouvrement
- Envoi avis de recouvrement au prestataire
- Etablissement d’une déclaration de recette
- Envoi copie DR + relevé des factures aux
prestataires
JUIN 2021

JUIN 2021
XI. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
SPÉCIFIQUES DE BIENS ET SERVICES (SUITE)
Procédures d’exécution dépenses de communication – Energie
 Le circuit de traitement desdites factures est décrit ci-dessous :
N° Libellé Responsable
10 Comptabilisation et mise à jour du compte clients Prestataires

11 Envoi trimestriel aux ordonnateurs par les prestataires Prestataires

d’un relevé de compte client
12 Envoi au Contrôle Financier du relevé mensuel des Prestataires
émissions de factures
JUIN 2021
XI. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
SPÉCIFIQUES DE BIENS ET SERVICES (SUITE)
 Procédures d’exécution des dépenses faites sur décision d’avance
(formation, ateliers etc..)
 Dans le cadre de la mise en œuvre des activités, les responsables de
programme peuvent organiser des séances de formation, des ateliers
thématiques ou d’autres rencontres qui nécessitent la prise en charge
des participants, la location des salles , la prise en charge des pauses
cafés et déjeuner, l’achat de fournitures diverses.
 Pour de telles activités, le principe est de :
- mettre en régie tous les montants concernant les frais de prise en
charge des participants et les menues et urgentes dépenses ;
JUIN 2021
XI. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
SPÉCIFIQUES DE BIENS ET SERVICES (SUITE)

 Procédures d’exécution des dépenses faites sur décision d’avance

(formation, ateliers etc..)
 faire le mandatement direct pour les prestataires engagés dans la
réalisation de l’activité chaque fois cela est possible.

JUIN 2021
XI. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
SPÉCIFIQUES DE BIENS ET SERVICES (SUITE)

Acteurs Opérations
Le RUOP ou - Prépare un projet de budget détaillé de l’activité
RBOP en précisant l’activité en lien avec les résultats et
objectifs du programme
Le RPROG / - Reçoit le projet de budget et s’assure de la
RBOP avec disponibilité du crédit
l’appui du service - Approuve après analyse ledit projet en le signant
financier

JUIN 2021
XI. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
Acteurs Opérations
SPÉCIFIQUES DE BIENS ET SERVICES (SUITE)
Le RPROG / - Prépare et soumet à la signature du Ministre, du
RBOP avec Gouverneur un projet de décision de mandatement au
l’appui du nom du régisseur d’avances qui doit bénéficier de
service l’avance et le délai de justification (uniquement pour
financier la portion du budget qui ne peut faire l’objet de
mandatement direct au nom des prestataires)

Le Ministre, le - Reçoit le projet de décision

Président de - Signe la décision et la transmet au RPROG / RBOP
l’institution, le appuyé du service financier
Gouverneur
JUIN 2021
XI. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
SPÉCIFIQUES DE BIENS ET SERVICES (SUITE)
Acteurs Opérations
Le service - Prépare les dossiers de paiement (engagement,
financier en liquidation et ordonnancement)
appui aux - Transmet les dossiers de paiement au contrôle
RPROG / financier pour visa
RBOP - transmet les dossiers visés par le Contrôle Financier
au comptable assignataire pour paiement.
Le comptable - Reçoit le dossier
assignataire - Paye le régisseur visé sur la décision
JUIN 2021
XI. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
SPÉCIFIQUES DE BIENS ET SERVICES (SUITE)
Acteurs Opérations
Le - Reçoit l’avance du comptable et paye les prestataires
régisseur - Prépare les justificatifs sous forme de bordereau détaillé
d’avances - Signe le bordereau détaillé et le fait signer par
l’ordonnateur
Le service - Soumet le bordereau au visa du contrôle financier
financier - Le transmet après visa au comptable assignataire
en appui
aux
RPROG/R
BOP
JUIN 2021
XI. PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
SPÉCIFIQUES DE BIENS ET SERVICES (SUITE)
Acteurs Opérations
Le comptable - Reçoit les justificatifs
assignataire - Les analyse
- Les accepte ou formule un rejet motivé le cas échéant
- Passe les écritures de régularisation de l’avance

JUIN 2021
 12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION
 Les dépenses de transfert courant
 Ce sont les dépenses d’aides et d’interventions de l’Etat. Il s’agit
principalement des comptes des articles 63 et 64. Les transferts ou
subventions aux Etablissements Publics ou à d’autres organismes
suivent les procédures ordinaires d’exécution des dépenses du budget
d'Etat ; il s’agit des :
- Transferts aux collectivités territoriales et aux Etablissements publics ;
- subventions sociales ;
- bourses ;

JUIN 2021
 12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)
 Les dépenses de transfert courant
- contributions aux organismes internationaux et inter-états.
 Les Services bénéficiaires des subventions, notamment les EPA, ont la
faculté de les utiliser pour payer les salaires, acheter du matériel, ou de
satisfaire à la fois les deux.
 Lorsqu’un Etablissement Public est tributaire d’une dotation du Budget
de l’Etat, il est tenu de justifier annuellement auprès du Ministre
chargé des Finances, par l’intermédiaire du Ministre dont il relève, le
montant de la subvention qu’il sollicite pour les besoins de l’exercice à
venir.
JUIN 2021
 12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)
 Subventions aux organismes
 La mise à disposition de subvention à un organisme (privé ou autres
catégories de bénéficiaires) se fait à travers une décision de
mandatement. Généralement, ces types de subvention même si elles
sont susceptibles de contrôle a postériori par les différents services de
contrôle, ne donnent pas lieu à la production de pièces justificatives au
comptable pour le paiement.
 La seule pièce justificative attachée au compte de gestion du
comptable est la décision signée de l’ordonnateur. La procédure est
décrite comme suit :
JUIN 2021
 12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)
Acteurs Opérations
Le responsable de - Prépare un projet de décision avec l’objet précis
programme ou le de la subvention à accorder et en lien avec le
RBOP si programme
déconcentré avec - Soumet ledit projet à la signature du Ministre, du
l’appui du service Gouverneur
financier
Le Ministre, le - Reçoit le projet de décision
Président de - Signe la décision et le transmet au service
l’institution, le financier en appui au RPROG- RBOP
Gouverneur JUIN 2021

JUIN 2021
 12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)
Acteurs Opérations
Le service financier - Prépare les dossiers de paiement (engagement,
en appui aux liquidation et ordonnancement)
RPROG – RBOP - Transmet les dossiers de paiement au contrôle
financier pour visa
- transmet les dossiers visés par le Contrôle
Financier au comptable assignataire pour
paiement.
- Les transmet au comptable assignataire pour
paiement après visa du contrôle financier
JUIN 2021

JUIN 2021
12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)
Acteurs Opérations
Le comptable - Reçoit le dossier
assignataire - Paye le créancier (organisme ) visé sur la
décision
L’organisme visé - Reçoit l’avance du comptable
par la décision

JUIN 2021
12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)
 Les subventions aux Etablissements publics (EP)
 Les services bénéficiaires des subventions notamment les EP, ont la
faculté de les utiliser pour payer les différents types de dépenses
notamment le personnel ou le matériel.
 Lorsqu’un EPA est tributaire d’une dotation du budget d’Etat, il est
tenu de justifier annuellement auprès du Ministre de tutelle, le
montant de la subvention qu’il sollicite pour les besoins de l’exercice
à venir à travers un rapport et un bordereau sommaire de justification
des dépenses le cas échéant.
 La procédure est décrite comme suit :
JUIN 2021
12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)
Acteurs Opérations
Le responsable de - Prépare un projet de décision avec l’objet précis de
programme en la subvention à accorder et en lien avec le
lien avec le programme
service financier - Soumet ledit projet à la signature du Ministre, du
Gouverneur
Le Ministre, le - Reçoit le projet de décision
Président de - Signe la décision et le transmet au RPROG appuyé
l’institution, le par le service financier
Gouverneur
JUIN 2021

JUIN 2021
12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)
Acteurs Opérations
Le service - Prépare les dossiers de paiement (engagement,
financier en liquidation et ordonnancement)
appui aux - Transmet les dossiers de paiement au contrôle
RPROG financier pour visa
- transmet les dossiers visés par le Contrôle Financier
au comptable assignataire pour paiement.
- Les transmet au comptable assignataire pour
paiement après visa du contrôle financier

JUIN 2021
12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)
Acteurs Opérations
Le comptable - Reçoit le dossier
assignataire - Paye le créancier (organisme) visé sur la décision
L’EPA concerné - Reçoit l’avance du comptable

JUIN 2021
12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)
Les transferts des ressources aux Collectivités Territoriales
 L’objet de cette partie est de décrire la procédure pour le transfert des
crédits de subventions aux Collectivités Territoriales pour leur
permettre d’assurer convenablement les activités inscrites dans leur
budget ;
 La procédure est décrite comme suit :

JUIN 2021
12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)
Acteurs Opérations
- Transmet au RBOP appuyé par la DRB le mandat de
Le RPROG
avec appui délégation avec la répartition par UF au verso du mandat
du service la répartition des crédits par collectivité.
financier
Le RBOP - Reçoit la répartition du crédit de subvention par
appuyé par Collectivité.
la DRB - Prépare et fait signer par le Gouverneur de région une
décision de mandatement
JUIN 2021

JUIN 2021
12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)
Acteurs Opérations
Le RBOP - Prépare le dossier d’engagement et le soumet à la
appuyé par signature du contrôle financier.
la DRB
Le Contrôle - Vise le dossier d’engagement et le transmet à la DRB en
Financier appui au RBOP.
Le RBOP - Au vu de l’engagement visé, prépare le dossier de
appuyé par mandatement et le fait viser par le contrôle financier.
la DRB - Transmet le mandat de paiement au TPR.

JUIN 2021
12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)
Acteurs Opérations
Le TPR - Vérifie le mandat de paiement.
- Porte en écriture la recette au nom de la perception
concernée.
- et transmet au percepteur le plan de répartition par
collectivité.
Le - Reçoit le transfert de fonds effectué par le TPR.
Percepteur - Informe les différentes collectivités territoriales retenues
de l’effectivité de la recette.

JUIN 2021

JUIN 2021
12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)
Acteurs Opérations
Le - Reçoit le transfert de fonds effectué par le TPR.
Percepteur - Informe les différentes collectivités territoriales retenues
de l’effectivité de la recette.
- Porte en écriture comptable le montant de la recette à la
vue d’un ordre de recette régulièrement émis par le
président de la collectivité bénéficiaire.

JUIN 2021
12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)
 Les contributions aux organismes internationaux et inter- Etats
 Il s’agit des paiements de contributions financières annuelles au
fonctionnement des organisations internationales dont le Mali est
membre par exemple l’Union Africaine, l’ONU etc…
 Procédure
 Chaque Ministre, pour les organisations relevant de son ressort,
adresse, une lettre au Ministre chargé des finances ou le Ministre
chargé des affaires étrangères pour rappeler l’échéance annuelle de ses
contributions dues, éventuellement la situation des arriérés de
contribution.
JUIN 2021
12-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES DE
TRANSFERT ET DE SUBVENTION (SUITE)

 Les contributions aux organismes internationaux et inter- Etats

 Après examen, le Ministre chargé des finances ou le Ministre sectoriel
prend une décision de mandatement de la contribution échue, qui sera
viré au compte bancaire de l’organisme concerné.
 En cas d’insuffisance de crédits pour l’ensemble des contributions à
payer sur un exercice donné, on a recours à l’arbitrage du Premier
Ministre pour indiquer les organismes prioritaires.
 Le reste de la procédure suit la procédure normale d’exécution du
budget.
JUIN 2021
13-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
D’INVESTISSEMENT
 Conformément à la nomenclature budgétaire de l’Etat, les dépenses
d’investissement concernent les articles de dépenses suivantes:
- Immobilisations incorporelles
- Acquisitions et aménagements des sols et sous-sols
- Acquisitions, construction et grosses réparations des immeubles
- Acquisitions et grosses réparations du matériel et mobilier
- Prises de participations et cautionnements
 Les équipements militaires ne sont pas concernés.

JUIN 2021
13-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
D’INVESTISSEMENT (SUITE)
 Ces dépenses se font en général dans le cadre des projets
d’investissement ; elles sont financées, soit sur des ressources
internes, soit sur des ressources externes.

JUIN 2021
13-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
D’INVESTISSEMENT (SUITE)
 Procédures d’exécution des dépenses d’investissement sur des
ressources internes
 L’exécution des dépenses d’investissement nécessite une approche
spécifique qui se distingue de celle appliquée aux autres catégories de
dépenses publiques. Le nouveau cadre juridique de la gestion des
finances publiques introduit une nouvelle modalité pour l’exécution
des dépenses d’investissement à travers la procédure d’autorisation
d’engagement(AE) et de crédits de paiement(CP).
 Les crédits budgétaires ouverts aux dépenses d’investissement
distinguent les AE et les CP.
JUIN 2021
13-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
D’INVESTISSEMENT (SUITE)
 Procédures d’exécution des dépenses d’investissement sur des
ressources internes
 Consommation des AE – CP
 L’exécution des crédits d’investissement est désormais séparée entre
une phase d’engagement juridique qui donne lieu à la consommation
d’AE et le paiement qui donne lieu à la consommation de CP.

JUIN 2021
13-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
D’INVESTISSEMENT (SUITE)
 Procédures d’exécution des dépenses d’investissement sur des
ressources internes
 En l’absence d’AE disponibles (et quand bien même, il y aurait
encore des crédits de paiements non consommés), il est interdit à
l’ordonnateur de procéder à un quelconque nouvel engagement
juridique. Sans AE disponibles, l’ordonnateur ne peut effectuer
AUCUNE dépense d’investissement.

JUIN 2021
13-PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES DÉPENSES
D’INVESTISSEMENT (SUITE)
 Procédures d’exécution des dépenses d’investissement sur des
ressources internes
 L’exécution des dépenses d’investissements est toujours organisée
selon la chaine : Engagement → Liquidation → Ordonnancement
→ Paiement
 Cette chaine se matérialise désormais par la consommation des AE
au moment de l’engagement et à la consommation des CP au
moment du paiement.

JUIN 2021
 CONSOMMATION DES AE – CP
 Consommation des AE
 Les AE sont consommées par les Engagements Juridiques(EJ), c’est-
à-dire, les marchés publics. Le choix du marché est un élément
déterminant du pilotage de la dépense que les ordonnateurs doivent
analyser préalablement pour fixer leurs choix. Le principe général est
de consommer les AE à hauteur de l’engagement ferme : c'est-à-dire
ce qui est financièrement quantifié de manière certaine dans l’acte
d’engagement et qu’il faudra a minima payer, « quoi qu’il arrive »
(sauf non réalisation de la prestation prévue).

JUIN 2021
 Consommation des AE – CP
 Consommation des AE
 Dans le cas où il n’y a pas d’EJ : les AE sont consommées lors
de la validation de la demande de paiement (DP) par
l’ordonnateur
 La consommation des AE dans les différents cas de marchés
publics

JUIN 2021
 Consommation des AE – CP
 Consommation des AE
 La consommation des AE dans les différents cas de marchés
publics
Type d’acte d’AE Montant de la consommation
d’AE
Marché ordinaire non Montant global quelle que soit la
reconductible à prix ferme ou durée du marché
révisable puis chaque éventuelle révision
de prix

JUIN 2021
 Consommation des AE – CP
 Consommation des AE
 La consommation des AE dans les différents cas de marchés
publics
Type d’acte d’AE Montant de la consommation
d’AE
Marché ordinaire reconductible à Montant pour la période initiale
prix ferme ou révisable puis chaque période reconduite
incluant éventuellement la variation
des
prix

JUIN 2021
 Consommation des AE – CP
 Consommation des AE
 La consommation des AE dans les différents cas de marchés
publics
Type d’acte d’AE Montant de la consommation
d’AE
Marché à tranche ferme et Montant de la tranche ferme +
conditionnelle montant de l’indemnité de dédit
pour non affermissement de tranche
conditionnelle puis montant de
chaque tranche affermie
JUIN 2021

JUIN 2021
 Consommation des AE – CP
 Consommation des AE
 La consommation des AE dans les différents cas de marchés
publics
Type d’acte d’AE Montant de la consommation
d’AE
Marché à prix unitaire ou Marché Montant de chaque bon ou lettre
cadre Reconductible ou non de commande
reconductible

JUIN 2021
CONSOMMATION DES AE – CP
 Consommation des Crédits de paiement
 Les CP sont consommés au fur et à mesure des paiements. Le
processus de paiement se déroule conforment à la procédure
d’exécution des dépenses.
 Le montant de CP consommés correspond au montant décaissé.
 Les CP consommés sont plafonnés :
 d’une part, par l’engagement juridique (EJ) concerné, ainsi que par le
service fait (SF) (le paiement ne peut pas dépasser la
commande/l’engagement, ni le service fait effectivement réalisé);
 d’autre part, par les crédits de paiement (CP) ouverts sur les
enveloppes budgétaires.
JUIN 2021
CONSOMMATION DES AE – CP
 Consommation des Crédits de paiement
 Le cas de dépense sans ordonnancement (sans DP au préalable) :
 • Le décaissement est réalisé avant émission de la demande de
paiement;
 • La consommation des CP n’est pas réalisée au moment du
décaissement; elle ne peut avoir lieu qu’au moment du rapprochement
entre le décaissement et la demande de paiement qui aura été émise par
la suite.
 Le moment précis de l’écriture de la dépense en comptabilité
budgétaire se fait lors du rapprochement entre le paiement et une
demande de paiement.
JUIN 2021
 PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES
RESSOURCES INTÉRIEURES
Etape Responsa Opérations
bles
1 DGB Elabore l’Arrêté d’ouverture des crédits qui est signé
par le Ministre chargé des Finances par programme,
BOP et UOP Semestriel.

JUIN 2021
PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES RESSOURCES
INTÉRIEURES
Etape Respon- Opérations
sables
2 RPROG – Elaborent les Programmes prévisionnels
RBOP en d’utilisation des crédits :
relation avec  Investissement (la moitié des Crédits)
les
 Les charges de Fonctionnement (le quart des
Gestionnaires
de Projets crédits)

JUIN 2021
PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES RESSOURCES
INTÉRIEURES

Etape Respon- Opérations

sables
3 Le RPROG ou  Si ouverture insuffisante, les Gestionnaires
RBOP avec adressent ces programmes prévisionnels au
l’appui du RPROG ou RBOP selon le cas en demandant
service l’ouverture des crédits complémentaire.
financier

JUIN 2021
 PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES
RESSOURCES INTÉRIEURES
Etape Respon- Opérations
sables
3 Le RPROG ou  Le RPROG ou RBOP avec l’appui du service
RBOP avec financier procède aux vérifications qui
l’appui du s’imposent et établit une lettre adressée à la
service DNPD dans laquelle elle demande la
financier notification de crédits complémentaires

JUIN 2021
PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES RESSOURCES
INTÉRIEURES
Etape Respon- Opérations
sables
4 DNPD La DNPD procède aux différentes vérifications :
- période correspondante / montant par chapitre
- (Service ou Projet)
- Code Fonctionnel (département) /Chapitre
- Pièces Justificatives (Convention, marché, Facture)

JUIN 2021
PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES RESSOURCES
INTÉRIEURES
Etape Respon- Opérations
sables
5 DGB La DGB reçoit les notifications de crédit émanant de
la DNPD pour ouverture de crédits.
Après les vérifications nécessaires, la DGB autorise
à partir du système d’informations l’ouverture
complémentaire des crédits .

JUIN 2021
PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES RESSOURCES
INTÉRIEURES
Etape Respon- Opérations
sables
6 Le Après avoir reçu les ouvertures peut soit :
RPROG  Lui -même procéder à l’exécution des crédits au
niveau central, en ce moment elle produit les pièces
justificatives au niveau du Contrôle Financier ;
 déléguer les crédits ouvert au RBOP ou se trouve
les gestionnaires du projet concerné.

JUIN 2021
PROCÉDURES D’EXÉCUTION DES RESSOURCES
INTÉRIEURES

Etape Responsables Opérations

7 DNCF Contrôle et vise les mandats de délégation
accompagnés des pièces justificatives des
dépenses.
8 DNTCP Paiement de la dépense.

JUIN 2021
 STRUCTURES CONCERNÉES PAR L’EXÉCUTION DU
BSI
 DNPD : Prévisions, inscriptions BSI, exécutions et suivi BSI,
notification;
 DGB : Notification visée après traitement du dossier par la DNPD ;
 RPROG-RBOP avec appui service financier : Exécution ;
 DNCF : contrôle a priori, visa ;
 DNTCP : paiement ;
 DGMP-DSP : suivi des marchés publics,
 DGDP : (dette publique) : suivi.
 CPS/ suivi évaluation des projets/programmes
 Gestionnaires des projets (Services ou Projet) : Exécution
JUIN 2021
PROCÉDURES D’APPEL DE FONDS EXTÉRIEURS
(DÉPENSES D’INVESTISSEMENT SUR DES
RESSOURCES EXTERNES)
 Il convient de noter que les dépenses financées sur les fonds extérieurs
ne font pas l’objet d’une gestion en AE –CP lorsqu’elles ne suivent pas
les procédures d’exécution du budget d’Etat. En effet, les
engagements souscrits par les bailleurs de fonds sont selon des
procédures qui leur sont propres.
 La demande d’appel de fonds extérieurs comprend les éléments
suivants :
- Le décompte ;

JUIN 2021
PROCÉDURES D’APPEL DE FONDS EXTÉRIEURS
(DÉPENSES D’INVESTISSEMENT SUR DES
RESSOURCES EXTERNES)-SUITE
- La fiche de renseignement ;
- Le certificat pour paiement ;
- Le mémoire ;
- Le relevé des factures ou toutes autres pièces justificatives.

JUIN 2021
XIV. LES RÉGIES D’AVANCES
 Les régies d’avances constituent une exception au principe de la
séparation des fonctions d’ordonnateur de celles de comptables
publics ; en ce sens elles permettent le maniement de deniers publics
par des agents placés généralement sous l’autorité de l’ordonnateur.
 La procédure consiste à faire accorder par les comptables des avances
de fonds à des agents des services administratifs appelés régisseurs
d’avances. Ceux-ci, au moyen des fonds mis à leur disposition, règlent
les créanciers dès que leur créance est définitivement justifiée. Les
opérations effectuées par les régisseurs d’avances sont ensuite
intégrées dans la comptabilité des comptables publics.
 Les régies d’avances font actuellement l’objet d’ordonnancement
JUIN 2021
XIV. LES RÉGIES D’AVANCES (SUITE)
 Les régies d’avances font actuellement l’objet d’ordonnancement
préalable à travers des mandats budgétaires.

JUIN 2021
OPÉRATIONS DES RÉGIES : DÉPENSES PAYABLES
Sauf dérogation accordée par le ministre du budget, peuvent seuls être
payés par l’intermédiaire d’une régie :
- les menues dépenses de matériel dans la limite d’un montant fixé par
arrêté du ministre du budget ;
- les rémunérations des personnels payés sur une base horaire ou à
vacation ;
- les secours urgents et exceptionnels ;
- les avances sur frais de mission ;
- le traitement ou le salaire des personnels qui entrent au service de
l’Administration ou la quittent en cours de mois.

JUIN 2021
EXÉCUTION DES DÉPENSES SUR RÉGIE D’AVANCES

 L’arrêté N° 2016-3476/MEF-SG du 03 octobre 2016, fixe les

modalités de création, de fonctionnement des régies de recettes et des
régies d’avances, ainsi que les conditions de nomination des
régisseurs.
 Au terme de l’article 2 dudit arrêté, les régies d’avances sont
destinées à faciliter le règlement des dépenses urgentes ou de faible
montant pour le compte des comptables publics. Elles permettent
d’accélérer le règlement de ces dépenses.

JUIN 2021
EXÉCUTION DES DÉPENSES SUR RÉGIE D’AVANCES (SUITE)

 Le montant total des avances accordées à une régie d’avances varie de

10 millions à 500 millions de francs CFA par an (article 17 de l’’arrêté
N° 2016-3476/MEF-SG du 03 octobre 2016, fixant les modalités de
création, de fonctionnement des régies de recettes et des régies
d’avances, ainsi que les conditions de nomination des régisseurs).
 Peuvent être payés par l’intermédiaire d’une régie d’avances :
- Les dépenses de matériel et de travaux d’entretien relatives au
fonctionnement des services, dans la limite d’un montant maximum
par opération fixé à 200 000 FCFA ;
JUIN 2021
EXÉCUTION DES DÉPENSES SUR RÉGIE D’AVANCES (SUITE)

- Les secours urgents et exceptionnels ;

- Les dépenses de transfert dans la limité d’un montant fixé par l’arrêté
de création de la régie ;
- Les frais de transport, de mission et de stage, y compris les avances
sur ces frais.
 Toute dépense effectuée en dehors de celles autorisées par l’arrêté de
création de la régie engage la responsabilité personnelle et pécuniaire
du régisseur.
JUIN 2021
EXÉCUTION DES DÉPENSES SUR RÉGIE D’AVANCES (SUITE)

 Production des pièces

justificatives représentant la totalité des dépenses payées.
 Le régisseur remet ses pièces justificatives à l’appui des autres
documents budgétaires (circuit dépense) au comptable assignataire.
L’ordonnateur vise ces justifications et peut ainsi surveiller le travail
du régisseur et l’évolution des crédits disponibles
 Comptabilité
 Les régisseurs sont astreints à tenir une comptabilité, qui doit faire
ressortir la situation de l’avance reçue et la justification des dépenses.

JUIN 2021
EXÉCUTION DES DÉPENSES SUR RÉGIE D’AVANCES (SUITE)

 Production des pièces

justificatives représentant la totalité des dépenses payées.
 Responsabilités des régisseurs
 La responsabilité des régisseurs peut être :
 administrative ;
 pénale ;
 personnelle et pécuniaire.

JUIN 2021
EXÉCUTION DES DÉPENSES SUR RÉGIE D’AVANCES (SUITE)

 Production des pièces

justificatives représentant la totalité des dépenses payées.
 Contrôle des régies
 Les régisseurs d’avances sont soumis :
 aux contrôles du comptable public assignataire et de l’ordonnateur
auprès duquel ils sont placés ;
 aux vérifications de l’Inspection des Finances (IF) et autres autorités
habilitées.

JUIN 2021
EXÉCUTION DES DÉPENSES SUR RÉGIE D’AVANCES (SUITE)

 Production des pièces

justificatives représentant la totalité des dépenses payées.
 Intervenants
 Régisseurs ;
 Ordonnateurs (RPROG par exemple) ;
 Comptable Public Assignataire : DNTCP ;
 DNCF : Contrôle Financier.

JUIN 2021
XV. DÉPENSES AVANT ORDONNANCEMENT
 Opérations concernées :
 agios, frais bancaires ;
 pertes de changes ;
 Les dépenses pour lesquelles le comptable a reçu une autorisation de
paiement du Trésor (PGT)
 Elles doivent faire l’objet d’une régularisation par un mandat émis
soit par la DGB, soit par la DFM / MAEME

JUIN 2021
XV. DÉPENSES AVANT ORDONNANCEMENT (SUITE)
 Procédures
 L’exécution des dépenses avant ordonnancement est faite par le
secrétaire agent comptable et le Trésor (PGT) se charge de leur
régularisation après avoir reçu le transfert et les pièces justificatives
correspondantes.
 Intervenants
 Chef de mission : (Ambassadeur ou Consul) ;
 Secrétaire agent comptable : comptable ;
 DFM / RPROG / Ministère Affaires Etrangères : ordonnateur
délégué ;
 DNTCP : PGT (Bureau des Ambassades comptabilités).
JUIN 2021
XV. DÉPENSES AVANT ORDONNANCEMENT (SUITE)
 Destinataires des documents / supports
 Bordereau de versement ;
 Facture : Bon de commande, Bon de livraison ;
 Contrat ;
 Etats nominatifs salaires ;
 Relevé.

JUIN 2021
XVI. LA GESTION BUDGÉTAIRE DES
ETABLISSEMENTS PUBLICS (EP)
 Les Directeurs des EP restent ordonnateurs dans le cadre de
l’exécution des subventions et transferts qu’ils bénéficient de l’Etat.
 Toutefois, ils sont tenus de soumettre leurs demandes d’ouverture
et de réaménagement de crédits à la validation du RPROG dont ils
relèvent, de rendre compte de la réalisation de leurs activités dans le
cadre du suivi infra annuel de la mise en œuvre des activités et de
participer au dialogue de gestion au sein du programme.

JUIN 2021
XVII. PRODUCTION DU PLAN D’ENGAGEMENT ET
DES DOCUMENTS DE SUIVI ET RAPPORTAGE
 La lettre circulaire pour la mise en œuvre de certaines innovations
en 2021 sera renforcée par :
 L’introduction du plan d’engagement qui est un outil de synthèse
des prévisions d’engagement et de liquidation du budget de
l’Etat ;
 Il est décliné au niveau de chaque ministère sectoriel en plan
d’engagement sectoriel (PES) et consolidé au u niveau national en
plan d’engagement central (PEC),
• La production régulière du Rapport de Suivi Trimestriel (RST) et
le Rapport Annuel de Performance (RAP) en vue d’assurer un bon
JUIN 2021
XVIII. RESPONSABILITÉS DES ORDONNATEURS

a.Le cadre juridique de la responsabilité des ordonnateurs

 Le cadre juridique de la responsabilité des ordonnateurs est fixé par :
- la loi n° 2013-028 du 11 juillet 2013, modifiée, relative aux lois de
finances: le Titre IX traite de la responsabilité en matière d’exécution
du budget ;
- la loi n° 2016- 046 du 23 septembre 2016 régissant la Cour Suprême
: articles 115 à 119.
 L'ordonnateur est responsable de la légalité, de la régularité, de
l'exactitude des certifications qu'il délivre.
JUIN 2021
XVIII. RESPONSABILITÉS DES ORDONNATEURS
(SUITE)
a.Le cadre juridique de la responsabilité des ordonnateurs
 Les ordonnateurs sont personnellement responsables des certifications
qu’ils délivrent. Ils encourent une responsabilité qui peut être
disciplinaire, pénale ou civile, sans préjudice des sanctions qui
peuvent leur être infligées par la juridiction des comptes à raison des
fautes de gestion.
 Cette responsabilité relève d’un régime diversifié qui tient à la
distinction opérée entre les ordonnateurs politiques et les ordonnateurs
délégués.

JUIN 2021
XVIII. RESPONSABILITÉS DES ORDONNATEURS
(SUITE)
a.Le cadre juridique de la responsabilité des ordonnateurs
 La responsabilité des ordonnateurs politiques (ministres) peut être:
- pénale: mise en accusation devant la Haute Cour de Justice en cas de
malversation, d'enrichissement illicite, de corruption ou de recel
comme prévu à l’article 95 de la constitution ;
- politique: motion de censure dans le cas où le Gouvernement se
rendrait coupable d'une faute de gestion ;
- civile: responsabilité pécuniaire qui se matérialise par un paiement
de la dépense irrégulièrement engagée sur les deniers personnels de
l'intéressé.
 La responsabilité des ordonnateurs délégués avant tout disciplinaire ;
mais ils sont aussi soumis à une responsabilité civile et pénale.
JUIN 2021
 XVIII. RESPONSABILITÉS DES ORDONNATEURS
(SUITE)

a.Les types d’infractions

Les infractions disciplinaires ou les fautes de gestion des
ordonnateurs susceptibles de sanctions par la Juridiction des
comptes.

JUIN 2021
XVIII. RESPONSABILITÉS DES ORDONNATEURS
(SUITE)
Infraction selon la loi de N° 2013-028 Infraction selon la 2016-
du 11 juillet 2013, modifiée, relative 046 du 23 septembre
aux lois de finances 2016régissant la Cour
Suprême ( article 294)

- la violation des règles relatives à - le fait de n’avoir pas

l’exécution des recettes et des soumis à l’examen
dépenses de l’État et des autres préalable des autorités à cet
organismes publics : engagement et effet , dans les conditions
ordonnancement sans visa du dans les conditions prévues
contrôleur financier, sans crédit, sans par les textes en vigueur,
compétence, avec fausse imputation un acte ayant pour effet
JUIN 2021
d’engager une dépense.
JUIN 2021
XVIII. RESPONSABILITÉS DES ORDONNATEURS
(SUITE)

Infraction selon la loi de N° 2013-028 Infraction selon la 2016-

du 11 juillet 2013, modifiée, relative 046 du 23 septembre
aux lois de finances 2016régissant la Cour
Suprême ( article 294)

- la violation des règles relatives à la - le fait de d’avoir imputé ou

gestion des biens appartenant à fait imputer
l’État et aux autres organismes irrégulièrement une
publics dépense ou d’avoir enfreint
la réglementation en
vigueur concernant la
JUIN 2021
comptabilité des matières
JUIN 2021
XVIII. RESPONSABILITÉS DES ORDONNATEURS
(SUITE)

Infraction selon la loi de N° 2013-028 Infraction selon la 2016-

du 11 juillet 2013, modifiée, relative 046 du 23 septembre
aux lois de finances 2016régissant la Cour
Suprême ( article 294)
- l’approbation donnée à une décision - le fait d’avoir produit à
violant les règles visées aux 1er et 2ème l’appui, ou à l’occasion de
tirets du présent article par une ses liquidations de fausses
autorité chargée de la tutelle ou du certifications
contrôle desdits organismes

JUIN 2021
XVIII. RESPONSABILITÉS DES ORDONNATEURS
(SUITE)
Infraction selon la loi de N° 2013-028 Infraction selon la 2016-
du 11 juillet 2013, modifiée, relative 046 du 23 septembre
aux lois de finances 2016régissant la Cour
Suprême ( article 294)
- le fait, pour toute personne dans - le fait d’avoir enfreint la
l’exercice de ses fonctions, d’octroyer règlementation en vigueur
ou de tenter d’octroyer à elle-même concernant les marchés ou
ou à autrui un avantage injustifié, conventions
pécuniaire ou en nature
JUIN 2021

JUIN 2021
XVIII. RESPONSABILITÉS DES ORDONNATEURS
(SUITE)
Infraction selon la loi de N° 2013-028 Infraction selon la 2016-
du 11 juillet 2013, modifiée, relative 046 du 23 septembre
aux lois de finances 2016régissant la Cour
Suprême ( article 294)
- le fait d’avoir entraîné la - le fait de s’être livré, dans
condamnation d’une personne l’exercice de ses fonctions,
morale de droit public ou d’une à des faits caractérisés
personne de droit privé chargée de la créant un état de gaspillage
gestion d’un service public, en raison
de l’inexécution totale ou partielle ou
de l’exécution tardive d’une décision
de justice
JUIN 2021

JUIN 2021
XVIII. RESPONSABILITÉS DES ORDONNATEURS
(SUITE)
Infraction selon la loi de N° 2013-028 Infraction selon la 2016-
du 11 juillet 2013, modifiée, relative 046 du 23 septembre
aux lois de finances 2016régissant la Cour
Suprême ( article 294)
- le fait d’avoir dans l’exercice de ses - le fait d’avoir négligé en sa
fonctions ou attributions, en qualité de chef de service
méconnaissance de ses obligations, responsable de leur bonne
procuré ou tenté de procurer à autrui exécution de contrôler les
ou à soi-même, directement ou actes de dépenses de ses
indirectement, un avantage injustifié, subordonnés
pécuniaire ou en nature, entraînant
un préjudice pour l’État, ou tout
autre organisme public
JUIN 2021

JUIN 2021
XVIII. RESPONSABILITÉS DES ORDONNATEURS
(SUITE)
Infraction selon la loi de N° 2013-028 Infraction selon la 2016-
du 11 juillet 2013, modifiée, relative 046 du 23 septembre
aux lois de finances 2016régissant la Cour
Suprême ( article 294)
- le fait d’avoir produit, à l’appui ou à - l’approbation de décisions
l’occasion des liquidations des incriminées par toute
dépenses, des fausses certifications ; personne chargée de la
tutelle des collectivités,
desdits établissements ou
organisme
JUIN 2021

JUIN 2021
 XVIII. RESPONSABILITÉS DES ORDONNATEURS
(FIN)
Les infractions civiles et pénales des ordonnateurs sanctionnables
par les juges de l’ordre civil :
- manquement aux règles du code pénal (détournement de fonds) ;
- manquement aux règles du code civil (préjudice causé à un tiers).
a.Les types de sanctions encourues par les ordonnateurs
Les sanctions de faute de gestion : les auteurs d’infractions de faute
de gestion sont passibles d’une amende dont le minimum ne peut être
inférieur à 300 000 FCFA et dont le maximum peut atteindre le double
du traitement ou salaire brut annuel alloué à l’auteur des faits à la date
à laquelle ceux-ci ont été commis.

JUIN 2021
 XVIII. RESPONSABILITÉS DES ORDONNATEURS
(FIN)
Lorsque les personnes en cause ne perçoivent pas une rémunération
ayant le caractère d'un traitement ou salaire, le maximum de l'amende
peut atteindre le double du montant du traitement ou salaire brut
annuel correspondant A l'échelon le plus élevé de la grille indiciaire de
la fonction publique à l'époque des faits( article 296 de la 2016- 046 du
23 septembre 2016) ..
les sanctions pénales et civiles :
- Au niveau pénal : en cas de manquement aux règles du code pénal,
l’ordonnateur est assigné devant une juridiction pénale (Cour d’assises
si la faute est considérée comme un délit, Cour criminelle si elle est
considérée comme un crime).
JUIN 2021
 XVIII. RESPONSABILITÉS DES ORDONNATEURS
(FIN)
L’ordonnateur encourt dés lors une sanction de nature pénale : amende,
emprisonnement, voire ces deux sanctions concomitamment.
- Au niveau civil : en cas de manquement aux règles du code civil,
l’ordonnateur peut être assigné devant les tribunaux civils qui peuvent
aussi lui infliger une amende et/ou le paiement d’indemnités destiné à
réparer le préjudice subi.

JUIN 2021
XIX. QUELQUES RECOMMANDATIONS
RÉCURRENTES TIRÉES DES RAPPORTS DE
MISSIONS DES STRUCTURES DE CONTRÔLE
 R1: respecter les critères de qualification et d’attribution des marchés;
 R2: éviter les fractionnements de dépenses;
 R3: respecter la réglementation en matière de création des
commissions d’ouverture de pli et d’évaluation des offres;
 R4: respecter les procédures de mise en concurrence lors des achats
par demande de cotation;
 R5: respecter les imputations budgétaires et comptables des dépenses;
 R6: veiller à l’organisation de la passation de service entre les
Régisseurs entrants et sortants.
JUIN 2021