L’EXPLOITATION ET LES ABUS
SEXUELS (SEA)
Définitions
Exploitation Le fait d’abuser ou de tenter d’abuser d’un état :
de vulnérabilité́ ,
Sexuelle d’un rapport de force inégal ou
de rapports de confiance …
… à des fins sexuelles, y compris mais non exclusivement en vue d’en tirer un
avantage pécuniaire, social ou politique.
Abus Atteinte sexuelle commise avec
force,
Sexuel contrainte ou
à la faveur d’un rapport inégal,
…la menace d’une telle atteinte constituant aussi l’abus sexuel.
Exploitation et les Abus sexuels sont
INTERDITS.
Selon la Circulaire
- Statut dudu Personnel
Secrétaire Général sur lesUnies
des Nations dispositions
spéciales visant à prévenir l’exploitation et les abus sexuels :
(a) L’exploitation et les abus sexuels constituent des fautes graves
passibles de sanctions disciplinaires, pouvant aller jusqu’au renvoi
sans préavis;
(b) Toute relation sexuelle avec un enfant (toute personne âgée de
moins de 18 ans) est interdite quel que soit l’âge de la majorité́ ou du
consentement dans le pays considèré. La méconnaissance de l’âge
réel de l’enfant ne peut être invoquée comme moyen de défense;
*exception* lorsqu’un fonctionnaire est marié à une personne qui,
sans avoir 18 ans révolus, a atteint l’âge de la majorité́ ou du
consentement légal dans le pays de nationalité́ des intéressés.
(c) Il est interdit de demander des faveurs sexuelles ou
d’imposer toute autre forme de comportement à caractère
humiliant, dégradant ou servile en échange d’une somme
d’argent, d’un emploi, de biens ou de services, y compris
toute assistance due à toutes personnes;
(d) Les relations sexuelles entre fonctionnaires des Nations
Unies et bénéficiaires d’aide sont vivement déconseillées
car elles se fondent sur un rapport de force inégal par
définition. En outre, ce type de relation entame la crédibilité́
et l’intégrité de l’action menée par les Nations Unies;
• (e) Tout fonctionnaire des Nations Unies qui soupçonne
un collègue, au service ou non du même organisme et
que celui-ci appartienne ou non au système des
Nations Unies, de se livrer à une exploitation ou à des
abus sexuels doit en référer à qui de droit par
l’intermédiaire des mécanismes créés à cet effet;
• (f) Les fonctionnaires des Nations Unies sont tenus
d’instaurer et de préserver un environnement propre à
prévenir toute exploitation et tout abus sexuels. En
particulier, il incombe aux responsables à tous les
niveaux de mettre en place des dispositifs visant à
préserver cet environnement et d’assurer leur
fonctionnement.
Rapporter: Obligations
• Quoi?
Nécessite de rapporter toutes plaintes,
craintes, soupçons ou rumeurs au sujet
des SEA.
• Par qui?
Que ce soit par un membre du personnel
des Nations Unies, un partenaire des
Nations Unies ou n’importe qui d’autre de
la communauté humanitaire.
Rapporter – les procédures
A qui?
• Superviseur ou directement au BIG
• inspector@[Link]
• [Link]/php/[Link]
• Phone: +41 22 739 8844
• Fax: +41 22 739 7380
Rapporter - Procédures
Comment rapporter?
• On peut rapporter par email, téléphone,
en personne, par courrier, etc…
• On peut rapporter de manière anonyme.
• Inclure dans la plainte toutes les informations connues (par ex: une voiture du
HCR avec la plaque d’immatriculation X était garée en dehors de la maison de
passe Y à X heure et X jour). MAIS NE PAS ENQUÊTER!!!!!
Mesures pratiques pour prevenir les EAS
Faire savoir aux bénéficiaires
La communauté Que l’aide humanitaire est gratuite (Les
humanitaire peut bénéficiaires ne devraient jamais avoir à pratiquer
prendre des faveurs sexuelles en échange d’assistance)
immédiatement
les mesures Que les bénéficiaires ont le droit de se plaindre.
suivantes:
Communiquer avec les bénéficiaires les moyens
et disséminer les messages à la radio, affiche,
prospectus, lors des distribution
Aux acteurs Humanitaires
Que tout acte d’abus et exploitation sexuelle est strictement interdit
Que des mesures disciplinaires allant jusqu’au renvoi et poursuites pénales
sont prévues
Qu’ils ont le devoir de déclarer les EAS
Comment et à qui déclarer
Inclure dans tous les contrats des normes relatives aux EAS
Soutien aux victimes
• Le Secrétaire général a nommé Mme Jane Connors, de l’Australie, en tant que
toute première Défenseure des droits des victimes pour les Nations Unies.
• Elle assure la mise à disposition par le système des Nations Unies d’une aide
concrète et durable aux victimes d’exploitation et d’atteintes sexuelles.
• Elle travaille en collaboration avec les institutions gouvernementales, la société
civile et les institutions nationales, juridiques, et de défense des droits de l’homme,
afin de construire des réseaux d’appui et d’aider à garantir que les lois locales
soient pleinement appliquées, y compris en ce qui concerne les recours pour les
victimes.
Scénario 1
Betty a 16 ans. Elle vit dans un petit village. Elle a 4 plus jeunes frères et sœurs. Ses parents
n’ont pas beaucoup d’argent et trouvent que c’est difficile de payer pour es frais d’éducation,
d’habillement et de nourriture pour tous les enfants. Il y a eu des discussions sur le fait que
Betty pourrait quitter l’école pour aider sa mère à travailler au marger. Mais les problèmes ont
été résolus quand Betty a commencer à avoir des relations sexuelles avec Mr. Blue, un employé
du HCR. Il lui a promis qu’il paierait pour ses frais d’écolage et qu’il aiderait à payer ceux de ses
frères et sœurs. Les parents de Betty sont soulagés qu’il y ait eu cette opportunité et
l’encouragent à continuer cette relation. Cela a réellement aider la famille et tous les enfants
sont retournés à l’école.
Comment qualifierez-vous cette situation?
Scénario 2
Josie est une adolescente, réfugiée dans un des camps. Monsieur Orange, un des
employés à la distribution de la nourriture, qui travaille pour le HCR, lui a proposé
de lui donné un petit “extra” durant la distribution si elle acceptait d’être son “amie
spéciale”. Elle accepte. Ils se mettent d’accord tous les deux qu’ils devraient
commencer une relation sexuelle et aucun d’entre eux ne pense qu’il n’y a de mal
à cela. Josie espère que la relation sera son passeport pour une nouvelle vie dans
un autre pays et Monsieur Orange ne fait rien pour décourager ses espoirs.
Qu’en pensez-vous?
Scénario 3
Mr. Vert est un Officier de protection qui travaille dans un camp
de réfugié. Il tombe amoureux de Melle Rose, qui est une
réfugiée de 26 ans. Ils commencent une relation. Melle Rose
vient juste d’emménager avec Mr. Green et ils discutent même
de se marier. Mr. Green a déclarer cette relation avec son
superviseur.
Pensez-vous que cette relation soit autorisée?
Résumé
• Les cas de SEA ont des conséquences graves sur les
victimes, leurs communautés et les travailleurs
humanitaires.
• Pensez “Est-ce du SEA” avant de
commencer une relation.
• Rapporter: Si vous voyez quelque chose,
dites-le!
Merci pour votre attention!
