GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES :
CONCEPTS CLÉS EN GRC/ RRC
Conférencier :
Lieutenant-Colonel Sinali BERTHE,
Directeur du Laboratoire d’Analyse et de Recherche
de la Protection civile
OBJECTIF :
A la fin de la séance, les participants seront capables de définir les termes clés de la
Gestion des Risques de Catastrophes (GRC)
PLAN
• • Réaction/Réponse
Danger
• Personnes touchées
• Conflit
• Assistance humanitaire
• Aléa • Relèvement
• Enjeu • Redressement
• Risque • Réhabilitation/reconstruction
• Vulnérabilité • Capacité
• Catastrophe • Point critique
• Prévention • Continuum/ Contiguum
• Mitigation/atténuation • Cycle de la GRC
• Alerte précoce/rapide
• Préparation
• Résilience
DOCUMENTS DE REFERENCE
• Charte des Nations Unies ;
• Terminologies pour la Prévention des Risques de Catastrophe UNISDR (2009) ;
• Rapport du « GTIG for UNO » sur les indicateurs et la terminologie relatifs
à la RRC ;
• La Résolution de l’AG ONU 71/276 du 02/02/2017.
DÉFINITION DES CONCEPTS
POURQUOI ?
Pour une :
• Meilleure compréhension et connaissance des concepts;
• Harmonisation de la compréhension.
DANGER
Un phénomène, une substance, une activité humaine, une condition probable ou
imminente qui peut causer des pertes en vies humaines, des blessures ou d'autres
effets négatifs sur la santé, des dommages matériels, la perte des moyens de
subsistance et des services, des perturbations sociales et économiques et/ou des
dommages environnementaux.
CYCLE DE GESTION DE LA GRC
L’interaction entre les différentes phases de la gestion d’une catastrophe (prévention/
préparation/réponse /réhabilitation-reconstruction…
CONFLIT
Une relation entre deux ou plusieurs parties [individus ou groupes] qui ont, ou
pensent avoir, des objectifs incompatibles.
Antagonisme, opposition de sentiments, d’opinions entre des personnes ou des
groupes d’individus…
ALÉA
Phénomène menaçant d’origine naturelle et/ou anthropique, susceptible d’affecter un
espace donné, en particulier par la nature et la valeur des éléments exposés que cet
espace supporte (hommes, biens, activités, systèmes….).
Il se caractérise par sa nature, son identité, sa probabilité d’occurrence et sa fréquence
quand elle peut être estimée.
ENJEU
L’enjeu détermine les personnes, biens, activités, moyens, patrimoines,
systèmes… susceptibles d’être affectés par un aléa et de subir des préjudices ou des
dommages.
Plus un enjeu est vulnérable à un aléa donné, plus le risque engendré par l’exposition
de cet enjeu à l’aléa est grand.
RISQUE
La situation dans laquelle des enjeux vulnérables se trouvent face à la menace
d’occurrence d’un aléa, qui aurait pour conséquences de graves pertes, dommages et
dysfonctionnements.
Il est aussi la menace dont la gravité sur l’homme, son environnement direct et ses
installations, est telle que la société se trouve absolument dépassée par l’immensité du
désastre.
VULNÉRABILITÉ
Les caractéristiques et les circonstances d’une communauté ou d’un système qui le
rendent susceptible de subir les effets d’un danger.
CATASTROPHE
Rupture grave du fonctionnement d’une communauté ou d’une société impliquant
d’importants impacts et pertes humaines, matérielles, économiques ou
environnementales que la communauté ou la société affectée ne peut surmonter avec
ses seules ressources.
PRÉVENTION
Ensemble d’activités permettant d’empêcher la survenue ou d’éviter complètement
l’impact négatif des aléas afin de minimiser les effets des catastrophes qui leur sont
associées.
MITIGATION/ATTÉNUATION
Ensemble des actions et des mesures visant à réduire et/ou à contrôler les risques
existants.
La réduction ou la limitation de l’impact négatif des aléas et des catastrophes.
Ensemble des activités et mesures mises en place pour éliminer, contrôler ou
réduire des vulnérabilités.
SYSTÈME D’ALERTE
PRECOCE/RAPIDE
Ensemble des moyens nécessaires pour produire et diffuser aux moments
opportuns des bulletins d’alerte permettant à des individus, des communautés et
des organisations menacées par un danger, de se préparer et d’agir de façon
appropriée et en temps utile pour réduire le risque de dommage ou de perte.
PRÉPARATION
Ensemble des dispositions garantissant que les systèmes, les procédures et les
ressources nécessaires pour faire face à une catastrophe sont en place pour venir
rapidement en aide aux personnes touchées, en utilisant dans toute la mesure du
possible des mécanismes existants (formation, sensibilisation, plans d’urgence,
système d’alerte précoce, etc.).
RÉSILIENCE
La capacité d’un système, une communauté ou une société exposée aux risques de
résister, d’absorber, d’accueillir et de corriger les effets d’un danger, en temps
opportun et de manière efficace, notamment par la préservation et la restauration de
ses structures essentielles et de ses fonctions de base.
RÉACTION
La fourniture de services d’urgence et de l’assistance publique pendant ou
immédiatement après une catastrophe afin de sauver des vies, de réduire les impacts sur
la santé, d’assurer la sécurité du public et de répondre aux besoins essentiels de
subsistance des personnes touchées.
PERSONNES TOUCHEES
Il s’agit des personnes qui sont touchées directement (sinistrées), ou celles qui sont
indirectement touchées (affectées).
ASSISTANCE HUMANITAIRE
Aide pacifique et non militaire, fournie à des personnes pour alléger ou atténuer leurs
souffrances et les protéger.
RELÈVEMENT
Rétablissement des services de base et des installations nécessaires au
fonctionnement d’une communauté ou d’une société touchée par une catastrophe.
REDRESSEMENT
Rétablissement ou amélioration des moyens de subsistances et des services de santé
ainsi que des systèmes, activités et biens économiques, physiques, sociaux,
culturels et environnementaux d’une communauté ou d’une société touchée par une
catastrophe, dans le respect des principes de développement durable et en veillant à
« reconstruire en mieux » afin de prévenir ou de réduire les futurs risques de
catastrophe.
RÉHABILITATION/RECONSTRUCTION
Rétablissement ou rénovation durable à moyen et long termes des infrastructures
essentielles, des services, des logements, des installations et des moyens de
subsistance indispensables au bon fonctionnement d’une communauté ou d’une
société touchée par une catastrophe, dans le respect des principes de développement
durable et en veillant à améliorer leur résilience et à reconstruire en mieux afin de
prévenir ou de réduire les futurs risques de catastrophe.
CAPACITE
Combinaison de toutes les forces et de tous les moyens disponibles au sein d’une
communauté, d’une société ou d’une organisation qui peuvent être utilisés pour
répondre efficacement face à une catastrophe.
POINTS CRITIQUES
Les réseaux principaux, les installations techniques et autres systèmes qui sont
essentiels d’un point de vue social, économique ou opérationnel au fonctionnement
d’une société ou d’une communauté, aussi bien au quotidien qu’en situation
d’urgence.
CONTINUUM/CONTIGUUM
L’approche d’intervention selon laquelle les activités sont menées l’une après
l’autre de façon continue (secours d’urgence, puis relèvement, reconstruction et
développement) est appelée Continuum
Par contre l’approche d’intervention où les actions du secours et de développement
sont initiées et mises en œuvre de façon simultanée est appelée Contiguum.
CYCLE DE LA GRC
- PREVENTION
- PRAPARATION
- REPONSE
- RECONSTRUCTION/REHABILITATION
CYCLE DE LA GRC
Retour d’expérience
Merci de votre aimable
attention
