CHAPITRE III.

Politiques Urbaines avant 1830-

Plusieurs civilisations, plusieurs
villes

1- Les villes phéniciennes

Les fameux comptoirs, qui jouèrent un rôle socio-économique important
dans le commerce et dans les échanges pendant l'Antiquité et au-delà
furent fondés par les phéniciens. La côte algérienne d’est en ouest
abritait ces comptoirs qui sont devenus Annaba qui avait le nom
phénicien Ubbon latinisé en Hippone, Skikda était appelée Rusicade,
Jijel fut fondée par les phéniciens, qui l’ont donné son nom (Igilgili ) ,
Alger Appelée à l’origine Ikosim (nom phénicien), Bejaïa, Dellys, , etc…. et
qui seront plus tard les assises des villes puniques, numides et romaines.

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 CHAPITRE III. Politiques Urbaines avant 1830-
Plusieurs civilisations, plusieurs villes

2- Les villes romaines :

L’empire romain a fondé des villes dont leurs
emprunte existe à ce jour dont
l'urbanisation constituera la base de
l'empire romain ; vu la situation
stratégique et les potentialités de l’Algérie,
même si l’implantation s'est faite au temps
des phéniciens et des Royaumes numides.
La ville romaine se caractérise au-delà des
rites de fondation, par le tracé d'un
périmètre.

La ville est d'abord une limite entre le monde

civilisé et les barbares (tout étranger à la
civilisation romaine), l'espace ainsi délimité
s'ordonne à partir de deux axes orientés le
plus souvent Nord-Sud (cardo) et Est-Ouest
(decumanus) dont le croisement aboutit
généralement au forum.
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CHAPITRE III. Politiques Urbaines avant 1830-
Plusieurs civilisations, plusieurs villes

3- Les villes arabo-musulmanes :

En l'an 681, avec l'arrivée des musulmans, l'Algérie entre dans
l'histoire de l'Islam, car cette religion nouvelle obtient de plus en
plus l'adhésion de la population qui participera à la conquête et à
l'islamisation d'une grande partie de la péninsule ibérique. La
civilisation arabo-musulmane, était une civilisation urbaine,
comme en témoignent la concentration d’activités de commerce
et d'artisanat .
Les vieilles villes algériennes, notamment les casbahs et les
ksour qui remonte au huitième et neuvième siècle après jésus
Chris, ont connu l’application des normes et des règles de
planification et de construction de la société arabo-musulmane
qui se sont développées pour devenir des grandes villes et qui
vont laisser leurs emprunte à travers l’histoire.

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CHAPITRE III. Politiques Urbaines avant 1830-
Plusieurs civilisations, plusieurs villes
…..Les villes arabo-musulmanes,

Philippe Panerai fait une description des principaux traits et

caractéristiques de la ville:
« Quant à sa morphologie, il s’agit d’une ville sensiblement radio
concentrique, entourée d’une muraille percée de portes fortifiées, une
résidence royale ou princière, des parcours commerçants organisés en
souks reliant les portes de la ville à la grande mosquée située au centre,
l’habitat en retrait des artères commerçantes, replié sur lui-même dans
un réseau de rues secondaires et d’impasses, la spécialisation des
quartiers artisanaux, la présence de marchés, souvent liés aux portes.
Le tissu urbain, confus et apparemment inorganisé, résulte de
l’emboitement, de la juxtaposition et du développement spontané des
groupes familiaux, claniques, ethniques qui se côtoient plutôt qu’ils ne
s’articulent. Les rues sont tortueuses, les ruelles desservant les
ensembles habités par un même groupe se réduisant à des impasses ».
Aujourd’hui, nous trouvons de grandes villes très bien conservées
notamment : la ville de Tihret, Kalaa Beni Hamad Sans oublier la ville de
Ghardaïa qui est reconnue par André Ravéreau comme une leçon
d’architecture.
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CHAPITRE III. Politiques Urbaines avant 1830-
Plusieurs civilisations, plusieurs villes

4- Les villes Algériennes durant la période Ottomane

Les musulmans venus de l’andalousie vers la fin du 15ème siècle

ont contribué dans l’évolution du cadre urbain des villes algériennes
et surtout les villes côtières ce qui leur donna une dynamique
culturelle, économique et politique.

Ainsi, nous avons hérité de grandes villes très bien conservées

notamment la ville de Tlemcen à l’ouest et la ville de Constantine à
l’est.

À cela s’ajoute d’autres villes qui avaient des rôles importants dans
le domaine administratif et militaire notamment la ville d’Alger,
Blida, Médéa, Bejaia, Oran, Mascara.
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CHAPITRE IV. LES POLITIQUES URBAINES PENDANT LA
COLONISATION FRANÇAISE
(1830-1962)

 Préambule,

Durant toute la présence Française en Algérie, l’administration

française a appliqué la même réglementation française avec des
modifications légères tout en se référant en matière d’urbanisme à
l’appareil législatif français appliqué en France depuis 1919 avec
quelques adaptations aux conditions spécifiques du pays.

Rappelant ici que la planification était aux services de l’économie

française qui visait l’exploitation maximale des ressources
algériennes en concentrant les différents projets sur le littoral
algérien afin de faciliter le transport à travers les bateaux vers la
France.
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 CHAPITRE IV. LES POLITIQUES URBAINES PENDANT LA
COLONISATION FRANÇAISE
. La période : avant 1919
(1830-1962)
La politique de développement urbain durant cette période a été
caractérisée
par l’application du plan d’alignement et de réserves qui furent l’outil
principal
régissant le développement des villes avant 1919. il avaient comme
objectif :
- Fixer les alignements, les largeurs des rues et les hauteurs des
bâtiments donnant sur les
espaces publics.
- Les réserves foncières pour l’affectation des édifices publics.
- La délimitation des servitudes militaires.
La création des différents lotissements.
-

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CHAPITRE IV. LES POLITIQUES URBAINES PENDANT LA
COLONISATION FRANÇAISE
(1830-1962)

. La période : avant 1919

- Règlement relatif au gabarit datant de 1784,

Largeur de la Inf. à 7,80 m entre 7,8 / Sup. à 9,75 m

rue
9,75 m
- Hauteur
Le décret de 1884 élève légèrement
11,70 m le14,62
gabarit
m autorisé, 17,55 m
max/façade
Largeur Inf. à 7,80 / Entre Sup. à
de la rue
7,80m 9,74m 9,75/20m 20m

Hauteur 12 m 15 m 18 m 20 m
-Dans un
max/façade souci d’hygiène, Les cours intérieures sur lesquelles
donnent des pièces habitées doivent avoir une superficie au moins
égale à 30 m2. Il s'agit de favoriser la circulation de l'air et de lutter
contre l'insalubrité.
-D'autres textes vont réglementer la hauteur des combles. Les

combles doivent désormais s'inscrire en dessous d'une diagonale à

45° degrés partant
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2-Projet faîtière dud’architecture
- Département toit. et d’urbanisme - Université 08 Mai 1945 Guelma
CHAPITRE IV. LES POLITIQUES URBAINES PENDANT LA
COLONISATION FRANÇAISE
(1830-1962)
- les règlements de1902, applicables aux gabarits des
constructions

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CHAPITRE IV. LES POLITIQUES URBAINES PENDANT LA
COLONISATION FRANÇAISE
(1830-1962)
- les règlements de1902, applicables aux gabarits des
constructions

L'alignement est l'un des

moyens juridiques utilisés par
l'administration pour
moderniser et élargir les voies
publiques.

Les effets de la servitude d'alignement :

un bâtiment du xxe siècle en retrait par
rapport à un immeuble du 17e (Paris,
quartier du Marais)
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CHAPITRE IV. LES POLITIQUES URBAINES PENDANT LA COLONISATION FRANÇAISE
(1830-1962)

. La période : avant 1919

Les règlements des années 1850
précisent encore l'aspect des façades.
Le préfet Haussmann recommande
ainsi de s'assurer que, au sein d'un
même îlot, les lignes des balcons et
des séparations d'étages forment des Le règlement de 1902 a été, et
lignes continues d'un immeuble à de loin, le plus généreux de
l'autre. Ainsi se met en place la tous. Il est à l’origine de très
nombreux alignements de
physionomie des avenues et
façades en pierre de taille ou en
boulevards haussmanniens, brique qui font aujourd’hui
caractérisée par les lignes l’orgueil de quartiers entiers de
horizontales. la capitale,.
CHAPITRE IV. LES POLITIQUES URBAINES PENDANT LA
COLONISATION FRANÇAISE
(1830-1962)

La période : 1919-1948
La réflexion sur la politique urbaine n’apparait qu’après la
promulgation de la loi dite CORNUDET qui a été appliquée après la
Première guerre mondiale entre 1919-1924 en mettant en place une
planification urbaine en France et ses colonisations (entre autre
l’Algérie suite au décret du 05 janvier 1922).
C’est la 1ère fois qu’une loi conçoit le développement des
Agglomérations dans une perspective générale, organisée et
cohérente. C’est dans ce contexte qu’il a été imposé aux communes
de plus de 10.000 habitants l’obligation d’élaborer un « Projet
d’aménagement, d’extension et d’embellissement ».

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CHAPITRE IV. LES POLITIQUES URBAINES PENDANT LA
COLONISATION FRANÇAISE

Loi du 14 mars 1919 (Loi Cornudet) …………………..

La période : 1919-1948
Les principaux apports de cette loi ont été: -la généralisation des
permis de construire, -la soumission des opérations de
lotissements à un régime d’autorisation et de réglementation
particulière, -et l’institution des projets d’aménagement,
d’embellissement et d’extension des villes. Ces plans avaient comme
préoccupations :
- le contrôle des voiries et les permis de construire
- utilisation de la pratique dite du zonage (emplacements des
places, des jardins et des réserves boisées, emplacements
réservés aux services publics, délimite les servitudes..etc.)
- Fixe la nature et les conditions d’implantation des
constructions de chaque zone,
- effets juridiques des documents graphiques .

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CHAPITRE IV. LES POLITIQUES URBAINES PENDANT LA
COLONISATION FRANÇAISE

Loi du 14 mars 1919 (Loi Cornudet) …………………..

Le dossier concernant le PAEE comprenait les documents suivants

(liste non limitative):
- A1 : Plan topographique au 1/5000;
- A2 : Rapport d’enquête sur l’état actuel;
- B1 : Plan projet d’extension au 1/5000;
- B2 : Plan projet d’aménagement au 1/2000;
- B3 : Programme des servitudes;
- C1 : Rapport justificatif du projet;
- C2 : Études de détail;
- C3 : Règlement de voirie ;
- C4 : Règlement sanitaire.

- Ces plans sont considérés comme les ancêtres des plans d’occupation des
sols, devenus récemment des plans locaux d’urbanisme (PLU)

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La période : 1919-1948

…………………complétée par celle du 19 juillet 1924 (Loi

La loi du 19 juillet 1924 a été instituée dans le but de limiter la
Cornudet)
prolifération anarchique des lotissements à la périphérie des villes
Soumission des opérations de lotissements à un régime
d’autorisation.
1. Obligation pour le lotisseur de déposer en mairie avant toute
mise en vente un
projet de lotissement, un programme d’aménagement et un
cahier des charges.
2. C’est le préfet qui statut sur avis du conseil municipal,
3. Le délai est de trois mois minimum,
4. Tout acte de vente doit être accompagné d’un certificat
mentionnant
l’accomplissement des formalités globales,
5. Obligation de réserver une partie de l’opération pour les
espaces libres et
espaces publics
6. Aggravation des sanctions
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CHAPITRE IV. LES POLITIQUES URBAINES PENDANT LA
La période : 1948 -1962
COLONISATION FRANÇAISE
(1830-1962)
Après la deuxième guerre mondiale, le plan d’aménagement,
d’extension et
d’embellissement des villes a été annulé. Ainsi en 1948, un
recensement des problèmes
d’urbanisme basé sur la méthode des ratios et la grille
d’équipements.
L’agence de planification a créé le plan d’urbanisme de la capitale «
Alger ».
Parallèlement, en France, et afin de répondre aux exigences de la
reconstruction et de la
modernisation urbaine vue la croissance démographique et
économique, de nouveaux
instruments réglementaires calqués sur les idées du mouvement
fonctionnaliste sont institué
vers la fin des années 50.
L’Algérie a connu en 1958 le lancement du plan de Constantine qui
visait l’amélioration
Politiques Urbaines –S1 –Master 2-Projet Urbain - Département d’architecture et d’urbanisme - Université 08 Mai 1945 Guelma
du côté social et économique.
CHAPITRE IV. LES POLITIQUES URBAINES PENDANT LA
COLONISATION FRANÇAISE
(1830-1962)
La période : 1948 -1962

Durant cette période, on a assisté à la promulgation de plusieurs

instruments de
planification qui ont marqué la fin de la présence coloniale en Algérie.
Ces mêmes textes
ont continué à avoir une influence importante sur les instruments
d’urbanisme après
l’indépendance. Parmi ces instruments on trouve :

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CHAPITRE IV. LES POLITIQUES URBAINES PENDANT LA
COLONISATION FRANÇAISE
(1830-1962)
La période : 1948 -1962
Le plan d’urbanisme directeur(PUD) :
Le plan d’urbanisme directeur basé essentiellement sur les
statistiques démographiques et
ayant une durée de vingt ans, s’intéresse aux surfaces affectées aux
activités
économiques ainsi que la structure spatiale et le zonage.
Avec le P.U.D. sont initiés des outils nouveaux pour mettre en œuvre
ses propres objectifs :
* le zonage du territoire, zones d'activités, zones d'affaires, zones
administratives, zones universitaires, zones d'habitation...
* le gabarit de propriété (qui fixe des règles d’implantation et de
hauteur en vis-à-vis des parcelles voisines),
* la limitation de la densité bâtie (par le coefficient d’utilisation du sol
ou C.U.S., qui
préfigure le C.O.S. du P.O.S.),
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* les emplacements réservés, les espaces verts protégés, etc.…
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COLONISATION FRANÇAISE
(1830-1962)

La période : 1948 -1962

Le plan de modernisation et d’équipement (PME) :
Le plan de modernisation et d’équipement est un budget pour le
financement des
programmes d’équipements et de développement économique.
Ses principaux objectifs étaient de répondre à la situation de retard
économique et de
pénurie observée en France :
-assurer un relèvement rapide du niveau de vie de la population, et
notamment de son alimentation
- moderniser et équiper les activités de base (houillères, électricité,
sidérurgie, ciment, machinisme agricole et transports) ;
- moderniser l'agriculture ;
- affecter à la reconstruction le maximum de moyens, en tenant compte
des besoins des activités de base et en modernisant l'industrie des
matériaux de construction et celle du bâtiment et des travaux publics ;
- moderniser et développer les industries d'exportation pour assurer en
1950 l'équilibre de la balance des comptes.
CHAPITRE IV. LES POLITIQUES URBAINES PENDANT LA
COLONISATION FRANÇAISE
(1830-1962)

LaLes
période : 1948
plans -1962 :
de détail
Ces plans sont élaborés à l’échelle des communes et dont le rôle
principal est l’organisation des secteurs urbanisés et urbanisables en
plus de la localisation des équipements sur la base des orientations
du plan d’urbanisme directeur PUD.

Les plans d’urbanisme et de restructuration :

Ces plans concernaient les centres ville et la rénovation des
quartiers défectueux.

Les programmes d’urbanisme et les zones à urbaniser par

priorité (Z.U.P) :
Ces programmes sont spécifiquement pour la banlieue et les zones
périphériques d’extension. Le complément indispensable de la Z.U.P
est la grille d’équipement dont la première fut élaboré en 1959 par
DUPONT conseiller technique du ministre de la construction, qui
établit des normes pour la programmation des équipements, en
fonction d’une hiérarchie allant de l’unité de voisinage (800 à 1200
logements) au grand ensemble (10 000 logements), en passant par