Part-21: Approved Design and
production Organisations
Juan Anton
Continuing Airworthiness Manager
Rulemaking Directorate
EASA
30/31 January 2013 EASA/Estonian CAA Rulemaking Workshop
European Aviation Safety Agency
Design organization
Selon la définition de l'EASA, les organismes de
conception sont tous les organismes qui conçoivent des
produits, pièces ou appareils aéronautiques et/ou qui
définissent des modifications ou des procédures de
réparation. Pour effectuer de telles activités, les
organisations doivent avoir démontré leurs capacités et
avoir obtenu une approbation de l'autorité de l'aviation
responsable.
Les exigences de ces organismes de conception, appelés
ainsi, sont déterminées dans la règle d'application Initial
Airworthiness Part 21 Subpart J (abrégé : Part 21J). Des
exigences supplémentaires sont fournies par les AMC
associées.
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European Aviation Safety Agency
Design organization
Les activités clés des organismes de conception comprennent:
• la préparation de documents de conception pour les produits
aéronautiques ainsi que le développement de procédures de
conception de réparation,
• l'identification, l'allocation et l'interprétation des spécifications de
certification et des exigences légales en matière
d'environnement,
• la classification des modifications de la certification de type,
• la démonstration de la conformité de la conception aux exigences
de sécurité et de navigabilité des spécifications de certification,
• la préparation d'instructions d'exploitation et de maintenance
(manuels d'exploitation et de maintenance),
• la préparation et la demande d'approbations officielles de certificat
de conception pour les modifications majeures et l'approbation
des modifications mineures.
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European Aviation Safety Agency
Design organization
En principe, les organisations approuvées Partie 21J
ont le droit de sous-traiter des services de
conception à des organisations n'ayant pas leur
propre approbation EASA (externalisation). En ce
qui concerne la législation aéronautique, la
responsabilité de la qualité des services exécutés
par le fournisseur tiers demeure cependant
toujours auprès de l'organisme de conception
approuvé. Ainsi, les activités des fournisseurs tiers
sont effectuées sous l'approbation de l'organisme
de conception attribuant le service.
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European Aviation Safety Agency
25 January 2012 5 Slide
European Aviation Safety Agency
Design assurance system
Les organismes de conception doivent utiliser des
systèmes durables pour surveiller et contrôler les
conceptions et les changements. Il doit être
notamment assuré que les réglementations
pertinentes sont respectées. De plus, les organismes
de conception doivent avoir des structures et des
ressources en place leur permettant de vérifier la
pleine conformité avec les spécifications de
certification (la fonction de vérification
indépendante de démonstration de conformité). Les
systèmes et procédures opérationnels sous-jacents
doivent faire l'objet d'examens réguliers (sous forme
d'audits).
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European Aviation Safety Agency
Data
Les organismes de conception doivent disposer d'un
manuel (manuel de qualité) qui décrit les procédures
organisationnelles, la structuration, les installations,
ainsi que les activités et la portée de l'approbation.
Ce manuel doit également contenir des informations
sur la qualification du personnel de direction et de
tous les membres du personnel influant sur les
questions de navigabilité et de protection de
l'environnement. Ce document doit en outre préciser
comment la conformité à la législation aéronautique
est assurée lorsque des services sont fournis par des
tiers sous-traitants.
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European Aviation Safety Agency
Sections of the EASA
Part 21, Subpart J
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European Aviation Safety Agency
Approval Requirements –
21A.245
Les activités ne peuvent être fournies que par des
organismes de conception si du personnel
suffisamment qualifié est disponible, lorsque ce
personnel a été autorisé à effectuer le travail respectif
et si les installations requises sont disponibles. De
plus, il est explicitement postulé que l'information est
échangée de manière durable et coordonnée entre
différents départements et fournisseurs externes.
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European Aviation Safety Agency
Changes in Design Assurance
Systems – 21A.247
Les changements majeurs concernant les systèmes
d'assurance qualité nécessitent l'approbation de
l'EASA.
L'organisation doit ici vérifier qu'après un
changement organisationnel, elle est toujours en
mesure de se conformer à toutes les exigences
d'approbation.
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European Aviation Safety Agency
Terms of Approval –
21A.251 and 21A.253
Définir et énumérer les types et la portée des
activités de conception approuvées dans le manuel
de l'organisation de conception est obligatoire. Les
modifications aux conditions d'approbation
nécessitent l'approbation de l'EASA .
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European Aviation Safety Agency
Privileges – 21A.263
Les organismes de conception certifiés ont le droit
d'effectuer des activités de conception dans la
mesure de leur approbation.
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European Aviation Safety Agency
Obligations of the Holder –
21.A265
Outre le maintien d'un manuel d'organisation de
conception destiné à être utilisé comme ligne
directrice fondamentale dans toute l'organisation,
une organisation 21J approuvée doit s'assurer que
les données de conception sont conformes aux
réglementations pertinentes et ne présentent aucun
risque pour la sécurité.
Les organismes de conception approuvés sont en
outre tenus de fournir à l'EASA tous les documents
de conception qui ne sont pas classés comme
"mineurs", pour approbation, si cela est demandé.
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European Aviation Safety Agency
Certification Specifications (CS)
Les Spécifications de Certification (CS) détaillent les
exigences d'approbation en ce qui concerne la
conception des aéronefs d'un point de vue
technique. Elles précisent l'état des produits et, en
même temps, déterminent ou fournissent des
références sur la manière de démontrer la
navigabilité. Ces spécifications sont exclusivement
disponibles en anglais.
Les Spécifications de Certification de l'EASA sont
subdivisées en groupes de produits spécifiés dans le
Tableau 3.3.
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European Aviation Safety Agency
Certification Specifications (CS)
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European Aviation Safety Agency
Certification Specifications (CS)
Chaque Spécification de
Certification individuelle est
divisée en deux livres appelés
ainsi. Alors que le Livre 1 spécifie
les spécifications de certification
réelles, le Livre 2 contient des
références d'application
associées (Moyens de Conformité
Acceptables - AMCs) qui ont un
caractère plus ou moins
contraignant (soft-law). Le Livre
1 est divisé en sous-parties et
annexes. Le Livre 2 est basé sur
cette structure, comme indiqué
dans la Figure 3.3.
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European Aviation Safety Agency
Part 21G – Production
La production aéronautique englobe toutes les activités
directement liées à la fabrication d'aéronefs, de moteurs,
ainsi que de pièces et d'équipements. Seules les
organisations officiellement approuvées sont autorisées à
produire et/ou à libérer des produits aéronautiques avec un
Formulaire EASA 52 (aéronef) ou un Formulaire EASA 1
(pièces et équipements).
Les exigences de ces organisations de production,
appelées communément organisations de production, sont
définies par la Règle de Mise en Œuvre de l'EASA pour la
Navigabilité Initiale dans la Sous-partie G de la Partie 21
(abrégé : Partie 21G). Tout comme pour la Sous-partie J, il
existe du matériel d'interprétation supplémentaire (AMC
et/ou matériel de guidance) pour le secteur de la
production.
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European Aviation Safety Agency
Part 21G – Production
L'organisation doit avoir démontré à l'autorité sa capacité
de production. Ainsi, une approbation de l'EASA doit être
disponible, et les activités de production doivent être
couvertes par le champ d'application de l'approbation. La
production au sens de la Partie 21G ne peut être réalisée
que sur la base de données de conception approuvées. Les
organisations de production ne sont donc pas autorisées à
concevoir et à produire par la suite des produits
aéronautiques "de leur propre chef".
En règle générale, une organisation de production ne peut
pas effectuer de services de maintenance sur ses propres
composants, car de telles activités nécessitent une
approbation supplémentaire en tant qu'organisation de
maintenance conformément à la Partie 145 de l'EASA.
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European Aviation Safety Agency
Part 21G – Production
La Table 3.4 donne un aperçu de tous les
paragraphes de la Sous-partie G. Les dispositions les
plus importantes de la Partie 21, Sous-partie G, sont
résumées ci-dessous.
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European Aviation Safety Agency
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European Aviation Safety Agency
Quality System – 21A.139
Les organisations de production doivent démontrer
l'existence d'un système de qualité durable et
efficace. Le système doit garantir que la conformité
aux réglementations internes et aux procédures est
vérifiée par des audits indépendants.
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European Aviation Safety Agency
Exposition – 21A.143
Les organisations de production doivent disposer d'une
Exposition de l'Organisation de Production (POE) dans laquelle
l'organisation est caractérisée par son système de qualité, ses
procédures substantielles, ses ressources en personnel, ses
installations opérationnelles, sa structure, son champ d'activité
et son approbation. Des procédures concernant les
modifications de la structure organisationnelle doivent
également être définies.
De plus, des informations sur les obligations et les tâches du
personnel exécutif doivent être fournies dans une telle
exposition. La direction et le personnel habilité à délivrer des
certificats de libération, ainsi que les prestataires tiers
assignés, doivent y être répertoriés par nom. La POE a le
caractère d'un contrat avec l'autorité de l'aviation, par lequel
l'organisation s'engage à respecter les règles qui y sont
énoncées.
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European Aviation Safety Agency
Approval Requirements –
21A.145
L'organisation doit désigner un responsable désigné chargé
de tous les aspects légaux, qui doit avoir accès à des
ressources organisationnelles, personnelles et techniques
suffisantes nécessaires à la production. De plus, la production
n'est autorisée que si les données approuvées publiées par
l'organisation de conception responsable sont entièrement et
correctement disponibles dans toute l'organisation à leur état
de révision actuel.
L'organisation doit définir les responsabilités à tous les
niveaux opérationnels et divulguer le nom du responsable
respectif. Il doit être ainsi assuré que le personnel est qualifié
selon ses domaines de responsabilité et ses tâches assignées.
Des exigences plus strictes s'appliquent explicitement au
personnel habilité à certifier avec une autorisation de
libération.
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European Aviation Safety Agency
Terms of Approval –
21A.151 and 21A.153
Il est obligatoire de définir le type et la portée de la
production (produits ou catégories de produits), de les
répertorier dans l'exposition de l'organisation de
production et d'obtenir une approbation officielle.
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European Aviation Safety Agency
Privileges – 21A.163
Les organisations de production approuvées sont
autorisées à fabriquer des aéronefs, ainsi que des pièces et
équipements dans le cadre de leur approbation, et à les
fournir avec un certificat de libération officiel (Formulaire
EASA 1).
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European Aviation Safety Agency
Obligations of the Holder –
21A.165
Les organisations de production approuvées ont
l'obligation de maintenir une Exposition de l'Organisation
de Production (POE) et d'appliquer les exigences qui y sont
spécifiées à la pratique opérationnelle. De plus,
l'organisation doit garantir que tous les produits sont
entièrement conformes aux données de conception
approuvées publiées par l'organisation de conception
responsable Partie 21J. Tout le travail accompli doit être
enregistré et archivé après sa conclusion. L'organisation de
production doit également veiller à ce que les données des
fournisseurs et des sous-traitants soient stockées à long
terme.
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European Aviation Safety Agency
Co-ordination Between Design
and Production – 21A.4
Ni attribuée à la Sous-partie J ni à la Sous-partie G, mais
directement depuis la section principale A, il existe une
exigence de coopération entre les organisations de
conception et de production. Cette coopération doit avoir
lieu de manière ordonnée et documentée, fixée dans un
document conjoint. En pratique, l'accord entre
l'organisation de conception et l'organisation de production
est appelé un arrangement PO/DO (organisation de
production/organisation de conception)
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European Aviation Safety Agency
Co-ordination Between Design
and Production – 21A.4
L'objectif d'un tel accord est de garantir la navigabilité
continue des produits. Il doit être assuré que non
seulement les données de conception initialement émises
par l'organisation Partie 21J sont transférées à
l'organisation de production, mais il doit également être
spécifié comment les modifications ultérieures sont
appliquées au produit. Il faut également déterminer
comment le flux d'informations est assuré,
indépendamment du processus réel de la chaîne de valeur.
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European Aviation Safety Agency
Co-ordination Between Design
and Production – 21A.4
A PO/DO example
presented by
EASA is illustrated
in Fig. 3.5.
However,
organisations can
also choose own,
deviating written
agreements.
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European Aviation Safety Agency
Type-Certification
Les aéronefs et les moteurs ne peuvent pas être
libérés en tant que produits aéronautiques, même
par des organisations de conception approuvées, à
moins qu'une série de conditions ne soit remplie.
Leur conception et leurs caractéristiques techniques
doivent être approuvées par l'Agence. Cependant,
dans l'industrie aéronautique d'aujourd'hui,
principalement axée sur la production en série, cela
n'est pas réalisé séparément pour chaque aéronef,
moteur ou hélice. Les certificats de type (CT) sont
délivrés pour des types ou séries d'aéronefs et de
moteurs.
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European Aviation Safety Agency
Type-Certification
Avec la certification de type, l'Agence confirme que
les documents de conception, d'exploitation et de
maintenance, ainsi que les données opérationnelles
et les caractéristiques de la conception de type
respective, sont conformes aux spécifications de
certification, aux exigences de protection de
l'environnement, ainsi qu'à toutes les normes
nationalement applicables.
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European Aviation Safety Agency
Type-Certification
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European Aviation Safety Agency
Type-Certification
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European Aviation Safety Agency
Type-Certification
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