UNIVERSITÉ DE TECHNOLOGIE DE COMPIÈGNE

UTC

Maitrise des Risques

Technologiques
majeurs
Module 1 - Cours 4 : EDD et nomenclature

UV TS02
Responsable : [email protected]
Enseignant : [email protected]
donnons un sens à l’innovation
 H

Arrêté Information
Informationet
et
Arrêté Maîtriser
Maîtriserles
lesrisques
risques Plans
Plansde
desecours
secours
dd’exploitation concertation du
concertation du
’exploitation sur le site
sur le site externes
externes(PPI)
(PPI)
Essence Public
Public Chlore

Réacteur
Réglementation,
Réglementation,et etDifférents
Différentsacteurs
acteurs Friches
Gazole
pourEntrepôt
pour un
unobjectif
objectifcommun
commun::lalaSECURITE
SECURITE
GPL

2
Les acteurs et interlocuteurs
• L’exploitant : son personnel, son Comité Social et
Économique (ex CHSCT)
• Ses voisins immédiats ou éloignés
• Le gouvernement (Ministère en charge de l’environnement
et de l’industrie, le Préfet) et ses inspecteurs (DREAL,
DDASS, etc.)
• Les organismes de contrôles, les consultants, les bureaux
d’études (Ineris, BV, Technip, ...)
• Et d ’autres encore : la médecine du travail, les assureurs,
etc….

• Qui œuvrent dans un cadre réglementaire précis ICPE,

Seveso

3
Remarque : organisation réglementaire

• LOIS : principes

Directives
• Décrets (d’application) : qui fait quoi

• Arrêtés : prescriptions (seuils)

• Référentiels (jurisprudence, circulaires, guides,

normes)

4
Remarque : source d’informations réglementaires

 Réglementation nationale : Journal Officiel / Bulletins Officiels

www.legifrance.fr / sites des ministères

 Réglementation européenne : Journal Officiel Union Européenne

europa.eu.int/eur-lex

 Normalisation française : www.afnor.fr/sagaweb

 Normalisation internationale : www.iso.org

5
 Remarque : base de données réglementaires
• Sources commerciales

• Editions legislatives
• Lamy
• Tissot
• Aïda aida.ineris.fr
• …

• VIJI (Veille juridique intégrée sur les risques

industriels)

6
Le site Aida de l’Ineris

7
Reconnaissance des « installations dangereuses » :
déjà une longue histoire

8
Réglementation des « installations dangereuses » : histoire

Quatre étapes majeures :

• Le décret impérial du 15 octobre 1810 relatif aux
manufactures et ateliers insalubres ou incommodes
• La loi du 19 décembre 1917 relative aux
établissements dangereux, insalubres ou incommodes
• La loi n°76-663 du 19 juillet 1976 et son décret
d’application
du 21-09-1977 sur les installations classées pour la
protection de l’environnement.
• L’ordonnance n° 2000-914 du 18/09/00 relative à la
partie législative du Code de l’environnement.

9
Le code de l’environnement
• Il a été publié par l’ordonnance n°2000-914 du
18/09/2000 relative à la partie Législative du code de
l’environnement,
• Abrogation des principales lois dans le domaine de
l ’environnement
• La codification a été faite a droit constant
• 7 livres

10
Structure actuelle du code de l’environnement
• Partie Législative • Partie réglementaire
 Livre I : Dispositions  Livre I : Dispositions
Communes communes
 Livre II : Milieux physiques  Livre III : Espaces
 Livre III : Espaces naturels naturels
 Livre IV : Faune et flore  Livre IV : Faune et flore
 Livre V : Prévention des  Livre VII : Protection de
pollutions, des risques et l’environnement en
des nuisances Antarctique
 Livre VI : Dispositions
applicables Outre-Mer
 Livre VII : Protection de
l’environnement en
Antarctique

11
Les IC : Définition (art L. 511-1)
Sont soumis aux dispositions du présent titre les
usines, ateliers, dépôts, chantiers et, d'une manière
générale, les installations exploitées ou détenues par
toute personne physique ou morale, publique ou
privée, qui peuvent présenter des dangers ou des
inconvénients :
• soit pour la commodité du voisinage,
• soit pour la santé, la sécurité, la salubrité publiques,
• soit pour l'agriculture, soit pour la protection de la
nature et de l'environnement,
• soit pour la conservation des sites et des monuments
ainsi que des éléments du patrimoine archéologique.

12
 Obligations s’imposant aux IC
• Installations présentant de «très graves dangers ou inconvénients » :
soumises à autorisation avec servitudes d’utilité publiques, qui ne peut
être accordée que si ces dangers peuvent être prévenus par des mesures
que spécifie l’arrêté préfectoral d’autorisation - classification SEVESO
• seuils hauts : Politique de Prévention des Accidents Majeurs
(sensibilisation, formation,..), EDD et MMR + système de gestion de
la sécurité (SGS), + plans d’urgence internes (POI) et externes (PPI),
+ maîtrise de l’urbanisation (MU=PPRT en France)
• Seuils bas : Politique de Prévention des Accidents Majeurs, EDD et
MMR
•

• Installations présentant de «graves dangers ou inconvénients » :

soumises à autorisation, qui ne peut être accordée que si ces dangers
peuvent être prévenus par des mesures que spécifie l’arrêté préfectoral
d’autorisation - classification A (EDD et MMR)

• ….

13
 Obligations s’imposant aux IC
• …

• Installations ne présentant pas de graves dangers ou

inconvénients, et dont l’exploitant doit démontrer la maitrise en
se référant aux prescriptions générales proposées par la
profession de l’exploitant et les autorités (ex : stations services,
entrepôts frigorifiques,…) – enregistrement par le préfet -
classification E

• Installations ne présentant pas de graves dangers ou

inconvénients, et qui doivent respecter les prescriptions
générales édictées par le préfet - classification D

• La sélection est définie sur la base de la nature des

dangers et des quantités disponibles dans l’installation
=> « NOMENCLATURE »

14
La nomenclature : généralités
• Toutes les activités soumises au livre V du code de
l’environnement sont inscrites dans la nomenclature.
• La nomenclature est fixée par décret en Conseil d’État
après avis du Conseil supérieur des IC.
• La nomenclature a été initialement établie par un
décret du 20 mai 1953 puis modifiée à de nombreuses
reprises (dernière modification très significative en
2015).

15
La nomenclature : principales nouveautés
• Classement des installations. La notion d’installation classées avec
« servitudes d’utilités publiques » (« AS ») a disparu pour faire
place aux installations classées soumises à autorisation de type
SEVESO.

• La manière de classer les substances et les installations dans la

nomenclature a changé :
• Les installations de fourniture d’énergie sont singularisées (en
raison de la densité d’énergie mais aussi des tonnages
potentiels de toxiques compte tenu des flux de matière)
• La notion de mélanges de substances est reconnue et peut être
abordée à travers des niveaux qualitatifs de dangers
 La nomenclature utilise pour cela une classification

normalisée des substances chimiques (type fiche de

sécurité) : le règlement européen « CLP » (Classification,
Labelling, Packaging)

16
Remarque : le règlement CLP => Marquage normalisé des substances
Classe de dangers
H2XX H3XX H4XX
Physiques Santé Environnement
(16 classes de danger) (10 classes de danger) (2 classes de danger)
Explosibles Toxicité aiguë Danger pour le milieu
aquatique
Gaz inflammables Corrosion cutanée/irritation cutanée Dangereux pour la couche
d’ozone
Aérosols inflammables Lésions oculaires graves/irritation oculaire
Gaz comburants Sensibilisation respiratoire/sensibilisation
cutanée
Gaz sous pression
Liquides inflammables Mutagénicité sur les cellules germinales
Matières solides inflammables Cancérogénicité
Substances et mélanges autoréactifs Toxicité pour la reproduction
Liquides pyrophoriques Toxicité spécifique pour certains organes
cibles - Exposition unique
Matières solides pyrophoriques Toxicité spécifique pour certains organes
cibles - Exposition répétée
Substances et mélanges auto- Danger par aspiration
échauffants
Substances et mélanges qui, au contact
de l’eau, dégagent des gaz inflammables
Liquides comburants
•3 classes de dangers
•3 catégories (1, 2 et 3 la 3 étant la moins sévère)
Matières solides comburantes
(doc cité dans la liste des références)
Peroxydes organiques
Substances ou mélanges corrosifs pour
les métaux
17
18
19
Exemple  Le monoxyde de
Carbone (CO)

H220  Rubriques : 4310, 4718, 1413

H331  Rubrique : 4130

Source INRS

20
 La nomenclature : organisation
• Deux entrées :
• substances et installations
• un même procédé entre souvent dans une rubrique substance et
une rubrique installation
• Les “rubriques” : (les X sont des chiffres)
• 1XXX : substances désignées par leur danger spécifique (ex :
produits explosifs – Rubrique 131X)
• 2XXX : installations désignées par leur activité (ex :
blanchisseries – Rubrique : 2340)
• 3XXX : installations “intensives” dite “IED” susceptible d’émettre
de grandes quantités de tox (ex: combustion – Rubrique : 3110 )
• 4XXX : substances et mélanges particulièrement dangereux (dits
SEVESOIII) soit référencés par leur “mention de danger” (ex :
liq. Infl. de catégorie 1 – Rubrique 4330) soit par leur nom (ex :
nitrate d’ammonium – Rubrique : 4703)

21
https://aida.ineris.fr/thematiques/rubriques-nomenclature-icpe
22
23
24
 La nomenclature : règles d’utilisation dans la
réglementation IC (i)
• Il y a deux entrées : « installations » et « substances »
• Les substances sont l’entrée principale et les trois niveaux de dangers
(physiques, santé, environnement) sont considérés pour le classement
(meilleure prise en compte de l’atteinte à l’environnement que dans SEVESO
II).
• D’abord chercher les substances dans les rubriques 1XXX, 27XX, 47XX ou
48XX puis, à défaut, dans les rubriques génériques (41XX à 46XX).
• Les seuils peuvent être dépassés soit :
• pour l’une des substances (une rubrique donc soit “explicitement citée” soit
par addition des quantités de produits correspondant à cette rubrique
41XX/46XX)
• par la règle des “cumuls” entre toutes les rubriques d’une même classe de
danger
• Puis considérer les installations (rubriques 2XXX, 3XXX).
• L’installation est classée selon le seuil de danger le plus bas.

25
Exemple  Site de production de monoxyde de Carbone (CO) et
de remplissage (réservoirs gaz)
Règlement CLP : Rubriques de la Nomenclature des ICP
H220  Rubriques : 4310, 4718, 1413, 1414 E | AIDA (ineris.fr)
H331  Rubrique : 4130
Activité :
 Production (fabrication) de CO
1410. Fabrication industrielle de gaz inflammables (Rubrique supprimée àcompter du 1er
juin 2015)
Rubriques :
4310
Quantité inférieure à 10 t : D,
Quantité supérieure ou égale à 10 t : A-2,
Quantité supérieure ou égale 10 t et inférieure à 50 t : Seveso seuil bas
Quantité supérieure ou égale à 50 t : Seveso seuil haut

26
Exemple  Site de production de monoxyde de Carbone (CO) et
de remplissage (réservoirs gaz)
Règlement CLP :
H220  Rubriques : 4310, 4718, 1413, 1414
H331  Rubrique : 4130
Rubriques :
4718  CO gazeux  Non applicable
1413  Rubrique relative au GN  Non applicable
1414  Installations de remplissage ou de distribution de gaz inflammables liquéfiés  Non
applicable
4130
Quantité supérieure ou égale à 200 kg, mais inférieure à 2 t : D,
Quantité supérieure ou égale à 2 t : A-3

Si la quantité présente sur le site supérieure ou égale à 200 kg, mais inférieure à 2 t  D
Si la quantité présente sur le site est supérieure ou égale mais inférieure à 10 t  A-3
Si la quantité présente sur le site est supérieure ou égale 10 t et inférieure à 50 t 
Seveso seuil bas
Si la quantité présente sur le site est supérieure ou égale à 50 t  Seveso seuil haut

27
Remarque pour la règle de « cumul » : uniquement
pour les régimes SEVESO (i)

28
La nomenclature : règles d’utilisation dans la
réglementation IC (ii)

29
La nomenclature : règles d’utilisation dans la
réglementation IC (iii)

30
La nomenclature : règles d’utilisation dans la
réglementation IC (iv)

31
 Traitement réglementaire (i)
oui
IC soumise à Dossier de Demande Délivrance d'un
autorisation d'Autorisation d'Exploiter arrêté préfectoral
Enquête publique d'autorisation d'exploiter =
exigences spécifiques au site
non
IC soumise à oui Lettre de demande à la
enregistrement préfecture avec justifs Récépissé de déclaration
Consultation du public Respect des exigences d'un
non oui arrêté-type =
Exigences applicables à
IC soumise à Déclaration à la préfecture
toutes les installations visées
déclaration
par la rubrique (« AMPG »)
non
Installation non Respect des autres réglementations applicables (Règlement
classée sanitaire départemental, …)

32
Arrêté ministériel de prescriptions générales applicables
aux IC soumises à déclaration
Plan général
Délai environ 2 mois
1. Dispositions générales
2. Implantation - aménagement
3. Exploitation - entretien
4. Risques
5. Eau
6. Déchets
7. Bruit et vibrations
8. Disposition spécifiques
9. Execution

33
Les IC soumises à enregistrement (Autorisation
“simplifiée”)
 Lettre de demande d’enregistrement (article R. 512-46-3) destinée à être mise en
ligne sur internet :
• identité du demandeur ; Délai environ 5 à 7 mois
• localisation de l’installation ;
• Description succincte (1 à 2 pages) : nature, volume des activités, rubriques de la nomenclature
 Pièces annexes (non jointes sur internet) (article R. 512-46-4) mises à disposition
dans les mairies des communes concernées :
• cartes et plans ;
• dans le cas d’une installation à implanter sur un site nouveau, la proposition sur le type d’usage
futur du site lorsque l’installation sera mise à l’arrêt définitif ;
• capacités techniques et financières de l’exploitant ;
• Justification de la compatibilité du projet d’installation avec les dispositions d’urbanisme ;
• justification du respect des prescriptions générales applicables à l’installation. Si
aménagements décrire la nature et justifier dans son dossier selon l’article R. 512.46.5 ;
• Le cas échant, l’évaluation des incidences Natura 2000, si le projet se situe dans une zone
Natura 2000 ;

34
Les IC soumises à autorisation
 DDAE : Dossier de Demande d ’Autorisation d ’Exploiter
 La demande doit mentionner :
• l'identité du demandeur
• l'emplacement de l'installation classée
• la nature et le volume des activités envisagées
• la rubrique de la nomenclature à l'intérieur de laquelle doit figurer
l'installation
• les procédés de fabrication et les matières utilisés

 Constitution d’un dossier

• Pour affichage dans les communes (rayon précisé dans les
« rubriques ») et enquête publique
• Qui comprend…

35
Le contenu du DDAE
 Article 3 du décret n° 77-1133 du 21/09/1977
 carte au 1/25.000 ou à défaut au 1/50.000
 plan à l'échelle de 1/2.500
 plan d'ensemble à l'échelle de 1/200 au minimum
 étude d'impacts
 étude de dangers
 notice relative à l'hygiène et à la sécurité du personnel
 analyse critique (éventuellement)

36
Autorisation + Seveso
Seuil Bas
• éventuellemen
t POI en plus
pour SEVESO
• Jusqu’à 12
mois
d’instruction

37
Autorisation + Seveso
Seuil Haut
• + POI (annexe)
• + PPI (annexe)
• + PPRT
(annexe)
• Jusqu’à 24
mois avec
PPRT

38
L'étude d'impact : contenu
• Article 3 du décret du 21/09/77
 Un résumé non technique
 Une analyse de l'état initial du site et de son
environnement
 Une analyse des effets directs et indirects, temporaires
et permanents de l'installation sur l'environnement (et
en particulier sur la santé)
 La justification du choix du site
 Des mesures compensatoires pour limiter, réduire ou
supprimer les impacts
 Des conditions de remise en état du site après
exploitation
 Les méthodes d'évaluation des impacts

39
L’étude de dangers

L ’EDD est au cœur du processus de gestion

des risques d’origine accidentelle pour les IC.
 Extrait du Code de l’Environnement, Livre V, Titre Ier - L. 512-1
 « Le demandeur fournit une étude de dangers qui précise les risques
auxquels l’installation peut exposer, directement ou indirectement, les
intérêts visés à l’article L. 511-1 en cas d’accident, que la cause soit
interne ou externe à l’installation. »
 « Cette étude donne lieu à une analyse de risques qui prend en
compte la probabilité d’occurrence, la cinétique et la gravité des
accidents potentiels selon une méthodologie qu’elle explicite. »
 « Elle définit et justifie les mesures propres à réduire la probabilité et
les effets de ces accidents. »

40
 Description Description Description
de l’environnement du site des installations

Identification des potentiels de dangers

et des cibles
Retour d’expérience

Analyse des risques

Accidents majeurs Barrières

de sécurité
Évaluation
de la gravité, de la
probabilité et de la cinétique Maîtrise des risques et gestion
des barrières prépondérantes
pour la sécurité
Organisation des secours
Effets dominos
internes et externes

Résumé non technique et cartographie des effets

41
 Contenu de l’étude de dangers
• Description de l’usine et des procédés ;
• Description de l’environnement et du voisinage ;
• Potentiels de dangers (substances et procédés);
• Présentation de l’organisation de la sécurité ;
• Estimation des conséquences de la concrétisation des dangers
et/ou Accidents et incidents survenus (accidentologie) ;
• Evaluation préliminaire des risques ;
• Etude détaillée des risques ;
• Quantification et hiérarchisation des scénarios « critiques » en
termes de gravité, de probabilité et de cinétique de
développement en tenant compte de l’efficacité des mesures de
prévention et de protection ;
• Evolutions et mesures d’amélioration proposées par l’exploitant ;
• Résumé non technique de l’étude de dangers – Représentation
cartographique.

42
(textes disponibles sur http;//www.legifrance.gouv.fr ou http://aida.ineris.fr)
 Code de l’Environnement, Livre V « Prévention des Pollutions, des risques et
des Nuisances, Titre I « Installations Classées décembre pour la Protection de
l’Environnement »
 [1] Loi n°2003-699 du 30 juillet 2003 relative à la prévention des risques
technologiques et naturels et à la réparation des dommages (parue au JO du
31 juillet 2003), codifiée
 [2] Décret n°77-1133 du 21 septembre 1977 pris pour l’application de la loi
n°76-663 du 19 juillet 1976 relative aux installations classées pour la protection
de l’environnement (codifié par décret n°2007-1467 du 12 octobre 2007).

43
 [3] Décret n°2005-1130 du 7 septembre 2005 relatif aux plans de prévention
des risques technologiques (paru au JO du 9 septembre 2005)
 [4] Arrêté du 29 septembre 2005 relatif à l’évaluation et à la prise en compte de
la probabilité d’occurrence, de la cinétique, de l’intensité des effets et de la
gravité des conséquences des accidents potentiels dans les études de dangers
des installations classées soumises à autorisation (paru au JO du 7 octobre
2005)
 [5] Arrêté du 29 septembre 2005 modifiant l’arrêté du 10 mai 2000 relatif à la
prévention des accidents majeurs impliquant des substances ou des
préparations dangereuses présentes dans certaines catégories d’installations
classées pour la protection de l’environnement soumises à autorisation (paru
au JO du 7 octobre 2005)

44
 [6] Circulaire n°DPPR/SEI2/MM-05-0316 du 7 octobre 2005 relative aux Installations
classées - Diffusion de l'arrêté ministériel relatif à l'évaluation et à la prise en compte
de la probabilité d'occurrence, de la cinétique, de l'intensité des effets et de la gravité
des conséquences des accidents potentiels dans les études de dangers des
installations classées soumises à autorisation (parue au BOMEDD n° 05/21 du 15
novembre 2005)
 [7] Circulaire ministérielle du 29 septembre 2005 relative aux critères d’appréciation
de la démarche de maîtrise des risques d’accidents susceptibles de survenir dans les
établissements dits “ SEVESO ”, visés par l’arrêté du 10 mai 2000 modifié (site
Internet du MEDD)
 [9] Circulaire ministérielle du 3 octobre 2005 relative à la mise en œuvre des plans de
prévention des risques technologiques (complétée par le guide « PPRT » en date de
décembre 2005 disponible sur le site Internet du MEDD)
 [10] Circulaire du 28 décembre 2006 - diffusion des guides d’application des textes
réglementaires (site du MEDD)
 [11] Circulaire du 10 mai 2010 - (site du MEDD)

45
Annexes

46
 L’étude de dangers… et après ?

Étude de dangers
Identification exhaustive
par analyse de risque
des accidents
Accidents classées selon grille représentatifs (P, G)
d’acceptabilité (P,G)

L’exploitant démontre la maîtrise de

ses risques

(Et éléments de justification

Listes des phénomènes permettant d’exclure certains
dangereux, (P,I,C) pertinents pour phénomènes dangereux du
le PPRT calcul de l’aléa)

47
 Prolongements de l’EDD

EDD pour
toutes les
MMR Étude de dangers PPRT installations
à
P, C, G Paramètres: P, C, I  aléa autorisation
(G sur la base de I) P, C, I, G G
MMR pour
les
Vu de Installation / Vu d’un point du
installations
l’installation / établissement territoire
établissement
SEVESO
seuil bas et
Tous les accidents Tous les Tous les seuil haut
phénomènes ET phénomènes, sauf (oupour
PPRT AS) les
tous les accidents si écartés sur installations
critères circulaire
AS (ou
PPRT
SEVESO
seuil haut)

48
 Le Plan d’Opération Interne (POI)
 est établi par l’exploitant sous contrôle de la DRIRE et du SDIS ;

 définit l’organisation des secours et de l’intervention en cas d’accident

à l’intérieur du site ;

 doit protéger le personnel, la population et l’environnement immédiat ;

 Dans le POI sont décrites les mesures à prendre pour protéger les
salariés, remettre en sûreté les installations et éviter que l’accident ne
prenne une plus grande ampleur. Il comporte également les dispositions
à mettre en œuvre pour informer les services de l’État, les élus et les
médias.
Le plan nécessite la formation du personnel de l’entreprise, notamment
le CSE qui doit participer à son élaboration et à son suivi. La réalisation
régulière d’exercices permet d’en vérifier la fiabilité et de l'améliorer.

49
Le Plan Particulier d’Intervention (PPI)

• Assurer la protection des populations

• Organiser les secours à l’extérieur des

établissements classés SEVESO

• Délimiter le périmètre de l’information

préventive des populations

50
Les Plans de Prévention des Risques Technologiques (PPRT)

Objectif : agir sur l’existant et préserver l’avenir

Installations concernées : Sites SEVESO
Définition : SUP annexée au PLU
Élaboration : association et concertation
Contenu : règles d’urbanisme pour le futur, action sur
l’existant (réduction de la vulnérabilité, outils fonciers)
Délai : environ 24 mois
Financement des mesures : État, CL, Exploitants

51
Annexes

52
Exercice
Cas d’une entreprise qui fabrique des tubes de
cosmétique en polyéthylène par extrusion

Elle est composée :

 d’un atelier de production où les machines peuvent
transformer jusqu’à 20 t /j de matière.
 d’un entrepôt de stockage de produits de 10 000
m3

Quel est le classement de l ’entreprise ?

53
Exercice (solution)
• Rubrique 2661 extrusion (> 10t/j) => E
• Rubrique 2662 stockage (>1000 m 3) => E
et non 1510 car le stockage est prévu dans
la rubrique 2662

• Donc l’installation est soumise à

enregistrement.

54