Par Abdou FAYE Administrateur civil

 Saisir l’importance du suivi de

l’exécution des marchés

 Connaître les responsables du suivi de

l’exécution des marchés

 Maîtriser les bases essentielles du suivi

de l’exécution des marchés
Plan:
 Utilité du suivi de l’exécution des

marchés
 les acteurs ou responsables du

suivi de l’exécution
 Les modalités de suivi et de

gestion des marchés

 Les modalités de modification

des marchés
 les sanctions et mesures

coercitives
 S'assurer du respect des droits et obligations de
chaque partie
 Il ne faut pas perdre de vue qu'un marché
public est un contrat. Comme tout contrat, un
marché définit des droits et des obligations
pour chaque signataire (l'AC, d'une part, le
titulaire et, éventuellement, ses sous-traitants,
d'autre part).

 L'intérêt bien compris de chaque partie, et donc

de l'AC, est de s'assurer, tout au long de la
durée de validité du marché, que chacune des
obligations et que chacun des droits seront
complètement pris en compte et
scrupuleusement respectés.
 UTILITÉ DU SUIVI DE L’EXÉCUTION DES
MARCHÉS

Le suivi d'un marché, notamment dans le cas des

marchés qui ont une longue durée d'exécution, va
dans de nombreux cas faire apparaître des
imprévus ou des obstacles. Ceux-ci peuvent
provenir d'une défaillance de l'une des parties
(retards paiements, faillite du titulaire ou d'un
sous-traitant, etc) ou d'une difficulté inattendue.
 Dans ces cas, le marché et ses pièces constitutives
devront être adaptés en conséquence et le
dispositif de suivi des marchés doit faire en sorte
que ces adaptations interviennent en temps voulu.
 EX: Lors de l'exécution d'un marché de
construction d'un bâtiment, les premiers
travaux de fondation font apparaître que
le sous-sol est de mauvaise qualité.
 Il va donc falloir réaliser des fondations
beaucoup plus profondes que prévu pour
assurer la stabilité du bâtiment.
 Cet imprévu va impliquer de nouvelles
études et, bien sûr, un accroissement du
montant du marché qui devra être revu en
conséquence.
La Personne Responsable du Marché
La PRM, qui est l'une des deux parties signataires du
marché, est par définition le responsable principal du
suivi de l'exécution du marché notamment parce
qu'elle devra en rendre compte aux autorités
concernées mais aussi, le cas échéant, si des audits
ou contrôles a posteriori doivent être réalisés sur les
marchés qu'elle aura eu à signer.

Le Maître d'œuvre Délégué

La PRM peut suivre elle-même l'exécution des
marchés mais elle peut aussi déléguer cette tâche à
une personne ou structure spécialisée, le Maître
d'œuvre Délégué.
LES RESPONSABLES DU SUIVI DE
L’EXÉCUTION

Le titulaire, autre partie signataire du

marché, doit, lui aussi s'assurer de sa bonne
exécution notamment si ce marché est
réalisé par un groupement d'entreprises
et/ou s'il comprend des sous-traitants.
LA Cellule de Passation des Marchés( CPM) :

obligation d'établir un rapport trimestriel sur la

passation et l'exécution des marchés publics à
transmettre à la DCMP et à l'ARCOP
 La DCMP : uniquement habilitée à exercer des contrôles
a priori sur la préparation et la passation des marchés
publics, elle n'intervient dans l'exécution des marchés
publics que dans le cas où un avenant au marché doit
être conclu.
 L'ARCOP: C'est à partir de cette séquence que l'ARMP va
jouer un rôle majeur dans la régulation du système de
passation des marchés, dans les éventuels litiges et,
d'une part, dans le suivi de l'exécution des marchés qui
est à la base de ses missions d'identification des
irrégularités mais aussi, et peut-être surtout, des
obstacles et dysfonctionnements qui pourraient affecter
les performances du système dans son ensemble.
 Le suivi de l'exécution d'un marché implique la mise en
œuvre de trois suivis spécialisés : (1) un suivi
technique,(2) un suivi administratif et, (3) un suivi
financier.
 Chaque AC doit assurer ces trois suivis en fonction de
son organisation interne et, dès lors, ils peuvent être
regroupés au sein d'une seule et même structure ou,
au contraire, dispersés entre trois structures
spécialisées.
 De fait, les modes d'organisation ont peu d'importance
si le dispositif est conçu pour permettre de centraliser
l'information afin que l'AC dispose d'une sorte de
tableau de bord de suivi lui permettant, chaque fois
que nécessaire, de prendre toutes les mesures utiles.
 Un mécanisme de consolidation de l'information et
de coordination des actions est donc indispensable
et les AC qui n'en disposent pas auraient fort
intérêt à envisager de l'adopter.
 On doit souligner que la Cellule de Passation des
Marchés sera nécessairement associée à la mise
en œuvre de ce dispositif
 Le suivi technique de l'exécution des
marchés est assuré soit par les services
spécialisés de l'AC, soit, comme signalé plus
haut, par le Maître d'Œuvre Délégué (MOD)
auquel l'AC a confié cette tâche.

 Le suivi technique vise à contrôler

l'avancement de l'exécution physique du
marché et donc, notamment, le respect des
délais et la conformité des travaux,
fournitures, services ou prestations aux
différentes étapes de réalisation du marché.
 Pour les opérations simples et de courte durée
(livraisons de fournitures, notamment) le suivi se
limite généralement à une opération de réception
de la commande, au cours de laquelle on procède
de façon contradictoire à la vérification de sa
conformité. Pour les opérations longues et
complexes, le suivi doit être permanent jusqu'aux
opérations de réception provisoire et définitive.
 On soulignera que le comptable matières doit
être associé aux réceptions de façon à ce que les
biens acquis soient pris en comptabilité matière
et patrimoniale.
CAS SPÉCIFIQUE DES MARCHÉS DE PRESTATIONS INTELLECTUELLES

Le suivi technique des marchés de prestations intellectuelles est

fréquemment assuré par un Comité de pilotage de l'étude ( CPE).
Le CPE est institué par l'AC pour la durée de l'étude. L'AC, en sa

qualité de Maître d'Ouvrage, le préside dans la plupart des cas. Il est

composé de techniciens et spécialistes internes auxquels peuvent
être associés d'autres techniciens externes ainsi que des
représentants de structures externes concernées par l'étude ou ses
résultats

Le CPE constitue l’interface entre le MO et les experts réalisant

l'étude et, à ce titre, il est chargé d'examiner les livrables à chaque
étape clé de l'étude ; à noter que de nombreuses études ne
comportent qu'une seule étape à l'issue de laquelle le titulaire remet
tous les livrables prévus par le marché en version provisoire.
 Le CPE, à l'issue de ses travaux d'examen, établit à l'intention de
l'AC et, le cas échéant, des partenaires, un compte-rendu ou
rapport d'observations dans lequel il consigne : (1) les éléments
des livrables qui sont acceptés et validés; (2) les éléments
acceptés sous réserve de modifications, précisions ou justifications
et; (3) les éléments rejetés. Le CPE doit motiver ses observations
dans les cas 2 et 3.
 Les CPE peuvent être un excellent outil d'acquisition, de
capitalisation et de transferts de connaissances mais cela sous
une triple condition : (1) qu'ils soient composés d'experts et de
spécialistes disposant de connaissances suffisantes pour pouvoir
juger de la qualité des livrables; (2) qu'ils soient indépendants et
objectifs et; (3) qu'ils soient disponibles pendant toute la durée de
réalisation des travaux afin d'être en mesure d'assumer
efficacement leurs fonctions d'interface.
Sauf indication contraire du marché, le point de départ de la garantie
est la date de réception de la fourniture.
 L’obligation de la garantie couvre le démontage, le remplacement
et le remontage de la fourniture, ou des parties de la fourniture qui
seraient à l’usage reconnues défectueuses. Cette obligation s’étend
normalement à la couverture des frais de déplacement,
d’emballage et de transport de matériel nécessités pour la mise en
état ou le remplacement,.
 Toute défectuosité dont la réparation incombe au titulaire du
marché doit lui être signalée sans retard. Le titulaire du marché doit
exécuter les réparations qui lui sont demandées.
 La garantie expire normalement une fois arrivée à l’échéance fixée,
que cette échéance soit exprimée en temps ou en utilisation (par
exemple 50.000 premiers Km de fonctionnement d’un véhicule).
La garantie décennale est valable pendant 10
ans à compter de la date de
livraison/réception définitive des travaux,
sans qu’il ne soit nécessaire d’attendre une
décision de justice.
Le délai démarre lors de la signature de l’acte
contradictoire grâce auquel le maitre
d’ouvrage accepte la livraison (avec ou sans
réserves).
 La garantie décennale couvre les
dommages de nature décennale, c’est-à-
dire les dommages qui rendent l’ouvrage
impropre à sa finalité (inhabitable, par
exemple) ou mettent en cause sa solidité
(fissure, fondation…) ou celle de ses
équipements indissociables, c’est-à-dire
qui ne peuvent être ôtés ou remplacés
sans détériorer l’ouvrage (canalisation).
La responsabilité décennale concerne le gros ouvrage
(toiture, murs, charpente etc.), par opposition aux
menus ouvrages (portes, fenêtres, sanitaires etc.).
Ne sont pas couverts les dommages :
 causés de façon délibérée par l’assuré.

 nés de l’usure, suite à un mauvais

entretien ou usage.
 causés par des vices apparents : les vices

concernés doivent avoir fait l’objet de

réserves lors de la réception.
 Le suivi financier a pour objectif de garantir une
exécution conforme du marché sur le plan
budgétaire conformément aux règles des finances
publiques mais aussi sur le plan du respect des
obligations contractuelles figurant dans le marché.
 Il visera notamment à : (1) vérifier la conformité et
l'exactitude des factures et décomptes des
titulaires et de leurs sous-traitants; (2) assurer en
conséquence les opérations de paiement dans les
délais prévus par le Code des Marchés Publics en
les augmentant, le cas échéant, des intérêts
moratoires dus aux créanciers; (3) suivre
l'apurement des avances et acomptes et des
retenues de garantie et; (4) appliquer au titulaire
les pénalités prévues en cas de retards et/ou de
défaillances et/ou de malfaçons.
 Dès que l’attributaire est identifié et le processus
d’attribution approuvé il convient de prononcer la main
levée sur les cautions de soumission des candidats dont les
offres ne sont pas retenues.
 La "mainlevée" est le document par lequel l’autorité
contractante qui a fait procéder à une mesure conservatoire
ou à une mesure d'exécution sur des suretés fournies par le
cocontractant, déclare y renoncer. Il s’agit de faire une
lettre ou de porter, par le responsable du marché, la
mention suivante sur le papier de garantie de soumission.
 La mention est la suivante : « Bon pour main levée de la
présente caution de soumission. » avec en dessous les
signature et cachet de l’Autorité contractante.
L’attributaire quant à lui doit être invité à fournir
en remplacement de sa caution de soumission
une garantie de bonne exécution.
La garantie de bonne exécution d’un marché est
destinée à couvrir les réserves constatées à la
réception provisoire, fournitures ou services ainsi
que celles formulées pendant le délai de
garantie, éventuellement prévu. La garantie de
bonne exécution doit être constituée en totalité
lors de la signature du marché (5% du montant
initial du marché).
 La garantie de bonne exécution est
remboursée ou la caution ou garantie à
première demande est libérée, soit, en
l’absence de période de garantie, au moment
du règlement pour solde définitif,soit, si le
marché prévoit un délai de garantie, à la
réception provisoire des travaux ,fournitures
ou [Link] montant de la retenue de
garantie est remboursé ou la caution ou
garantie à première demande est libérée à
l’expiration du délai de garantie.
 Il peut être accordé une avance forfaitaire de
démarrage. Cette avance est versée dans les délais
de paiement normalement requis après réception de
la demande de paiement accompagnée de la
garantie [Link] montant de l’avance de
démarrage ne peut excéder 20% calculé soit sur le
montant initial du marché, taxes comprises lorsque
la durée d’exécution de celui-ci est inférieure ou
égale à un an, soit lorsque la durée d’exécution est
supérieure à un an , sur le montant des prestations à
réaliser au cours d’une première tranche de 12 mois.
 Dans le cas des marchés à commande ou de clientèle, le
montant de l’avance est calculé sur la base du montant
maximum ou du montant estimé pour les 12 premiers
mois
 Le remboursement est effectué par déduction sur les
sommes dues au titulaire. Il commence lorsque le
montant des prestations exécutées au titre du marché,
exprimé en prix de base, atteint ou dépasse 40% du
montant initial du marché, du bon de commande ou de la
tranche et s’achève lorsque ce taux atteint 80%.Si le
marché ne donne pas lieu à versement d’accomptes et
fait l’objet d’un seul règlement, L’avance est déduite en
une seule fois du règlement unique.
L’objectif de la garantie de restitution d'avance
est de protéger l'Autorité Contractante d'une
utilisation de l'avance de démarrage par le
Titulaire sans exécuter le Marché conformément
à ses dispositions.
Son montant est égal à celui de l'avance

consentie. Il est déduit au fur et à mesure du

remboursement de l'avance par voie
d'imputation sur les acomptes versés au
Titulaire.
.
 Le remboursement de l’avance s’impute sur les
sommes dues au titulaire, selon un rythme et des
modalités fixés par le marché par précompte sur
les sommes dues à titre d’acomptes ou de
règlement partiel définitif ou de solde.
 La garantie d’avance doit, en tout état de cause,

être levée lorsque le montant des prestations

exécutées par le titulaire atteint 80 % du montant
toutes taxes comprises des prestations qui lui
sont confiées au titre du marché
 Les marchés prévoient la plupart du temps
une retenue de garantie pour couvrir les
réserves formulées à la réception provisoire
des travaux, fournitures et services ainsi
que celles apparues pendant le délai de
garantie. La retenue de garantie constitue
une garantie de parfait achèvement à
prévoir contractuellement. Elle n'est pas
obligatoire mais lorsqu'elle est prévue, elle
s'ajoute à la garantie de bonne exécution.
 La retenue de garantie consiste à bloquer
dans les comptes de la Personne
responsable du marché une partie des
sommes dues au titulaire du marché pour
servir de garantie à l’exécution par celui-ci
de ses obligations contractuelles. La seule
fonction de la retenue de garantie est de
permettre de remédier aux malfaçons ayant
fait l’objet de réserves. La retenue de
garantie ne peut être utilisée à d’autres fins.
La durée de la retenue de garantie est de
un (1) an à compter de la réception
provisoire.
Pendant un an à compter de la réception

des travaux, le maître d’ouvrage peut donc

obliger le titulaire à exécuter les travaux
qui ont donné lieu à des réserves, remédier
à tous les désordres signalés par l’Autorité
contractante, procéder à des travaux
confortatifs ou modificatifs
 Cette retenue est appliquée sur les acomptes et le solde du
marché dans la limite de 5% du montant initial du marché,
de la tranche ou du bon de commande complété, le cas
échéant, du montant des avenants.
 Le montant de la retenue de garantie est généralement du

même montant que la garantie de bonne exécution.

 Elle peut être remplacée, en une seule fois, pendant toute

la durée du marché, par une garantie à première demande

d'un établissement de crédit. Cette garantie de substitution
est parfois aussi appelée garantie de la retenue de garantie
NB: Le remboursement tardif de la retenue de garantie
entraîne le versement, par l’Autorité contractante, des
intérêts moratoires.
 Pour inciter les titulaires à respecter les délais d'exécution
prévus par les marchés, le CMP institue des pénalités de retard
dont les montants seront fixés par les CCAG lorsqu'ils seront
adoptés.
 Les pénalités de retard sont généralement forfaitaires et
calculées en millièmes du montant total du marché pour
chaque jour de retard dûment constaté. L'application des
pénalités de retard résulte d'un constat,sur la simple
confrontation de la date d’expiration des délais contractuels
d’exécution et de la date de réception. Elle est donc
automatique et ne donne pas lieu à une mise en demeure
préalable. Les pénalités sont précomptées sur le montant des
factures ou décomptes du titulaire ou font l'objet d'un ordre de
paiement spécifique lorsque le précompte ne peut être opéré.
En cas de retard sur la livraison des biens, il est
appliqué une pénalité qui est calculée en faisant
application, sauf dispositions particulières du
marché, de l’une des formules suivantes :
P = V*R ou V*R ou V*R
1.000 2.500 5.000
dans lesquelles :
 P = montant des pénalités ;

 V = valeur pénalisée ;

 R = nombre de jours de retard.

 Une AC est tenue de régler au titulaire des
pénalités de retard, alors appelées "intérêts
moratoires", lorsque des retards sont constatés
dans l'émission des pièces permettant le
règlement des sommes dues au titulaire et/ou en
cas de délais excessifs dans les règlements eux-
mêmes . Les intérêts moratoires s'appliquent sur
le montant des sommes concernées. Ils sont
calculés par jour de retard au taux d'escompte
de l'Institut d'Emission augmenté de 2%.
 Ils se calculent selon la formule suivante : (M×T×J) /
(360×100)
 M: le montant TTC de la créance : montant total de
l’acompte ou du solde diminué de la retenue de garantie
et après application des clauses d’actualisation, de
révision et de pénalisation.
 T: taux des intérêts moratoires : taux BCEAO en
vigueur à la date à laquelle les intérêts moratoires ont
commencé à courir, augmenté de deux points.
 J: jours de retard, 360 : durée de l’année civile
 Si le dépassement du délai de paiement n’est pas
imputable à l’AC, il ne peut être pas réclamé des intérêts
moratoires.
 Chaque fois que cela apparait nécessaire à
l’AC,des primes pour réduction des délais
contractuels réalisée à la demande de l’AC
peuvent être prévues dans le marché,Le
taux journalier de ces primes ne pourra en
aucun cas dépasser celui des pénalités de
[Link] plus, la réduction des délais
contractuels au titre de laquelle pourront
être attribuées de telles primes ne saurait
excéder 1/10 ème du délai contractuel
 Le suivi administratif vise deux objectifs:

1. assurer les échanges de

correspondances et d'informations avec le
titulaire, notamment lorsqu'il s'agit de lui
rappeler ses obligations .

2. gérer toutes les opérations juridiques

et administratives qui peuvent intervenir
au cours de l'exécution d'un marché
(production des pièces nécessaires aux
nantissements, préparation des avenants,
vérification des PV de réception, etc)
Modalités de mise en œuvre des
nantissements

 Le nantissement est un système qui permet

au titulaire d'un marché public d'obtenir de
sa banque des lignes de crédit ou un
découvert gagés par la domiciliation à la
banque des règlements devant être faits au
titre du marché.
 Ce système est utile, voire indispensable, au
titulaire car il lui permet d'améliorer sa
trésorerie alors que le lancement d'un
marché exige des dépenses qui peuvent être
importantes et qui ne seront que
progressivement couvertes par les
règlements de l'AC.
MODALITÉS DE SUIVI ET DE GESTION DES
MARCHÉS: SUIVI ADMINISTRATIF

Modalités de mise en œuvre des nantissements

le titulaire doit remettre au banquier ou à l'organisme
de crédit un original ou une copie certifiée conforme
de l'original du marché visé par l'ordonnateur et
portant la mention "exemplaire unique délivré en vue
du nantissement".
Il appartient au responsable du suivi administratif et
juridique des marchés de faire établir ce document et
de le remettre au titulaire ou à son représentant
habilité.
Une copie de l'acte de nantissement doit également
être adressée au comptable assignataire afin que,
sauf accords entre le banquier et le titulaire, les
paiements soient faits directement au profit du
bénéficiaire du nantissement (le banquier ou
l'organisme de crédit).
MODALITÉS DE SUIVI ET DE GESTION
DES MARCHÉS:SUIVI ADMINISTRATIF

Modalités de mise en œuvre des nantissements

Si le titulaire d'un marché nanti souhaite faire appel à des sous-
traitants, l'AC ne peut agréer ces sous-traitants que si, en contrepartie,
le titulaire accepte que les montants nantis soient réduits d'une somme
égale aux montants du marché devant être sous-traité.

Plus généralement, les sous-traitants agréés par l'AC et ayant obtenu le

droit d'être réglés directement par l'AC et non par le titulaire peuvent
aussi, et dans les mêmes conditions, nantir leur créance sur l'AC à
concurrence des sommes qui doivent leur être réglées directement par
celle-ci.
 MODALITÉS DE SUIVI ET DE GESTION DES
MARCHÉS: SUIVI ADMINISTRATIF
Modalités de mise en œuvre des nantissements

Le titulaire ou le bénéficiaire d'un nantissement peut,

tout au long de l'exécution d'un marché nanti, demander
à l'AC soit un état sommaire d'avancement du marché
accompagné d'une évaluation des règlements devant en
découler, soit le décompte des droits constatés au profit
du titulaire.

 Il peut également demander au comptable assignataire

de délivrer un état détaillé des ordres de paiement émis
pour le marché.

 La communication de ces pièces ne peut être refusée et

le responsable du suivi administratif et juridique du
marché doit veiller à ce qu'elles soient délivrées à temps
et heure chaque fois que demandées.
L’avenant
 Comme tout contrat, un marché peut être modifié
en cours d'exécution si les parties signataires sont
d'accord.

 Les modifications introduites dans un contrat, le

sont au moyen d'un écrit complémentaire annexé
au contrat et qui porte le nom d'avenant.
 Cet avenant fait référence aux clauses du contrat
qui sont modifiées d'accord parties.
 Les marchés sont cependant des contrats très
spécifiques car ils engagent les finances publiques
et la responsabilité de la Puissance publique. Les
avenants aux marchés sont donc strictement
limités et encadrés par les dispositions des articles
23 et 24 du CMP.
 LES MODALITÉS DE MODIFICATION DES
MARCHÉS

 Un avenant ne peut porter que sur les

objets suivants :
 la modification de clauses du marché initial
n’ayant aucune incidence sur son montant
ni sur le volume des fournitures, services ou
travaux mais nécessaires à son exécution, y
compris d’autres changements(autorité
contractante ,forme ou structure juridique
du titulaire) sans remettre en cause les
éléments du choix initial ni l'économie du
marché, ni le titulaire du marché;
LES MODALITÉS DE MODIFICATION DES
MARCHÉS

 l’augmentation ou la réduction de la masse

des fournitures, services ou travaux
excédant les variations maximales prévues
par le dossier d'appel à la concurrence ;

 la réalisation de fournitures, services ou

travaux non prévus au marché mais
nécessaires à l’exécution de son objet du fait
de la survenance de sujétions imprévues;

 la prolongation ou la réduction du délai

d’exécution du marché initial.
LES MODALITÉS DE MODIFICATION DES
MARCHÉS

LeCMP, en ses articles 23 et 24, définit ce

qui, a contrario, est strictement interdit en
matière d'avenants.

On retiendra en particulier les points

suivants : (1) l'avenant ne doit pas
bouleverser le marché initial notamment en
en changeant l'objet, (2) on ne peut passer
d'avenant après réception provisoire des
travaux, fournitures et services objet du
marché initial et, (3) les avenants ne
doivent pas faire varier le montant du
marché initial de plus ou moins 30%
 LES MODALITÉS DE MODIFICATION
DES MARCHÉS

 Si un avenant ou des avenants successifs

au marché initial doivent accroître ou
réduire de plus de 30% les quantités
reprises au marché initial ou le prix total
qui y figure, l'AC est tenue de passer un
nouveau marché.
L’ajournement

 L'ajournement ne peut intervenir que quand une

circonstance, indépendante de la volonté de l'AC, la
contraint à suspendre l'exécution du marché ou à différer
son lancement.
 Exemple : un marché de construction d'un bâtiment a
été attribué et, lors du lancement des travaux, l'AC n'a
pas obtenu l'autorisation de construire ou le transfert du
titre de propriété. L'AC ajourne le marché jusqu'à
accomplissement des formalités préalables obligatoires.
 L'ajournement doit être notifié au titulaire avec accusé
réception. Il ne peut normalement excéder 3 mois. Dans
le cas contraire, le titulaire peut demander la résiliation
du marché.
 L'ajournement cause nécessairement un préjudice
financier au titulaire mais ce préjudice peut être
compensé. La compensation doit être forfaitaire si les
travaux n'ont pas commencé. Dans le cas inverse, elle
comprend un forfait et le remboursement des sommes
engagées.
LES MODALITÉS DE MODIFICATION DES
MARCHÉS

LA RÉSILIATION

 La résiliation d'un marché public peut avoir trois causes

différentes:
 Les deux parties constatent que la commande de l'AC
ne peut aboutir et que le marché est donc devenu sans
objet;
 L'AC constate que le titulaire ne respecte pas ses
engagements ou qu'il n'a plus la capacité juridique
exigée pour être partie à un contrat ;
 Le titulaire constate que des carences de l'AC le
mettent dans l'impossibilité de remplir ses
engagements ou que l'AC a ajourné le marché pour plus
de trois mois.
LES MODALITÉS DE MODIFICATION DES
MARCHÉS

LA RÉSILIATION
 Dans ces trois cas, le marché peut être résilié,
c'est-à-dire interrompu avant sa date
prévisionnelle d'achèvement. On notera que,
dans les cas où le titulaire se rend coupable de
manquements graves dans l'exécution du
marché, l'AC, avant de procéder à la résiliation
du marché, doit le mettre en demeure de
remplir ses obligations et constater que la mise
en demeure est restée sans effet.
LES MODALITÉS DE MODIFICATION DES
MARCHÉS

LA RÉSILIATION
Le marché est résilié de plein droit sans indemnité :
 en cas de décès du cocontractant personne physique, si
l’autorité contractante n’accepte pas, s’il y a lieu, les offres qui
peuvent être faites par les héritiers pour la continuation des
travaux;

 en cas de faillite, si l’autorité contractante n’accepte pas,

dans l’éventualité où le syndic aurait été autorisé par le tribunal
à continuer l’exploitation de l’entreprise, les offres qui peuvent
être faites par ledit syndic pour la continuation ;

 en cas de liquidation des biens ou de règlement

judiciaire, si le cocontractant n’est pas autorisé à continuer
l’exploitation de son entreprise.

 Dans les deux derniers , les mesures conservatoires ou de

sécurité dont l’urgence, en attendant une décision définitive du
tribunal, sont prises d’office et mises à la charge du titulaire du
marché.
 La livraison de bien est un transfert du pouvoir de disposer
d'un bien comme propriétaire.
 La réception est l'acte par lequel l’AC déclare accepter les

biens avec ou sans réserve et qu'elle met fin aux rapports

contractuels entre elle et le fournisseur.
Avant la livraison des biens commandés ou objet d’un marché,
il est important de procéder à des essais et inspections. Les
Inspections et Essais avant livraison et à la réception
définitive peuvent être faits par les services techniques de
l’Autorité contractante ou par les services spécialisés de
l’Etat, au niveau des entrepôts du fournisseur, pour s'assurer
qu'ils sont conformes aux spécifications techniques et ne
comportent aucun défaut ni vice de fabrication.
Quelle que soit la démarche à l’importation, il est
important d’effectuer, en relation avec le titulaire du
marché, un contrôle qualité avant l’envoi de vos
marchandises.
Contrôler la quantité de produits, être sûr que ceux-ci
correspondent bien au cahier des charges transmis au
fournisseur avant le début de la production
(dimensions, couleurs, poids etc), vérifier les
certifications. La réception passe par deux étapes en
général :
 La réception provisoire

 La réception définitive.
La réception provisoire
La réception provisoire a pour but le contrôle de
la conformité des travaux avec l’ensemble des
obligations du Marché et, en particulier, avec
les Cahier des Clauses techniques.
Les opérations préalables à la réception
Après la demande écrite de réception faite par
l’entrepreneur, le maître d’œuvre convoque
l’entrepreneur (dans un délai de 20 jours) à une
visite d’opérations préalables à la réception.
Cette visite comporte :
la reconnaissance des ouvrages exécutés ;

la constatation éventuelle de l’inexécution

des prestations ;
la constatation de malfaçons s’il y a lieu ;

la constatation du repli des installations de

chantier ;
la constatation relative à l’achèvement des

travaux.
Les opérations préalables à la réception (OPR) font
l’objet d’un procès-verbal dressé sur- le-champ par
le maître d’œuvre et signé par le maître d’œuvre
et l’entrepreneur.
Seul le maître d’ouvrage a qualité pour prononcer la
réception. Au vu du procès-verbal d’OPR, et des
propositions du maître d’œuvre, le maître
d’ouvrage a le choix entre trois décisions :
 prononcer la réception sans réserves ;

 prononcer la réception avec réserves ;

 refuser la réception.
 Au vu du procès-verbal des opérations
préalables à la réception provisoire et des
propositions du Maître d’Œuvre, l’AC décide si
la réception provisoire est ou non prononcée
ou si elle est prononcée avec réserves. Si elle
prononce la réception, elle fixe la date
qu’elle retient pour l’achèvement des
travaux. La décision ainsi prise est notifiée à
l’Entrepreneur dans les quarante‑cinq (45)
jours suivant la date du procès‑verbal.
A défaut de décision de l’AC notifiée dans le délai
précisé ci‑dessus, les propositions du Maître
d’Œuvre sont considérées comme acceptées.
La réception, si elle est prononcée ou réputée
prononcée, prend effet à la date fixée pour
l’achèvement des travaux.
Lorsque la réception provisoire est assortie de
réserves, l’Entrepreneur doit remédier aux
imperfections et malfaçons correspondantes dans
le délai fixé par l’AC ou, en l’absence d’un tel
délai, trois (3) mois avant la réception définitive
Réception définitive et libération de la retenue de
garantie
La responsabilité du titulaire du marché reste
engagée pendant un certain temps appelé “délai
de garantie”. Elle intervient à la fin d’une période
de tests constatant que l’ouvrage est conforme
aux spécifications contractuelles.
La réception définitive est prononcée à l’expiration
du “ délai de garantie ” et dégage définitivement
sa responsabilité. La réception définitive est
déclarée à l’issue de cette période.
Si aucun problème n’est survenu, vous acceptez la
réception définitive et la deuxième moitié de la caution
est libérée.
Si des problèmes sérieux apparaissent après la réception
provisoire, il est possible de refuser la réception définitive.
Il est dressé, au terme du processus, un Procès-Verbal de
réception définitive. La signature du Procès-Verbal de
réception définitive permet la levée de la garantie de
l’entrepreneur et par conséquent la libération de la
retenue de garantie.
Ainsi, la réception définitive marquera la fin d’exécution du
Marché et libérera les parties contractantes de leurs
obligations.
 La réception définitive n'est jamais
automatique un an après la réception
provisoire. Elle doit être demandée par
l'entrepreneur et par envoi recommandé.
Elle doit se préparer avec l’architecte et doit
faire l'objet d'un document signé par toutes
les parties intervenantes. Cela se fait un an
après car les défauts n’apparaissent pas tout
de suite, il faut en général du temps avant
qu’ils surviennent ou qu’on s’en aperçoive.
 LES SANCTIONS ET MESURES COERCITIVES

La substitution d'entreprise
 Lorsque l'AC prononce la résiliation d’un marché pour
manquements graves du titulaire, après mise en demeure sans
effets, elle doit requérir l’avis de la Direction chargée du contrôle
sur la procédure envisagée, si elle décide de recourir à une
procédure autre que l’appel d’offres ouvert pour l’achèvement des
prestations.

 Si le recours à un nouveau marché entraîne un accroissement du

montant de la commande, ce surcoût viendra en déduction des
sommes dues par l'AC au titulaire défaillant ou, à défaut, sur la
garantie de bonne exécution, ou sur la retenue de garantie, sans
préjudice des droits à exercer sur lui en cas d’insuffisance.

 A l'inverse, si le recours à un nouveau marché permet à l'AC de

réaliser des économies sur le montant initial du marché, celles-ci
restent entièrement acquises à l'AC sans que le titulaire défaillant
puisse prétendre au reversement d'une part de ces économies.

 LES SANCTIONS ET MESURES COERCITIVES

La substitution d'entreprise
 Lorsque l'AC prononce la résiliation d’un marché pour
manquements graves du titulaire, après mise en demeure sans
effets, elle doit requérir l’avis de la Direction chargée du contrôle
sur la procédure envisagée, si elle décide de recourir à une
procédure autre que l’appel d’offres ouvert pour l’achèvement des
prestations.

 Si le recours à un nouveau marché entraîne un accroissement du

montant de la commande, ce surcoût viendra en déduction des
sommes dues par l'AC au titulaire défaillant ou, à défaut, sur la
garantie de bonne exécution, ou sur la retenue de garantie, sans
préjudice des droits à exercer sur lui en cas d’insuffisance.

 A l'inverse, si le recours à un nouveau marché permet à l'AC de

réaliser des économies sur le montant initial du marché, celles-ci
restent entièrement acquises à l'AC sans que le titulaire défaillant
puisse prétendre au reversement d'une part de ces économies.

 Je vous remercie de votre aimable
attention