REPUBLIQUE DU

NIGER
FRATERNITE-TRAVAIL- PROGRES

MINISTERE DE LA FONCTION PUBLIQUE, DU TRAVAIL ET

DE L’EMPLOI
 Introduction
D'un point de vue juridique, l'administration peut se définir
comme un ensemble de structures reliées au gouvernement
et une activité par laquelle les autorités publiques
pourvoient à la satisfaction des besoins publics en utilisant
le cas échéant des moyens de puissance publique.
Ainsi aussi Comme l'a dit Jean RIVERO, le moteur normal de
l'action des particuliers est la poursuite d’un avantage
personnel, le profit matériel, la réussite individuelle etc.
Tandis que le moteur de l'action administrative est la
poursuite de l'intérêt général dont le contenu varie suivant
les époques, les formes sociales, les données économiques,
techniques ou psychologiques.
Cette activité d'administration publique fait référence à la
notion de la Fonction Publique.
Ainsi, la fonction publique renvoie au personnel de
l'Administration soumis à un statut du droit public. Les agents
de la Fonction Publique sont l'ensemble des personnes
physiques recrutées et affectées pour assurer, à titre
permanent ou temporaire,
directement et personnellement, une mission de service
public au sein des Administrations centrales et déconcentrées
de l'Etat et des institutions publiques. Nous allons présenter
dans notre exposé les positions statutaires des agents de la
Fonction Publique et leurs conditions.
Tout fonctionnaire est obligatoirement placé dans
I 'une des positions statutaires suivantes:
 l'activité ;
 la mise à disposition;
 le détachement ;
 la disponibilité ;
 la position hors cadre ;
 la suspension de fonctions ;
 la position sous les drapeaux ;
 la position de stage.
 A L'activité

C’est la position du fonctionnaire de l'Etat qui, titulaire d'un

grade, exerce effectivement l'un des emplois
correspondants à ce grade. Le fonctionnaire qui bénéficie
d'une décharge de service pour l'exercice d’un mandat
syndical est considéré comme étant en position d'activité.
 En cas de maladie dûment constatée par le conseil de
santé et mettant le fonctionnaire dans l'impossibilité
d'exercer ses fonctions, il est mis en congé de maladie.
 Le congé de maladie couvre les interruptions de services
pour l'hospitalisation, le repos médical ou la
convalescence.
 Pour bénéficier du congé de maladie prévu par la présente loi, le
fonctionnaire doit adresser à l'autorité dont il relève une
demande appuyée d'un certificat médical délivré par un
médecin agréé l'Administration.
 En fonction de la nature de la maladie et de la durée de
1'incapacité de service, le congé peut être de courte durée, de
longue durée ou de convalescence.
 La décision de congé de maladie et de sa prolongation est prise
après avis du conseil de santé par l'autorité compétente.
 A l'expiration de la première période accordée, le fonctionnaire
en congé de maladie est soumis à l'examen du conseil de santé.
Si, de l'avis de ce dernier, I 'intéressé n'est pas en état de
reprendre son service, il lui est accordé une nouvelle période de
congé de maladie.
 En cas de maladie dont les interruptions cumulées de service
pour incapacité de travail sont inférieures ou égales à trois (3)
mois, le fonctionnaire est mis en congé de maladie de courte
durée.
 Le congé de maladie de courte durée est accordé pour une
période de trois (3) mois renouvelable une (1) fois.
Si à l'expiration de la première période de congé de maladie de
courte durée, le fonctionnaire n'est pas en état de reprendre son
service, il lui est accordé une nouvelle période de congé de
maladie.
 La durée maximale du congé de maladie de courte durée ne peut
excéder six (6) mois pendant une période de douze (12) mois
consécutifs.
Le fonctionnaire bénéficiaire d'un congé de maladie de courte
durée, conserve pendant toute la période de congé, l'intégralité
de son traitement et des allocations familiales. Celui-ci est
réduit de moitié en cas de renouvellement du congé de maladie
de courte durée pendant les trois (3) mois suivants.
A l'expiration de la période maximale de congé de maladie
de courte durée de six (6) mois pendant douze (12) mois
consécutifs, le fonctionnaire qui est reconnu inapte par le
conseil de santé à reprendre son service, est mis en congé de
maladie de longue durée.
Le congé de maladie de longue durée, accordé en cas de
maladie chronique ou aigue nécessitant un traitement long et
dispendieux ou à l'expiration d'un congé de maladie de courte
durée.
 Si à l'expiration de la première période de congé de maladie
de longue durée, le fonctionnaire n'est pas en état de
reprendre son service, il lui est accordé une nouvelle
période de congé de maladie.
 La durée totale du congé de maladie de longue durée
faisant suite à un congé de maladie de courte durée ne peut
excéder trente-neuf (39) mois.
 La durée totale du congé de maladie de longue durée
directement accordé pour raison de maladie aigue ou
chronique ne peut excéder cinquante un (51) mois.
 La liste des maladies visées à I 'alinéa précédent est fixée
par arrêté conjoint des Ministres chargés de la Fonction
Publique et de la Santé Publique.
 Le fonctionnaire mis en congé de maladie de longue durée
à I 'expiration d'une période de congé de maladie de
courte durée, conserve l'intégralité de son traitement
pendant les vingt-quatre (24) premiers mois.
 Pendant les vingt-quatre (24) mois suivants, il a droit au
demi-traitement. Dans tous les cas, il conserve le bénéfice
de ses allocations familiales, des primes et des indemnités
à caractère général, mais perd le bénéfice des primes et
des indemnités spécifiques liées à l'exercice de ses
fonctions.
 En cas de maladie aigue ou chronique, le fonctionnaire
mis directement en position de congé de maladie de
longue durée, conserve l'intégralité de son traitement,
pendant les trente-six (36) premiers mois.

 le fonctionnaire, qui est reconnu inapte par le conseil de

santé, est mis, sur avis de ce dernier, en position de
disponibilité d'office pour raisons de santé.
 Les vingt-quatre (24) mois suivants, il a droit au demi-
traitement. Il conserve le bénéfice des allocations
familiales, des primes et des indemnités à caractère
général, mais perd le bénéfice des primes et indemnités
spécifiques liées à l'exercice de ses fonctions.
 Lorsque le conseil de santé constate une amélioration
certaine et progressive susceptible de déboucher sur un
total rétablissement, le congé de maladie de longue durée
est transformé en congé de convalescence.
 Ce congé est accordé par périodes de trois (3) mois
renouvelables deux (2) fois pour une durée égale.
 B La mise à disposition

 C’est la position du fonctionnaire de 1'Etat appelé à

évoluer dans l'Administration mais hors de son service
d'origine, ou à remplir un mandat dans les organismes
directeurs de syndicats ou de fédérations de syndicats les
plus représentatifs des fonctionnaires constitués à
l'échelon national.
 La mise à disposition ne peut avoir lieu qu'en cas de
nécessité de service, avec I ‘accord du fonctionnaire et au
profit : Des administrations de l’Etat et de ses
établissements publics; les CT; les organisme pour
l’exercice des seules missions de service public. Dans
 C LE DETACHEMENT

 Le détachement est la position du fonctionnaire, autorisé à

suspendre ses fonctions pour occuper pendant une
période donnée, un emploi auprès d'organismes autres
que ceux prévus à l'article premier du statut général de la
Fonction Publique, et qui continue à bénéficier, dans son
corps d'origine, de ses droits à l'avancement et à la
retraite.
 Le détachement est prononcé pour des motifs d'intérêt
public à la demande du fonctionnaire de l'Etat ou d'office.
Il est révocable à tout moment. Le détachement peut être
de courte ou de longue durée.
 Aucun fonctionnaire de l'Etat ne peut être mis en
position de détachement s’il n'a accompli au moins
trois (3 ) ans de service effectif après la titularisation.
 Ledétachement d'un fonctionnaire de l'Etat intervient
exclusivement dans les cas suivants:
 détachement auprès des établissements publics de
l'Etat, des Sociétés d'Etat et des Sociétés d'Économie
Mixte;
 des CT;
 desprojets et programmes ; pour exercer la fonction
du membre de gouvernement;
 auprès d'une entreprise privée pour y exercer de
fonction de direction, d'encadrement ou de recherche
présentant un caractère d'intérêt public incontestable
notamment pour développement de l'économie
nationale ;
 auprès des organismes internationaux ; et ou pour
exercer un mandat électif incompatible avec l’exercice
normal de ses fonctions.
Il existe deux sortes de détachement:
 le détachement de courte durée ou délégation
 le détachement de longue durée.
 Le détachement de courte durée ne peut excéder un an,
renouvelable une seule fois; le fonctionnaire détaché
dans ces conditions n'est pas remplacé dans son emploi.
 Le détachement de longue durée ne peut être inférieur à
deux (2) ans ni excéder cinq (5) ans. La durée du
détachement de longue durée est de cinq (5) ans
renouvelable une fois.
 Lorsque le fonctionnaire est détaché auprès d'une
organisation internationale et qu'il y occupe un poste de
responsabilité, le détachement est renouvelable indéfiniment
jusqu'à ce qu'il ait atteint la limite d'âge d'admission à la
retraite.
D La disponibilité

Est accordée à la demande du fonctionnaire dans les cas

suivants:
 pour convenances personnelles ;

 pour exercer une activité privée lucrative ;

 pour études académiques;
 pour effectuer des consultations ou des recherches:
 pour motifs familiaux.
 Lefonctionnaire mis en position de disponibilité sur sa
demande doit solliciter sa réintégration ou le
renouvellement de sa position au moins trois (3) mois
avant l'expiration de la période en cours.
A l'expiration de sa disponibilité, le fonctionnaire qui le
demande dans le délai fixé est obligatoirement réintégré
dans son corps d'origine sauf s'il demande et obtient le
renouvellement.
 Enl'absence d'une demande de réintégration ou de
renouvellement dûment formulée à la date d'expiration
de la disponibilité, I 'agent fonctionnaire est considéré
comme démissionnaire et radié des effectifs de la
Fonction Publique. Peut prétendre à la position de
disponibilité le fonctionnaire ayant accompli trois (3)
années de services effectif dans l'administration.
 E La position hors cadre

 C’est la position dans laquelle un fonctionnaire de l'Etat mis

en position de disponibilité ou de détachement, peut être
placé, sur sa demande.

 Dans cette position, le fonctionnaire cesse de bénéficier de

ses droits à l'avancement et à la retraite.
Peuvent être mis en position hors-cadre les fonctionnaires
comptant au moins quinze (15) années de services effectifs
accomplis en position d'activité dans un emploi conduisant à
la pension du régime général des retraites, qui ont été mis en
position de détachement ou de disponibilité et qui ont
épuisés le droit au renouvellement.
Le fonctionnaire en position hors-cadre peut demander sa
réintégration dans son corps d'origine. Il est fait droit à sa
demande dès disponibilité de poste budgétaire. Ses droits
à la pension, au regard du régime général, recommencent
à courir à compter de la date de la réintégration.
Il est mis fin à la position hors-cadre, lorsque le
fonctionnaire atteint la limite d'âge d'admission à la
retraite.
 F La suspension des fonctions

 C’est une mesure conservatoire prévue par l'article 89 du

statut général de la fonction publique de l'Etat, intervient
en cas de :
présomption de faute grave commise par le fonctionnaire ;
poursuite pénale engagée contre le fonctionnaire ;
 à l'exclusion des contraventions de simple police ou des
délits d'imprudence, hormis le cas de délit de fuite
concomitant ou de conduite en état d'ivresse. La situation
du fonctionnaire suspendu est réglée conformément aux
dispositions des
articles 120, 121, 123 alinéa 2, 124 et 125 du statut
général de la fonction publique de l'Etat.
 G Position de stage

 Les fonctionnaires appelés à suivre un stage de formation

professionnelle, de spécialisation ou de perfectionnement sont mis en
position de stage par décision du ministre chargé de la fonction
publique.

 Seuls peuvent être mis en position de stage de formation

professionnelle les fonctionnaires admis à un concours professionnel
dûment organisé par le ministre chargé de la fonction publique.
 IIssont considérés comme étant en activité dans leur
administration ou service d'origine pendant toute la durée
de leur stage. IIs ne sont pas remplacés dans leur emploi à
moins que le stage ait pour conséquence un changement
de corps de l'intéressé.
 Ilexiste deux types de mise en position de stage:
la position de stage à temps plein pendant laquelle le
fonctionnaire cesse d'exercer temporairement ses fonctions
pour consacrer l'intégralité de son temps à la formation ;
 la position de stage à temps partiel pendant laquelle le
fonctionnaire, tout en exerçant ses fonctions, est autorisé par
décision du ministre chargé de la fonction publique, à effectuer
la formation soit pendant une partie des heures de service, soit
en dehors des heures de service.
 Le fonctionnaire mis en position de stage conserve la
rémunération dont il bénéficie avant le départ en position de
stage, mais perd le bénéfice des indemnités liées à l'exercice
effectif de ses fonctions à l'exclusion de celle qui ont un
 Le fonctionnaire mis en position de stage à l'extérieur du territoire
perçoit une indemnité unique d'équipement et une indemnité pou
charge spéciale dont le montant est fixé par décret.
Toutefois, le fonctionnaire mis en position de stage à temps partie
conserve l'intégralité de son traitement et des indemnités liées à
ses fonctions.
 H La position sous les drapeaux

C’est la position dans laquelle est placé le fonctionnaire incorporé

dans une formation militaire pour y accomplir son temps de

service légal.

Dans cette position, le fonctionnaire perd son traitement

d'activité.

La situation du fonctionnaire rappelé ou maintenu dans une

formation militaire après I 'accomplissement du service légal, est

assimilée à celle du fonctionnaire incorporé.

A l'expiration de la position sous les drapeaux, le
fonctionnaire est réintégré dans son corps d'origine ou radié
à sa demande des effectifs de la Fonction Publique.
Dans un délai de trois (3) mois à compter de la date
d'expiration de la position sous les drapeaux, le
fonctionnaire qui ne manifeste pas son intention de
réintégrer son administration est considéré comme
démissionnaire et, est radié d' office des effectifs de la
fonction publique.
 Les services militaires accomplis dans la position sous
les drapeaux donnent droit à un rappel d'ancienneté de
service militaire et sont pris en compte pour le calcul
de l'ancienneté de service lors de la liquidation de la
pension.
 conclusion
En sommes telles sont l'ensemble des positions prévues par la
loi n°2007-26 du 23 juillet 2007 portant statut Général de la
fonction Publique du Niger modifiant et complétant la loi
n°2023-18 du 15 septembre 2023 ainsi que la décret n°2008-
244 du 31 juillet 2008 portant modalité d’application du statut
général de la Fonction Publique, qui peuvent jalonner la
carrière des agents de la fonction Publique. Ces positions
statutaires sont vouées à des obligations et garanties pour les
agents de l’Etat.
MERCI DE VOTRE AIMABLE
ATTENTION