Politiques influençant les
flux de mobilité.
18 Avril 2024
« Si les richesses ne vont pas là où sont les Hommes, les
Hommes vont naturellement là où sont les richesses.. »
Alfred SAUVY
Phénomène migratoire très complexe et multidimensionnel;
Plusieurs facteurs s’imbriquent et s’interférent pour le façonner,
Difficulté de la fiabilité d’une grille de lecture,
Identification douloureuse d’un angle d’attaque pertinent;
Un fait sociologique par excellence d’où approche pluridisciplinaire
pour l’approcher;
Interpelle: géographie, espace, démographie, climat, identité, économie,
culture…;
Causes et conséquences très diverses;
Tendances et flux mutants;
Terrain des divergences et des oppositions ( Nord/Sud), Souveraineté
nationale/ droit internationale)…
Domaine de la vulnérabilité et des richesses;
Dispositif institutionnel étoffé,
Diversité des acteurs et des instruments;
Dispersion et fragmentation du champ;
Faible effectivité d’une gouvernance supranationale;
Recours limité à la hard law;
Consensus fragile face à la divergence,
Politiques: fruit de l’interaction de tous ces facteurs et acteurs
grand impact sur migrations;
Ingéniosité et coopération= approches pertinentes pour une
meilleure compréhension des réalités migratoires;
Migration en chiffres:
Migrants internationaux=281millions D, en 2020: 3,6% de la
population mondiale;
Rapatriement des fonds: 126 milliards D en 2000 à 702 MD en
2020;
Classement bénéficiaires: Inde-Chine-Mexique-Philippines-Egypte;
Classement Origine: E.U=68 MD, E.A.U=43,2 MD, Arabie
Saoudite=34,6 MD, Suisse=27,96 MD, Allemagne=22MD;
Egypte: transferts=11,1 MD, 8% du P.I.B 1°source des devises.
Triplement démographique: rive sud Med entre 1970 et 2020
L’une des plus grandes cassures économiques: PIB= 5390 MD en
2002 (Espagne+ France+ Italie = 80%), Maghreb= 2,7%)
Ecart en développement humain.
Droit International + Etat = Reconnaissance mutuelle.
Gouvernance des migrations : Etat Régulateur des entrées et
séjour des étrangers.
En contrepartie : Souveraineté = Exercice selon délégations
du D.I. (Traités internationaux + négociations) Préserver
la paix + Sécurité.
Droits humains, découlent : Souveraineté de l'état.
fruit des traités internationaux
ratifiés par l'état.
Droits humains : respect obligatoire par les Etats (+ Entreprises -
Secteur prive + acteurs non élastiques).
respect + Protection + Mise en œuvre
Certains droits limitations : nationalité + Statut migratoire
régulier.
Légalité des limitations Prévues par le droit national +
nécessaires : Protection intérêts légitimes, de l'Etat + non
discriminatoires + juste le nécessaire.
Instruments définissant les droits Précisent raisons légitimes
motivant limitation.
Exemption temporaire d'obligations relatives aux D.H. Guerre +
Urgence publique.
Caractéristiques : Proportionnées + limitée + compatibles avec
obligations D.I.
Dérogation règles jus cognes (Protection contre refoulement) +
Dérogation : Certains droits fondamentaux.
Etat des lieux de la migration: orpheline de la Gouvernance
mondiale.
Pactes régionaux + internationaux + traités bilatéraux ≠
Souveraineté des Etats = Approche Sécuritaire.
Etats du Sud marge de manœuvre très limitée réadmission
des migrants + lutte contre l'immigration irrégulière.
Contrôle des flux émanant des Etats voisins bouleversement
dispositif enraciné consacrant la libre Circulation.
Autres parties prenantes de la société civile sont marginalisées ≠
Multiplication des tribunes mobilisation + débats en dehors des
approches souverainistes.
Objectifs : Elaborer une approche = conforme à la réalité des migrations
internationales + prépondérance des droits des migrants.
Opinion publique : Politiques restrictives choquantes inévitable ≠
Position utopiste = libre circulation.
3ème voie = Dépassement de cette opposition.
Politiques migratoires :
Gouvernance - mondiale (vague) Gouvernement (réalité tangible)
Prédominance des prérogatives nationales = approches sécuritaires.
Prise en compte du développement des pays d’origine + Droits
des migrants textes officiels : renforcement des possibilités
de migrations légales.
Concrètement : renforcement du contrôle aux frontières + Lutte contre
immigration irrégulière = effectivité.
Constat généralisé même en dehors de l'Europe. (Externalisation des
frontières Européennes).
Motivations d'une structure supranationale Ecart
Réalités des migrations Généralisation de
internationales l'approche politique.
Rassembler les parties prenantes + Assurer leur adhésion :
Intérêts + mutuels + instaurer la confiance + Mutualisation
des expériences.
Renforcer les partenariats : Terrain d’entente = Problèmes +
défis. Similaires + circonscrire les divergences.
Transferts de fonds + fuites des cerveaux incarnation. de
l'opposition entre Pays d'origine et d'accueil ≠ Interdépendance
des intérêts.
Promouvoir l'approche multilatérale.
Initiative de Kofi Annan :
2001, renforcer la Commission Coordination entre les différentes
d'identification des domaines de agences de l'ONU (convergence).
coopération.
Rapport (2006) : Prise en compte des migrations
Internationales = incidence de la mondialisation + Effets
exacerbés en l'absence d'organes de régulation.
Migration = fait sociologique + Mise en œuvre mesures
d’accompagnement = absorber les injustices et les inégalités =
Réponses personnalisées.
Monde interconnecté : Pays d'origine peut devenir : d’accueil
ou de transit. ONU : Instance approprié.
Renforcement des droits des migrants: atténuer leur
vulnérabilité Accompagnement juridique : Migrations
temporaires objectif : Développement des pays d'origine
et d'accueil.
Convention Internationale sur la protection des droits de tous
travailleurs migrants + membres de leurs familles.
Conventions de l'Organisation Internationale du travail
(O.I.T)
BIT: Guides de bonnes pratiques.
Echec des politiques de contrôle des frontières.
Exemple du Sahel et du Sahara.
Mesures d'interdiction de quitter l'Afrique encouragement
des migrations dévastatrices.
Indice de l'échec de la politique de fixation.
Remède : Promouvoir les liens entre mobilités et processus
d'intégration régionale.
Eléments de traitement multilatéral :
BIT : Protection des travailleurs + expertise. marché du
travail et migrations internationales.
Banque Mondiale : Transferts de fonds.
UNESCO : Mobilités et intégration régionale.
OIM : Interlocuteur privilégié des Etats.
Compétition sur le leadership :
Etats favorisent l’O.I.M/O.I.T
Dialogue de haut niveau sur Migrations et Développement = Lieu
de concertation (2005) ≠ Rejeté par les Etats Dialogues au
sein de Forums.
Acteurs non étatiques écartés.
Fragmentation du paysage + dispersion des efforts + Disparités
entre niveau national, régional et International.
Clivages entre ONG et Syndicats.
Droit à la mobilité : Géographique - Professionnelle -
familiale.
Droit de rester : au centre des responsabilités partagées
(Origine et accueil).
Objectifs : Renforcer les effets positifs de la mobilité + Sécuriser
conditions, des mobilités + multiplier les opportunités + Favoriser
la protection des migrants.
Merci de votre attention
