Introduction à la conception

de projets et programmes

Quelques concepts de base

Conception et élaboration de projet

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Distinction entre Projet,
Programme et Plan

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 Concept de Projet
 Force est de reconnaître qu’il n’y pas de définition universelle
du concept de projet. Quelle que soit la définition retenue, le
projet comprend 5 éléments constitutifs :

L’objectif à atteindre (économique /social) ;

Les activités à mener pour atteindre ces objectifs ;
Le temps nécessaire pour atteindre ces objectifs ;
Les ressources limitées à mettre en œuvre (humaines,
matérielles, physiques et financières) ;
La qualité et la performance désirées

 Tous ces éléments doivent être coordonnés de façon

rationnelle et efficace dans le but d’atteindre les objectifs du
projet.
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 Concept de Projet
En dépit de ces éléments, nous pouvons retenir la
définitions suivante :

<<un projet est un ensemble d'actions ou activités

interdépendantes à réaliser (planifiées) à l’aide d’intrants limité
(ressources humaines, financières, matérielles, physiques et
moyens intellectuels, administratifs, organisationnels et politiques)
dans un délai déterminé et mis en œuvre de façon coordonnée
dans le but d’atteindre des objectifs>>.

Plusieurs définitions données par Hubert WALLOT, EDDY

BATISTE, S. MICHAILOF, CARE etc.
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 Concept de programme
Le programme a tendance à être ouvert de nature avec
plusieurs objectifs spécifiques, tandis que le projet a un
objectif tout à fait spécifique.

Un programme est un effort en cours qui peut être

constitué d’unités formées de projets divers à différentes
époques. Le projet est donc le plus petit élément
opérationnel préparé et exécuté en tant qu’entité distincte
avec un début et une fin d’un programme.

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 Concept de Plan
Les plans de développement solides et bien conçus
appellent à de bons programmes et de bons
programmes appellent à de bons projets, de même que
de bons projets appellent une planification (par ordre de
priorité- GANTT) solide et bien conçue d’activités qui à
leurs tours font appellent à des taches bien planifiées
par ordre chronologique (PERT/ABC) pour la réalisation
des activités.

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 Concept de cycle de projet
Le cycle de vie de projet est donc un processus
qui comprend différentes phases franchises par le
projet ainsi que les diverses activités qui composent
celui-ci.

Selon l’approche classique, un projet comprend

trois phases distinctes : la conception, la mise en
œuvre et l’achèvement du projet.

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 Concept de cycle de projet
 A- Conception du projet
Identification (Analyse initiale)
Formulation/Planification (Emergence et sélection de
l’idée de projet, note conceptuelle (identification,
formulation, faisabilité du projet), le document de projet
(stratégie, cadre logique, planification, SE , budget,
organigramme, etc.)
Pré évaluation (évaluation ex-anté, pertinence,
cohérence, durabilité, etc.) et Soumission
Négociation
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Approbation Mor SALL UHD 2022

Concept de cycle de projet
 B- Phase de mise en œuvre
B-1- Démarrage
Accord de prêt ou financement
Signature des protocoles d’accord
Entrée en vigueur du prêt (virement des fonds)
 Recrutement du personnel
Atelier de démarrage ou de lancement
Mobilisation des acteurs et contractualisation

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 Concept de cycle de projet

 B- Phase de mise en œuvre

B-2- Planification et mis en œuvre

PDME (DIP) ou PTBA
Atelier de mise en place du dispositif de S&E et
planification
Dérouler les activités (démarrage)
 Suivi-Evaluation (Suivi et contrôle des activités, des
produits, des résultats, objectifs, du contexte et des données
etc.)
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Supervision des activités Mor SALL UHD 2022
 Concept de cycle de projet

 B- Phase de mise en œuvre

B-2- Planification et mis en œuvre

Évaluation à mis parcours (mettre à jour le projet en
apportant des modifications à la conception etc.)
Évaluations périodiques (trimestre, semestre ou annuel)
Étude annuelle
Rapport périodique de progrès (mensuel, trimestre,
semestre ou annuel)

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 Concept de cycle de projet

 C- Achèvement et Evaluation du projet

L’évaluation finale du projet (ex post et/ ou à
posteriori)
Rapport final du projet
Clôture technique des activités
Clôture financière des dépenses
Clôture administrative
 Evaluation d’impact (5 à 10 ans après la clôture du projet)

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 Concept de cycle de projet

Selon l’approche moderne, le cycle du projet illustre

l'ensemble de ces actions : Analyse initiale, Note
conceptuelle, conception (document de projet),
soumission du projet, planification, mise en œuvre,
suivi&évaluation (rapports et apprentissage), évaluation.

Ces actions sont interdépendantes et s'enchaînent plus ou

moins les unes après les autres.

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 Concept de cycle de projet

Le cycle du projet est présenté comme un cercle parce que

les idées et les leçons apprises lors de l'évaluations d'un
projet servent pour la conception de nouveaux projets - on
apprend « après » et on apprend « avant ». Au sein de
certaines actions du cycle du projet, il y a des boucles qui
illustrent comment les idées et les leçons apprises changent et
améliorent les projets en cours - on apprend « pendant ».

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Concept de cycle de projet

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Concept de gestion de projet
Il n’y pas de définition universelle de la gestion de projet.
Mais nous pouvons retenir celle-ci :

<<la gestion de projet est l’art de diriger et de coordonner

les ressources humaines et matérielles tout au long du cycle
de vie d’un projet en utilisant des techniques de gestion
modernes et appropriées pour atteindre des objectifs
prédéterminés: d’envergure du produit ou service, de coûts, de
délai, de qualité, de satisfaction et des participants>>
(Project Management Institue)

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 Concept de S&E
Suivi-Evaluation : Le suivi-évaluation concerne la mise en
évidence et l’analyse des écarts, ainsi que les ajustements
périodiques à envisager dans le déroulement des projets et
programmes.

Le suivi-évaluation peut être caractérisé comme un

passage du statique à un suivi plus actif comme processus
continu d’évaluation, de réflexion, d’étude et d’alimentation,
de création des outils et d’adaptation des méthodes en vue
d’aider la prise de décision en temps réel.

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 Concept de pertinence
Pertinence : Elle indique si le projet répond à un problème
réellement existant et assez important (priorité) cad le
projet répond au préoccupations réelles des bénéficiaires
ou clients.

Elle concerne la raison d’être du projet, le lien entre celui-ci

et son environnement (économique, social et politique,
technologique, culturel...) dans son intégralité.

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 Concept de cohérence

Cohérence (Faisabilité) : Elle indique si les objectifs du projet proposé

peuvent être réellement atteints avec les stratégies proposées en tenant
compte du contexte, du temps, des moyens du projet ainsi que des objectifs
prévus dans le plan du projet (Théories du changement).

 Cohérence technique (effet de causalité, réaliste, contexte-environnement,

capacité),
 Cohérence financier (objectif-moyens, équilibre financier),
 Cohérence avec les orientations politiques de l’état,
 Cohérence avec le plan stratégique de l’organisation demandeur du
financement,
 Cohérence avec les orientations stratégiques du bailleurs de fond,
 Cohérence avec le format du bailleur de fond (canevas, chaines de
résultat).
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 Concepts d’efficacité et
d’efficience
Efficacité : compare ce qui a été fait et ce qui était
initialement prévu par rapport aux coûts; autrement
dit, elle compare les réalisations, résultats, objectifs
et/ou impacts réels et ceux qui étaient prévus par
rapport aux coûts.

Efficience : On mesure l’efficience d’un projet par la

balance entre le coût des investissements (dépenses)
et les profits/résultats/objectifs obtenus. Ainsi, le
management est dit efficient s’il parvient à mener les
activités prévues avec le minimum de moyens que
prévus et dans le temps prévu.
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 Concepts de viabilité/pérénité

Viabilité ou pérennité du projet : Elle est définie

comme la capacité d’un projet de continuer à générer
des profits/résultat/objectif une fois que l’appui extérieur
aura cessé. Si un projet est limité dans le temps, ses
bénéfices doivent continuer une fois que le projet aura
été achevé.

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 Concept de planification
Planifier, c’est:
développer une compréhension commune des objectifs à
atteindre ;
mutualiser les ressources ;
bien estimer pour prévoir;
limiter notre action dans le temps;
donner à notre action une date de début et de fin;
décomposer chaque action en taches;
Identifier et prioriser les activités et les tâches critique;
Le processus de planification est itératif.
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Qu’est-ce qu’on doit planifier dans
un projet ou programme
Les opérations de démarrage (recrutement, achat des
équipements, l’atelier de lancement et de planification);
Les réunion internes et externe de coordination;
Les événements de suivi – évaluation (suivi, supervision,
étude, contrôle de qualité et les différentes évaluation);
Les missions de suivi de terrain;
Les activités (listes détaillée des activités de chaque résultat à savoir
date début, date fin)

Les tâches (liste détaillée des tâches de chaque activité, leur coût et
leur chronologie - PERT ou ABC)
Le budget (pour le calcul de l’efficacité et de l’efficience)
Etc. Conception et élaboration de projet
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 Outils de planification dans un projet
Le cadre logique (Stratégique) , le plan de suivi-évaluation ou CMR
Le tableau de GANT (Opérationnel)
Le tableau de bord ou TSIP (Opérationnel) et (stratégique)

Il n’y a pas de recette standard. Tout dépend de l’utilisateur. Cependant le

tableau du GANTT est le plus couramment utilisé. C’est un tableau croisé
des activités par rapport au temps. Dans sa construction, il y a un certain
nombre de règles à respecter :

l’unité est ici le mois,

les activités sont présentées dans un ordre logique (ABC),
une activité continue est représentée par un trait continu et les 2 bornes
représentent les dates de début et fin de l’activité,
une activité discontinue est représentée par un trait discontinue du genre
avec aussi des bornes,
une activité ponctuelle et fixée dans le temps se repère par un triangle.

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Tableau de Gantt : Planning des activités de mobilisation sociale -
Mois de Février 2009

Activités1: organiser les Semaine1 Semaine2 Semaine3 Semaine4

sessions d’IEC/CC sur la
prévention et le traitement
du paludisme
T.1: Informer les population
du lieu et de la date de
l’activité

T.2 : Préparer les outils de

communication
T.3 : Mobiliser les
populations
T.4 : sensibiliser les
populations sur le
méthodes de prévention et
traitement du paludisme

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Etapes de la conception de projet

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 Etapes de la conception de projet

1. RFA : Request For Application

2. Aller ou ne pas aller (GO or NO)
3. Identifier les zones d’intervention (Régions,
Départements, CR, Nombre de villages, groupes cibles et
nombre de bénéficiaires directe et indirecte)
4. Identifier les partenaires de mise en œuvre
5. Analyser les parties prenantes

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 Etapes de la conception de projet

6. Analyser les écarts ou des besoins non satisfaits

7. Analyser les capacités de vos partenaires de mise en
œuvre si vous décider de travailler avec des partenaires
locaux
8. Identifier les parties prenantes (Qui doit participer à la
conception, à quelles étapes de la conception, qui doit
participer à la mise en œuvre et à quelles activités etc.)
9. Diagnostic du ou des problèmes (horizontal)
10. Analyser le ou les problèmes (arbre des problèmes)
(vertical)

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 Etapes de la conception de projet

11. Parter des causes les plus profondes et centrales pour

développer vos Théories du changement et constituer
votre arbre des objectifs (schéma ou tableau)
12. Analyser la ou les stratégies et choisir les plus
pertinentes (encourage la participation, moins coûteuse,
durable, etc)
13. Choisir vos objectifs, résultats, extrant ou produit et
activités
14. Etablir le Diagramme de résultat
15. Etablir le Cadre logique
16. Fixer les Objectif par groupes cibles et par zones et/ou
les objectifs par volet et par zones
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 Etapes de la conception de projet

17. Elaborer le Dispositif de mise en œuvre/Organigramme

du projet/Structure fonctionnelle
18. Rédiger votre note conceptuelle
19. Revue de la note conceptuelles avec les parties
prenantes en particulier celles qui participent à la
conception et à la mise en œuvre
20. Elaborer le Plan de SE ou PMP (Project Management
Plan ou Plan de Gestion du Projet)
21. Elaborer le DIP (Plan détaillé de mise en œuvre)

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 Etapes de la conception de projet

22. Faites un narratif détaillé des activités de mise en œuvre

et montrer comment ces activités vont régler le ou les
problèmes soulevés
23. Estimer les couts de chaque tâche, activité, les salaires,
le fonctionnement, les événements du suivi évaluation
24. Faites votre budget (Budget global, budget global éclaté
par année et par objectif, résumé du budget par
rubriques) voir les exemples.
25. Faites un narratif du budget
26. Développer/écrire le document de projet et n’oublier pas
surtout les annexes qui sont souvent précisés par le
bailleur
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 Etapes de la conception de projet

27. Soumettre le document de projet au Bailleur de fond

28. Répondre aux questions du bailleur pour plus de détail ou
encore intégrer les suggestions
29. Envoi par le bailleur de la lettre d’approbation ou
d’acceptation
30. Négociation avec le bailleur
31. Signature du contrat de financement avec le bailleur
32. Virement des fonds par le bailleur
33. Signature du contrat avec les partenaires de mise en
œuvre
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 Etapes de la conception de projet

34. Recrutement du personnel et achat du matériel et des

équipements
35. Atelier de lancement
36. Atelier SMILER et de planification
37. Démarrer la Mise en œuvre des activités du projet
38. Suivi-évaluation, prise de décision, réorientation,
39. Evaluation (terminale et finale) pour capitaliser,
documenter les changements ou impacts (arrêt ou
continuation du projet)
40. Formulation de nouveau projet

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