M1 STIP
Politiques Publiques
et Aménagement du
Territoire
Présenté par
Seifeddine TALBI
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Plan Introduction
Définitions
Problématique
Aménagement du territoire
Objectif de l’aménagement du territoire
Echelles de l’aménagement du territoire
Types d’aménagement du territoire
Politiques de l’aménagement du territoire en Tunisie
Aménagement du territoire en Tunisie 1956-1969
Aménagement du territoire en Tunisie 1970-1986
Aménagement du territoire en Tunisie 1990-
Défis et enjeux de l’aménagement du territoire
Conclusion
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Introduction
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Politiques Publiques
Selon Jean-Claude Thoenig , les politiques publiques sont:
« les interventions d’une autorité investie de puissance publique et de
légitimité gouvernementale sur un domaine spécifique de la société ou
du territoire.[6]
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Aménagement
D’après Larousse, aménager c’est: « Arranger un lieu, un local, en disposer les
éléments en vue d'un usage précis »
L’aménagement est cette action volontaire, consciente, programmée d’une
collectivité sur son territoire qui consiste à modifier, rectifier, corriger, adapter et
transformer un espace donné en vue d’un objectif déterminé. Aménager une salle, un
bureau, une chambre, une ville ou une région…. L’aménagement se définit toujours par
rapport à un objectif bien clair. On n’aménage pas sans une finalité précise. [1]
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Territoire
Le terme territoire provient du latin territorium, lui-même dérivé de terra, la
terre (globe terrestre, matière, sol, continent, contrée). Il signifie « morceau de terre
appropriée ». [1]
D’après Larousse, un territoire est: « Portion de l'espace terrestre dépendant d'un
État, d'une ville, d'une juridiction ; espace considéré comme un ensemble formant
une unité cohérente, physique, administrative et humaine »
C’est « la portion de la surface terrestre, appropriée par un groupe social pour
assurer sa reproduction et la satisfaction de ses besoins vitaux » (Le Berre M, 1992)
[2]
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Aménagement du Territoire
« Action volontaire et réfléchie d’une
« L'aménagement du territoire est l'instrument
collectivité sur son territoire, soit au niveau d'une démocratie moderne (…) Une
démocratie moderne doit être une démocratie
local (aménagement rural, urbain, local), soit au
virile. L'aménagement du territoire lui offre le
niveau régional (grands aménagement régionaux, champ d'action et la possibilité de son
épanouissement. Ce n'est pas la politique d'un
irrigations), soit au niveau national (aménagement groupe, d'un gouvernement ou d'un régime. C'est
du territoire) ». C’est aussi le « résultat de cette l'œuvre de la nation, une œuvre permanente qui
déborde les soucis immédiats. C'est la croisade
action ».[3] de tous les Français pour la conquête et la
construction de leur avenir. C'est l'expression
nouvelle de l'esprit civique. »[4]
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Aménagement du Territoire
Selon le Code de l’aménagement du territoire et de l'urbanisme et ses textes
d’application Tunisien: « On entend par aménagement du territoire, l'ensemble des
choix, des orientations et des procédures fixés à l'échelle nationale ou régionale
pour organiser l'utilisation de l'espace et même d'assurer notamment la cohérence
dans l'implantation des grands projets d'infrastructures, d'équipements publics et
des agglomérations. »[5]
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Problématique
1. Pourquoi des politiques publiques pour aménager le territoire?
2. Impact du contexte politique et économique sur les politiques
d’aménagement du territoire (Tunisie)
3. Quels défis à relever pour un aménagement de territoire en phase avec les
nouveaux contextes environnementaux et internationaux
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Aménagement du territoire
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Objectifs de l’aménagement du territoire
1. Le développement : c’est la recherche d’un développement cohérent et global
des espaces en fonction des aptitudes et les données propres.
2. L’équité : il s’agit d’assurer à chaque citoyen un cadre de vie respectable en tant
qu’être humain, citoyen, producteur, consommateur…
3. L’amélioration des conditions de vie du citoyen en matière d’habitat, emploi,
transport…
Développement équilibré du territoire
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Échelles de l’aménagement du territoire
Supra Nationale Union européen, Grand Maghreb…
Nationale Pays
Sub-Nationale Villes, Régions, Districts…
Agglomérations Cités, Zones industrielles…
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Échelles de l’aménagement du territoire
L’échelle impact les actions que les politiques publiques doivent considérer.
Toute solution partielle reste tronquée et inachevée.
L’unicité de l’espace/échelle dicte l’unicité de la solution
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Types d’aménagement du territoire
Aménagement Imposé Aménagement Concerté
l’Etat utilise un aménagement Des institutions et des organismes
autoritaire selon des choix qui répondent établissent des plans d’aménagement
aux intérêts du pouvoir en place et à locaux et nationaux
l’échelon national
Ministères Etablissement publiques
Construction du BAM Baïkal Amour
Magistral: ligne ferroviaire traversant la
Sibérie Experts Municipalités
Détournement de
180000
fleuves
détenues
mobilisés Schéma Directeur
Déportation de la
d'Aménagement du Territoire
population locale
10000 morts National (SDATN)
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Politiques de l’aménagement
du territoire en Tunisie
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Évolution des politiques d’aménagement du territoire en Tunisie [7]
Difficultés de la
Difficultés de décentralisation, économie
traitement des néolibérale et
disparités spatiales désengagement de l’Etat
1956-1969 1970-1986 1990-
Le tournant libéral et
la transformation de
l’organisation spatiale
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Aménagement du territoire en Tunisie 1956-1969
La mise en valeur de l’agriculture La promotion de l’industrie par la création de
pôles de développement introduisant une
nouvelle dimension spatiale et inscrivant
l’équilibre régional comme objectif à
Les travaux d’adduction et d’alimentation en atteindre.
eau potable, d’assainissement…
Cellulose à Kasserine 1960
S. Sucre à Béjà (1961),
Le renforcement des infrastructures et grands
équipements (routes, pistes agricoles, etc.) T. Phosphates à Sfax (1963)
El Fouledh à Menzel Bourguiba (1964)
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Aménagement du territoire en Tunisie 1970-1986
Objectif: le développement de l’économie libérale et l’ouverture sur le
marché mondial
Encouragement de l’initiative privée tout en
s’appuyant sur l’apport du secteur public
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Aménagement du territoire en Tunisie 1970-1986: Réforme institutionnelle
Emergence de la notion d’aménagement du territoire
Création d'un département d’Aménagement du
Territoire
Comité Interministériel pour l'Aménagement du
Territoire CIAT par le décret 70-274 du 7 Août 1970
Le Schéma National de l’Aménagement du
Territoire (SNAT) - 1985
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Aménagement du territoire en Tunisie 1970-1986: Réforme Juridique
La loi 69-35 de juin 1969 portant code des investissements
La loi 72-38 du 27 avril 1972 portant création d'un régime particulier pour les industries produisant pour
l'exportation
Impact économique positif contre un impact spatial caractérisé par une aggravation des
disparités régionales.
La création du Fonds de Promotion et de Décentralisation Industrielles
par la loi 73-82 du 31 décembre 1973 (F.O.P.R.O.D.I.)
La loi 74-74 du 3 août 1974 relative aux investissements dans les industries manufacturières
suscité une dynamique de création d’unités industrielles de petites et moyennes tailles
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Aménagement du territoire en Tunisie 1990-
Schéma Directeur d’Aménagement du Territoire National (SDATN) 1995-2007
Objectifs Instruments
L’intégration nationale Ministère de l’Équipement, de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire
Le respect du milieu
Direction Générale de l’Aménagement du
L’ancrage historique et social Territoire, Les décrets n°303 et 304 de 1993
datant du 1er Février 1993
L’efficacité Urbaine
Code de l'Aménagement du territoire et de
Les qualifications et les compétences l'Urbanisme, Loi n° 94-122 du 28 novembre
1994
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Aménagement du territoire en Tunisie 1990-
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Défis et enjeux de
l’aménagement du territoire
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Défis et enjeux de l’aménagement du territoire: Réconcilier l'aménagement
et l'environnement
Développement durable
Protéger la nature Parc nationaux
Protéger l’écosystème et les
espèces menacées
Prévention des
risques naturels
Protéger les populations
Sécurité
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Défis et enjeux de l’aménagement du territoire: Compétitivité et ouverture
des territoires
Réduire les inégalités
Créer des pôles d'excellence Pôles d’excellence rurales,
industrielles..
Accès aux nouvelle
technologies, réseaux hauts
débits
Projets communs régionales
Favoriser l'ouverture du territoire national
Grandes villes relais
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Conclusion
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Conclusion
Importance des politiques publiques dans l’aménagement du territoire
Impact politique et socio-économique
Approches qui diffèrent selon l’espace, le temps et l’agenda politique
Nécessité d’intégrer les notions de développement durable, nouvelles technologies
dans les plans d’aménagements
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Merci de votre
Attention
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Sources
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[1] Amor Belhedi, 2010L’aménagement du territoire Principes & approches, Faculté des Sciences
Humaines & sociales, page 4.
[2] Le Berre M., 1992, « Territoires », Encyclopédie de Géographie, Paris, Economica, pages 601-
622.
[3] Brunet R et al, 1995, Les mots de la géographie, page.29.
[4] Philippe Lamour, 60 millions de français, Buchet/Chastel, Paris, 1967, pages 287-288 .
[5] Code de l’aménagement du territoire et de l'urbanisme et ses textes d’application, 2011, page 10.
[6] Jean-Claude Thoenig, Dictionnaire des politiques publiques, 4e édition, Presses de Sciences Po,
2014.
[7] Adel Ben Youssef Fastlane, Note d’orientation pour l’aménagement du territoire en Tunisie,
Direction générale de l’aménagement du territoire, 2020
[8] [Link]
(accès le 01 décembre 2022)
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