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L’AMÉNAGEMENT
DU TERRITOIRE
FSJES Tanger 2022 DR. KHALID EL HARRAK
 2 DÉFINITION

L’aménagement du territoire est un ensemble de stratégies et d’actions élaborées et

mises en œuvre par les autorités publiques avec pour objectif la répartition adéquate
de la population, des activités économiques, des équipements et des infrastructures,
en tenant compte des spécificités des territoires.
Il permet, en effet, de planifier et d’exécuter les projets de développement durable
de manière harmonisée et concertée en prenant en considération les potentialités
existantes et les contraintes démographiques, naturelles et socio-économiques.

• Dr. Khalid EL Harrak

 3 DÉFINITION

• La politique d’aménagement du territoire se situe ainsi au cœur du processus

global de développement durable du territoire dans toutes ses composantes :
économique, sociale, culturelle, environnementale et de gouvernance.
• Elle vise la valorisation des forces du territoire national, la résorption des
déséquilibres existant et la levée des différents facteurs qui freinent le
développement.

• Dr. Khalid EL Harrak

4

• Dr. Khalid EL Harrak

 5 II - LES DEFIS DE L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE

1 Le défi du développement rural

2 Renverser les tendances négatives du marché de l’emploi (Le taux de chômage au Maroc est passé à
12,3% de la main-d'œuvre totale en 2021, contre 11,9% en 2020)

3 La maîtrise de la croissance urbaine (La ruralisation des villes, l'habitat insalubre, le déficit en équipements de
base)

4 La sauvegarde des ressources hydriques

5 Les défis écologiques : la lutte contre la dégradation des milieux naturels
6 Le défi de l’ouverture et de l’insertion dans le processus de la mondialisation

• Dr. Khalid EL Harrak

 6 LA POLITIQUE D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE VISE À RELEVER
UN ENSEMBLE DE DÉFIS : 

a) La faiblesse du rythme de la croissance économique 

b) L’accumulation des retards dans le monde rural
c) Croissance démographique et accentuation de la pression sur les ressources
naturelles
e) Les insuffisances de la gestion publique (gouvernance)

• Dr. Khalid EL Harrak

 7 III - PRINCIPES DIRECTEURS DE L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE

•1 La consolidation de l’unité nationale

•2 Un développement centré sur l’homme
•3 Efficience économique et cohésion sociale
•4 L’harmonie entre l’homme et son
environnement
•5 La solidarité entre les composantes du territoire
national
•6 Démocratie et participation
• Dr. Khalid EL Harrak
 8 II. LES GRANDES ORIENTATIONS DE
L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
1. L’accroissement de l’efficience globale de l’économie nationale
a) L’amélioration du cadre de l’investissement
b) La recherche de nouvelles bases de développement

 La diversification des activités économiques en milieu rural

 La mise à niveau du tissu industriel national et la réalisation des conditions de son
redéploiement en direction des secteurs prometteurs
 La promotion des technologies de pointe et la stimulation de l’économie numérique

• Dr. Khalid EL Harrak

 9 II. LES GRANDES ORIENTATIONS DE
L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
2 Le développement du monde rural
3 Gestion des ressources et conservation du patrimoine 
4 La politique urbaine
Traiter les contradictions urbaines en se basant sur le développement des bases économiques
des villes

« LE DEVELOPPEMENT DURABLE EST UN DEVELOPPEMENT REPONDANT AUX BESOINS ACTUELS SANS COMPROMETTRE LA
CAPACITE DES GENERATIONS FUTURES A REPONDRE AUX LEURS. »

• Dr. Khalid EL Harrak

 10 LES GRANDES ORIENTATIONS DE
L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
5 Résoudre la problématique du foncier
L'accès au foncier et son coût posent problème aux entreprises
Le foncier constitue un frein à l’investissement au Maroc avec une forte pression sur le secteur pour un rendement limité
Le problème de la multiplication de micro-exploitations susceptibles de limiter la mise en valeur du patrimoine foncier.

L’élaboration des instruments de maîtrise du marché foncier urbain 

La levée des contraintes foncières qui entravent le développement en milieu rural

• Dr. Khalid EL Harrak

 11 LES GRANDES ORIENTATIONS DE
L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
6 La qualification des ressources humaines
Redoubler d’effort dans le domaine de la lutte contre l’analphabétisme
Persévérer dans la généralisation de l’enseignement et la réforme de son système et ses méthodes. 
Promouvoir les savoir- faire des paysans et artisans
Développer la recherche scientifique dans les domaines ayant trait au développement et à l’aménagement
du territoire et mettre en place les conditions de l’ouverture de l’université sur son environnement
Réaliser une répartition géographique plus équilibrée des établissements de l’enseignement supérieur, des
instituts de formation et des structures d’encadrement entre les différentes régions

• Dr. Khalid EL Harrak

 12 PARTIE IV : LES OUTILS D’AMÉNAGEMENT DU
TERRITOIRE
Le Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) : un document de référence pour
l’aménagement du territoire de l’ensemble du pays qui indique pour une durée de 25 ans, les
objectifs, les orientations et les plans de développement globale, et qui décrit les besoins et les
priorités, afin de permettre aux différentes instances de l’Etat, des collectivités territoriales
ainsi qu’aux établissements publics, d’inclure leurs interventions en harmonie et respect
total de la politique générale de l’aménagement du territoire.

• Dr. Khalid EL Harrak

 13 DÉFINITION :

Il constitue un cadre de référence pour les différentes politiques

publiques et interventions sectorielles ainsi que pour l’établissement et
la prévision des perspectives et orientations de la politique générale de
l’Etat contenues dans les différents plans économiques, sociaux et
environnementaux, ainsi que dans les stratégies de développement
afférentes à l’aménagement du territoire national.

• Dr. Khalid EL Harrak

 14 2 - OBJECTIFS :

Le Schéma National d’Aménagement du Territoire vise notamment à :

• ‐ Déterminer les orientations générales de l’aménagement du territoire national ;
• ‐ Consolider la compétitivité du territoire national dans ses différents domaines et composantes ;
• ‐ Proposer un mode d’aménagement à même de garantir les conditions de développement durable ;
• ‐ Aboutir à un développement territorial solidaire à l’ensemble du territoire national ;
• ‐ Renforcer la cohésion des différentes composantes du territoire national
• ‐ Définir un cadre de référence pour l’élaboration des schémas régionaux d’aménagement du territoire;

• Dr. Khalid EL Harrak

 15 2 - OBJECTIFS :

• ‐ Garantir la cohérence et la coordination entre les politiques publiques et les interventions

sectorielles conformément aux principes et orientations de la politique de l’aménagement du
territoire national ;
• ‐ Déterminer les choix relatifs aux grands projets et équipements structurants et aux
services publics ;
•  ‐ Assurer un référentiel pour la contractualisation avec l’Etat, les collectivités territoriales et
les établissements publics.   

• Dr. Khalid EL Harrak

 16 LE SCHÉMA NATIONAL D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE : 

• comprend deux documents

‐ Un rapport retraçant un diagnostic stratégique territorial de l’ensemble des
composantes du territoire national ;
 ‐ Un document contenant les propositions, composé d’une partie traitant les
espaces de croissance et d’une partie qui comprenant les orientations.
17 ELABORATION, INSTRUCTION ET APPROBATION DU SNMT

• Le SNAT est établi à l’initiative de l’Administration avec la participation des départements ministériels, les
établissements publics, les collectivités territoriales et des acteurs économiques et sociaux concernés dans ces
différentes phases. Ces derniers sont tenues de fournir les données nécessaires à l’élaboration des différents
documents du schéma national de l'aménagement du territoire.

• Le projet de SNAT est établi et approuvé dans les formes et conditions fixées par voie réglementaire.

• Le projet de SNAT est soumis, pour avis, au Conseil Supérieur de l’Aménagement du Territoire.

• Le CSAT procède, tous les 5 ans, à l'évaluation du SNAT et, le cas échéant, à sa révision totale ou partielle.

• L'Etat, les collectivités territoriales, les établissements publics et les personnes morales de droit privé dont le
capital est souscrit entièrement par les personnes publiques précitées sont tenus de respecter les dispositions du
SNAT.
18 Orientations stratégiques du SNAT
 1. Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT)
19

schéma général
Document d’orientation composé
Horizon temporel de 25 ans schémas sectoriels
Portée spatiale nationale

Démarche basée sur

Axe spatial Axe temporel
Articulation des risques par rapport
aux potentialités territoriales le long terme et
l’immédiat
Apport systémique
20

Comprend 51 propositions, dont 28 prioritaires

Agriculture et monde rural
Couvre 6 domaines Milieux sensibles

Gestion de l’eau

Croissance urbaine

Institutions Développement économique

21 SNAT :TERRITOIRES ET DURABILITÉ

• 1. Faire émerger un « Maroc des Régions » prospère et dynamique

• 2. Assurer une réorganisation innovante des échelons territoriaux
• 3. Favoriser un aménagement intégré des territoires, améliorer l’habitat et le cadre de
vie et améliorer la connectivité et la mobilité
• 4. Préserver les ressources naturelles et renforcer la résilience des territoires au
changement climatique
• 5. Préserver les ressources en eau à travers une meilleure valorisation de la ressource et
une gestion plus rigoureuse de sa rareté
22 COCLUSION :

• Les principaux lignes directrices du SNAT sont

• La durabilité des ressources
• Le rééquilibrage du territoire
• L’équité sociale et territoriale
• L’attractivité et la compétitivité des territoires
• La répartition des activités et des hommes dans l’espace, dans la perspective de réaliser les
conditions d’un développement durable, respectueux des équilibres de l’environnement et de la
cohésion sociale
23 . SCHÉMA RÉGIONAL D’AMÉNAGEMENT DU
TERRITOIRE (SRAT)
• I- Définition

• Le SRAT est un document de référence qui permet de mettre en place une vision d’aménagement du
territoire et de définir les orientations de la région sur un horizon de 20 ans. Aussi, il assoit un cadre
général de développement régional, durable et harmonieux dans les espaces urbains et ruraux, ainsi que
des propositions de projets territoriaux et structurants.
• Ce document vise à assurer la coordination des interventions de l’Etat, des collectivités territoriales et des
investisseurs privés, et accompagner leurs choix stratégiques en matière de développement et
d’aménagement du territoire, et ce à travers une large concertation lors de sa réalisation, dans le cadre des
orientations de la politique publique d’aménagement du territoire adoptée au niveau national, et en
harmonie avec les stratégies, les programmes et les plans sectoriels réalisés au niveau régional et national.
24 II- OBJECTIFS

• Le schéma régional d’aménagement du territoire vise, particulièrement, à parvenir à une entente entre l’Etat
et la région sur les mesures d’aménagement de l’espace et de sa mise à niveau, selon une vision stratégique
et prospective, de manière à permettre de définir les orientations et les choix du développement régional.
• Dans ce sens :
• -  Il met en place un cadre général du développement régional durable et cohérent dans les espaces urbains
et ruraux ;
• -  Il fixe les choix relatifs aux équipements et aux grands services publics structurants au niveau de la
région ;
• -  Il fixe les domaines des projets régionaux et la programmation des mesures de leur valorisation, ainsi que
leurs projets
 FINALITÉ
25

• Il a pour finalité de traduire et de fixer les grandes orientations du Schéma National de

l’Aménagement du Territoire «SNAT » à moyen terme. Il est l’outil de planification et
de programmation des plans de développement durable à l’échelle de la région.
• La Région est un ensemble territorial complexe qui se veut à la fois une entité
géographique, un domaine de vie économique, sociale et culturelle, un territoire
d’aménagement, une zone d’influence politique et administrative et surtout un espace
privilégié où peuvent s’exprimer de manière efficiente l’action publique et l’initiative
privée.
26 LES PRINCIPES DU SRAT

• Efficacité économique qui est un préalable à la justice sociale

• Durabilité des ressources naturelles c’est-à-dire maintenir l’exploitation à long terme des
ressources tout en maximisant les avantages sociaux et en minimisant les impacts
environnementaux)
• Protection des milieux natureles surtout la ressource en eau
• Amélioration du cadre de vie et de la santé de la population locale
• Equité sociale et territoriale qui est la dimension spatiale de la justice sociale
 LE PROCESSUS D’ ÉLABORATION DU PROJET
DU SRAT
27
•I- Lancement de l’étude relative à d’élaboration du SRAT
•Dans l’exercice de ses prérogatives, le conseil de la région prend l’initiative d’élaboration du projet du SRAT, après délibération au sujet du
lancement de son étude.

II- Etapes de réalisation du projet du SRAT

•L’étude du projet du SRAT s’articule autour des étapes suivantes : 1) - Cadre méthodologique; 2) - Diagnostique territorial; 3) - Stratégie
d’aménagemen
•t; 4) – Projet du du rapport final du SRAT
•Délibération du conseil de la région au sujet du projet du SRAT.
•Le président du conseil de la région soumet le projet du SRAT pour étude auprès de la commission permanente chargée d’aménagement du
territoire au niveau du conseil suscité dans un délai d’au moins 30 jours avant la date de la tenue de la session ordinaire ou extraordinaire du
conseil consacrée à la validation dudit projet.
•Visa de l’autorité compétente au niveau central
•Publication du Sch
•éma Régional d’Aménagement du Territoire

Evaluation du SRAT Un rapport sur l’évaluation de la mise en œuvre du schéma régional d’aménagement du territoire doit être établi, au moins
une fois tous les cinq ans, à l’initiative du président du conseil de la région, ou à la demande du wali de la région, et à chaque fois que nécessaire.
28
SRAT est conçu sur la base de concertation
entre plusieurs acteurs locaux

Réalisabl
e
Opérationnel
SRAT Une vision stratégique à
moyen terme regroupée en
Une vision stratégique du
Programme d’Action
développement régional à
Régional Intégré (PARI)
long terme (20 ans)

dans le cadre d’un contrat-programme entre l’État et la Région

Avis du CSAT est nécessaire

Le PARI est soumis au Conseil régional qui lui transmet au
Comité interministériel pour approbation
Le Contenu du SRAT s’articule autour des axes suivants
29

• Respecter les orientations et la vision de l’État concernant les

domaines d’attribution au niveau de la Région
• Identifier les domaines susceptible d’être objet de partenariat entre
l’État et les instances régionales
• Établir des banques-projets qui seraient réalisés par la Région, ainsi
que la conception du planning opérationnel pour leur réalisation
• Établir un cadre référentiel pour une politique urbaine régionale
d’élaboration des documents d’urbanisme
• Mettre en place d’un cadre organisationnel d’accueil pour les projets
conçus dans le cadre de la coopération décentralisée. Il détaille les
orientations du SNAT au niveau régional
 30 LE SRAT DE LA RÉGION TANGER-TÉTOUAN-AL
HOCEIMA (2021-2046)
• Ce SRAT permet de mettre en place une feuille de route pour le Conseil de la région, et de contribuer à la
consécration de la régionalisation avancée et au renforcement de la position de la région au sein du tissu
économique national, et ce en capitalisant sur les réalisations enregistrées au cours des années précédentes.

• Le SRAT, qui reflète les aspirations et les attentes des acteurs régionaux, représente un ensemble de projets
proposés, considérés comme faisables, et dresse un inventaire des projets structurants et des mesures visant
à combler le déficit actuel. Il comporte 376 projets proposés avec un investissement global d’environ 291,6
milliards de dirhams.
 Schéma d’Organisation Fonctionnelle et d’Aménagement
31 (SOFA)

Document stratégique découlant du SNAT

Montre le dispositif spatial d’articulation et de

développement des fonctions principales, dans le
cadre de la croissance globale des
agglomérations
Document d’orientation Support de concertation et
destiné à servir le cadre de mise en cohérence
d’élaboration des pour l’ensemble des
documents d’urbanisme acteurs locaux
32 SCHÉMA D’ORGANISATION FONCTIONNELLE
ET D’AMÉNAGEMENT
• Le Schéma d’Organisation Fonctionnelle et d’Aménagement est un document qui décrit
sur un horizon de 20 ans les directives d’aménagement et d’organisation des espaces
polaires et ses domaines d’influence selon une vision prospective des fonctions des pôles
constitutifs de ces espaces.
• Il détermine également, les fonctions du développement urbain  et les relations
complémentaires entre les pôles urbains et les centres périphériques se situant dans les
espaces polaires. Le SOFA peut comprendre deux régions ou plus.
33 OBJECTIF DU SCHÉMA D’ORGANISATION
FONCTIONNELLE ET D’AMÉNAGEMENT  
• Le Schéma d’Organisation Fonctionnelle et d’Aménagement a pour objet de traiter les
problématiques économiques générales des espaces polaires concernés de ce Schéma.
• Il propose une stratégie territoriale visant à renforcer la compétitivité des pôles de ces
espaces par la répartition des rôles entre lesdits pôles et en facilitant l’accessibilité entre
eux.
• Ce Schéma propose, aussi, des directives générales en relation avec l’extension urbaine et
à la localisation des villes nouvelles, et ce,  en vue d’asseoir les bases du système de
polarisation.
34 OBJECTIF DU SOFA

• Le SOFA permet à l’Etat d’inclure ses interventions dans un cadre harmonieux, basé sur des documents de
référence national et régional.
• d’édicter des directives générales pour garantir ses articulations avec le Schéma Directeur d’Aménagement
Urbain.
• Il constitue un cadre de référence pour les plans de développement économique et social ainsi qu’à
l’orientation de la politique des villes nouvelles.  
• Le SOFA fixe les options principales relatives aux équipements structurant et à la protection des milieux et
des ressources naturelles pour un développement durable.
• L’objectif final étant de consolider la solidarité urbaine à l’intérieur des espaces polaires et ses domaines
d’influence.
35 LE SCHÉMA D’ORGANISATION FONCTIONNELLE
ET D’AMÉNAGEMENT COMPREND :
• ‐ Un rapport comportant un diagnostic territorial des pôles urbains situés dans l’espace
territorial concerné, et établissant une analyse des fonctions des pôles urbains et
identifiant les dysfonctions spatiales résultant de la faiblesse de l’attractivité et de la
compétitivité ;
• ‐ Un rapport sur la stratégie de développement déterminant les tendances générales et les
projets structurant à l’intérieur du ressort territorial concerné.
36 ELABORATION

• Le Schéma d’Organisation Fonctionnelle et d’Aménagement est établi par l'administration en

concertation avec les collectivités territoriales concernées, et ce conformément aux principes
fondamentaux et directives nationales en matière d’aménagement du territoire.  
• ‐ La liste des espaces polaires qui feront l’objet du SOFA, est fixée par voie réglementaire.
• Il est établi et approuvé dans les formes et conditions fixées par un voie réglementaire.
• Le SOFA est soumis au Comité Interministériel Permanent d’Aménagement du Territoire
prévu à l’article 39 ci‐après, pour approbation
 étude réalisée par le bureau d’étude "Dirasset"
SOFA rendue publique le 1er février 2005
37

Piloté par retrace les dysfonctionnements et les

le DAT carences urbains qui grèvent le
dynamique de développement
Schéma de mise en cohérence spatiale les options
ayant un impact sur l’efficacité économique des
métropoles de Casablanca et de Rabat

Cadre pour élaborer

Horizon de 20 à 25 ans SOFA des outils de
planification urbaine

Grandes orientations et des

axes stratégiques
 Objectifs du SOFA
38

Identifier et recenser les contraintes qui freinent le développement

économique, social et urbain
Fournir des indicateurs clairs sur les infrastructures de transport, le
transport collectif, le rapport entre les centres majeurs et les centres
secondaires, sur l’étalement urbain, …
Préciser les fonctions essentielles des pôles de l’aire d’étude
Délimiter la logique d’échange entre l’aire d’étude et ses aires
périphériques
Promouvoir l’évolution des aires urbaines en une aire solidaire, à
même de relever les défis de compétitivité territoriale
Mettre à la disposition des décideurs un cadre d’orientations des
actions à entreprendre au niveau de la zone étudiée