Introduction Générale

Procédures de passation des

marchés publics
 Importance des marchés Publics

 La commande publique se présente comme un véritable levier

de l’activité économique du pays et de son potentiel de
croissance (la commande publique est évaluée à environ 160
milliards de Dhs en 2012 et constitue ≈ 17% du P.I.B);

 Sert pour socle de matérialisation des politiques publiques: la

commande publique est un domaine à forts enjeux
économiques, financiers, politiques et sociaux.
Vecteur stratégique pour le développement de
l’Entreprise Nationale

 Le secteur des BTP réalise 70% de son chiffre d’affaires dans le

cadre des marchés publics;

 Le secteur de l’ingénierie réalise 80% de son chiffre d’affaires

dans le même domaine;

 Le tissu économique marocain est constitué à plus de 90% de

PME.
 Définition
 Le marché public est Tout contrat à titre onéreux conclu entre,
d'une part, un maître d'ouvrage et, d'autre part, une personne
physique ou morale appelée entrepreneur, fournisseur ou
prestataire de services ayant pour objet:

 l'exécution de travaux

 la livraison de fournitures

 ou la réalisation de prestations de services

 Dont les cahiers des charges précisent les conditions de leur

passation et leur exécution
 Cahiers des Charges
Les cahiers de charges comprennent:

1. Les CCAG : fixent les dispositions applicables aux marchés de

travaux, de fournitures ou de services
2. Les CPC : fixent les dispositions techniques applicables aux
marchés portant sur une même nature de travaux, de
fournitures ou de services ou un même département ou
établissement public
3. Les CPS : fixe les conditions propres à chaque marché .
 Champ d’application
 Les MP sont régis par les dispositions du décret n° 2- 12- 349 du20 mars 2013

 Sont soumis aux dispositions du décret sur les marchés publics

 Les Administrations de l’État: Services centraux, Services extérieures, S.E.G.M.A

 Les collectivités Territoriales (Régions, Préfectures, Provinces, Communes et leurs
groupements)
 Les Etablissements Publics figurant dans la liste fixée par arrêté du ministre chargé des
finances prévue par l’article 19 de la loi 69-00 relative au contrôle financier de l’Etat sur
les entreprises publiques et autres organismes promulguée par le Dahir n° 1-03-195 du
11 novembre 2003
 Ne sont pas explicitement concernés par la réglementation
 Les établissements Publics à caractère Industriel et Commercial (EPIC);
 Les sociétés de l’État: sociétés dont le capital est détenu en totalité par des organismes
publics;
 Les filiales publiques: sociétés dont le capital est détenu à plus de la moitié par des
organismes publics;
 Les sociétés mixtes: sociétés dont le capital est détenu, au plus, à hauteur de 50% par
des organismes publics.
 Les dispositions du décret sur les marchés publics ne s’appliquent pas aux :

1. conventions et contrats de droit commun;

2. contrats de concession de service public;
3. contrats de gestion déléguée de services et d’ouvrages publics;
4. cessions de biens entre services de l’Etat;
5. Les prestations effectuées entre services de l’Etat;

 Peuvent déroger à la réglementation des marchés publics:

1. Les accords ou conventions avec les organismes internationaux;
2. Les accords ou conventions avec des états étrangers.
Différents modes de passation des marchés

Phase préparatoire au
lancement des MP
 Dans le cadre de cette phase préliminaire, l’acheteur public
procède aux travaux préliminaires suivants:

 Une définition aussi précise que possible des besoins à satisfaire

 L’estimation du coût de la prestation

 Choix du mode de passation

 Constitution du dossier d’appel à la concurrence qui comporte
essentiellement les documents ci-après:

 Le règlement de consultation qui définit les conditions de présentation des offres

et les critères et modalités de sélection et d’attribution du marché;
 Le cahier des prescriptions spéciales qui constitue le projet de contrat à conclure
avec le futur attributaire du marché. Il fixe les clauses propres au marché et fait
mention du mode de passation, de la qualité des contractants, de l’objet , de la
consistance et des conditions d’exécution du marché.
 Copies de l’avis d’appel à la concurrence/lettre circulaire.
 Les modèles de documents relatifs à l’acte d’engagement, aux bordereaux des prix
et à la déclaration sur l’honneur
 Le programme prévisionnel des achats
 Publication au début de chaque année budgétaire et au plus tard avant la fin
du premier trimestre, du programme prévisionnel des marchés qu’il compte
lancer au titre de l’année considérée

 Des programmes prévisionnels modificatifs ou complémentaires peuvent

être publiés, en cas de besoin.

 Le programme prévisionnel doit contenir notamment, l’indication de l’objet

de l’appel à la concurrence, la nature de la prestation, le lieu d’exécution, le
mode de passation envisagé et la période prévisionnelle de la publication de
l’avis d’appel à la concurrence.
Différents modes de passation des marchés

Différents modes de passation

des MP
 Différents modes de passation des marchés

I- Appel d’offres

I-1 Appel d’offres ouvert;

I-2 Appel d’offres restreint;
I-3 Appel d’offres avec présélection.

II- Concours

III- Marchés négociés

Différents modes de passation des marchés

Appel d’offres ouvert ou

restreint
 Différents modes de passation des marchés

L’appel d’offres peut être ouvert ou restreint, il est dit

« ouvert » lorsque tout concurrent peut obtenir le dossier de
consultation et présenter sa candidature, il est dit « restreint »
lorsque seuls peuvent remettre les offres les concurrents que
le maître d’ouvrage a décidé de consulter.
 Principes et modalités

◙ L’AOO et l’AOR obéissent aux mêmes principes :

 d’appel à la concurrence,
 d’ouvertures des plis en séance publique ,
 d’examen des offres par une CAO,
 du choix de l’offre la plus avantageuse.

◙ L’AOO est ouvert à tout concurrent à titre individuel ou en groupement,

il peut être au «rabais ou à majoration» ou sur «offres de prix».

◙ L’AOR est autorisé en cas de nombre limité de concurrents potentiels,

d’un montant de la prestation inférieur à 2 MDH TTC et sous réserve de la
consultation d’au moins 3 concurrents et de l’établissement d’un certificat
administratif.
 L’appel à la concurrence
◙ L’AOO fait l’objet :
 d’avis d’appel d’offres qui doit être publié dans le PMMP et deux
journaux à diffusion nationale (dont l’un au moins en langue arabe);

 le délai de publication de l’AAO est de 21 jours et de 40 jours au-

delà de seuils fixés par le décret ( montants estimés supérieurs ou égal
à 63 M hors taxe pour les marchés de travaux et 1.6 M hors taxe pour les
marchés de fournitures / seuil cumulé pour les marchés allotis) et 8,7 M
hors taxe pour les EP;

Le cas échéant, publication dans le bulletin officiel des annonces

légales, judiciaires et administratives, par des publications spécialisées
ou par autre moyen de publicité notamment par voie électronique.;
◙ L’AOR fait l’objet :
 d’une lettre circulaire adressée en recommandé le même jour à tous
les concurrents consultés;

 l’envoi de la lettre circulaire doit être effectué 15 j au moins avant la

séance d’OP.
 Contenu de l’avis d’AOO et de la lettre circulaire

◙ L’avis d’appel d’offres et / la lettre circulaire doivent mentionner :

 L’objet et l’indication du lieu d’exécution;

 L’autorité qui procède à l’appel d’offres;

 L’adresse du MO où l’on peut retirer le dossier d’appel d’offres;

 L’adresse du MO où les offres sont déposées ou adressées;

 Le lieu, le jour, et l’heure fixée pour la tenue de la séance des ouvertures

des plis;

 Les pièces justificatives que doit fournir chaque concurrent;

 Contenu de l’avis d’AOO et de la lettre circulaire
( suite)

 Le montant en valeur du cautionnement provisoire, le cas échéant;

 Le lieu, le jour et l’heure limite pour la réception des échantillons,

prospectus et notices, le cas échéant;

 Éventuellement la date de la réunion ou de la visite des lieux;

 L’estimation du coût des prestations établies par le MO;

 Le prix d’acquisition des plans et documents techniques, le cas

échéant.
 L’appel à la concurrence

◙ Le MO doit veiller à :

 Enregistrer les concurrents ayant téléchargé ou retiré le DAO;

 Informer les concurrents de toute modification dans le DAO et de

tout report de la date d’ouverture des plis;

 Émettre un avis rectificatif à son initiative en cas de modifications

ou d’erreurs ou à la demande justifiée d’un concurrent;
 L’appel à la concurrence

◙ Le MO doit veiller à :

 Fournir à tout concurrent qui le demande des éclaircissements

dans les délais prescrits et de les communiquer aux concurrents ayant
retiré le DAO;

 Dresser un PV de toute réunion ou visite des lieux qu’il organise

et d’en assurer la publication sur le portail et la communication aux
autres concurrents.
 Contenu du dossier du concurrent

◙ Contenu des dossiers des concurrents :

L’offre du concurrent comporte outre le CPS, les dossiers administratif,
technique et additif, une offre financière et une offre technique si le RC
l’exige.

1) Le dossier administratif comprend:

• Au moment de présentation de l’offre :

i) la déclaration sur l’honneur,

ii) le récépissé du cautionnement provisoire,
iii) la convention du groupement le cas échéant ,
iv) le texte l’habilitant à soumissionner si c’est un EP.
 Contenu du dossier du concurrent

1) Le dossier administratif comprend :

• pour le candidat auquel il est envisagé d’attribuer le marché :

i) la justification des pouvoirs conférés;

ii) les attestation de régularité fiscale et sociale;

iii) le certificat d’immatriculation au registre de commerce.

 Contenu du dossier du concurrent

2) Le dossier technique comprend :

i) Une note indiquant les moyens humains et techniques du concurrent;

ii) Les attestations délivrées par les hommes de l’art pour les prestations
non courantes;
iii) Les certificats de qualification et de classification pour les marchés
concernés;
iv) Les certificats d’agrément pour les marchés concernés.

NB: Les attestations de références ne sont plus exigées pour les

prestations courantes;
 Contenu du dossier du concurrent

3) Le dossier additif comprend :

 des pièces complémentaires exigées.

NB: Interdiction d’exiger dans le dossier additif les pièces du dossier

technique ou celle ayant servi à l’obtention du certificat de qualification ou
d’agrément

4) L’offre financière comprend :

i) L’acte d’engagement par lequel le concurrent s’engage à réaliser la

prestation objet du marché moyennant un prix qu’il propose;
ii) Le bordereau des prix, et le cas échéant le sous détail des prix .
 Contenu du dossier du concurrent

5) L’offre technique comporte :

 Des précisions sur la méthodologie, les moyen, les performances, le
service ;
 Que les éléments ayant une relation directe avec l’exécution de la
prestation objet du marché et ne comporter que les pièces y afférents.

NB: Interdiction d’exiger dans l’offre technique les attestations délivrées

par les hommes de l’art.

◙ Le dossier du concurrent est présenté dans un pli fermé comprenant :

 une enveloppe contenant le dossier administratif et technique;
 une enveloppe contenant l’offre financière;
 une enveloppe contenant l’offre technique ;
 une enveloppe contenant l’offre variante le cas échéant.
 Contenu du dossier du concurrent

◙ Dépôt et retrait des plis :

 Les plis sont déposés, envoyés au MO ou remis au président de la CAO;

 Les concurrents peuvent retirer leurs plis et présenter de nouveaux

avant la réunion de la CAO;

 Les concurrents restent engagés par leurs offres pendant un délai de 75

jours (prorogé à la demande du MO avec accord des concurrents);

 Si le RC le prévoit le dépôt des échantillons et prospectus, ce dépôt doit

intervenir, au plus tard, le dernier jour ouvrables précédant la date
d’ouverture des plis. Le concurrent peut les retirer et en présenter d’autres.
 Composition de la commission d’OP

◙ Pour l’Etat :
- Un représentant du MO, président;

- Deux autres membres représentant le MO, dont un au moins appartient

au service concerné par le marché;

- Un représentant du ministère des finances pour les marchés dont

l’estimation est supérieur à 50 millions de dirhams TTC;

- Un représentant de la Trésorerie Générale du Royaume.

NB: le représentant du commerce n’est plus membre de la commission et

le tirage au sort pour le choix des représentants du MO a été abandonné
 Composition de la commission d’OP

◙ Pour les EP :
- le directeur de l’établissement public ou la personne nommément
désignée par lui à cet effet, président ;

- deux représentants du MO, désignés par le directeur de l’établissement

public concerné, dont un au moins relève du service concerné par la
prestation objet du marché ;

- le représentant du ministre chargé des finances conformément à la

législation relative au contrôle financier de l’Etat applicable à l’organisme;

- le responsable du service des achats de l’établissement ou son

représentant ;

- le responsable du service financier de l’établissement ou son

représentant.
 Les travaux d’Examen et de jugement des offres

◙ Les séances d’ouverture des plis sont publiques.

◙ A l’ouverture de la séance , les concurrents qui se sont rendus compte

que leurs dossiers sont incomplets, peuvent produire les pièces
manquantes sous enveloppe fermée.

◙ L’examen et l’évaluation des offres se déroulent à huis clos.

◙ Les erreurs matérielles ne sont plus des motifs de rejet des offres.

◙ Il peut faire appel à des sous commissions d’experts pour l’émission

d’avis techniques.
 Les travaux d’Examen et de jugement des offres

◙ Le processus de sélection de l’offre la plus avantageuse se déroule en

2 à 4 étapes selon que le RC prévoit ou non le dépôt des échantillons et
l’offre technique :

• Etape 1: Examen du dossier administratif et technique;

Objectif: éliminer les concurrents ne remplissant pas les conditions

juridiques et techniques requises pour concourir.

• Etape 2: Examen des échantillons et prospectus des concurrents admis

à l’issue de l’étape 1;

Objectif: éliminer les concurrents ayant présenté des documents ne

répondant pas aux spécifications requises par le RC.
 Les travaux d’Examen et de jugement des offres

• Etape 3: Examen et évaluation des offres techniques des concurrents

admis à l’issue de l’étape précédente;

Objectif : éliminer les concurrents dont les offres techniques ne répondent

pas aux spécifications exigées par le RC.

• Etape 4: Examen et évaluation des offres financières des concurrents

admis à l’issue de l’étape précédente.

Objectif : attribution du marché au candidat ayant présenté l’offre la plus

avantageuse.
 Les travaux d’Examen et de jugement des offres

◙ L’offre la plus avantageuse est l’offre :

• La moins disante pour les marchés de travaux, de fournitures et de
services;

• Celle qui a obtenu la meilleure note technico-financière s’agissant des

études;

• Qui n’est ni excessive (> de plus de 20% par rapport à l’estimation), ni

anormalement basse( < de plus de 25% par rapport à l’estimation pour les
travaux et < de plus de 35% pour les fournitures et services).
 Clôture de la procédure d’AOO OU AOR

◙ Les motifs de l’AO déclaré infructueux :

• Absence d’offres,

• Aucun concurrent n’a été retenu après examen par la CAO des plis
déposés.
 Clôture de la procédure d’AOO OU AOR

◙ Annulation d’un AO :
• L'autorité compétente peut quel que soit le stade de la procédure annuler
l'appel d'offres dans les cas suivants :

 lorsque les données économiques ou techniques des prestations objet

de l’AO ont été fondamentalement modifiées ;

 lorsque des circonstances exceptionnelles ne permettent pas d'assurer

l'exécution normale du marché ;

 lorsque les offres reçues dépassent les crédits budgétaires alloués au

marché ;

 lorsqu'un vice de procédure a été décelé ;

 en cas de réclamation fondée d'un concurrent.

 Clôture de la procédure d’AOO OU AOR

◙ Annulation d’un AO :

 Etablissement d’une décision de l’autorité compétente relatant les

motifs de l’annulation

 Obligation de publication au PMMP et de communication aux

membres la commission d’appel d’offres
Différents modes de passation des marchés

Appel d’offres avec présélection

Différents modes de passation des marchés

L’appel d’offres est dit « avec présélection » lorsque seuls

sont autorisés à présenter des offres, après avis d’une
commission d’admission, les concurrents présentant les
capacités suffisantes, notamment au point de vue
technique et financier.
 Principes et modalités

◙ Un marché peut être conclu par AOP pour des prestations complexes ou
de nature particulière.

◙ L’AOP est une procédure qui comporte 2 phases :

 L’étape de sélection des concurrents admis à déposer des offres,

 L’étape d’évaluation et du choix de l’offre la plus avantageuse parmi

celles déposées par les concurrents admis.
 Procédure de l’appel d’offres avec présélection (AOP)

◙ L’AOP obéit aux mêmes principes que l’AOO.

◙ L’avis d’appel à la concurrence est publié selon les mêmes modalités et

comporte les mêmes informations que l’AOO.

◙ Sa publication doit toutefois intervenir 15 jours au moins avant la date de

réception des dossiers d’admission.
 Contenu du dossier du concurrent

◙ Le dossier mis à la disposition des concurrents comprend :

• Pour l’étape présélection :
i) une copie de l’avis de présélection;

ii) une note de présentation du projet;

iii) le modèle de demande d’admission;

iv) le modèle de déclaration sur l’honneur;

v) le règlement de consultation
 Contenu du dossier du concurrent

◙ Pour l’étape évaluation :

i) le cahier des prescriptions spéciales;

ii) les plans et documents techniques;

iii) le modèle de l’acte d’engagement;

iv) le modèle de bordereau des prix;

v) le modèle du BP pour approvisionnements, le cas échéant ;

vi) le modèle de la décomposition du montant global par poste avec

indication ou non des quantités forfaitaires pour les marchés à prix
global, le cas échéant ;

vii) le modèle du cadre du sous-détail des prix le cas échéant.

 Contenu du dossier du concurrent

◙ Pour l’étape évaluation :

i) le cahier des prescriptions spéciales;

ii) les plans et documents techniques;

iii) le modèle de l’acte d’engagement;

iv) le modèle de bordereau des prix;

v) le modèle du BP pour approvisionnements, le cas échéant ;

vi) le modèle de la décomposition du montant global par poste avec

indication ou non des quantités forfaitaires pour les marchés à prix
global, le cas échéant ;

vii) le modèle du cadre du sous-détail des prix le cas échéant.

 Constitution et présentation des dossiers des concurrents

◙ Constitution du dossier d’admission :

i) un dossier administratif,
ii) un dossier technique et
iii) un dossier additif.

i)Le dossier administratif comprend :

 une demande d’admission,

 une déclaration sur l’honneur,

 la convention en cas de groupement et

 le texte l’habilitant s’agissant d’EP.

 Constitution et présentation des dossiers des concurrents

◙ Constitution du dossier d’admission :

Le dossier administratif :

Pour le concurrent admis à l’étape d’évaluation:

l’original du récépissé du cautionnement provisoire

Pour le concurrent attributaire :

la justification des pouvoirs conférés;
les attestation de régularité fiscale et sociale;
le certificat d’immatriculation au registre de commerce.
 Constitution et présentation des dossiers des concurrents

◙ Constitution du dossier d’admission :

ii) Le dossier technique est constitué :

 du certificat de qualification et de classification ou,

 du certificat d’agrément,

 et à défaut d’une note indiquant les moyens humains et

techniques du concurrent,

 les attestations délivrées par les hommes de l’art se rapportant

aux prestations réalisées par le concurrent.

iii) Le dossier additif comprend des pièces complémentaires exigées.

◙ Les modalités de dépôt et retrait des dossiers d’admission sont

identiques à celles qui s’appliquent à l’AOO.
 La séance d’admission ( SA)

◙ La séance d’admission :

 son déroulement est identique à la séance d’ouverture des plis de l’AOO

quant à l’examen des dossiers administratif et technique des concurrents;

 donne lieu à établissement d’un PV qui relate la teneur des discussions,

les motifs d’élimination des concurrents évincés et les candidats admis;

 un extrait du PV est affiché au niveau du service gestionnaire et publié

sur le portail .
 La séance d’admission ( SA)

◙ Le MO est tenu :
 d’informer dans les 5 jours les concurrents écartés en donnant les
motifs d’élimination ;

 d’aviser dans le même ceux admis;

 d’inviter les concurrents admis, au moins 30 jours avant la date de l’OP

par la commission d’évaluation, à retirer, télécharger et à déposer leurs
offres ;

 d’informer les concurrents admis de la date et du lieu de réception des

offres, de réunion de la commission d’évaluation et de la réunion ou de la
visite des lieux le cas échéant .
 La séance d’admission ( SA)

◙ leMO peut décider du report de la séance d’évaluation des offres à la

demande d’un concurrent s’il estime que les motifs avancés sont fondés.

 Dans ce cas :

 il émet un avis rectificatif qu’il publie sur le portail,

 et en informe les autres concurrents admis.

 La séance d’évaluation

◙ La présentation des dossiers des concurrents, le dépôt et le retrait des

plis et les délais de validité des offres obéissent aux mêmes conditions que
l’AOO.

◙ Les offres présentées par les concurrents admis sont constitués :

 des échantillons et prospectus ( si le RC l’exige),

 une offre technique ( si le RC l’exige ),

 une offre financière.

 Déroulement de la séance d’évaluation :

◙ Déroulement de la séance d’évaluation obéit au même formalisme que

celui régissant l’évaluation des offres en matière d’AOO.

◙ Elle se déroule en 3 étapes (si le RC prévoit le dépôt des échantillons et

l’offre technique) :

 examen des échantillons et prospectus;

 examen et évaluation des offres techniques;

 examen et évaluation des offres financières des concurrents retenus

à l’issue des deux étapes précédentes.
 Déroulement de la séance d’évaluation

◙ Classement des offres et proposition de l’offre la plus avantageuse ne

présentant pas un caractère excessif ou anormalement bas ou déclaration
de l’AOP infructueux.

◙ Etablissement du PV des réunions dont un extrait est publié sur le

portail.
Différents modes de passation des marchés

La procédure relative
au concours
Différents modes de passation des marchés

Le concours met en compétition des concurrents, sur la

base d’un programme, pour la réalisation d’une
prestation nécessitant des recherches particulières
d'ordre technique, esthétique ou financier
 Principes et modalités

◙ La procédure du concours en 2 étapes ( admission et évaluation).

◙ Le concours peut porter sur :

 la conception d’un projet,
 la conception d’un projet et la réalisation de l’étude y afférente,
 la conception d’un projet, la réalisation de l’étude y afférente, le suivi
et le contrôle de sa réalisation,
 la conception et la réalisation d’un projet, objet d’un marché de
conception-réalisation.

◙ Le programme du concours définit les besoins et la consistance du

projet, le plafond du budget qui lui est affecté et les primes à allouer aux
auteurs des 5 meilleurs projets retenus.
 Dossier du concours

◙ Le dossier comprend :
L’avis d’appel à la concurrence est publié 15 jours au moins avant la
date fixée pour la séance d’admission.

◙ Le concours fait l’objet d’un règlement de concours qui indique :

 Les pièces à produire en justification des capacités et qualités

des concurrents;

 Les critères de sélection et d’évaluation des projets.

 Dossier du concours

◙ Le dossier de concours préparé par le MO comprend :

 une copie de l’avis de concours,

 le programme du concours,

 le modèle de la demande d’admission,

 le modèle de déclaration sur l’honneur et le RC.

 Dossier du concours

◙ Le dossier du concours est remis aux membres du jury et mis à la

disposition des concurrents.

◙ Le MO peut modifier le dossier et si nécessaire reporter la séance

d’admission sous réserve de publication et d’information des concurrents.

◙ Le contenu, la présentation, le dépôt et le retrait des demandes

d’admission obéissent aux mêmes dispositions que l’AOO.
 Déroulement

◙ La composition du jury de concours, le déroulement de séance

d’admission et la communication des résultats aux concurrents obéissent
au même formalisme que pour l’AOP.

◙ La séance se déroule comme suit :

 Ouverture des plis en séance publique;

 Demandes éventuelles d’avis d’experts, d’éclaircissements aux

concurrents qui peuvent être invités à apporter des modifications à
leurs projets;

 Evaluation et classement des projets en fonction de la valeur

technique et esthétique du projet et de son coût global et ce sur la base
des critères du RC.
 Séance d’évaluation

◙ Lorsque le concours porte sur la conception d’un projet, les deux

critères, technique et coût, sont notés sur 100.

 Pour le critère coût, il est attribué, la note 100 à l’estimation la moins

disante et des notes inversement proportionnelles à leur montant aux
autres estimations.
 La note globale est obtenue par l’addition de la note technique et la
note coût après application de pondérations respectives de 80% et de
20%.
 Séance d’évaluation

◙ Lorsque le concours porte sur la conception du projet, la réalisation de

l’étude y afférente et/ ou de suivi ou du contrôle de sa réalisation, le
classement est effectué sur la base d’une notation sur 100 des critères
technique , coût et offre financière.

 Pour la notation des critères coût et offre financière il est attribué la

note 100 aux propositions les moins disantes et des notes inversement
proportionnelles à leur montant aux autres.

 La note globale est obtenue par l’addition de la note technique, de la

note estimation et la note offre financière après application de
pondérations respectives 70%, 20% et 10%.

◙ L’offre la plus avantageuse est celle qui a obtenu la note globale la plus
élevée.
 Formalités de clôture de la procédure

◙ Le jury :

 arrête le classement définitif des offres,

 propose au MO d’allouer les primes prévues par le PC et d’attribuer
le marché au concurrent présentant l’offre la plus avantageuse.

◙ Les conditions nécessaires :

 pour déclarer un concours infructueux par le jury,
 pour l’annuler par le MO,
 les modalités d’établissement et de diffusion du PV des réunions du
jury,
 la publication des résultats sont identiques à celles régissant l’AOO.
Différents modes de passation des marchés

Procédure négociée
Différents modes de passation des marchés

La procédure négociée permet au maître d’ouvrage

de négocier les conditions du marché avec un ou
plusieurs concurrents.
 La procédure de passation des marchés négociés

◙ Principes et modalités :
• La procédure négociée est un mode de passation en vertu de laquelle
une commission , composée :

 d’un président ,
 de deux représentants du MO.

choisit l’attributaire du marché après consultation d’un ou de plusieurs

concurrents et négocie les termes marché concernant le prix, le délai et les
conditions d’exécution.

• Les marchés négociés sont conclus selon deux modes :

 avec publicité préalable et mise en concurrence ;

 sans publicité et sans mise en concurrence.
 La procédure de passation des marchés négociés

◙ Les candidats sont tenus de produire en justification de leurs capacités

et qualités :

 Un dossier administratif,
 Un dossier technique,
 Un dossier additif ( le cas échéant).

◙ L’autorité compétente peut à tout moment mettre fin à la procédure sans

encourir aucune responsabilité vis-à-vis des concurrents.

◙ Obligation pour le MO de négocier avec au moins 3 candidats parmi les

sélectionnés sauf insuffisance des répondants.

◙ Le marché négocié se matérialise par un engagement ou un CPS et

exceptionnellement par échange de lettres.
Marchés négociés avec publicité et mise en concurrence

◙ Appel public à la concurrence.

 Le délai minimal de publication de l’avis de publicité est de10 jours au
moins.

 Obligation de publication aussi bien dans au moins un journal à

diffusion national que dans le portail des MP.

 Sont soumis à publicité et à mise en concurrence les prestations ayant

fait l’objet d’un marché déclaré infructueux ou les prestations d’un marché
non effectuées suite à une défaillance de son titulaire.

 La commission engage des négociations avec les concurrents admis et

propose au MO, le concurrent ayant présenté l’offre la plus avantageuse.

 Obligation de consignation des négociations ayant donné lieu à

l’attribution du marché dans un rapport signé par la commission de
négociation au lieu du MO.
Marchés négociés sans publicité ni mise en concurrence

◙ Cas de recours :
 Prestataire unique;

 Prestations de la défense nationale nécessitant confidentialité sous

réserve de l’autorisation du chef du gouvernement;

 Objets couverts par un brevet d’invention;

 Urgence et imprévisibilité résultant de catastrophes naturelles;

 Prestations relatives à la défense du territoire et à la sécurité ne

s’accommodant pas avec les délais de mise en concurrence;

 Cérémonies et visites revêtant un caractère urgent et imprévisible;

 Le supplément d’un marché en cours dans la limite de 10%.

Bon de commande
 Principales dispositions

 L’ordonnateur et/ou le sous ordonnateur peuvent procéder par BC à

l’acquisition de fournitures, à la réalisation de travaux ou services

 Les BC sont passés dans la limite de 200.000dh TTC par année

budgétaire, par type de budget en fonction de chaque ordonnateur et
sous ordonnateur et selon les prestations de même nature

 Liste des prestations est prévue par l’annexe 4 , peut être modifiée ou
complétée par arrêté du MEF sur proposition du ministre concerné et
après avis de la CM.

 Obligation pour l’ordonnateur ou le sous ordonnateur de consulter par

écrit au moins 3 concurrents au moins  (sauf impossibilité ,
incompatibilité);

 Justification de 3 devis contradictoires

 Principales dispositions

 Établissement le cas échéant d’une note justifiant la non production des

trois devis
 L e relèvement du seuil de 200.000dh est plafonné à 500.000dh (sauf
ADN) 
 Le BC doit déterminer les spécifications et la consistance des
prestations et le cas échéant, le délai d’exécution ou la date de livraison
et les conditions de garantie

Principale disposition abandonnées

 Personnes habilités sauf pour l’ADN ;
 Dispositions particulières

Marchés d’études :

 Recours quant le MO ne peut effectuer par ses propres moyens les études
qui lui sont nécessaires ;
 Obligation du recueil de l’avis du SGG avant lancement des études
juridiques donnant lieu à l’élaboration de textes législatifs et
réglementaires;
 Possibilité de prévoir une phase préliminaire « de définition » des buts et
performance à atteindre;
 Obligation de prévoir l’arrêt de l’étude soit à l’issue d’un délai, un
montant fixé ou au terme de chacune de ces phases
 Dispositions particulières

Mesures en faveur de la PME :

 Obligation pour le MO de réserver 20% des dotations des marchés

annuels à la PME;
 Un arrêté du MF fixe les conditions et modalités d’application de cette
disposition;
 Possibilité au MO de prévoir dans le CPS une clause obligeant le titulaire
en cas de sous-traitance de la confier à des entreprises installées au
Maroc notamment des PME.;
 Confirmation de la préférence nationale;
 Le recours à l’allotissement des marchés lorsqu’il peut encourager la
PME
 Dispositions particulières

Groupements
Généralités :
 Le groupement est constitué par convention de deux ou plusieurs
concurrents qui souscrivent un engagement unique;

 Interdiction pour le MO de limiter la participation aux marchés

exclusivement aux groupements ou d’exiger leur forme

 Obligation pour chaque membre du groupement de disposer de

certificats de qualification et classification et d’ agrément lorsqu’ils sont
requis;

 L’acte d’engagement doit désigner le mandataire

 Le groupement peut être soit conjoint soit solidaire;

 Dispositions particulières

Groupement conjoint:

▪ Chaque prestataire s’engage à exécuter une ou plusieurs parties

distinctes ;

▪ Le mandataire est solidaire de chacun des membres pour l’exécution

du marché;

▪ Justification individuelle pour chaque membre du groupement des :

 Capacités juridiques techniques et financières pour la prestation

qu’elle s’engage à réaliser;

 Qualification et la classe correspondante à la partie pour laquelle il

s’engage

 Agrément pour le domaine de l’activité pour lequel il s’engage

 Dispositions particulières
Groupement solidaire :
▪ Tous les membres s’engage solidairement pour la réalisation de la
totalité du marché;

▪ Le mandataire :
 Cordonne l’exécution des prestations;
 Doit justifier les qualifications exigées et la classe requise;

▪ Obligation pour chaque membre du groupement de justifier

individuellement des :

 Capacités juridiques;
 Attestations de réalisation de prestations similaires;
 Agrément pour le ou les domaines d’activités requis;
 La ou les qualifications exigées et la classe immédiatement < à la
classe requise

▪ Mise en commun des moyens humains techniques et financiers de

l’ensemble des concurrents pour justifier :

 capacités financières et techniques

 Gouvernance

Responsabilisation :
▪ Rapport d’achèvement pour les marchés de plus d’un million de DH
au plus tard 3 mois après la réception définitive des prestations;
▪ Contrôle et audit :
 Tout marchés et avenants à l’initiative d u ministre concerné;
 Marchés l’Etat et EP > 5 Mdh ;
 Marchés CT > 3Mdh ;
Marchés négociés> 1MDH

Lutte contre la corruption et le conflits d’intérêts :

▪ Obligation pour tous les intervenants dans les procédures de
passation des marchés, de garder leur neutralité et indépendance vis-à-
vis des concurrents;

▪ Interdiction de l’existence de conflits d’intérêts pour les membres des

commissions d’appel d’offres sous peine de nullité de la procédure
 Gouvernance

Réserve et confidentialité :

• les membres des CAC sont astreints au secret professionnel pendant

toute la phase de passation des MP
 Collectif d’achat

 Le collectif d’achat : deux ou plusieurs MO qui se regroupent pour lancer un appel

d’offres , ce mécanisme est réservé aux achats de fournitures de même nature ;

 Possibilité de conclusion d’autant de marchés que de membres de collectif;

 Obligation de signature d’une convention constitutive du collectif d’achat désignant

un coordonnateur;

 Missions du coordonnateur:

 Préparation, en concertation avec les membres du groupement du dossier d’AC;

 Lancement de l’ appels à la concurrence et choix de l’attributaire;
 En cas de désistement d’un membre du collectif, information du titulaire du
marché qui peut:

- Conclure le marché avec les autres membres dans les mêmes conditions
- Refuser la conclusion du marché avec les autres membres du collectif