La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

SOMMAIRE
DEDICACE…………………………………………………………………………………….1

REMERCIEMENT…………………………………………………………………………..2

AVANT PROPOS……………………………………………………………………….….3

INTRODUCTION…………………………………………………………………………..4

PEMIERE PARTIEI:PRESENTATION DE LA COMMUNE………………….5

CHAPITRE I : PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE D’ABOISSO

I/ PRESENTATION DE LA COMMUNE D’ABOISSO

II/SITUATION ECONOMEQUE DE LA COMMUNE D’ABOISSO

CHAPII : ORGANISATION DE LA MAIRIE

I/ LES ORGANE DE LA MAIRIE

II/ LES SEVICES ET LEURS ATTRIBUTIONS

DEUXIEME PARTIE : LA GESTION ADMINISTRATIVE DU PERSONNEL DE LA

COMMUNE D’ABOISSO

I/ APPROCHE CONCEPTUELLE

II/L’ORGANISTION ET L’OBJECTIF DE LA GESTION DU PERSONEL

TROISIEME PARTIE : CRITIQUES ET SUGGESTION

1/ CRITIQUES

2/ SUGGESTION

CONCLUSION

ANNEXES

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

DEDICACE

Je dédie cet ouvrage tout d’abord à DIEU qui ne m’a jamais

abandonné et qui m’a toujours fait la grâce de ne jamais échouer
dans tout ce que je fais.
A mes parents maman Chantal et papa Diomandé qui ont toujours
été là pour moi. Qu’ils trouvent ici le témoignage de ma profonde
reconnaissance.
A mes sœurs,grande mère pour l’encouragement
Et à tous ceux qui mon donné de la vivacité.
Grand merci

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

REMERCIEMENTS

J’adresse mes sincères remerciements au personnel de la Mairie

d’Aboisso, plus particulièrement à M. Mamadou KANO, Maire de la
commune d’Aboisso sans qui tout cela ne serait pas possible.MR
KOUADIO Brou qui m’a beaucoup appris et former ainsi qu’aux
autres chefs de services qui m’ont réservé un accueil chaleureux
durant mon stage

AVANT-PROPOS
DIOMANDE KADY ARUSHA
 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

La recherche de l’excellence et d’une meilleure compétitivité sont les

objectifs majeurs de toutes entreprises. L’organisation de la
formations au diplôme de brevet de technicien supérieure prépare
chaque candidat a affronte pour la première fois un jury
Dans notre cas l’obtention du BTS option Ressources Humaines et
Communication filière tertiaire, diplômes d’Etat de l’enseignement
technique et supérieur en côte d’Ivoire est à même d’être employés
dans les collectivités territoriales (mairie, conseils généraux)
Notre formation s’est effectué au GROUPE LOKO qui est un
établissement agréé par Etat ayant pour but de former des
professionnelles dynamiques le brevet de technicien OPTION
RESSOURCES HUMAINE ET COMMUNICATION à l’ instar des
autres brevet de technicien supérieur est un diplôme du premier cycle
du supérieur qui s’obtient en deux ans pour les bacheliers. Cette
formation comprend un stage pratique en entreprise soldé par la
rédaction d’un rapport, ce rapport doit être présenté par le candidat
devant un jury et c’est à l’issue de cette soutenance qu’il est déclaré
admis définitivement au diplôme.
C’est dans cet objectif que nous avons effectué le nôtre du 06 juin au
06 septembre 2018 un stage à la mairie d’Aboisso, ce stage fut pour
nous une opportunité d’appliquer nos connaissances théoriques sur le
terrain professionnel. Malgré le bref séjour de trois mois il fut très
enrichissant en termes d’expériences et de découverte du monde du
travail dans le contexte communal.

INTRODUCTION DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

Le bon fonctionnement d’une entreprise nécessite la présence

d’un certain nombre d’élément, le capital, le matériel, les matières
premières et les Ressources Humaines. Ce dernier élément a fait
ses preuves dans la gestion des entreprises modernes. En effet
une entreprise ne peut fonctionner normalement sans une bonne
gestion de son personnel. Car le personnel est une ressource
capitale et indispensable à la réalisation des objectifs, rendement,
du chiffre d’affaire de volume de vente de toute entreprise.
D’où la nécessité d’une réflexion sur le thème suivant : « LA
GESTION ADMINISTRATIVE DU PERSONNEL DANS LA
COLLECTIVITE TERRITORIAL : cas mairie d’Aboisso »
Dans l’optique de bien mener notre réflexion nous avons divisé
notre travail en trois parties
Partie I : présentation de la commune
Partie II : la gestion administrative du personnel
Partie III : critiques et suggestions

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

PREMIERE PARTIE :
PRESENTATION DE LA
COMMUNE D’ABOISSO

CHAPITRE I : PRESENTATIONGENERALE DE LA COMMUNE

D’ABOISSO

I. PRESENTATION DE LA COMMUNE
DIOMANDE KADY ARUSHA
 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

1. Historique et situation géographique de la

commune

1.1- Situation géographique et démographique

Aboisso est une ville située au Sud-est de la Côte d’Ivoire, la

commune d’ABOISSO est à 116 km de la capitale économique
de la côte d’Ivoire (Abidjan) Aboisso est la capitale de la région
du sud-Comoé, l’une des localités proche du Ghana.

Peuple dominant et propriétaire coutumier des terres est

l’ethnie Agni, le sanwi appartenant au groupe Akan venue de
l’actuel Ghana. Cette ville fait partie du royaume du sanwi et le
nom Aboisso semble provenir d’Eboué Nyansou qui en langue
signifie « sur la pierre ». La ville d’Aboisso est sur le cours du
fleuve BIA.La commune d’Aboisso a une superficie de 94 km2 et
comprend sept grands quartiers que sont (TP, Commerce,
Eboakro, Koliahiwa, Sokoura, Panan-panan et Konankan), et a
trois villages qui gravitent autour de lui qui sont Assouba,
Ayebo et Bakro. A cela s’ajoutent quelques campements (Négué
et Eholié).Estimée au dernier recensement de 1990, la
commune d’Aboisso a une population de 21 348 habitants.
Cette population a doublé (42 658). Depuis la guerre de 2002
Les premières explorations de la Côte d'Ivoire réalisées par
Marcel Treich-Laplène sont parties d'Aboisso.

1.2- Historique de la commune

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

Selon la tradition, les Agnis vivaient en GOLD COAST (Ghana

actuel). Ils ont été vaincus au cours d’une guerre contre les
Danguira. N’ayant pas voulu être des esclaves, ils ont décidé,
sous la conduite d’AKA Essoin de s’installer au Sud- Est de la
Côte d’Ivoire. Vers le XVIII siècle, les agnis s’installèrent à
Krindjabo, sous l’arbre Krindja. (Sous le cerisier) .Ils créèrent le
royaume du sanwi. En 1980, suite à la politique de la
communalisation, la commune d’ABOISSO fut créée. ABOISSO
a été érigée en commune de plein exercice par la loi n°78-07
du 09 janvier 1978 mais c’est en 1980 que le fonctionnement
de la MAIRIE a véritablement été effective, après les élections
générales en Côte d’Ivoire, avec à sa tête Monsieur KONAN
KARAMO comme le premier Maire, de 1980 à 1990. Le
deuxième Maire fut feu ALEXIS ELLEINGAND ETCHE de 1990
à 2003 Actuellement le premier magistrat de la commune est le
colonel KADJA N’ZORE élu par le conseil municipal après le
décès du docteur ALEXIS ELLEINGAND ETCHE. Il préside aux
destinées de cette commune jusqu’à ce jour

2/ La faune et la flore

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

2-1 La faune

Les espèces animales ont considérablement diminue avec la

déforestation et l’avancée des activités agricoles. Les animaux
tels que l’éléphant, l’hippopotame, le léopard ne sont
trouvables que dans la forêt classée<<Songan>>. Quant aux
autres, ils sont dispersés sur l’ensemble du territoire. Ce sont :
les perroquets, les gazelles, les biches, les pangolins, les singes,
les sylvestres et genettes, les reptiles (pythons, varans,)

La faune aquatique (poissons, crevettes, crabes…) demeure

toujours abondante.

2-2 La flore

La forêt ombrophile qui caractérisait la région avec ses

nombreuses essences a disparu progressivement au profit des
exploitations agricoles. Il ne reste plus que quelques flots
forestiers :

- Forêts classées : Soumié et Negue à Aboisso et Songan à

bianouan

- Réserves : Ehania àMaféré, et Toumanguié à Aboisso

Les jachères, généralement de mois de 3 ans, sont recouvertes

par des arbustes et du Chromolaenaodorata (Sékou Touré).

3/ Le climat

Le climat est de type Attiéen

Pluviométrie

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

La pluviométrie varie autour de 2 000 mm avec une végétation

dense, offrant de nombreuses essences d’arbres.

Mais elle a connu des bouleversements ces dernières années

avec pour effet notable la réduction du volume annuel de pluie

et une répartition de plus en plus capricieuse. La pluviométrie
moyenne annuelle ces dernières années est de 1713,96 MM.
Elle est cependant restée bimodale avec 4 saisons :

- La grande saison sèche : de Décembre mi-mars

- La grande saison des pluies : de mi-mars à mi-aout

- La petite saison sèche : de mi-aout à mi-septembre

- La petite saison des pluies : de mi-septembre à Novembre

Le nombre de jour sans pluie en petite saison sèche

n’excèdeguère quinze jours d’affilés. Cette période est même
souvent assimiléeà une saison de pluie, amenant la population
à dire improprement qu’il pleut toute l’année sauf les mois de
DécembreàFévrier.

4/ L’hydrographie

Le réseau hydrographie est dense avec un plan d’eau qui

occupe près du dixième de la superficie totale. Cette
importance du régime est surtout le fait des précipitations
abondantes et les retenues d’eaux occasionnées par les
barrages d’Ayamé. Le Lac de la Bia occupe à lui seul 17 000 ha
auxquels il faut ajouter une partie de la lagune Aby.

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

Le département abrite le plus puissant fleuve coutisé de la Côte

d’Ivoire, la Bia sur lequel ont été construits les barrages
hydroélectriques d’Ayamé I et II.

Il existe également de nombreux affluents qui de déversent soit

dans ce fleuve, soit dans la lagune Aby. Nous citons en guise
d’exemples le Toumanguie, le Soumie, le Gotoptere, l’Eholié, le
Ninguée, l’Ehania, le Lamoto, l’Angbran, le Koum.

II/ Situation économique

L’économie de la commune d’Aboisso repose sur trois piliers

essentiellement basés sur l’agriculture, le commerce et le
transport.

Au plan agricole on distingue deux sortes de culture que

sont les cultures industrielles ou de rente (café, cacao, palmier
à huile, hévéas…) et les cultures vivrières (banane Plantin
igname, manioc…). Il faut noter que la commune d’Aboisso
regorge de quelques unités de productions telles que la SAPH,
le SCC et d’autres qui ont fait la fierté de la commune que sont
entre autre l’UNICAFE et la SCIERIE qui sont fermés de nos
jours.

Quant au commerce, il occupe la majorité de la population et

se présente sous deux caractéristiques à savoir les grossistes et
les détaillants. Le commerce de gros est détenu par les
commerçants étrangers (Mauritaniens, Libanais) tandis que le
commerce de détail est tenu par de petits commerçants
ivoiriens et étrangers.

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

Au niveau du transport, il y a lieu de souligner que la

commune d’Aboisso est un grand carrefour situé sur l’axe
international Abidjan-Noé et sur des axes locaux. Pour satisfaire
des voyageurs allant vers diverses destinations plusieurs
sociétés de transports par cars et plusieurs mini- cars et taxi-
brousse se partagent le trafic. Les sociétés de transports (UTA,
STA, JM…) assurent le trafic des grands axes. Quant aux taxis,
ils sont chargés du transport des populations à l’intérieur de la
commune c'est-à-dire d’un quartier à un autre.

Il existe également d’autres moyens de transport tel que, les

KIA, les Peugeot bâchées, les Camions poids lourd qui assurent
le transport des produits agricoles, des produits commerciaux
et des billes de bois.

Aboisso abrite plusieurs écoles Primaires, Secondaires,

Techniques et des établissements de formations
professionnelles notamment l’INFAS et le CAFOP.

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

CHAPITRE II : ORGANISATION DE LA MAIRIE D’ABOISSO

I- LES ORGANES DE LA MAIRIE

1. Le Conseil municipal

Le Conseil municipal est l’organe décisionnaire des structures

décentralisées. Le Conseil regroupe l’ensemble des élus locaux.
Organe de délibération, il est chargé de la programmation, de la
mise en œuvre des opérations et des actions de développement
de la commune.

2. Les commissions permanentes

Elles sont chargées de l’étude approfondie des points clé de

l’ordre du jour avant la réunion du Conseil municipal. Il existe
deux commissions qui sont :

 La commission des affaires économiques, financières et

domaniale ;

 La commission des affaires sociales et culturelles.

3. La municipalité

La municipalité est composée du Maire et ses adjoints. La

commune compte quatre (04) adjoints au Maire. La municipalité
est l’organe exécutif charge d’établir l’ordre du jour des
séances du conseil, de coordonner les actions de
développement et de surveiller les entrées et sorties des impôts
et taxes municipaux.

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

4. Le Maire et son cabinet

 Le Maire

C’est le premier responsable de la commune. Il est le chef de

l’administration centrale. Il est chargé sans préjudice des
autorisations de décision ou avis préalable du Conseil municipal
d’assurer la police municipale ainsi que de veiller à la bonne
exécution des programmes de développement.

Le Maire a la possibilité de déléguer par arrêté une partie

de ses pouvoirs a ses adjoins.

 Le Cabinet du Maire

Il élabore les projets de discours pour les manifestations et les

programmes du Maire. Il est surtout chargé des affaires
politiques du Maire.

II- LES SERVICES ET LEURS ATTRIBUTIONS

1. Le Secrétariat Général

Il est dirigé par un Secrétaire Général et qui est chargé de

coordonner, de superviser les activités de l’ensemble de
l’administration municipale.

2. Le service Administratif

Il est dirigé par le chef du service administratif qui est chargé

de la gestion de l’état civil, des affaires générales
administratives, des questions relatives au recensement des
DIOMANDE KADY ARUSHA
 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

populations. Il s’occupe aussi de la gestion administrative du

personnel de la Mairie, du développement des ressources
humaines et est responsables des affaires judicaires, de la
Police municipale et les archives.

Ces services sont composés de plusieurs services que sont :

 L’état civil
 La police municipale
Les Affaires générales, Gestion du Personnel et Archives

3. Les services Techniques

Les services techniques sont chargés des études de la stratégie

d’équipement communal, de la gestion des plans d’urbanisme,
de l’aménagement et de l’entretien des voies, du patrimoine
immobilier et des jardins publics, de la salubrité publique.

Ils sont composés du :

- service domanial (construction et urbanisme) et géo-

topologie
- service de l’entretien de la voirie
- service de ramassage des ordures
- service de l’hygiène et de la salubrité publique
- service des études et des projets

4. Les Services Financiers

Ils sont chargés de la comptabilité, des études économiques et

financières. Ils sont aussi chargés de participer à l’élaboration
du programme triennal, à la délibération des taxes
communales, de superviser et contrôler les activités des

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

services financiers notamment le recouvrement des taxes,

impôts et droits communaux. Ce sont ces services qui nous ont
accueillis dans le cadre de notre stage.

Ces services sont composés :

 du service étude, contentieux, budget et comptes

 de régies des recettes

 de la comptabilité des dépenses

DIOMANDE KADY ARUSHA

La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

DEUXIEME PARTIE :
LA GESTION
ADMINISTRATIVE DU
PERSONNEL DE LA
MAIRIE D’ABOISSO

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

I/ APPROCHE CONCEPTUELLE

Nous essayerons de définir quelque notion de notre thème

afin de mieux comprendre et les exploiter.

1. Gestion Administrative

La gestion administrative est la coordination et la

réalisation des activités administrative d’une entreprise. Elle
inclut l’enregistrement, le suivi et le contrôle des données
individuelles et collectives du personnel de l’entreprise, la
tenue des dossiers, les fichiers de base, la mise à jours des
mouvements statistique, la gestion des conditions d’emploi et
modalité relatives au statut des personnels, le contrôle de
conformité des procédures de gestion des Ressources
Humaines, la gestion des opérations.

2. le personnel

Un personnel est l’ensemble des individus qui

apportent leur travail par l’employeur. Aussi le personnel
véhicule l’image de marque de l’entreprise dans laquelle il
travaille et contribue à sa notoriété.

3. La Gestion Du Personnel

La gestion du personnel est un ensemble de

fonction et mesures ayant pour objectif de mobiliser et de
développer les ressources du personnel pour une plus grande
efficacité au profit de la stratégie de l’organisation.

4. La Collectivité Locale
DIOMANDE KADY ARUSHA
 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

Une collectivité locale se définie comme une structure dotée

d’une personnalité morale qui détiens des compétences propres
qui lui sont confié par le parlement et exerçant un pouvoir de
décisions. Elle dispose ainsi de son propre budget.

5. La Commune

La commune est une circonscription territorial administrée par

un conseil municipal à la tête de la laquelle se trouve un maire.

6. La Mairie

La Mairie, parfois appelée hôtel de ville, maison communale, ou

bureau communal est le lieu où siège les élus et
l'administration communale.

II/L’ORGANISATION ET L’OBJECTIF DE LA GESTION DU

PERSONNEL

1- L’organisation du personnel

La gestion du personnel regroupe l’ensemble des

activités de recrutement de sélection, formation,
d’appréciation et de rémunération des personnes employées
dans une organisation. Elle est marquée par le caractère
administratif d’une gestion axée sur la mise en œuvre de
politiques, de règlements concernant le personnel à l’emploi
d’une organisation.

2-L’OBJECTIF LA GESTION DU PERSONNEL

La gestion du personnel a plusieurs objectifs. Ce sont :

 Attirer la main d’œuvre bien qualifiée : il s’agit de

drainer vers l’organisation le nombre nécessaire et
suffisant d’employés qui disposent d’habilités requises
et de l’expérience.

 Développer les compétences : il s’agit d’encourager

la formation des employés, responsabiliser chaque acteur

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

de l’entreprise, de développer la communication au sein

de l’entreprise.

 Motiver et satisfaire le personnel : il s’agit de mettre

tout en œuvre pour que les employés soient suffisamment
disposés et heureux de travailler. Cela passe par la
satisfaction de leurs besoins, de la sécurité au travail.

 Etre efficace et produire un meilleur rendement :il

s’agit de l’atteinte d’un haut niveau de rendement et de
production de services de qualités.

La gestion administrative du personnel apparait comme le

garant du dialogue et de la paix sociale.

Elle relève de la compétence du Maire qui est le supérieur

hiérarchique du personnel municipal. Aidé par son Secrétaire
Général, il pose tous ses actes de gestion courante relatifs au
personnel sur la base d’une délibération du Conseil Municipal
selon le cas. Elle se conçoit au plan administratif, au plan
financier et au plan communicationnel. En un mot, la gestion
du capital humain regroupe tout ce qui concerne l’employé
depuis son recrutement jusqu’à sa sortie de l’entreprise.

3/Plan Administratif

A/Le Recrutement

Le recrutement est l’acte ou le processus qui consiste à

approvisionner une entreprise en potentiels humains afin de
pourvoir des postes de travail vacants ou nouvellement crées.
Autrement dit, il vise à choisir entre différents candidats le plus
apte à occuper un poste qu’on a jugé utile de créer, de
maintenir ou de transformer. Le recrutement s’effectue avec
beaucoup de précaution et de rationalité. Les objectifs d’un
recrutement sont :
DIOMANDE KADY ARUSHA
 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

 Le rajeunissement du personnel ;

 Le renforcement du niveau de compétence ;

 L’amélioration des performances individuelles et

collectives

 L’amélioration de la qualité du service et des résultats ;

 L’augmentation de l’effectif s’il est en sous nombre ;

 Le processus de recrutement de la Mairie

d’Aboisso

Le processus de recrutement définit les étapes essentielles

qu’il faut suivre afin de garantir l’efficacité du recrutement. Le
processus de recrutement de la Mairie d’Aboisso, collectivité
territoriale, n’est pas différent de celle des autres entreprises.

En dehors des agents de l’Etat, le personnel de la Mairie

est recruté et nommé par décision prise par le Maire après
délibération prise par le Conseil Municipal l’autorisant à recruter
sur la base d’un profil des postes préalablement adopté
conforme au cadre organique des emplois et à la limite des
crédits disponibles. Les candidats à un poste communal
doivent être majeurs, en bonne santé physique, moral et en
règle avec la loi. A la Mairie d’Aboisso, l’agent à recruter, peut
être titulaire d’un diplôme (lorsqu’il s’agit d’un poste à
qualification) ou sans diplôme, ni qualification, un national ou
un étranger. Aussi faut-il préciser qu’à la Mairie d’Aboisso, le
recrutement peut se faire soit par un test ou un entretien de
sélection, soit à la demande de chaque Chef de Service qui
exprime son besoin en main d’œuvre.

Dès le recrutement par la commune, un dossier

administratif, alimenté par tous les actes de gestion
courante et classés en cinq (5) sous-chemises, est ouvert au
nom de chaque agent.

B/ Les Catégories De Personnel De La Mairie

DIOMANDE KADY ARUSHA
 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

Il faut signifier que le personnel de la Mairie est

relativement jeune. L’effectif permanent des agents de la
Mairie est composé de fonctionnaires mis à la disposition par
l’État, de ceux qu’elle recrute localement et des agents
contractuels.

 Les fonctionnaires

En effet, l’Etat, au titre des appuis aux collectivités

territoriales, affecte des fonctionnaires placés sous l’autorité
de l’exécutif de la commune. Les fonctionnaires emmargent
sur le budget de l’Etat et sont régis par le statut de la
Fonction Publique. Ceux-ci occupent généralement les postes
de Secrétaire Général , Chef Administratif, Chef de Service
Technique, Chef du Service Financier et enfin Chef de Service
Socioculturel et de la Promotion Humaine. Les fonctionnaires
sont recrutés par le Ministère en charge de la collectivité
territoriale. La demande de mise à disposition d’un agent de
l’Etat au service de la Commune s’effectue par une simple
lettre de la commune adressée au Ministère en charge des
collectivités territoriales.

 Les agents recrutés localement

Le recrutement locale, les agents font une demande

d’emploie manuscrite et une fois recruté ils fournissent les
pièces demandés

 Les agents contractuels

Pour Les agents contractuels, le recrutement se fait par un

contrat de trois(3) mois sur trois(3) trimestriels. Les
contractuels sont recrutés par le Chef Administratif.

4/Le suivi du personnel de la Mairie

4-1) La gestion des dossiers administratifs

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

Un dossier est ouvert pour chaque agent dès son

recrutement par la commune. Le dossier administratif d’un
agent est l’ ensemble de documents obligatoires que le
service du personnel se doit de tenir à jour. Il contient un
maximum d’informations sur l’agent. Ce dossier doit comporter
certains éléments se rapportant tant à sa situation
professionnelle qu’à sa situation matrimoniale. Pour la
constitution de son dossier, tout agent doit obligatoirement
fournir les pièces suivantes à l’administration :

 Deux (2) photos d’identité de même tirage

 Un extrait d’acte de naissance ou jugement supplétif

 Un diplôme ou titre exigé.

L’administration, quant à elle, délivre au nouvel agent :

 Un certificat de prise de service

 Un numéro d’immatriculation de la CNPS

 Une décision d’engagement.

Ensuite, des sous-chemises sont créées par nature à l’intérieur

du dossier principal, à savoir cinq(5) sous chemises classées
comme suit :

 Une sous chemise pour l’état civil

 Une sous chemise pour la formation

 Une sous chemise pour le contrat signé

 Une sous chemise pour qui retrace la carrière de l’agent

 Une sous chemise concerne les congés et sanctions

Les dossiers administratifs sont tenus par le Chef

Administratif qui office du Chef du Personnel.

N.B : La constitution et la tenue des dossiers précités

concernent les agents recrutés localement ; pour les
fonctionnaires, le dossier est constitué de l’arrêté de
DIOMANDE KADY ARUSHA
 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

nomination et du certificat de prise de service. Quant aux

agents contractuels, aucun dossier n’est ouvert.

4-2) La gestion des présences et des absences du

personnel de la Mairie

 La gestion des présences des agents de la Mairie

La gestion du suivi des présences du personnel de la

Mairie se fait à l’aide d’un cahier de présence. Ce cahier se
trouve à l’entrée de la cour de la Mairie au poste des Gardes
Municipaux. Chaque matin, chaque travailleur inscrit son
heure d’arrivée et pose sa signature. Ainsi, ce cahier permet
au Responsable de vérifier la présence effective des agents à
leur poste ce jour. Aussi le cahier de présence joue un second
rôle très important à savoir la sécurité. En effet, lorsqu’un cas
de disparition ou d’accident survient, le Chef Administratif qui
est à la fois le Responsable du patrimoine arrive à situer à
partir du cahier de présence la liste des employés présents ou
pas.

 La gestion des absences, des retards et

permissions du capital humain de la Mairie

Le cas des absences, des retards et des permissions sont

gérés par le responsable. Lorsqu’un employé arrive en retard
ou est absent de façon répétée, le Maire ou son supérieur
hiérarchique peut lui envoyer une demande d’explication.
Cette demande peut être suivie de sanctions si l’agent
interrogé n’a pas de raisons valables d’absences. La gestion des
permissions est également assurée par le responsable
administratif.

Tout agent, qui désire s’absenter à son poste pour des

raisons personnelles, a l’obligation de le signifier par écrit en
remplissant une fiche de demande de permission. Cette fiche
renseigne sur le motif de l’absence, la destination, la date de
DIOMANDE KADY ARUSHA
 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

départ et la date de retour. Pour se voir accorder cette

demande , il est indiqué que l’agent doit déposer sa demande
deux(2) jours avant sa date de départ sauf en cas d’exception.

Concernant la Mairie d’Aboisso, pour que la demande soit

effective, la fiche de demande de permission doit être signée
par l’intéressé ou le demandeur, son supérieur hiérarchique, le
Chef du Personnel et le Maire.

4-3) Les sanctions et les avantages liés à l’agent

 Les sanctions en cas de faute

Les sanctions encourues par un agent sont prévues par le

droit du travail pour les agents recrutés localement ; les
fonctionnaires de l’Etat par le Statut général de la Fonction
publique. Pour les agents de la Mairie, le Maire lui-même
décide de la sanction ; il peut prononcer des sanctions
disciplinaires telles l’avertissement, le blâme ou la suspension.

En revanche, si la faute a été commise par un

fonctionnaire de l’Etat, le Maire s’adresse directement au
Ministre en charge des collectivités territoriales qui à son tour
prend connaissance des fautes commises et applique les
sanctions qui s’imposent.

 Les avantages

L’agent de la Mairie bénéficie de nombreux avantages liés

à son statut tout au long de la durée du contrat. Il a droit à des
congés, des avancements, des allocations familiales et des
titres honorifiques. En plus de cela, la liberté d’expression est
reconnue au personnel de la Mairie. Ils ne peuvent faire l’objet
de discrimination en raison de leurs opinions politiques ou
religieuses. Le droit syndical est reconnu au personnel de la
Mairie ainsi que le droit de grève pour la défense de leurs
intérêts individuels et collectifs. Ils bénéficient aussi d’une
protection contre les menaces, les injures et les harcèlements
dont ils peuvent être l’objet dans l’exercice de leurs fonctions.
DIOMANDE KADY ARUSHA
 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

Tous ces avantages octroyés aux agents de la Mairie

contribuent à leur épanouissement mais surtout les stimulent à
accroitre leur productivité.

Mais une des meilleures sources de motivation reste la

rémunération.

4-4) La rémunération

Selon le code du travail, par rémunération ou salaire, il

faut entendre le salaire de base ou salaire minimum et tous les
autres avantages, payer indirectement ou directement, en
espèce ou en nature par l’employeur au travailleur en
contrepartie du travail effectué ou d’un service rendu de ce
dernier. La rémunération engage des processus multiples à
savoir l’évaluation des emplois, classification, négociation
salariale qui font qu’elle n’est une opération simple mais une
activité complexe. La rémunération obéit à un principe.

Chaque fin du mois, les fonctionnaires de l’Etat sont

rémunérés par le budget général de fonctionnement de l’Etat.

Quant aux agents recrutés localement, leur rémunération est

conforme à la réglementation de la convention professionnelle
sur le travail, ils sont rémunérés sur le budget de la commune.
Une délibération du Conseil Municipal fixe les rémunérations et
les indemnités complémentaires versées par la commune
conformément à la réglementation en vigueur.

Le salaire doit être payé à intervalles irréguliers ne

pouvant excéder un mois pour les travailleurs engagés au mois.
Les paiements mensuels doivent être faits au plus tard 08 jours
après la fin du mois.

La rémunération d’un agent de la Mairie dépend de son

diplôme, de son niveau d’étude et de sa qualification.

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

La procédure de paiement du salaire se déroule en trois

phases à savoir la phase administrative, la phase comptable, la
phase de paiement.

-La phase administrative

Elle concerne l’engagement, la liquidation et le

mandatement. L’engagement est l’acte par lequel la Mairie
s’engage à verser un salaire à l’agent en raison du travail
effectué.

Concernant la liquidation, elle consiste à vérifier la réalité de la

dette (salaire) et à arrêter la somme prévue.

Quant au mandatement, c’est l’acte administratif qui donne

l’ordre de payer, il enregistre toutes les opérations du salaire.

-La phase comptable

Après la phase administrative, commence la phase

comptable, le trésorier municipal procède aux contrôles pour
examiner la régularité des pièces des dépenses qui lui sont
présentées avant le paiement.

-La phase de paiement

Le mode de paiement peut se faire par chèque ou en espèce.

Le paiement en espèce s’effectue sur acquit daté et signé
préalablement. Lorsque les paiements sont effectués en
numéraires, le receveur en avise les bénéficiaires et les prient
de retirer leur somme. Quand les paiements sont effectués par
virement bancaire, les bénéficiaires reçoivent un message
téléphonique pour les avertir.

5/ La Gestion Des Départs A La Retraite Du Personnel

De La Mairie

Ici à la Mairie d’Aboisso, l’âge de départ à la retraite est de

55 à 60 ans. Le poste devra rester vacant. Pour pallier à cela, le
Chef Administratif procède d’abord à un recrutement interne.
Le recrutement interne consiste à recruter un agent à l’intérieur

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

même de la Mairie. Le départ à la retraite de l’agent est suivi du

paiement de tous ses droits.

A/Plan Communicationnel

Une bonne gestion du personnel passe par une bonne

communication entre les agents de la Mairie eux-mêmes, entre
les agents et l’administration. La communication interne à la
Mairie d’Aboisso est un outil très important et actif pour
renforcer la cohésion du groupe et stimuler la motivation des
salariés. Elle contribue à établir et maintenir les relations entre
les différents acteurs pour le développement économique et
social de la Mairie

A la Mairie d’Aboisso, la communication interne a pour

mission de favoriser l’esprit d’équipe, d’entente et le travail et
de rassembler les agents autour d’un même idéal. Elle a pour
objectif d’améliorer sa culture tout en accroissant la qualité des
prestations.

Les différents outils de la communication interne utilisés

par la Mairie d’Aboisso sont :

 La note de service

 Les réunions

 Les tableaux d’affichages

N.B : La mairie d’Aboisso organise souvent des sorties

récréatives sur de belles plages pour permettre à ses agents de
se retrouver et partager de bons moments

 Travaux effectués

Notre première expérience professionnelle en organisation en

tant que stagiaire a été des plus enrichissantes. Comme nous
l’avons dit plus haut notre stage n’a duré que trois(3) mois. A
notre arrivée dans les locaux de la Mairie d’Aboisso, nous avons
été présentés dans les différents services avant de commencer
le travail à proprement dit. Durant notre stage plusieurs

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

services nous ont ouvert leur porte et nous ont appris beaucoup
de choses. Nous pouvons citer :

1- Le service administratif

Au service administratif, nous avons travaillé dans différents

sous-bureaux à savoir :

 Le service de mariage et de légalisation : Le

responsable de ce service, Monsieur TRAORE Moussa, nous a
d’abord montré les différents dossiers à fournir et les
formalités à remplir pour le mariage pour tous ceux qui
désirent s’unir devant la loi. Il nous a appris comment se fait le
remplissage des dossiers et a fait montre d’une grande
détermination lorsqu’il s’agissait de travail.

Aussi nous avons pu faire la différence entre les concepts de

légalisation et de certification. La légalisation est le fait
d’apposer la signature d’un citoyen sur un acte pour le rentre
authentique. Quant à la certification, elle sert à donner
l’assurance écrite et à considérer comme vrai, conforme et
réelle à la copie et photocopie d’un diplôme original.

 La déclaration des naissances : faire la

déclaration de naissance permet au nouveau-né d’avoir une
identité, un acte pour ainsi dire remplir les formalités pour être
citoyen. Pour le faire, nous avons besoin de la photocopie de la
Carte Nationale d’Identité ou la copie de l’extrait d’acte de
naissance des deux (2) parents, le certificat médical délivré
par la maternité où a eu lieu l’accouchement, ainsi que le nom
et les prénoms qu’ils souhaitent donner à leur enfant. La
présence de l’un des parents est exigée pour la signature dans
le registre de naissance. Madame EDIA Epouse KOLIA
communément appelé Maman KOLIA assure ce service avec
précision et beaucoup de tact.

 La déclaration de décès : À ce poste, nous avons

enregistré les décès dans un registre pour le soustraire des
effectifs lors des recensements. Pour cela, l’un des parents du
défunt sur présentation de sa carte nationale d’identité
DIOMANDE KADY ARUSHA
 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

apporte le certificat médical de décès et la carte nationale

d’identité du défunt pour la déclaration. La Mairie lui délivre un
extrait de décès à la famille pour preuve et valoir ce que de
droit.

2- Le service financier

Nous avons fait les bordereaux, les mandats sur les

recettes, fait les factures sur les dépenses et établit les salaires.

3- Le service technique

Le service technique est reparti en plusieurs grands

domaines dont nous avons pu participer à deux :

 ODP

Nous avons effectué des sorties sur le terrain avec

Madame OUATTARA Mahoulata, responsable du service ODP
(Occupation du Domaine Privé). Nous avions pour mission de
contrôler les constructions illégales. Lorsque les constructions
sont illégales, nous marquons sur le bâtiment AD qui veut dire
A DEMOLIR et également nous avons contrôlé certaines
constructions dans le quartier de Sokoura.

 VOIRIE

Trois missions constituent ce domaine, l’entretien, la création et

le suivi. Nous avons participé au reprofilage d’une voie c’est-à-
dire reprendre le profil des routes par des réhabilitations sous la
supervision des M. Glohou Victor.

4- Le secrétariat général

Nous recevons les courriers, les enregistrons et les

envoyons dans les différents services selon leur contenu. Nous
sommes chargés de la rédaction des notes de services ou tous
autres documents administratifs.

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

Ce stage nous a permis d’allier connaissances théoriques

et applications pratiques afin de pouvoir faire face au marché
de l’emploi.

DIOMANDE KADY ARUSHA

La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

Troisième partie :

CRITIQUES ET SUGGESTIONS

I- Critiques

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

Notons que le stage à la Mairie d’Aboisso précisément au

service administratif

S’est bien déroule. Néanmoins nous avons remarqué

quelques insuffisances.

- l’absence d’un(e) secrétaire pour le Chef des services

Administratifs qui est aussi le chef du personnel ;

- la démotivation du personnel ;

- le non rémunération des stagiaires ;

- la négligence des registres de l’état civil ;

- l’absentéisme des agents ;

- l’absence d’un groupe électrogène.

- L’absence de la climatisation dans certain bureau au Service

Technique

- manque de matériel de travail au service technique et aux

sociaux culturels

III- SUGGESTION
DIOMANDE KADY ARUSHA
 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

Pour toutes les critiques nous vous proposons des solutions en

espérant

Qu’ils seront pris en compte par les hauts responsables

de la mairie.

Pour le bon fonctionnement de la Mairie, nous préconisions les

suggestions suivantes :

- Rajeunir le personnel ;

- la motivation des agents ;

- la bonne conservation des registres en créant des

conditions adaptées et adéquates ;

- la sensibilisation des salariés sur les devoirs et droit au

travail ;

- Mettre le matériel informatique à la disposition des Agents

(ordinateurs, imprimantes et photocopieuses) ;

- Acquisition d’un groupe électrogène.

Mettre la climatisation dans les bureaux qu’il faut au

service Technique pour permettre aux Agents de

Travaillés dans de bonne condition.

- Acheter des matériaux de travails pour les services

techniques et sociaux culturels

DIOMANDE KADY ARUSHA

 La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

TRAVAUX EFFCTUES AU SEIN DE LA MAIRIE

D’ABOISSO

Pendant cette période de trois mois à la Mairie d’Aboisso mes

taches effectuées sont les suivantes :

- le remplissage des fiches de renseignements après vérification des

documents demandés au près des couples qui veulent se maire ;

- Registres avant la saisie.

- Faire des certificats de non retranscription

- Transcrire des courriers dans les registres

- L’enregistrement des bilans de la semaine pour des papiers effectue à

l’état civil ; à la déclaration et enfin à la légalisation tous les vendredi

soir. la visite de quelque lot pour des constructions, ramassage d’ordure

et le nettoyage des marchés lors de mon passage au service technique.

III conclusion

- Au terme de ce rapport, retenons bel et bien que l’état civil est

primordial dans la vie de chaque citoyen car il permet d’avoir une

identité véritable et favorise de l’authenticité de tout acte.

- Ainsi en ce qui nous concerne, fort est de savoir que nous

avons été très bien accueillis et beaucoup soutenu au sein de cette

DIOMANDE KADY ARUSHA

La Gestion administrative d’une collectivité territoriale : cas de la Mairie d’Aboisso

Maire et le bon déroulement de notre stage merci et merci infiniment

tous les Agents de la Maire

DIOMANDE KADY ARUSHA