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et des espaces publics
Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic
dans les petites communes

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 Certu

ACCESSIBILITÉ DE LA VOIRIE
ET DES ESPACES PUBLICS

Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic

dans les petites communes

Janvier 2011

Centre d’Études sur les réseaux, les transports,

l’urbanisme et les constructions publiques
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 Collection Dossiers

Cette collection regroupe des ouvrages qui livrent de l’information sur un sujet de manière plus ou
moins exhaustive. Il peut s’agir d’études sur une technique ou une politique nouvelle en émergence,
d’une question (dans le champ de compétences du Certu) qui fait l’objet d’analyses et qui mérite d’être
mise à disposition du public, de connaissances capitalisées à travers des colloques, des séminaires ou
d’autres manifestations.
Ces ouvrages s’adressent à des professionnels ou à tout public cherchant des informations
documentées sur un sujet.
Ces ouvrages n’ont pas de caractère méthodologique bien que des analyses de techniques en
émergence puissent alimenter les savoirs professionnels. Dans ce cas, les pistes présentées n’ont pas
été validées par l’expérience et ne peuvent donc pas être considérées comme des recommandations à
appliquer sans discernement.

Le Certu publie aussi les collections : Essentiel, Références, Rapports d’étude.

Le catalogue des publications est disponible sur [Link]

Réalisation du document sous la direction du CERTU

Maryvonne DEJEAMMES et Bernard FIOLE

Document élaboré et rédigé par le CETE de l’Ouest – Division urbaine

Maryse HISLER, ingénieure au groupe Déplacement,
Juliette MAÎTRE, ingénieure-architecte au groupe Construction,

avec le concours d’André ISLER du groupe Transports et Déplacement au CETE de l’Est et de Catia
RENNESSON du CERTU

Les exemples présentés ont servi de base à la réflexion du présent guide. Ils sont issus de
diverses études et travaux.

Cas d’Ergué-Gabéric : travail collectif dirigé par la DDE Finistère en 2004 :

avec Florent PARISOT, chef du service Habitat-Ville,
et Pierre LE LOCH, chargé d’études service Habitat-Ville,

et le Centre d’Études Techniques de l’Équipement de l’Ouest (CETE)

Cas de Nantes : dans le cadre d’une formation à l’école d’architecture de Nantes en 2005,
Travail réalisé par Juliette MAÎTRE, ingénieure-architecte au groupe Construction,
sous la direction de Franck FAUCHEUX, ingénieur-architecte

La présente version correspond à la mise à jour de la précédente édition de mai 2006. Elle a été
réalisée par Patrice Hallet, chargé d’études sécurité accessibilité au Certu, sous la direction de
Maryvonne Dejeammes

Janvier 2011
MINISTÈRE DE L’ÉNERGIE, DÉVELOPPEMENT DURABLE, TRANSPORTS ET DU LOGEMENT
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DU DES

Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011

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 Avertissement

L’accessibilité de la ville aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite est une
exigence depuis plusieurs années. Elle conditionne l’intégration, l’égalité des chances et la qualité de
vie de ses citoyens et visiteurs. Les plans de mise en accessibilité nécessaires à la planification et à la
programmation des aménagements d’accessibilité doivent s’appuyer sur un état des lieux et un
diagnostic des améliorations à apporter.

Les communes de petite ou moyenne importance disposent rarement des ressources humaines ayant
toutes les compétences requises ou les moyens financiers de sous-traiter des études. La disponibilité
d’éléments de méthode peut les aider à prendre en compte l’accessibilité aux personnes à mobilité
réduite lors des divers projets qu’elles engagent : amélioration de la sécurité routière, création de
zone d’activité ou de logements, etc.

Dans le domaine de l’accessibilité et du programme « Ville accessible à tous », le Certu s’est engagé
dans l’élaboration d’outils et méthodes de diagnostic.

Ce premier document sur la méthode de diagnostic est un outil opérationnel qui sera amendé et
complété pour tenir compte de la sortie future des décrets et textes réglementaires relatifs à la loi du
11 février 2005 pour « l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des
personnes handicapées ». Les autres thématiques feront l’objet d’autres ouvrages.
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 Sommaire

UNE DÉMARCHE INTÉGRATRICE 5

Introduction 7

1. Pourquoi un diagnostic ? Quels enjeux pour la collectivité ? 9

a. La ville et le handicap 9
b. Les fondements réglementaires de l’accessibilité 11
c. Les enjeux pour les collectivités locales 18

2. Les acteurs de l’accessibilité des espaces publics 21

a. Les acteurs de la chaîne des déplacements 21
b. Le rôle de la commune ou de l’intercommunalité 23
c. Les riverains et les services riverains 24
d. Les professionnels du handicap et de la mobilité réduite 24
e. Les usagers 25

3. Quelle démarche mettre en place ? 27

a. Informer, sensibiliser, associer 27
b. Mettre en place la commission communale d’accessibilité 28
c. Réaliser un diagnostic général 29
d. Déterminer des enjeux 29
e. Étudier et adopter un plan de mise en accessibilité 30
f. Programmer et réaliser 30
g. Évaluer les actions du plan 30

ÉLÉMENTS DE MÉTHODES 31

INFORMER, SENSIBILISER 33
La plaquette de communication 35
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 RÉALISER UN DIAGNOSTIC 39

1. Un outil d’aide à la décision à l’échelle communale 41

2. La réalisation du diagnostic 42
a. Le fonctionnement du territoire 42
b. L’état des lieux des espaces publics 45
c. Analyse et enjeux 47

3. Présentation d’exemples d’études 49

ANALYSER ET CONCEVOIR UN ESPACE PUBLIC ACCESSIBLE 61

1. Présentation 63

2. Tableau récapitulatif pour l’accessibilité des espaces publics 63

3. Les fiches repères 65

• A1 : comment prendre en compte les véhicules (VL et PL) ? 66
• A2 : comment prendre en compte les transports collectifs ? 68
• A3 : comment prendre en compte les cycles ? 70
• A4 : la zone de stationnement des véhicules 72
• B1 : l’espace des piétons – cheminements, trottoirs 74
• B2 : l’espace des piétons – mobilier, plantations, réseaux 76
• C1 : l’interface piétons/véhicules 78
• C2 : l’interface piétons/cadre bâti 80
• Exemple de tableau d’analyse 83

Conclusion 87

ANNEXES 89

Repères bibliographiques 91
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 Une démarche intégratrice
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 Une démarche intégratrice

INTRODUCTION

Le document est destiné aux élus et aux techniciens des petites villes qui ont à s’engager dans un
plan de mise en accessibilité de la voirie et des espaces publics de leur commune.
À partir des outils pratiques présentés, ils doivent pouvoir informer, sensibiliser leurs partenaires,
réaliser un diagnostic, définir des enjeux en terme d’action et d’aménagement, disposer d’éléments
d’analyse et concevoir un espace public accessible.
Ces éléments ne sont qu’une petite partie d’une démarche plus globale nécessaire pour la mise en
place d’un plan de mise en accessibilité dans une commune. Pour une bonne compréhension, celle-ci
est énoncée dans son ensemble dans la rubrique « Quelle démarche mettre en place ? » mais ne sera
pas présentée dans le détail.

Ce document est un guide technique et méthodologique. Même s’il reprend les textes de loi et la
réglementation en cours, le guide en lui-même n’a pas de statut réglementaire.
Il a été conçu pour aider à la réflexion et à la prise en compte de nombreuses thématiques et des
nombreux acteurs qui concourent à l’accessibilité des espaces publics.
Par la démarche méthodologique qu’il propose et les rappels réglementaires qu’il présente, ce guide
est un outil d’aide à la réflexion pour la politique d’accessibilité que les élus doivent engager.

La forme particulière que prend ce guide – entre information, formation et présentation d’outil pour
l’aide à la prise en compte de l’accessibilité – rend compte de tous les champs possibles d’intervention
des services techniques.

Dans les services techniques et d’ingénierie, l’accessibilité doit être comprise comme un moyen
d’assurer un meilleur confort de l’espace public pour tous. Ce domaine, qui peut paraître spécifique,
est en fait à considérer comme une « démarche qualité » transversale au projet.

Les interlocuteurs sont toujours multiples. Le point commun des services techniques est d’être des
interlocuteurs « stables » pendant la durée du projet : de l’expression des besoins à la réception, les
acteurs changent, les jeux d’acteurs se modifient, intervenant plus ou moins selon les phases (la
maîtrise d’ouvrage, le programmiste (pour les bâtiments), l’équipe de conception, de réalisation, les
entreprises…).

Pour tous, le chef de projet technique sert de mémoire collective. À sa charge de communiquer
suffisamment sur les exigences fondamentales du projet, en sachant doser , sensibiliser, aider à la
réflexion, ou réellement exiger.
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 Une démarche intégratrice

Ce guide est donc à considérer comme une boîte à outils qui doit servir à la communication avec les
autres acteurs, fournissant une plaquette de communication, un outil de représentation et de
compréhension du fonctionnement du territoire, et une méthode pour analyser les espaces publics et
déterminer les enjeux en matière d’accessibilité pour la collectivité.

Ce document n’a rien de normatif. Ces outils sont modifiables, améliorables, transposables vers
d’autres types de projets urbains. S’il vous fait vous poser des questions et vous montre combien
l’accessibilité fait partie des objectifs de qualité de tout projet, une partie des objectifs de ce guide
sera atteinte.
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1. POURQUOI UN DIAGNOSTIC ? QUELS ENJEUX POUR LA

COLLECTIVITÉ ?

a. La ville et le handicap

Jusqu’à présent, les textes réglementaires prenaient en compte le handicap principalement dans la
dimension « handicap moteur ». Aujourd’hui, la loi n° 2005-102 du 11 février 2005 s’est élargie pour
prendre en compte toute diminution des capacités: handicaps moteurs, visuels, auditifs, cognitifs et
mentaux, de même que les personnes vulnérables, comme les enfants et les personnes âgées. On
note également la prise en compte de la dimension sociale : le handicap lié à des difficultés
financières ou relationnelles, les étrangers ne parlant pas la langue et ayant du mal à comprendre les
informations et la signalisation et les handicaps de situation (personne avec bagages encombrants,
parents avec poussette...).

Désormais, l’accessibilité affiche la notion d’égalité d’accès citoyenne. Cette dimension amène à devoir
concevoir une ville accessible à tous. Au-delà des personnes handicapées, c’est bien l’usager et
l’ensemble de la population qui doit en bénéficier. Il s’agit de faciliter l’insertion dans la vie sociale et
de permettre à chacun d’être un citoyen à part entière, de vivre pleinement la ville.

À partir de la réflexion sur le handicap et l’accessibilité, il est possible de développer une vision globale
de la qualité de l’espace public de la ville. Cette vision élargie doit permettre des améliorations pour
tous : qualité de vie urbaine, meilleure sécurité en ville...
L’accessibilité au cadre bâti, à la voirie et aux transports, publics ou privés, permet leur usage sans
dépendance pour toute personne qui, à un moment ou à un autre, éprouve une gêne du fait d’une
incapacité permanente, d’une difficulté temporaire ou bien encore de circonstances extérieures.

Nous proposons donc de regarder l’accessibilité sous plusieurs angles. Ainsi, l’accessibilité de la ville
peut se structurer autour de trois thèmes :
- les déplacements ;
- les services - équipements, (loisirs, culture…) ;
- le logement.
Cela va se traduire en terme de projet urbain par :
- les bâtiments ;
- la voirie ;
- les transports ;
- les équipements.
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Ce sont donc parmi ces champs que s’applique un plan de mise en accessibilité de l’agglomération :
- les activités de la ville et des quartiers ;
- l’habitat, les services et les équipements publics ;
- l’environnement (le développement durable) ;
- les transports et les réseaux ;
- les modes doux de déplacements ;
- les espaces publics ;
- le système technique et technologique (d’aide au déplacement, de sécurité, d’information,
de communication et de perception).

1 : CD LOQACCE CITE - CSTB 2008

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b. Les fondements réglementaires de l’accessibilité

Se déplacer fait partie des actes simples que la plupart d'entre nous faisons chaque jour,
naturellement. De manière inconsciente, l'accessibilité et la sécurité font partie des attentes. Ces
gestes, qui paraissent anodins, sont inscrits dans les droits fondamentaux. L'État et les collectivités en
sont garants, notamment au travers des textes législatifs et réglementaires et des nombreux codes de
la loi française. L'ensemble de ces textes régissent les domaines de l'aménagement des espaces
publics, du comportement des usagers les uns par rapport aux autres, des interfaces avec l'espace
privé, les véhicules de transport, la sécurité publique, les établissements recevant du public, les
bâtiments…

On peut citer les textes suivants :

- le code général des collectivités ;
- le code des communes ;
- le code de la voirie routière ;
- le code de la route ;
- le code de l'urbanisme ;
- le code de l'environnement ;
- le code de la construction et de l'habitation ;
- le code du patrimoine ;
- la loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation
et la citoyenneté des personnes handicapées.

De plus, il existe des commissions de contrôle et de consultation. Dans chaque département, une
commission consultative départementale de sécurité et d'accessibilité est instituée par arrêté
préfectoral. Le préfet peut en outre créer des sous-commissions spécialisées, des commissions
d'arrondissement et des commissions communales ou intercommunales.

La commission consultative départementale de sécurité et d'accessibilité (CCDSA) est présidée par le

préfet. C’est l'organisme compétent pour donner des avis à l'autorité investie du pouvoir de police. Elle
exerce sa mission dans différents domaines dont plusieurs ont trait à la mobilité des personnes :
- la sécurité contre les risques d'incendie et de panique dans les établissements recevant du
public ;
- l'accessibilité aux personnes handicapées ;
- la sécurité des enceintes destinées à recevoir des manifestations sportives ;
- les informations liées à la sécurité des occupants de terrains de camping et de caravane ;
- la sécurité des infrastructures et systèmes de transport.
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Les missions d’une commission communale ou intercommunale de sécurité et d’accessibilité sont les
mêmes que celles d’une CCDSA. Seuls changent le territoire d’intervention et les membres de la
commission.

HISTORIQUE
D’un point de vue juridique, les grands textes régissant l’accessibilité sont issus de la loi d’orientation
en faveur des personnes handicapées, promulguée le 30 Juin 1975, par laquelle le législateur a
instauré des dispositions dans les domaines de la construction de bâtiments et de l’aménagement des
espaces publics et des transports.
Les décrets d’application ont été publiés en 1978 pour les installations et établissements ouverts au
public, la voirie et les transports, en 1980 pour les bâtiments d’habitation collectifs neufs et 1999 pour
la voirie et les espaces publics. S’agissant des transports, aucune réglementation (française) n’avait
été définie, pour généraliser l’accès au matériel roulant (trains, bus, tramway…), même si depuis le 13
Février 2002, il existe une directive européenne 2001/85/CE du 20 novembre 2001 sur le matériel
roulant (voir arrêté de mai 2003).

Au niveau européen, la question de l’accessibilité a aussi été une préoccupation. Ainsi, le 12 octobre
1988, le Parlement européen a approuvé une résolution sur la protection du piéton et la charte
européenne des droits du piéton et a demandé aux Etats membres d’adopter toutes les dispositions
nécessaires.

Charte européenne des droits du piéton : (extraits)

« I. Le piéton a droit à vivre dans un environnement sain et à jouir en toute liberté de l’espace public
dans les conditions de sécurité que requiert sa santé physique et psychologique.
II. Le piéton a droit à vivre dans des centres urbains ou des villages aménagés à la mesure de
l’homme et non de l’automobile et à disposer d’infrastructures facilement accessibles à pied ou en
vélo.
III. Les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées ont le droit d’attendre de la ville
qu’elle constitue un lieu de socialisation et non d’aggravation de leur situation de faiblesse.
IV. Les handicapés ont droit à ce que des mesures spécifiques soient prises pour leur donner toute
possibilité de se mouvoir de façon autonome, grâce à l’aménagement adéquat de l’espace public, des
dispositifs techniques et des transports publics (marques au sol, marques d’avertissement,
signalisation sonore, dispositifs facilitant l’accès des bus, trams et trains). »
Au niveau du droit français, la loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour « l'égalité des droits et
des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées » a abrogé les lois
précédentes. Elle est désormais la loi de référence en terme d’accessibilité. Elle apporte pour la
première fois une définition du handicap et prend en considération les personnes à mobilité réduite.
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La question de la voirie et de l’espace public est traitée spécifiquement au travers des articles 41, 45
et 46.

LES DÉFINITIONS DE LA LOI DU 11 FÉVRIER 2005

Dans l’article 2, la notion de handicap est définie officiellement pour la première fois :

« Constitue un handicap, au sens de la présente loi, toute limitation d’activité ou restriction de

participation à la vie en société subie dans son environnement par une personne en raison d’une
altération substantielle, durable ou définitive d’une ou plusieurs fonctions physiques, sensorielles,
mentales, cognitives ou psychiques, d’un polyhandicap ou d’un trouble de santé invalidant. »

Au fil des articles, la notion de personne à mobilité réduite (PMR) est utilisée pour compléter
celle du handicap. Pour trouver sa définition, il convient de se référer à la directive 2001/85/CE du
Conseil européen en novembre 2001.

« Les personnes à mobilité réduite sont toutes les personnes qui ont une difficulté ; telles que les
personnes handicapées (comprenant les personnes ayant des incapacités sensorielles ou
intellectuelles, les personnes ayant des incapacités motrices et les personnes en fauteuil roulant), les
personnes de petite taille, les personnes avec des bagages encombrants, les personnes âgées, les
femmes enceintes, les personnes avec des chariots à provisions et les personnes avec de jeunes
enfants (y compris des enfants en poussette). »
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LES APPLICATIONS AUX ESPACES PUBLICS

Dans la loi n°2005-102, la voirie et les espaces publics, objets de ce guide, sont gérés par le titre IV
« Accessibilité », chapitre III « Cadre bâti, transports et nouvelles technologies ».
Ce chapitre modifie la loi n°82-1153 du 30 décembre 1982 d’orientation des transports intérieurs
(LOTI) ainsi que plusieurs codes : le code de la construction et de l’habitation, le code de l’urbanisme,
le code de l’action sociale et des familles et le code général des collectivités territoriales.

L’ambition exprimée dans ce chapitre III est de prendre en compte les besoins des personnes
handicapées ou à mobilité réduite dans tous leurs lieux de vie, d’activité et de déplacement. On parle
alors de chaîne de déplacement.
Des mesures importantes sont fixées. Elles concernent les bâtiments, les espaces publics et les
transports publics. Non seulement les obligations techniques sont évoquées mais la loi précise
également les moyens d’organisation et de concertation à mettre en œuvre pour les communes et les
autorités organisatrices de transport.

Quelques extraits de la loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour « l'égalité des droits et des
chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées » :

- L’article 41 concerne plus particulièrement le cadre bâti. Il est mentionné :

« Les dispositions architecturales, les aménagements et équipements intérieurs et extérieurs des
locaux d’habitation, […] des établissements recevant du public, des installations ouvertes au public et
des lieux de travail doivent être tels que les locaux et installations soient accessibles à tous. »

« Les établissements recevant du public doivent être tels que toute personne handicapée puisse
accéder, y circuler et y recevoir des informations qui y sont diffusées dans les parties ouvertes au
public. L’information destinée au public doit être diffusée par les moyens adaptés aux différents
handicaps. »

La mise en accessibilité des bâtiments existants devra se faire dans un délai de dix ans.
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- L’article 45 traite de la chaîne de déplacement et des transports.

« La chaîne du déplacement, qui comprend le cadre bâti, la voirie, les aménagements des espaces
publics, les systèmes de transport et leur intermodalité, est organisée pour permettre son accessibilité
dans sa totalité aux personnes handicapées ou à mobilité réduite.»

Il crée deux outils de programmation.

• Le premier concerne l’élaboration, dans les trois ans à compter de la publication de

la loi, d’un schéma directeur d’accessibilité des services de transport public ; les
transports collectifs devant être rendus accessibles dans un délai de dix ans après la
promulgation de la loi.
« Les autorités compétentes pour l’organisation du transport public […] élaborent un schéma
directeur d’accessibilité des services dont ils sont responsables, dans les trois ans à compter de
la publication de la présente loi. »
« Ce schéma fixe la programmation de la mise en accessibilité des services de transport… et définit les
modalités de l’accessibilité des différents types de transport. »

• Le second instaure un plan de mise en accessibilité de la voirie et des espaces

publics. Dans chaque commune et à l’initiative du maire :
« Ce plan fixe notamment les dispositions susceptibles de rendre accessible […] l’ensemble des
circulations piétonnes et des aires de stationnement d’automobiles situées sur le territoire de la
commune. »

« Ce plan de mise en accessibilité fait partie intégrante du plan de déplacements urbains quand il
existe. »

- L’article 46 met en place une commission :

« Dans les communes de 5 000 habitants et plus, il est créé une commission communale pour
l'accessibilité aux personnes handicapées composée notamment des représentants de la
commune, d'associations d'usagers et d'associations représentant les personnes handicapées. »

« Cette commission dresse le constat de l'état d'accessibilité du cadre bâti existant, de la voirie, des
espaces publics et des transports. Elle établit un rapport annuel présenté en conseil municipal et fait
toutes propositions utiles de nature à améliorer la mise en accessibilité de l'existant. »
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Cette commission peut aussi être créée au niveau de l’intercommunalité, c’est une obligation
quand celle-ci dispose des compétences en terme de transports et d’aménagement du
territoire. On la dénommera CAPH, qu’elle soit de niveau communal ou intercommunal.

Au travers de ces extraits de textes réglementaires, on voit nettement le rôle essentiel qui
est donné aux communes ou aux intercommunalités. La proximité entre bénéficiaires et
instances de décision est favorisée par le pilotage à l’échelle locale.

Ainsi, les municipalités ont désormais une obligation de résultats en matière d’accessibilité.
Ce document a pour ambition de leur apporter des éléments de méthode privilégiant une
approche globale du fonctionnement de leur territoire et des déplacements ou circulations
que cela implique.
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TABLEAU SYNTHÉTIQUE DES TEXTES APPLICABLES

(à la date de publication de l’ouvrage)

La loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour « l'égalité des droits et des chances, la participation
et la citoyenneté des personnes handicapées » a remplacé la loi n° 75-534 du 30 juin 1975 et celle
n° 91-663 du 13 juillet 1991.

Références des dispositions législatives

et réglementaires en vigueur
Opérations
concernées
loi n° 2005-102
Décrets et arrêtés d’application
du 11 février 2005

Concertation - Création des CAPH + loi 2009-323 du 25

− Art 46
mars 2009

Établissements et
installations - Décret n° 2006-555 du 17 mai 2006 (JO du
recevant du public 18 mai 2006)
- Art 41
Bâtiments - Arrêté du 1er août 2006 (JO du 24 août 2006)
d’habitations modifié par l’arrêté du 30 novembre 2007
collectifs

- Décrets n° 92.332 et 92.333 du 31 mars

1992 (JO du 16 juillet 1994)
Lieux de travail - Art 39 - Arrêté du 27 juin 1994 (JO du 16 juin 1994)
- Décret n° 94.86 du 26 janvier 1994 (JO du 28
janvier 1994)

- Décrets n° 2006-1657 et 2006-1658 du 21

Voirie et espaces décembre 2006 (JO du 23 décembre 2006)
- Art 45
ouverts au public - Arrêté du 15 janvier 2007 (JO du 3 février
2007)

Transport :
- Décret n° 2006-138 du 09 février 2006 (JO
- accès aux du 28 janvier 1994)
véhicules, - Art 45 - Arrêté du 3 mai 2007 (JO du 12 mai 2007)
- Matériel - Arrêté du 13 juillet 2009 (JO du 24 juillet
roulant. 2009)

À la date de publication de l’ouvrage, des textes d’application de la loi de 2005 sont en cours de
rédaction. Ils devraient porter sur les lieux de travail. Nous recommandons au lecteur de se tenir
informé de la parution des décrets à venir.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 17

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 Une démarche intégratrice

c. Les enjeux pour les collectivités locales

Le premier enjeu est que l’espace public soit le lieu de tous. C’est un enjeu de
société qui participe au principe d’égalité des citoyens.

Les communes sont garantes de l’accessibilité à leur territoire et à l’intérieur de celui-ci. La libre
circulation est un droit fondamental et elle s’exprime sur l’espace public. L’espace public est ainsi
porteur de relations pour les citoyens.

Le deuxième enjeu porte sur l’intégration sociale et la lutte contre l’exclusion

dans l’objectif de l’épanouissement de chacun.

Pouvoir se déplacer, accéder aux services, à l’éducation, au travail, au logement, aux loisirs, aux
vacances, entretenir des relations familiales, amicales, sociales, sont des attentes légitimes de chaque
personne. Or, aujourd’hui, les installations et les aménagements des villes ne permettent pas toujours
aux personnes handicapées ou à mobilité réduite de pouvoir se déplacer simplement, en toute liberté
et en toute tranquillité. Apprendre à changer notre regard vis-à-vis des personnes handicapées est
essentiel. Elles ne doivent plus être considérées comme « à part » mais « à part entière ».

Le troisième enjeu concerne le confort et la sécurité de tous. La prise en compte

de l’ergonomie dans les déplacements concourt à la qualité des aménagements,
au bénéfice de tous.

S’engager dans une démarche de mise en accessibilité des espaces publics amène à intégrer dans la
réflexion, presque naturellement, toutes sortes de problématiques car il s’agit de répondre à la
diversité des besoins des usagers quels qu’ils soient : prendre conscience qu’une personne, peut être
un enfant, un jeune, un adulte, une personne âgée, une femme, un homme, une personne valide ou
handicapée, un écolier, un touriste, un automobiliste, un piéton, un cyclomotoriste… qui va marcher
vite ou flâner, être encombré, se déplacer avec une canne, un fauteuil roulant, une poussette, un
chariot de provisions, être en forme ou fatiguée…

Constater tous les écueils rencontrés au fil des déplacements pour tout un chacun profite donc à tous.
En fait, le parcours des personnes handicapées est souvent le révélateur des dysfonctionnements de
l’espace public, que chaque personne peut aussi ressentir dans la pratique de ses déplacements
urbains.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 18

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 Une démarche intégratrice

Prendre conscience que le problème majeur de l’accessibilité ne provient pas de la question du

handicap ou de la personne handicapée mais de la situation de handicap qui correspond à l’interaction
entre l’usager (quel qu’il soit) et son environnement. Si la collectivité ne peut agir sur les aptitudes des
usagers, elle peut et doit agir sur l’environnement pour limiter les situations de handicap.

2 : Valise pédagogique - Accessibilité de la voirie aux personnes handicapées – CERTU – 2009

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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 19

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2. LES ACTEURS DE L’ACCESSIBILITÉ DES ESPACES PUBLICS

a. Les acteurs de la chaîne de déplacement

L'élaboration d'un projet d'aménagement sur l'espace public concerne nombre d'acteurs et de
professionnels dont les activités sont nécessaires et complémentaires vis-à-vis des services publics à
disposition des administrés et vis-à-vis de leurs conditions de déplacement dans la ville, le bourg ou la
commune. Suivre le cheminement de la chaîne de déplacement permet d'identifier les principaux
acteurs, le plus souvent organisés (en services) par domaine.

La gestion des interfaces entre ces domaines jusqu'alors peu répandue dans les projets, se développe
petit à petit. C'est tout l'enjeu d'une étude d'accessibilité qui doit se mettre à la portée de l'usager. En
effet, celui-ci dans son déplacement, n'a pas à distinguer les compétences des uns et des autres. Il
doit pouvoir emprunter des trajets simples et ergonomiques, faciles et évidents et ne pas être victime
de situations handicapantes.

À titre d'exemple, une personne handicapée ou non, est amenée à suivre ces cheminements types.

Domicile

Travail
Services
publics

Commerces

Écoles

Loisirs

Transports

Le lien : le cheminement
3 : Valise pédagogique - Accessibilité de la voirie aux personnes handicapées – CERTU – 2004
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Même si la commune ou la collectivité a la responsabilité de l'aménagement et de la gestion de

l'espace public, nombre d'acteurs interviennent sur ces espaces. Ils ont donc vocation à être associés
aux études par l'organisation de partenariats, de concertation ou de consultation selon le cas. Pour
garantir la pertinence du diagnostic et la cohérence d'un projet, il importe que chacun exprime ses
besoins, ses contraintes et ses exigences. L'analyse des différents domaines qui s'exercent sur
l'espace public et l'examen multi-partenarial sont indispensables pour mener à bien un projet efficace.

Les acteurs à mobiliser peuvent être classés en plusieurs catégories. La nature du partenariat à
engager avec chacun est variable en fonction des enjeux locaux initialement identifiés ou qui
apparaissent au fur et à mesure de l'avancement de l'étude.

• Les élus : urbanisme, déplacement – circulation, travaux – voirie, tourisme, commerce,

affaires sociales, handicapés, éducation…

• Les services communaux : services techniques voirie–espaces verts, service d'urbanisme,

chargé de mission handicap ou accessibilité, autres services ou responsables communaux
concernés…

• Les services de sécurité : police/ gendarmerie, pompiers…

• Les transports :
• publics : AOTU – Autorité organisatrice des transports urbains, leurs gestionnaires et
exploitants, représentants des réseaux ferrés, fluviaux et maritimes, transports
interurbains : conseils généraux et conseil régional…
• privés : transports touristiques, taxis…

• Les concessions de réseau de distribution des énergies : eau potable/assainissement,

téléphonie, NTIC (nouvelles technologies d'information et de communication),
électricité/gaz…

• Les usagers, dont les PMR.

La commune est au cœur du système et a vocation à piloter les dossiers de mise en accessibilité et à
fédérer l’ensemble des acteurs dont chacune des compétences contribue à fabriquer l’espace public et
à le faire vivre.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 22

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b. Le rôle de la commune ou de l’intercommunalité

Gestionnaire des espaces publics et garante de la libre circulation de ses administrés, la commune (ou
l’intercommunalité) est responsable de la politique et des aménagements relatifs à l'accessibilité sur
son territoire.
Elle a donc vocation à assurer le pilotage de toute la démarche de mise en accessibilité
exigée par la loi n° 2005-102 du 11 février 2005. Le diagnostic, objet de ce guide, constituant
une phase préalable indispensable à l'élaboration du plan de mise en accessibilité.

Son action est fondée sur les exigences réglementaires mais elle doit également l'être vis-à-vis des
notions plus générales de qualité de vie, qualité et liberté de circulation, liberté d'accès aux espaces
de la vie publique et de la vie personnelle.

Initiatrice et décisionnaire, elle doit, pour une bonne compréhension des projets par tous, travailler en
collaboration avec les acteurs institutionnels et associatifs ayant un rôle par rapport à l'accessibilité
physique des espaces publics.

Depuis la loi n° 2005-102 du 11 février 2005 (article 46) les communes de 5 000 habitants et plus ou
les intercommunalités disposant des compétences en matière de transport et d’aménagement, doivent
appuyer leurs actions en faveur de l’accessibilité sur la commission communale ou
intercommunale pour l’accessibilité aux personnes handicapées (CAPH). L’objectif de cette
commission consultative est de permettre un suivi partagé entre élus et représentants des personnes
handicapées des progrès accomplis et des efforts à réaliser pour améliorer l’accessibilité de l’espace
public, des transports et du cadre bâti.

Plus précisément, ces missions sont :

- dresser « un constat de l’accessibilité des bâtiments publics existants, de la voirie, des espaces
publics et des transports » ;
- établir « un rapport annuel présenté en Conseil municipal », en formulant « toutes propositions
utiles en vue d’améliorer l’accessibilité de l’existant » ;
- organiser « un système de recensement de l’offre de logements accessibles aux personnes
handicapées ».
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 23

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c. Les riverains et les services riverains

La vie économique et sociale s'exprime au travers d'échanges de diverses natures dont le

déplacement physique. Les riverains d'un espace public à aménager, ou d'un lieu à diagnostiquer, de
par leurs pratiques et leur connaissance d'un site, sont des sources d'informations précieuses sur les
dysfonctionnements et les besoins en matière d'accessibilité.

Ils peuvent donc utilement être consultés par divers relais ou moyens :
- associations de commerçants ;
- enquête/sondage auprès des habitués d'un lieu ;
- association d'habitants traitant de la qualité de vie locale ;
- représentants de services publics ou privés recevant du public…

d. Les professionnels du handicap et de la mobilité réduite

Les spécificités des personnes handicapées sont peu connues des acteurs de la société en général. Le
concours et l'apport des professionnels du domaine sont indispensables pour que les porteurs de
projets aient la connaissance des divers handicaps afin qu'ils intègrent et facilitent leur prise en
compte dans les aménagements. Si des centres spécialisés existent dans la commune, ils doivent être
consultés, voire associés à la démarche.

On peut citer :
- les centres d'hébergement ;
- les centres d'aide par le travail ;
- les centres de soin et de rééducation ;
- les médecins, les spécialistes, les ergonomes, les ergothérapeutes ;
- les fabricants de matériels (déplacement, audio, visuel…) ;
- les consultants et experts spécialisés…
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 24

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e. Les usagers

Parmi tous les acteurs de l’espace public, il convient de remettre l’usager, le public, au cœur des
préoccupations et des projets. Le public est constitué de personnes ou de groupes d'individus
constituant les citoyens. Ceux-ci ont des attentes différentes selon l'âge, le sexe, le handicap éventuel,
les buts de déplacement : école, achats, travail, loisirs, etc. L’usager de l’espace public utilise divers
modes de déplacements : voiture, transports en commun, vélo, marche, etc. L’espace public est avant
tout un lieu partagé, et ce partage entre les différentes catégories d’usagers peut provoquer des
conflits. Mais, quel que soit le mode de transport adopté, il est fondamental de prendre conscience
que l’usager termine toujours son parcours à pied.

Du fait de la multiplicité des pratiques et des handicaps, chacun des acteurs doit faire un effort de
connaissance, de dialogue et de concertation avec les usagers. Le piéton représente l’usager le plus
fragile et plus particulièrement, les personnes à mobilité réduite. Celles-ci sont gênées de rencontrer
des obstacles à leur mobilité sur l’espace public au point, parfois, de ne pas pouvoir se déplacer
librement.

Le principal usager à prendre en compte sur l’espace public est donc le piéton. Ce dernier peut avoir
différentes attentes selon son profil et sa motivation.
Citons quelques besoins fondamentaux :
• aller d’un point à un autre ; • être et se sentir en sécurité ;
• se repérer, s’orienter ; • communiquer, se divertir, participer à
• accéder aux services ; la vie collective.

Il est fondamental de prendre en compte les besoins et les difficultés des usagers, d’autant que la
population concernée est loin d’être marginale. Ainsi 34 % de la population répond « Oui » à la
question « Ressentez-vous parfois une gêne et des difficultés à évoluer dans votre environnement, à
accéder aux transports, à évoluer dans le cadre bâti ? » 1 . Sans oublier le phénomène de vieillissement
de la population : l’INSEE prévoit que d’ici 2030, 25% de la population aura plus de 65 ans et que le
nombre des plus de 80 ans va doubler.

Étant donné la grande diversité des déficiences et des besoins des usagers, il est important de pouvoir
contacter des interlocuteurs représentatifs des personnes handicapées ou à mobilité réduite. Les
associations doivent servir de relais entre la collectivité et les personnes à mobilité réduite.

La collectivité a donc un rôle majeur dans l’organisation de la prise en compte des besoins des PMR.

1
Extrait de l'enquête HID de 1999-2001 (Handicap-Incapacités-Dépendance).
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 25

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Quelques obstacles et problèmes pour les usagers sensibles 2 :

• Utilisateurs de fauteuil roulant :

o se déplacer sur les sols meubles, glissants ou inégaux,
o franchir des obstacles et dénivelés (marches, pentes),
o franchir des passages étroits,
o atteindre certaines hauteurs,
o saisir, utiliser des objets, des équipements,
o voir à certaines hauteurs ;

• Personnes ayant des difficultés motrices :

o se déplacer sur des sols peu ou pas praticables ou encombrés d'obstacles,
o se déplacer sur de longues distances sans pouvoir se
reposer,
o se déplacer rapidement,
o franchir sans appui des marches ou des dénivelés,
o franchir sans appui des passages étroits,
o rester debout longtemps ;

• Personnes déficientes visuelles :

o voir (comprendre) les « grandes formes »,
o lire ce qui est « écrit fin »,
o déchiffrer la signalisation,
o se repérer dans l'espace,
o s'orienter,
o se déplacer en sécurité (obstacles, autres usagers à pied, en
deux roues, en voitures) ;

• Personnes ayant une incapacité cognitive :

o comprendre la signalétique,
o mémoriser un itinéraire,
o se repérer dans l’espace ;

• Personnes ayant des incapacités cardio-respiratoires

o se déplacer sur de longues distances sans pouvoir se reposer,
o franchir des dénivelés sans pouvoir se reposer,
o rester debout longtemps ;

• Enfants :
o se déplacer sur de longues distances,
o rester debout longtemps,
o atteindre certaines hauteurs,
o voir à certaines hauteurs,
o percevoir la vitesse d’un véhicule
o lire ou comprendre des informations complexes ;

• Personnes âgées ou fatigables :

o difficultés motrices,
o réduction des capacités visuelles et de mémorisation,
o moindre adaptation aux variations climatiques.
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2
Cf Valise pédagogique – Accessibilité aux personnes handicapées – CERTU – juin 2009 .

Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 26

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 Une démarche intégratrice

3. QUELLE DÉMARCHE METTRE EN PLACE ?

Les chapitres précédents font apparaître une multiplicité d’enjeux, chacun étant spécifique aux types
d’acteurs, à leurs besoins ou préoccupations et à leurs moyens d’action. Il importe donc que la
commune s’organise pour mener à bien l’élaboration de son plan de mise en accessibilité, d’autant
qu’aujourd’hui, il ne s’agit plus d’une démarche volontaire mais d’une obligation pour les communes et
les communautés. Cette obligation est inscrite dans la loi n° 2005-102 du 11 février 2005.

La démarche globale proposée s’inspire des démarches de projets. Elle intègre les phases
d’organisation de la maîtrise d’ouvrage, de rencontre et de concertation des acteurs, d’établissement
d’un diagnostic, de repérage des enjeux, d’étude et de détermination d’un plan de mise en
accessibilité. Ensuite viennent la programmation, la conception et la réalisation des actions et phase
finale, l’évaluation pour pouvoir adapter et modifier le cas échéant.

La présente démarche porte sur les éléments d’analyse de l’accessibilité de la voirie et des espaces
publics. Les domaines du cadre bâti et des services de transports feront l’objet de publications
ultérieures du Certu, intégrant les dispositions consécutives à la loi de 2005.

a. Informer, sensibiliser, associer

Les difficultés des personnes handicapées et à mobilité réduite sont mal connues de la population en
général, de même que des acteurs de la ville et de l'espace public. Bien sûr, une réglementation
existe. Elle est trop souvent appliquée mécaniquement, sans l'appréhension des véritables besoins des
personnes concernées.

Aujourd'hui, la loi exige la prise en compte de tous les handicaps (moteurs, visuels, auditifs, mentaux,
cognitifs, psychiques) et des réductions de mobilité.

Il importe donc que chacun s'informe, informe et sensibilise à la nécessaire accessibilité

pour tous.

La rubrique des acteurs renseigne sur les compétences de chacun. Encore faut-il créer les conditions
favorables au dialogue et à l'écoute mutuelle, pour que les enjeux soient compris et partagés par
tous.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 27

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 Une démarche intégratrice

Certaines grandes agglomérations et villes moyennes se sont lancées dans l'élaboration de schémas
et de plans de mise en accessibilité de leurs espaces publics avant la loi n°2005-102 du 11 février
2005. Un point commun domine dans les processus d'élaboration : la concertation et le partenariat
avec les personnes handicapées et leurs représentants dès le début des réflexions.

Ce point est fondamental pour la réussite des objectifs d'amélioration des espaces publics. Il figure
d'ailleurs dans l'article 3 de la Charte nationale de l'accessibilité signée en décembre 2003 par
l'État (ministères concernés), les grandes organisations de transports modernes, l'association des
maires de France, deux communes et quelques grandes entreprises.

En matière de concertation, le lecteur pourra utilement se référer au document du CERTU

« Concertation en matière d’accessibilité aux personnes à mobilité réduite – Éléments
méthodologiques» édité en 2004.

La plaquette « Une ville pour tous » insérée dans le guide constitue un premier document de
référence, à partager au sein de la collectivité. C'est un outil de communication qui permettra à
chacun de cerner son univers et de percevoir celui des autres. Il constitue un premier pas dans la
compréhension du puzzle à construire pour la mise en place de l'accessibilité dans la ville, dans la
commune.

b. Mettre en place la commission communale d’accessibilité

La loi du 11 février 2005 impose la création d’une commission communale (ou intercommunale) dans
les communes de 5 000 habitants et plus. Elle a pour rôle de dresser le constat de l’accessibilité du
territoire, de proposer des actions et de les suivre annuellement.

Au-delà de la contrainte réglementaire, cette commission consultative doit être vue comme un lieu de
concertation. Elle peut permettre un suivi partagé, entre élus et représentants des personnes
handicapées, des progrès accomplis et des efforts à réaliser pour améliorer l’accessibilité de l’espace
public, des transports et du cadre bâti.

Par conséquent, il paraît intéressant que toutes les collectivités, quelle que soient leur taille, se dotent
d’une commission de ce genre pour améliorer la prise en compte de l’accessibilité sur son territoire.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 28

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 Une démarche intégratrice

c. Réaliser un diagnostic général

L’approche de l’aménagement des espaces publics est souvent limitée à son usage sur un espace
donné, voire à un problème en un point donné, c’est-à-dire sur un lieu relativement restreint : celui du
projet d’aménagement final et des travaux futurs. Des diagnostics préalables aux décisions de travaux
ne sont pas toujours réalisés formellement. Quand ils existent, ils peuvent être sommaires et plutôt
attentifs au seul aspect réglementaire de l’aménagement existant. Nous proposons un regard plus
global qui intègre les déplacements dans leur continuité à l’échelle d’un territoire.

La loi prévoit que dans les villes de 100 000 habitants et plus, le plan d’accessibilité soit intégré au
Plan de déplacements urbains (PDU). Il s’agit donc bien de mener une réflexion qui concerne les
déplacements, en amont de la décision des types d’aménagements concrets qui pourront être
programmés pour améliorer la qualité des déplacements à l’échelle de la commune.

C’est tout le sens de la démarche que nous proposons.

Il nous semble qu’une analyse, placée d’abord sous le regard de la chaîne de déplacement avant celui
de l’aménagement proprement dit est primordiale. Dans ces conditions, l’usager à mobilité réduite et
ses difficultés sont au cœur de la réflexion et des préoccupations des décideurs et des aménageurs.

La réalisation d’un diagnostic vise deux objectifs :

- disposer d’un état des lieux à un moment donné et apprécier les besoins à satisfaire ;
- repérer et hiérarchiser les enjeux de la ville, de la commune ou de la communauté en
matière d’accessibilité ; même si les objectifs à atteindre sont largement dictés par la
loi du 11 février 2005.

d. Déterminer des enjeux

Cette étape de formalisation est importante. La détermination des enjeux est la phase finale du
diagnostic. C’est la définition des enjeux qui donnera le sens de l’action à mener ultérieurement.

Ces enjeux apparaissent souvent sous la forme croisée d’une problématique de secteurs particuliers
d’un territoire (centre-ville, quartier) et de thématiques diverses (accès aux transports urbains,
sécurité des déplacements, qualité et conformité des aménagements, confort, accessibilité des ERP…).

Le diagnostic et les enjeux doivent être partagés pour permettre la poursuite de la démarche et
l’élaboration d’un plan de mise en accessibilité.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 29

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 Une démarche intégratrice

e. Étudier et adopter un plan de mise en accessibilité

Mentionné pour mémoire, ce chapitre n’est pas développé dans le présent ouvrage.

L’étape finale est d’arrêter un plan de mise en accessibilité. L’élaboration du plan sera conduite pour
répondre aux objectifs que les enjeux auront induits. Ce plan devient alors le dossier de référence de
la collectivité pour ses actions en matière d’accessibilité de la voirie et des espaces publics. Le plan
devra contenir sur les orientations globales, les actions précises et le phasage.

f. Programmer et réaliser

Mentionné pour mémoire, ce chapitre n’est pas développé dans le présent ouvrage.

Une fois le plan de mise en accessibilité adopté par la collectivité, il s’agit de programmer la réalisation
des diverses actions en fonction de leur faisabilité technique, foncière, des moyens financiers et de
facteurs divers, propres au contexte de la collectivité.

g. Évaluer les actions du plan

Mentionné pour mémoire, ce chapitre n’est pas développé dans le présent ouvrage.

La mise en accessibilité demandera du temps. Il sera intéressant de faire un bilan des premières
actions et d’observer les résultats. Ainsi l’on pourra vérifier si les objectifs attendus ont été atteints. Si
le bilan laisse apparaître que des points sont à améliorer, il en sera tenu compte dans les projets
restant à réaliser. Les retours d’expérience permettront d’adapter au fur et à mesure la conduite des
actions, qu’il s’agisse des aspects techniques, de pilotage, de communication ou d’information.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 30

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 Une démarche intégratrice

Éléments de méthode
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 Eléments de méthode

INFORMER, SENSIBILISER
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 Eléments de méthode
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 34

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 Éléments de méthode – Informer, sensibiliser

LA PLAQUETTE : OUTIL DE COMMUNICATION

La plaquette présentée ci-après est un exemple réalisé en janvier 2006 avant la sortie des nouveaux
textes réglementaires.
Elle permet un tour d’horizon des fondamentaux de l’accessibilité.

Elle donne les fondements réglementaires en matière d’accessibilité en proposant un découpage non
pas par texte mais par type d’équipement concerné :
- les établissements recevant du public (ERP) ;
- la voirie ;
- les bâtiments d’habitat collectif neuf ;
- les lieux de travail ;
- les transports.

Elle rappelle que l’accessibilité est de la compétence des maires, ce qui leur donne des droits mais
aussi des devoirs :
- le maire est un maître d’ouvrage comme les autres et il doit s’appliquer l’obligation
d’accessibilité en premier lieu ;
- le maire est le représentant de l’État au niveau local ; il doit par son action faire appliquer la
loi, mais peut aussi soutenir les grandes politiques de L’État par des initiatives personnelles.
Le soutien financier aux projets exemplaires en matière d’accessibilité en fait partie par
exemple.

En dernier lieu, cette plaquette réintroduit la notion de plan de mise en accessibilité que toute
commune doit mettre en place ainsi que le principe de la commission communale d’accessibilité dont
la mise en place est obligatoire pour les communes ou intercommunalité de plus de 5 000 habitants.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 35

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 Éléments de méthode – Informer, sensibiliser
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 36

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 direction direction direction direction
départementale
de l’Équipement
du Finistère
régionale
de l’Équipement
de Bretagne
régionale
de l’Équipement
de Bretagne
départementale
de l’Équipement
du Finistère
les repères
La Loi du 11 février 2005
service Habitat Ville division Logement
La loi n°2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chan- 5 boulevard
Logement Social et
ces, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées demande René Laennec
Qualité Construction

Une Ville
notamment : 35065 Rennes
2, bd du Finistère
- à tous les maires de prendre l’initiative d’élaborer un plan de mise en Cedex
29325 Quimper
accessibilité de la voirie communale (art 45).
Cedex
- aux maires des communes de plus de 5000 habitants de créer une com-

pour Tous
mission communale d’accessibilité (art 46).

Le plan de mise en accessibilité de la voirie et des

espaces publics

Ce plan se décline comme un document de référence en matière de qualité

d’usage. Il détermine la logique d’ensemble dans laquelle s’inscriront toutes
les transformations urbaines qui concourront à améliorer progressivement
l’accessibilité de la cité en respectant les étapes suivantes :
Documentation
a) Etat des lieuxnécessitant un diagnostic de territoire, une enquête d’usage
et un diagnostic technique, Guide pour l’aménagement de voiries et d’espaces
publics accessibles
b) Définition des niveaux d’exigencesen établissant un cahier des char- - Ministère de l’Equipement des Transports et du Logement du Tourisme et de la Mer
ges en concertation avec les riverains et les associations, - Direction générale de l’Urbanisme de l’Habitat et de la construction
La Grande Arche Paroi Sud – 92055 La Défense Cedex
c) Décision politique pour le phasage des différentes actions à entrepren-
dre. Guide accessibilité des bâtiments d’habitation
- Ministère de l’Equipement des Transports et du Logement du Tourisme et de la Mer
- Direction générale de l’Urbanisme de l’Habitat et de la construction
Information sur le site de la DDE 29 La Grande Arche Paroi Sud – 92055 La Défense Cedex
[Link] Rubrique Habitat Ville
Guide technique pour l’accessibilité des établissements recevant
du public
- Ministère de l’Equipement des Transports et du Logement du Tourisme et de la Mer
- Direction générale de l’Urbanisme de l’Habitat et de la construction
La Grande Arche Paroi Sud – 92055 La Défense Cedex

La commission communale d’accessibilité

Elle est composée du Maire ou de son représentant, des associations d’usa- Sites internet
gers et des associations représentant les personnes handicapées.
Ministère des Transports, de l’Équipement, du Logement du Tou-
risme et de la Mer :
Cette commission :
[Link]

a) dresse le constat de l’état d’accessibilitédu cadre bâti existant, de la Centre d’Etude Technique sur les Réseaux, les transports, l’urba-
voirie, des espaces publics, des transports, nisme et les constructions publiques (CERTU)

b) fait des propositions de nature à améliorer l’accessibilité,

[Link] Mars 2006
Centre Scientifique et Technique du Bâtiment (CSTB)
c) organise un système de recensement de l’offre de logements acces- [Link]
© 2011 - Certu

sibles aux personnes handicapées.

Légifrance
[Link]

Comité de liaison pour l’accessibilité des transports et du cadre

bâti (COLIAC)
Ministère
des Transports,
de l’Équipement
[Link] du Logement
du Tourisme
et de Mer

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 L’ACCESSIBILITE DANS LA VILLE L’égalité des citoyens suppose que chacun soit libre LA REGLEMENTATION
de résider, travailler et s’adonner à ses activités dans un environnement adapté. Que l’on soit petit, gros, handicapé ou très âgé, la ville doit
donner à toute personne la possibilité de s’y déplacer et d’utiliser l’ensemble de ses services sans contrainte et barrière physique. - Loi 71.562 du 13 juillet 1971 sur le financement des aménagements des équipements sportifs et
socio-éducatif.
- Loi 75.534 du 30 juin 1975 d’orientation en faveur des personnes handicapées.
ETABLISSEMENT RECEVANT DU PUBLIC - Loi 82-1153 du 30 décembre 1982 d’orientation des transports intérieurs (LOTI).
(Ecole, cinéma, mairie, épicerie …) - Loi 85-729 du 18 juillet 1985 relative àla définition et à la mise en place de principes d’aménagement.
- Loi 91-663 du 13 juillet 1991 qui étend le principe de l’accessibilité et sert de base à la législation
TRANSPORT EN COMMUN actuellement applicable.
Vous êtes ?
(tramway, bus, car, …) - Loi 93-121 du 27 janvier 1993 portant diverses mesures d’ordre social (chiens d’aveugles).
Maître d’Ouvrage - Loi 2000-627 du 6 juillet 2000 modifiant la loi n° 84-610 du 16 juillet 1984 relative à l’organisation
Vous êtes ? Respect de la réglementation et à la promotion des activités physiques et sportives.
Autorité Organisatrice des Transports Urbains Membre de la commission d’accessibilité - Loi 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbain (SRU).
(AOTU) Emission d’un avis - Loi 2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la
Organisation et équipements pensés en terme d’accessibilité Autorité de décision citoyenneté des personnes handicapées (décrets en cours de rédaction)
pour tous. Délivrance arrêté d’autorisation d’ouverture
Co-financeur
VOIRIE
Acteur financier auprès des AOTU
Incitation à la prise en compte de l’accessibilité Financement soumis au respect des règles  Décret 78-1167 du 9 décembre 1978
Organisateur des Déplacements Urbains  Circulaire du 13 mars 1979 Mise en accessibilité de l’ensemble
Prise en compte de l’accessibilité dans les PDU  Circulaire 94-55 du 7 juillet 1994 de la voirie (cheminements publics
 Décret 99-756 et 757 du 31 août 1999 et privés, stationnement…)
 Arrêté du 31 août 1999 ouverte à la circulation publique
faisant l’objet d’aménagement.
 Circulaire 2000-51 du 23 juin 2000
 Arrêté du 8 avril 2002

LOGEMENT
 Décret 80-637 du 4 août 1980
 Arrêtés du 24 décembre 1980 Principe de mise en accessibilité
et du 21 septembre 1980 des logements collectifs nouveaux
 Circulaire 82-81 du 4 octobre 1982 et de l’adaptabilité générale des
 Circulaire 91-55 du 10 juillet 1991 logements.
 Décret 94-86 du 26 janvier 1994

TRANSPORT EN COMMUN
Décret 78-1167 du 9 décembre 1978
Circulaire du 13 mars 1979
Arrêté du 2 juillet 1982
Décret 85-891 du 16 août 1985 (public)
Décret 87-242 du 7 avril 1987 (privé) Principe visant à améliorer la qua-
lité et l’accessibilité des transports
Décret 94-86 du 26 janvier 1994
(aérien, ferroviaire et transport en
Arrêté du 31 mai 1994 commun) aux personnes à mobi-
Décret 99-756 et 757 du 31 août 1999 lité réduite.
Arrêté du 31 août 1999
Arrêté du 16 décembre 1999
Directive 2001/85/CE du 20 novembre 2001

ÉTABLISSEMENT RECEVANT DU PUBLIC

Circulaire 77-379 et 380 du 18 octobre 1977
Décret 78-1167 du 9 décembre 1978
LOGEMENT Décret 78-1296 du 21 décembre 1978
Arrêté du 25 janvier 1979
(privé, sociaL, de loisir, …)
Arrêté du 26 janvier 1979
Principe d’accessibilité générale et
Vous êtes ? Circulaire AS 2 du 29 janvier 1979 sans discrimination de toutes les
Maître d’Ouvrage Circulaire du 13 mars 1979 installations publiques et privées
Respect du Code de la Construction et de l’Habitation Décret 94-86 du 26 janvier 1994 recevant du public) et mise en place
Instructeur des Permis de Construire Arrêté du 31 mai 1994 du contrôle a priori.
VOIRIE Vérification de la présence des pièces relatives à l’accessibilité Circulaire 94-55 du 7 juillet 1994
LIEU DE TRAVAIL (trottoirs, mobilier, stationnement, …) Acteur financier auprès des organismes HLM Circulaire 4908 du 17 août 1994
Décret 95-260 du 8 mars 1995
(bureau, mairie, PME, …) Vous êtes ? Financement soumis au respect des règles
Autorité de police Circulaire du 22 juin 1995
Maître d’Ouvrage
Vous êtes ?
Respect de la réglementation Possibilité de contrôle des constructions
Employeur LIEU DE TRAVAIL
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Relais auprès des administrés

Aménagement des locaux dans le respect du Code du Travail Autorité de police
Transmission de l’information Décret 92-332 et 3333 du 31 mars 1992
Gestion du stationnement
Acteur financier auprès des entreprises Arrêté du 5 août 1992
Propriétaire
Incitation à prendre en compte la réglementation Décret 94-86 du 26 janvier 1994 Principe d’accessibilité des locaux
Maintien de l’accessibilité préexistante
amélioration des aménagements Arrêté du 27 juin 1994 de travail dès leur construction,
Circulaire 94-55 du 7 juillet 1994 afin de favoriser l’emploi de per-
Décret 97-645 du 31 mai 1997 sonnes handicapées.

Ce schéma présente par domaine les devoirs et les possibilités d’action de la COLLECTIVITE LOCALE
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 Éléments de méthode – Informer, sensibiliser

RÉALISER UN DIAGNOSTIC

La démarche présentée est illustrée par des exemples extraits de deux études réalisées in situ à
Ergué-Gabéric, commune de 7000 habitants dans le Finistère et à Nantes en Loire Atlantique, dans
le quartier de l’île Beaulieu
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 39

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 Éléments de méthode – Informer, sensibiliser
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 40

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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic

1. Un outil d’aide à la décision à l’échelle communale

Pour une collectivité, prendre en compte l’accessibilité dans le cadre plus général de l’amélioration de
la qualité de vie de ses concitoyens fait désormais partie des enjeux fondamentaux de toute politique
urbaine.

Les champs d’application sont très nombreux. Comme le montre la plaquette de sensibilisation,
l’accessibilité concerne la voirie et l’espace public, l’habitat, les établissements recevant du public, le
transport, les politiques sociales…

C’est pourquoi, en amont du développement d’actions concrètes, les élus et les techniciens peuvent
ressentir le besoin de prendre un temps de réflexion, voire exprimer le besoin d’être accompagnés
dans leur démarche sur l’accessibilité.

C’est dans cette phase de prise de conscience d’une certaine complexité à devoir traiter l’accessibilité
de manière transversale, en associant des domaines d’activités habituellement distincts, qu’il est
opportun de réaliser un diagnostic préalable du territoire concerné.

L’enjeu du diagnostic est de mettre la collectivité en situation de faire des choix en matière de
politique d’accessibilité. Cette étape est aussi une excellente opportunité pour réunir et sensibiliser
tous les acteurs.

C’est à partir du diagnostic que pourront émerger les orientations, les types d’actions et les travaux à
mettre en œuvre. Ces éléments constitueront le plan de mise en accessibilité des espaces public qui
sera ainsi l’expression politique de l’action locale.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 41

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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic

2. La réalisation du diagnostic

Pour l’élaboration du diagnostic, nous proposons une double approche de l’analyse d’un espace
en combinant l’approche classique d’état des lieux et d’analyse d’un site à aménager, avec une
analyse préalable des fonctions et usages en matière de déplacements à l’échelle de la commune.

Ceci permet, en cas de détection de points « durs », de poser un regard critique sur le bien-fondé des
pratiques d’itinéraires et des dessertes. Ainsi des modifications par exemple d’itinéraires, de dessertes
en transport en commun ou de niveau de service, peuvent être envisagées avant de traiter un espace
en particulier. L’examen de l’espace à améliorer intègrera alors les nouvelles dispositions (en plus ou
en moins par rapport à l’existant).

Bien que présentée en deux parties, l’analyse de l’état des lieux se déroule en général de manière
itérative, c’est-à-dire en intégrant constamment l’état des réflexions en cours à un instant donné à
n’importe quel niveau ou thème de l’étude.

a. Le fonctionnement du territoire

Le tableau ci-après énonce une liste de données à examiner et d’acteurs à rencontrer. Il doit être
considéré comme un support, pour aider au recensement des données utiles à l’analyse du
fonctionnement du territoire. Cette liste n’est pas exhaustive. Les points cités n’ont par ailleurs pas de
caractère obligatoire. La compétence en analyse de territoire du maître d’œuvre de l’étude doit
amener celui-ci à mesurer l’importance des différents sujets par rapport au territoire d’étude, afin de
cibler au mieux les points à retenir et le niveau de précision des éléments à recueillir.

Dans tous les cas, un recueil, même sommaire, de ces données et quelques représentations
cartographiques est très intéressant. Il permet de construire une image globale de la commune
(importance respective des générateurs de trafic, présence d’institutions d’accueil des personnes
handicapées ou lieux fréquentés par les personnes à mobilité réduite, besoins de déplacements entre
quartiers et offre d’infrastructure, lieux d’insécurité piétonne…). Ces images faciliteront l’appréhension
des enjeux à l’échelle macroscopique.

Par ailleurs, les représentations cartographiques sont des outils pédagogiques qui facilitent
l’appropriation d’une étude par le plus grand nombre. Pour les personnes mal-voyantes ou aveugles, il
y a lieu d’adopter les outils technologiques appropriés lors des présentations de ces études.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 42

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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic

Le fonctionnement du territoire est important à examiner pour que la cohérence entre les visions et
les besoins à l’échelle de la ville, de la commune ou du bourg et à l’échelle des espaces à rendre
accessibles soit assurée. Ainsi la connaissance du territoire et de son fonctionnement précède le
regard plus ciblé sur les dysfonctionnements des espaces à aménager.

Déjà quelques enjeux peuvent apparaître, comme par exemple des lieux à examiner
préférentiellement (centre-bourg, zone d’hébergement ou de travail de personnes handicapées…) ou
des secteurs d’investissements à privilégier (absence de transport collectif pour les PMR, nombreux
accidents piétons, sentiment d’insécurité des usagers…). Ils guideront le travail relatif à l’état des lieux
plus précis des espaces publics.

Si elle est menée indépendamment, cette première phase peut éventuellement faire l’objet de
validation par la commune. Cependant, il peut être plus intéressant pour les élus de disposer d’une
vision combinée du fonctionnement global du territoire et de l’état des lieux des espaces publics. Etant
souvent confrontés à des demandes d’interventions et d’aménagements ponctuels, les élus des petites
et moyennes communes peuvent tirer avantage d’un argumentaire rendu plus riche par un rendu
global des deux dimensions de l’étude. Celui-ci facilitera les échanges et la compréhension de
l’imbrication des enjeux globaux et des demandes d’interventions ponctuelles auxquels les élus
doivent faire face.

Quelques éléments d’analyse à l’échelle de la commune sont donnés dans les exemples ci-après.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 43

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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic

IDENTIFIER LE FONCTIONNEMENT DU TERRITOIRE

Disposer d’une image de l’organisation globale de la ville :

Attractivité des - Centre-ville, centre bourg ;

générateurs de - Villages, hameaux ;
déplacement - Commerces, marchés, fêtes, manifestations ;
- Lieux de résidences individuelles et collectives, densités ;
- Lieux d’activités et de services ;
- Sites de loisirs et de culture ;
- Résidences, accueil, soins des personnes handicapées ou PMR ;
- Lieux de tourisme ;
- Autres sites attractifs ;
- Types d’usages induits par le type d’occupation…

Repérer les infrastructures de déplacement et les points intermodaux :

Infrastructures - Voies ouvertes à la circulation publique ;

- Voies pour modes doux en site propre ;
- Gares SNCF, gares maritimes, ports maritimes et fluviaux ;
- Points intermodaux ;
- Voies de randonnées piétonnes et cyclables ;
- Aires de stationnement ;
- L’accidentologie notamment des piétons ;
- La vitesse des véhicules ;
- Itinéraires et voies empruntées par les PMR sur la commune…

Disposer des données sur la sécurité des piétons :

Sécurité routière - L’accidentologie notamment des piétons ;

- Itinéraires avec présence de trottoirs ou d’accotements ;
- Voies modes doux en site propre…

Identifier les différents modes de déplacements selon les itinéraires pour repérer les
situations de conflit et d’insécurité éventuels des PMR :

Modes de - Itinéraires et voies empruntées par les PMR sur la commune ;

déplacements - Itinéraires poids lourds ;
- Itinéraires des transports urbains et interurbains ;
- Itinéraires avec présence de trottoirs ou d’accotements ;
- Itinéraires modes doux (vélo, piétons, vélos/piétons) ;
- Autres modes et points intermodaux…

Entendre et comprendre les attentes et le point de vue des acteurs concernés :

Acteurs - élus des différentes compétences ;

- techniciens des différents domaines d’activité ;
- services et organismes intervenant sur l’espace public ;
- représentants des personnes handicapées ;
- institutions médicales spécialisées et professionnelles des handicaps ;
- autorités organisatrices des transports collectifs ;
- riverains ;
- police, pompiers ;
- autres usagers divers.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 44

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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic

b. L’état des lieux des espaces publics

Cette phase consiste à observer les sites un par un. Il s’agit maintenant d’analyser la logique et la
fonctionnalité des cheminements et de recenser les obstacles physiques à la liberté de déplacements
des personnes à mobilité réduite. Elle s’appuie sur les éléments du diagnostic de territoire qui aura
permis de déterminer les lieux ou les domaines à approfondir plus particulièrement. Dans les petites
communes, elle peut être menée en même temps, de façon itérative.

Les axes et itinéraires des cheminements piétons seront examinés non seulement sous l’angle du
respect de la réglementation, mais aussi en ayant à l’esprit la notion de l’ergonomie du déplacement.
La question du déplacement d’un point à un autre doit toujours être présente dans l’esprit de
l’observateur, de même que toute personne, cycliste, automobiliste, voyageur en transport en
commun commence et termine son parcours à pied.
À ce stade, on voit tout l’intérêt de rencontrer les professionnels et associations de personnes
handicapées qui peuvent aider à faire connaître les gênes concrètes des PMR.

L’analyse s’apparente tout à fait à un diagnostic pour aménagement urbain et la prise en compte de
l’accessibilité ne doit pas faire oublier l’ensemble des problématiques qui se posent à l’espace public.
Les interactions entre les domaines sont nombreuses. Si la démarche de diagnostic est engagée
d’abord sous l’angle de l’accessibilité, sa transversalité avec les domaines habituels de l’espace public
apparaîtra rapidement. Si la démarche est menée plus globalement, le thème de l’accessibilité pour
tous pourra devenir le fil conducteur de la qualité des aménagements et du cadre de vie.

Le tableau ci-après « L’état des lieux et l’analyse des espaces publics » présente un certain
nombre de thèmes à observer. Comme pour le tableau précédent, il n’est pas exhaustif mais doit
servir de guide pour le repérage des points à traiter. Chacun adaptera son diagnostic aux situations
rencontrées.

Plus loin dans l’ouvrage, deux outils pratiques peuvent aider le maître d’œuvre dans l’analyse des
espaces :
- le « Tableau récapitulatif pour l’accessibilité des espaces publics » qui présente
sous forme très synthétique les items à observer en matière d’accessibilité selon les
domaines ou les lieux ;
- les « Fiches repères » qui rassemblent des données techniques, des définitions, des
références réglementaires et bibliographiques, des questionnements.

Les extraits d’études réalisées à Ergué-Gabéric et à Nantes illustrent la démarche proposée.

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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 45

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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic

L’ÉTAT DES LIEUX ET L’ANALYSE DES ESPACES PUBLICS

Mesurer la place des cheminements piétons dans l’espace public :

L’aménagement - les différents types d’usages et d’usagers ;
de la voirie - les espaces partagés ou spécifiques ;
- la fonction et l’usage des différents espaces (la chaussée, les voies bus, les
bandes cyclables, les trottoirs, les places, les aires de stationnement, les jardins) ;
- les traversées piétonnes ;
- les arrêts bus ;
- les lieux d’insécurité des déplacements (les conflits véhicules et piétons)…

Vérifier la logique des cheminements, le respect de la réglementation et le niveau de

qualité des aménagements :
Les cheminements - le tracé des cheminements piétons, leur lisibilité et leur compréhension dans
piétons l’espace global ;
- les caractéristiques géométriques (largeurs, pentes, escaliers, rampes…) ;
- les revêtements de surface, notamment des trottoirs et espaces piétons ;
- les interférences avec des flux traversiers (les traversées piétonnes, les
carrefours, les sorties d’établissements…) ;
- les évènements particuliers (les chantiers…)…

Apprécier la gêne causée par le mobilier à l’intérieur des espaces piétonniers :

Le mobilier urbain - la position dans l’espace, la lisibilité de l’espace ;
- le repérage par les PMR ;
- les poteaux anti-stationnements et les barrières de protection des piétons ;
- les murets, les emmarchements ;
- les bancs, les tables, le mobilier touristique ;
- les œuvres d’art…

Recenser les points de non-accessibilité :

Les interfaces - les arrêts bus, le tram, les transports en commun ;
piétons-véhicules - le stationnement (le nombre, la position, la taille, l’accessibilité) ;
- la vitesse des véhicules…

Recenser les points de non-accessibilité :

Les interfaces - les seuils, les entrées, les accès aux bâtiments ;
piétons-cadre bâti - les escaliers, les rampes ;
- les ascenseurs…

Analyser l’accessibilité et la fonctionnalité des services pour les PMR :

Les services - les distributeurs, les cabines téléphoniques, les toilettes publiques, les
parcmètres…
- le jalonnement, la signalisation, les informations visuelles et auditives…
- l’éclairage ;
- les règlements…

Recenser les obstacles éventuels au déplacement et à la déambulation :

Les espaces verts - penser à regarder les thèmes ci-dessus: espaces verts sur cheminements,
jardins, parcs, squares, promenades, bois, aires de jeux…

Les acteurs Alias tableau précédent.

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c. Analyse et enjeux

L’état des lieux donnera une image de la situation existante avec un repérage des points
d’accessibilité et de non-accessibilité.
L’analyse de l’état des lieux doit permettre de faire ressortir l’importance des dysfonctionnements en
fonction de leur nature ou de leur localisation, du lien possible entre usages d’un lieu et type
d’aménagement… Les situations qui répondent aux conditions de l’accessibilité ne doivent pas être
oubliées, elles peuvent servir de référence pour les améliorations à engager ailleurs.

L’analyse prépare la détermination des enjeux. Ceux-ci peuvent être d’ordre technique, réglementaire,
concerner les aménagements mais aussi la surveillance du stationnement, l’accès aux ERP., le besoin
de mise en place ou d’amélioration de la concertation des acteurs…

Pour cette réflexion, il peut être utile de s’appuyer sur les leviers qui influent sur les déplacements tels
que verbaliser le stationnement gênant, faciliter la circulation des modes doux, engager rapidement
des travaux sur un lieu emblématique, communiquer sur le sens des actions menées.

Par exemple, certaines villes ont procédé à l’analyse de l’accessibilité de leur voirie. Des cartes ont été
diffusées ou servent de base de référence pour la détermination des améliorations à apporter, dans
d’autres cas des chartes ont été élaborées pour la mise en accessibilité des espaces publics.

La formulation d’enjeux permettra de dégager des orientations pour structurer l’action politique de la
commune.
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3. Présentation d’exemples d’études

Les exemples de diagnostic présentés ci-après ont été réalisés sans avoir l’objectif, stricto sensu,
d’élaborer un plan de mise en accessibilité tel que requis par la loi de 2005. Ils ont porté sur des
parties du territoire communal. L’exercice de passage à l’ensemble du territoire n’est pas abordé dans
ce document. La transposition pourra être envisagée moyennant certaines précautions liées à la plus
grande complexité des situations.

Les exemples présentés :

* Ergué-Gabéric – Finistère – commune de 7000 habitants ;
* Nantes – Quartier de l’île de Beaulieu – agglomération > 5000 habitants.

Ergué-Gabéric
À la demande de la DDE 29, le CETE de l’Ouest a été sollicité pour élaborer un guide méthodologique
à usage opérationnel de dimension technique à destination d’une équipe municipale permettant
l’élaboration du plan de mise en accessibilité de la commune ainsi que sa mise en œuvre avec les
phasages des travaux.

L’objectif était aussi de travailler sur un site réel. L’opportunité de la création d’une ZAC dans le
centre-bourg de Lestonan a amené le choix de cette commune comme support de travail.

Les exemples qui suivent sont issus du travail de diagnostic préalable sur le bourg de Lestonan et le
projet de ZAC au centre bourg.

Nantes – Île de Beaulieu

Cette étude avait pour objectif de définir une méthode d’analyse simple à mettre en œuvre dans le
cadre d’une visite de site et d’une analyse succincte sur plan, et non de proposer une méthode globale
pour un diagnostic exhaustif sur l’ensemble d’un territoire.

Les exemples présentés sont issus du travail d’analyse d’une partie de la rue Babin-Chevaye sur l’île
de Nantes.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 49

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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic

Ergué-Gabéric : quelques éléments d’analyse du territoire

« Un territoire marqué par un relief contraignant »
Le bourg de Lestonan se situe à proximité de la voie express RN 165 en direction de Quimper, entre
les deux sites d’implantation de l’usine Bolloré. La RD 115, axe structurant de la commune, traverse le
bourg et dessert tous les quartiers ainsi que l’usine. Le centre bourg centre est constitué d'un habitat
ancien dense. Autour, l'urbanisation s'étend progressivement le long des différentes routes, en zones
de logements pavillonnaires discontinues.
Nous proposons donc de faire un premier inventaire des enjeux de la commune.
Analyse m acroscopique du bourg de Lestonan

3 4
2 6

Périmètre de la ZAC
1
N
5
0 500m

Source : Cadastre Numérique Ergué-Gabéric

Du point de vue de l’accessibilité, la zone la plus sensible est la zone 6 qui concentre le plus grand
nombre d’activité avec les écoles, les cabinets de médecins et quelques commerces. D’ailleurs la
commune désire y implanter une ZAC, afin de mettre en valeur le cœur de ce quartier.

La zone 1 est une zone résidentielle récente. Située à proximité directe de la zone 6, elle est en lien
direct avec elle.

Les zones 2 et 3 sont homogènes en terme d’attentes et de besoins et sont actuellement séparées du
« centre » par une zone non encore urbanisée, mais qui tend à le devenir.

La zone 5, qui est en fait l’entrée principale de la commune, a déjà été traitée notamment au niveau
de la voirie. Pour une homogénéité de l’image globale, les aménagements devraient être évalués pour
savoir s’ils peuvent être reconduits ou non dans les zones 1, 2 et 3. Ces zones seraient à traiter après
le projet de la ZAC.

La zone 4 est à part dans le paysage global du quartier de Lestonan. En effet, globalement résidentiel,
on y trouve une des usines du groupe Bolloré. Le besoin en accessibilité, notamment pour les allers et
venues des camions constitue une contrainte à prendre en compte dans le traitement de la zone 6,
c’est-à-dire la ZAC. Ce quartier restera difficilement accessible par les autres modes doux en raison du
très fort dénivelé qui isole naturellement ce quartier du reste du bourg.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 50

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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic

Ergué-Gabéric : Zone 6 : le centre et le site de la ZAC

Analyse m acroscopique du bourg de Lestonan - zone 6 - Centre

Périmètre de la ZAC

0 500m

Source : Cadastre Numérique Ergué-Gabéric

Commentaire du point de vue de l’accessibilité :

C’est le centre du bourg. Il possède des qualités urbaines certaines, avec l’avantage d’être centré par
rapport à l’ensemble de son territoire. Son activité, notamment commerciale souffre. C’est pourquoi
des initiatives doivent être prises pour affirmer cette zone comme centre-bourg.

La difficulté est que si c’est bien le centre du point de vue historique, il ne possède pas de bâtiments
symboliques : la mairie et l’église, sinon les écoles. Du point de vue du patrimoine, la typologie reste
relativement pauvre.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 51

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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic

Ergué-Gabéric : le territoire de la ZAC

Rue du
Menez Groaz

Entrée
Nord

Entrée RD 115
Ouest

Accès
école
Entrée
Sud

Dans le cadre de la future ZAC de Lestonan, la zone 6 est à considérer comme la zone prioritaire pour
l’amélioration de l’accessibilité. Le projet de ZAC est déjà en cours. Il devra prendre en compte
l’accessibilité dans les projets d’aménagement de voirie.

La grille de diagnostic a été testée sur cette zone en partie.

Il semblait aussi opportun de s’intéresser à quelques espaces publics précis :

- les trois entrées du territoire retenu pour la ZAC, afin d’ assurer une transition et une
continuité entre la voirie existante et la voirie future ;
- les sections courantes de la voie principale, la RD 115 ;
- au droit de l’école qui va générer une plus grande activité et demande plus de soin pour
assurer en même temps l’accessibilité et la sécurité ;
- au droit des points de dysfonctionnement flagrant, soit en terme de sécurité, soit en terme
d’usage, comme par exemple la rue du Menez Groaz, extrêmement étroite.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 52

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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic

L’analyse telle que proposée dans la méthode de diagnostic a été réalisée au niveau du centre-bourg

FONCTIONNEMENT DE LA ZONE

- le bourg dispose d’une offre importante en terme de services et

de commerces avec une présence nécessaire de services
médicaux et de trois écoles (deux primaires et une maternelle) ;
- la présence commerciale est à soutenir dans cet espace qui est
Générateurs de un nœud vers toutes les autres parties de la commune ;
déplacement - dans un souci de mixité, la ZAC prévoit surtout du logement pour
densifier le centre-bourg, avec du commerce en rez-de-chaussée
autour de la place et l’implantation d’une supérette pour
améliorer l’attractivité commerciale du centre ;
- la répartition (voir pages suivantes).

- la circulation est surtout concentrée sur la route principale : le

réseau secondaire perd très vite les allures urbaines, avec une
absence de trottoir actuellement ; le projet prévoit un traitement
équivalent de la route principale et des routes secondaires. Mais
Infrastructures cela risque d’entraîner une trop forte différence avec la route
dans les quartiers qui ont souvent l’allure de route de campagne,
même à l’intérieur du périmètre urbain ;
- les aires de stationnement (voir pages suivantes).

Sécurité routière - NC.

Modes de - les cheminements piétons (voir pages suivantes) ;

déplacements - accès aux sites (voir page suivante).

ANALYSE DES ESPACES PUBLICS

- la voirie est relativement large et de type routier dans cette zone.

Aménagement de la
C’est aussi l’effet combiné du bâti, serré et implanté au bord dans
voirie les parcelles, qui facilite la lecture.

- l’espace public principal est la place centrale au croisement de la

route majeure et de voies de desserte vers les autres quartiers
du bourg. L’image est surtout routière, peu de place pour les
piétons ;
Aménagement des
- les dimensions de l’espace au sol sont par contre bien
cheminements proportionnées par rapport aux bâtiments qui le bordent (à peine
piétons R+1) ; c’est l’image de la place centrale de village ou de bourg
qu’il faut privilégier en redonnant une place sûre aux piétons ;
- les abords des écoles sont traités correctement et assurent la
sécurité des enfants.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 53

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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic

Ergué-Gabéric : l’accès au site de la ZAC

L’accès à la ZAC s’effectue par trois entrées. Les deux premières sont situées sur l’axe traversant
Nord / Sud, et la dernière située en partie Ouest du quartier. L’aménagement du quartier de Lestonan
marquera une rupture physique entre les voiries existantes, aux caractéristiques très différentes et la
voirie du projet. Une transition sera nécessaire. L’accessibilité des cheminements dans l‘aménagement
du site implique la prise en compte de ce besoin de transition dans les études. Pour assurer une
cohérence globale du projet et de ses abords, il est important de caractériser les éléments marquant
de chaque accès à la ZAC et de s’interroger sur la manière de les prendre en compte dans le projet de
la ZAC.
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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic

Ergué-Gabéric : les générateurs de déplacements du bourg

Accessibilité : actuellement, seuls le cabinet médical, l’ensemble des ERP (sauf les écoles) sont
accessibles. L’accès aux autres établissements est grevé par la présence d’une ou plusieurs marches.
Commentaires
Même si les logements et
commerces seront d’initiative
privée, il conviendra de veiller au
respect de la réglementation en
vigueur sur le logement collectif et
d’inciter à cette démarche pour le
logement individuel.
Concernant le commerce existant,
on pourrait profiter des travaux de
voirie dans le périmètre de la ZAC
pour envisager avec les

Figure 1 : Bâtiments non accessibles commerçants la mise en

accessibilité de leurs locaux.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 55

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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic

Ergué-Gabéric : les aires de stationnement prévues dans la ZAC

Projet

Accessibilité : avant travaux, il n’y a pas de stationnement signalé comme étant réservé aux PMR.

Répartition : le projet prévoit la réalisation de plus d’une cinquantaine de stationnements sur

chaussée, répartie sur l’ensemble de la ZAC à destination des logements et des commerces.

Lestonan

Stationnement

Commentaires :

Sécurité : l’organisation du stationnement sur une contre-allée est un moyen de limiter certains
conflits. Cependant, il faudra être attentif au traitement des sorties notamment vis-à-vis de la desserte
scolaire au niveau du carrefour et vis-à-vis de la sécurité des enfants aux abords de l’école et au
niveau des arrêts de bus présumés.

Accessibilité : Le décret n° 2006-1658 du 21 décembre 2006 impose un stationnement adapté pour

cinquante places.
Au-delà de la réglementation, il conviendra de s’interroger sur le nombre de stationnements adaptés à
prévoir, leur nombre peut être augmenté en fonction de besoins précis identifiés.
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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic

Ergué-Gabéric : Cheminements piétons

Source : Cadastre Numérique

Périmètre ZAC lP
an d'aménagement de la ZAC du coeur de Lestonan
1 2-09-02 S EAMEB - MARCOU/VAVASSEUR
Ecoles / Cantine
Cheminements Ecoles/cantine

Maison de retraite
Cheminements maison de retraite/commerce

Cheminements piétons dans le projet

Une des intentions fortes de la mairie est la sécurisation des cheminements des écoliers. La présence
de la maison de retraite en bordure de ZAC incite à s’intéresser aussi aux cheminements entre la
maison de retraite et le centre-bourg avec ses commerces. Ainsi, pour les écoles, il conviendra de
définir les itinéraires entre les trois écoles du site et la cantine, le futur arrêt de bus, les quartiers
résidentiels proches et les zones de stationnement pour les parents. Sur ces itinéraires identifiés, il
conviendra de s’intéresser à la largeur des cheminements (deux enfants en rang sont plus larges
qu’un fauteuil roulant), à la qualité et la sécurité des matériaux (flaques d’eau, sol glissant…) et enfin
être particulièrement attentif au niveau des zones de stationnement et des traversées de chaussée.
De même, dans le centre-bourg, on sera attentif à offrir des cheminements confortables pour les
personnes âgées depuis la maison de retraite. Ainsi, la prise en compte de ces deux populations
présentes sur le site, va permettre la mise en accessibilité pour tous. Pour y parvenir, on prendra en
compte la réglementation et pour les circulations de scolaires, on pourra avec profit s’entretenir avec
les responsables pédagogiques et les parents pour connaître leurs usages et adapter les aména-
gements au delà peut-être de la signalisation.
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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic

Boulevard Babin-Chevaye : Section 2 : Cheminement

Analyse des générateurs de déplacement le long de l’axe

Les principaux points d’attraction concernent les services (mairie annexe au sud et service de
restauration pour les personnes âgées au nord), les deux établissements scolaires et les commerces.
De ce fait, on peut attendre une forte circulation piétonne de scolaires ainsi qu’une bonne attractivité
au niveau des transports en commun en raison de la présence d’arrêts de bus Place de la République
et d’un arrêt de tram Boulevard des Martyrs Nantais.

Première analyse de l’accessibilité générale de la section

Accessibilité de la Simple Compliqué Bon Mauvais Traité Pas traité
zone…
… en véhicule X X X
… en transport en X ? ? ? ?
commun
… en vélo X X X
… à pied X X X
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 58

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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic__
Analyse des cheminements piétons : reportage photographique

1 : Bateau non accessible 2 : « Profil en travers » 3 : Travaux sur le trottoir 4 : Terre-plein central

5 : Voitures garées sur trottoir 6 : Sol en « patchwork » 7 : Différents accès aux bâtiments 8 : Stationnement GIG/GIC

9:Accès en retrait accessible 10:stationnement sur trottoir 11:Liaison trottoir/chaussée 12:mobilier urbain

13 : Mobilier urbain 14 : Mobilier et voitures sur trottoir 15 : Mobilier au droit des bateaux 16 : Terre-plein central
Manque les bandes
d’éveil de vigilance
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 Éléments de méthode – Réaliser un diagnostic__

PREMIERS RÉSULTATS DU DIAGNOSTIC

Points négatifs Points positifs

Présence d’un stationnement GIG/GIC qui

Stationnement des voitures sur le trottoir, gênant
témoigne d’une première prise en compte de
considérablement la circulation du piéton
l’accessibilité.

Mauvais positionnement de certains éléments de Les circulations piétonnes sont larges et assez
mobilier (surtout potelets) bien traitées (sauf exception).

Les nombreux TPC permettent à la fois de

Omniprésence de la voiture : le piéton ne se sent
protéger le piéton et de ralentir la voiture (effet
pas à sa place
de chicane).

Accès au bâti plus ou moins traité (nombreux Dans les immeubles les plus récents, accessibilité
accès par marches dans le bâti ancien) aux bâtiments bien traitée.

… …

La première impression sur ce site peut paraître assez négative en raison d’une invasion de la voiture
sur l’espace piéton. Le piéton semble ne pas être à sa place, sans qu’il y ait pour autant de problème
majeur de circulation. Il résulte de cette observation que la situation est « théoriquement »
relativement convenable dans la mesure où les aménagements sont bien adaptés. Mais c’est l’usage
non contrôlé du stationnement qui gène les parcours piétons. IL s’agit donc de prendre des mesures
de surveillance et de verbalisation. L’étude de mesures physiques empêchant le stationnement peut
malgré tout être examinée.

Quelques autres dysfonctionnements demandent de garder toute vigilance:

- les interfaces (accès au bâtiment, liaison trottoir/chaussée) ;
- la présence inopportune de mobilier urbain dans certaines zones ;
- les usages « anormaux » et/ou interdits (présence d’éléments temporaires comme des
poubelles ou des travaux…).
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 60

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 Éléments de méthode – Analyser et concevoir un espace public accessible

ANALYSER ET CONCEVOIR UN ESPACE PUBLIC

ACCESSIBLE
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 61

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 Éléments de méthode – Analyser et concevoir un espace public accessible
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 Éléments de méthode – Analyser et concevoir un espace public accessible

1. Présentation

L’aspect transversal de l’accessibilité amène une certaine complexité dans le pilotage et la réalisation
des études et des projets. Un projet d’aménagement d’espace public accessible résulte de la
combinaison de nombreux éléments qu’il faut analyser parallèlement.

Par ailleurs, les contraintes de la voirie (dimensions) et des différents usages à accueillir
simultanément doivent retenir toute l’attention dans l’analyse des solutions à mettre en place. Il serait
erroné de croire que seule l’approche technique peut résoudre les problèmes rencontrés. La réflexion
préalable sur les usages à prendre en compte et leur nécessaire fonctionnalité est souvent
primordiale, de même que la prise en compte des différents statuts de la voirie.

Afin d’aider la collectivité à analyser et éventuellement à concevoir des espaces publics, nous
proposons plusieurs outils :
- un tableau récapitulatif des items à observer concernant l’accessibilité des espaces publics ;
- des fiches-repères en lien avec le tableau ;
- un exemple d’outil de test sur une voirie.

2. Tableau récapitulatif pour l’accessibilité des espaces publics

Ce tableau a été composé avec l'objectif de regrouper dans un format simple, les données techniques
et les informations réglementaires.

Il doit permettre au maître d’œuvre et au technicien de repérer très rapidement la nature des sujets à
analyser sur l'espace public avec en regard, s’il s’agit d’obligations réglementaires ou des règles de
l’art.

Il alerte aussi sur les points de vigilance à avoir lorsque décrets et arrêtés seront publiés en
application de la loi de 2005.

Par ailleurs, il renvoie aux fiches repères à consulter.

En colonne figurent les types d'aménagement à prendre en compte. La première ligne recense les
types de mesures pouvant s'y rapporter.

Cet outil a vocation à être un support pour la préparation du diagnostic et à accompagner

l'observateur de terrain in situ.
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 63

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 TABLEAU RÉCAPITULATIF POUR L’ACCESSIBILITÉ DES ESPACES PUBLICS

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Exigences réglementaires ou normatives

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Recommandations techniques et ergonomiques,

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règles de l’art

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Suivre l’actualité législative des décrets à venir

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pour l’application de la loi du 11 février 2005

FICH

ers

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Marc
Larg

Ress

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Pent

Répé

Dist
Hau
Dév
Géométrie du cheminement Repérage obstacles, limites Usages

CHEMINEMENT MESURES
Transports
Voies modes doux, voies vertes A3
Voies cyclables A3
Routes, voies partagées A1
Couloirs bus (et vélos) A2
Stationnement voiture A4
Arrêt de transport public A2
Espaces piétons
Trottoirs, cheminements piétons B1
Jardins, terrains de jeux, places B1
Terrasses de café, étalages C2
Plages
Zone de chantier
Seuil C2
Rampe B1
Escalier B1
Grilles, plaques... B2
Mobilier urbain
Lampadaires, panneaux, bornes, poteaux B2
Obstacles en porte-à-faux, penchés B2
Barrières, garde-corps B2
Autres mobiliers, végétation... B2
Services à l’usager
Commandes manuelles B2
Parcmètre, téléphone, distributeurs B2
Signalisation, informations visuelles B2
Poste d’appel d’urgence
Interface piétons-véhicules
Passage piéton C1
Traversée sans marquage C1
Refuge pour piéton C1
Feux de signalisation C1
Carrefours giratoires C1
Accès bus, cars, tramways C1
Interface piétons-cadre bâti
Escalier C2
Rampe C2
Ascenseur
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Distributeurs C2
Accès aux bâtiments C2

Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Eléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes - janvier 2011 64

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 Éléments de méthode – Analyser et concevoir un espace public accessible

3. Les fiches-repères

Sans donner de solutions « miracles », les fiches-repères ont pour objet de rappeler les éléments
réglementaires et surtout d'aider les différents acteurs dans leurs questionnements et leurs choix.

Pour simplifier l’approche, les fiches ont été conçues par type d’usage à prendre en compte. Elles
rappellent et précisent la grille de diagnostic présentée dans la partie précédente :

ƒ les fiches A correspondent à l’espace utilisé par les véhicules et les deux-roues :
• A1 : comment prendre en compte les véhicules (VL et PL) ?
• A2 : comment prendre en compte les transports collectifs ?
• A3 : comment prendre en compte les cycles ?
• A4 : la zone de stationnement des véhicules ;

ƒ les fiches B correspondent à l’espace réservé aux piétons :

• B1 : l’espace des piétons – cheminements, trottoirs,
• B2 : l’espace des piétons – mobilier, plantations, réseaux,

Les situations de handicap et les problèmes d’accessibilité et de sécurité sur la voirie et les espaces
publics ne se manifestent pas tant généralement sur ces espaces qu’au niveau des interfaces. Pour
cette raison, les fiches C traitent des interfaces et de l’espace transitoire où se mêlent et se croisent
véhicules, vélos et piétons, traversée de chaussée, parc de stationnement ou encore zone 30. Ce sont
les plus sensibles à traiter tant au niveau de la sécurité que celui de l’accessibilité :
• C1 : l’interface piétons/véhicules,
• C2 : l’interface piétons/cadre bâti.

Chaque fiche a pour objectif de rassembler des éléments de repères qui se déclinent comme suit :
- la description des usages ;
- un rappel des règles, normes et recommandations ;
- des éléments de dimensionnement ;
- les questions nécessaires pour définir les opportunités, le dimensionnement et les rapports
aux autres éléments.
© 2011 - Certu

Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes / janvier 2011 65

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 A1 Comment prendre en compte les véhicules (VL et PL) ?

CHECK-LIST DE QUESTIONS À SE POSER

Quels sont les objectifs du maître d’ouvrage en terme de circulation ? (réduire la vitesse ? limiter ou in-
terdire le passage des poids lourds ? maintenir une circulation fluide ?...)

Cette voirie s’inscrit-elle dans un plan de déplacement plus vaste ? (PDU, plan de voirie...)

Quelles sont les caractéristiques urbaines de la zone traversée ? (hyper-centre, zone résidentielle, zone
péri-urbaine, zone industrielle... ?)

Quelles sont les caractéristiques topographiques (relief) et géographiques ? (virage, pont, carrefour...)

Quels sont les trafics VL et PL (existants et attendus après aménagement) sur la section ?

Quels sont les types de véhicule amenés à circuler sur cette section ? (VL, PL, TIR, TC, deux-roues...)

Existe-t-il des passages de véhicules «exceptionnels» sur cette voie ?

Existe-t-il des passages fréquents de véhicules «particuliers» sur cette voie ? (nettoyage urbain, livraison,
camion-poubelle, ramassage du verre...)

RAPPEL RÈGLEMENTAIRE

La bande roulante réservée aux véhicules a fait l’objet de nombreuses préconisations mais le seul élément
réglementaire pour la chaussée concerne l’accès aux véhicules de secours pour lesquels une largeur mi-
nimum de 3 m est requise (voir localement les exigences spécifiques avec les services SDIS).
Cf. Code de la construction et de l’habitat

ÉLÉMENTS À CHOISIR DANS LE PROJET

Nombre de voies ? (2x1, 2x2...), symétrie de la chaussée ? sens unique ou double sens ?

Vitesse des véhicules ? (30, 50, 70)

Dimensions de la chaussée (largeur, dévers, pente...)

Matériaux de chaussée ?

GABARIT

Largeur type d’un véhicule léger :

1,50 m < VL < 1,80 m 1m6 5

Largeur type PL / TC / autres

(pompiers, camion-poubelle) :
PL < 2,60 m
© 2011 - Certu

2m55
2m3 0 2m60
2m8 0

Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Eléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes - janvier 2011
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 Fiche - Repère
VL et PL A1
DESCRIPTION
Sur cette section circulent avant tout les véhicules légers, les poids lourds et les deux-roues.

ÉLÉMENTS DE DIMENSIONNEMENT
D’une manière générale, une marge peut être offerte par une surlargeur roulable ou franchissable bien différen-
ciée visuellement (matériaux, couleurs). Elle peut être centrale ou latérale et permet notamment une meilleure
gestion des conflits d’usage.

Au-delà du gabarit des véhicules, il convient de prévoir une marge de sécurité vis-à-vis du trottoir (0,25 m) et
pour le croisement des véhicules (0,50 m).

Aujourd’hui, la voie circulable de 3,50 m à sens unique et de 3 m à partir de 2 voies est suffisante. Dans certains
contextes (vitesses, trafic, environnement...) on peut descendre en-dessous. Il faut rester vigilant quant à la
vitesse des véhicules qui est induite par une surlageur trop importante. (voir Guide de la voirie urbaine)

Par exemple, en site urbain (zone centre), où le trafic VL est modéré et le trafic PL rare, voire exceptionnel,
on peut envisager un croisement possible à très faible vitesse avec éventuellement un déport vers le trottoir ou
la bande de stationnement.

Vitesse de croisement 30 km/h Vitesse de croisement 50/60 km/h

Exemples de dimensionnement de chaussée

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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Eléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes - janvier 2011
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 A2 Comment prendre en compte les TRANSPORTS COLLECTIFS ?

CHECK-LIST DE QUESTIONS À SE POSER

Quelle est la politique du maître d’ouvrage en terme de développement du réseau de transports

collectifs ?

Quels sont les projets envisagés dans le domaine des transports collectifs ? (demande des usagers,
nombre d’usagers actuels et projetés, contexte urbain...)

Quels types de transport collectif circulent sur le site du projet ? (transports réguliers, scolaires, itinéraires
fixes ou occasionnels)

Quels types de véhicules circulent sur la voirie ? (minibus, autobus articulé, trolley)

L’accessibilité des quais des stations d’autobus a-t-elle été prise en compte ? (voir fiche B1)

Sécurité des accès ? Positionnement des traversées piétonnes ?

DOCUMENTS DE RÉFÉRENCE

Les arrêtés pris en application de la loi du 11 février 2005 fixeront les caractéristiques touchant les transports
collectifs dans le cadre de l’accessibilité.
Il existe des guides auxquels on pourra se référer pour le dimensionnement du projet :
Guide d’aménagement de voirie pour les transports collectifs, 2000, CERTU, Collection Références.
Les bus et leurs points d’arrêt accessibles à tous - Guide méthodologique, 2001 + additif 2008, CERTU.
Le transport des scolaires : la sécurité aux points d’arrêt, 2009, CERTU.
Améliorer les Transports pour les Personnes à Mobilité Réduite - Guide de Bonnes Pratiques, 1999, CEMT.

ÉLÉMENTS À CHOISIR DANS LE PROJET

Circulation sur chaussée, en site propre ou partage de la chaussée réservée avec d’autres véhicules
(deux-roues, taxis...)

Contre-sens bus ?

Position et type de points d’arrêt : arrêt en ligne, en avancée de trottoir, en alvéole ?

GABARIT
AUTOCARS +

18,75m 2,55m

11 à 15m 2,55m
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Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Eléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes - janvier 2011
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 Fiche - Repère
Transports Collectifs A2
DESCRIPTION

C’est l’espace où circulent les véhicules

de transports collectifs (bus, trolley, tram-
way...). Il peut être commun aux autres
véhicules ou se présenter comme un site
réservé.

ÉLÉMENTS DE DIMENSIONNEMENT

LES ZONES D’ARRÊT

La dimension des zones d’arrêt est liée, d’une part au type de véhicule fonctionnant sur le réseau (mini-bus, bus
articulé), et d’autre part, à l’implantation de la station vis-à-vis de la chaussée. Les éléments qui suivent sont
donnés pour un autobus standard (voir gabarit).

Les zones d’arrêt sur chaussée (voir schéma) ou en avancée de trottoir

Elles présentent l’avantage de ne pas empiéter sur le trottoir et de faciliter au maximum les manoeuvres des
bus. Par contre, elles peuvent perturber la circulation générale.
Longueur : 14 m minimum pour un autobus standard Largeur : voie de circulation
20 m pour un bus articulé

Les zones d’arrêt en encoche (en ville seulement en cas d’impossibilité technique)
Elles laissent libre la voie de circulation générale mais rendent plus difficiles les manoeuvres de l’autobus. De
plus, la largeur du trottoir est rétrécie.
Longueur : 20 m + 14 m (autobus standard) Largeur : 3 m
20 m + 20 m (autobus articulé)

LES COULOIRS

Les couloirs réservés ont l’avantage notamment de permettre aux autobus de s’affranchir des embouteillages,
de fluidifier la circulation et de circuler à contre-sens.

Couloir fermé ou à contre-sens :

2,50 m à 3,50 m (sans cycles)
© 2011 - Certu

> 4,30 m avec les cycles autorisés

Couloir ouvert : 3 m à 3,50 m

Accessibilité de la voirie et des espaces publics. Eléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes - janvier 2011
67

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 A3 Comment prendre en compte les CYCLES ?

CHECK-LIST DE QUESTIONS À SE POSER

Le projet rentre-t-il dans le cadre d’un plan d’ensemble ou d’une réflexion globale ?

Quels sont les usagers et trafics existants et projetés ?

Existe-t-il des itinéraires spécifiques ? (dessertes d’école, d’établissements sportifs...)

Le projet s’inscrit-il dans un parcours quotidien, scolaire, touristique ?

Quel est le trafic et la vitesse des véhicules ? (VL,PL)

Quelles sont les discontinuités des itinéraires existants ?

Existe-t-il un schéma global de plan cyclable ?

Quels sont les dysfonctionnements actuels ? (en section courante, en carrefour, en jalonnement, en
perception globale des aménagements...)

Quels sont les problèmes de sécurité actuels ?

En fonction du projet global d’aménagement, un usage partagé de la voirie ou des voies spécifiques
sont-ils privilégiés ?

DOCUMENTS DE RÉFÉRENCE
• Recommandations pour les aménagements cyclables (RAC), CERTU, 2008 (disponible : [Link])
• Recommandations pour les itinéraires cyclables (RIC), CERTU, 2005 (disponible : [Link])
• Fiches techniques Certu / CVC (disponible : [Link])
• Code de la route art. R.311-1

ÉLÉMENTS À CHOISIR DANS LE PROJET

Quels usagers ? (quotidien, scolaires, familles, sportifs, touristes...)

Type d’aménagement (voie partagée, bande, piste,...) en fonction

de l’espace disponible, des vitesses des véhicules, de la gestion
des carrefours ?

Nombre, positionnement et sécurité des espaces de stationnement ?

Sur l’espace public ? Dans les bâtiments ?

Type de revêtement ?

Continuité de l’itinéraire dans les carrefours ?

Signalisation à mettre en place ?

GABARIT
Le gabarit d’un cycliste est de 60 cm et celui nécessaire à son déplacement est de
1,50 m de large pour 2,50 m de haut.
En situation de virage, rampe importante ou vent latéral, il est judicieux d’augmenter
la largeur de 0,20 m.
En cas d’effet de paroi, une surlargeur de 0,50 m est nécessaire. (RAC p.25)
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 Fiche - Repère
Cycles A3
DESCRIPTION

C’est l’espace sur lequel un cycliste doit

pouvoir circuler en toute sécurité. La voie
liée au projet s’intègre dans un itinéraire
continu. Elle peut soit être partagée avec
d’autres usagers motorisés (zone 30, route
à faible trafic...) ou non motorisés (voie
verte), soit être spécifique (bande ou piste
cyclable).

ÉLÉMENTS DE DIMENSIONNEMENT

Le choix d’un type d’aménagement cyclable dépend de nombreux facteurs (espaces disponibles, vitesse des
véhicules à moteur, configuration des carrefours, types d’usages et donc types de pratiques...).
Ces aménagements peuvent nécessiter un arrêté municipal.

Les voies cyclables spécifiques (bandes et pistes) nécessitent que le cycliste se sente à l’aise dans l’es-
pace qui lui est réservé.
* La bande cyclable est matérialisée par un marquage au sol. Elle est généralement unidirectionnelle (mais les
cas de bandes bidirectionnelles existent). Elle est peu coûteuse puisqu’elle ne nécéssite pas de travaux spéci-
fiques.
Largeur : 1,50 m (hors marquage)

* La piste cyclable est délimitée par un séparateur infranchissable.

La piste cyclable assure une sécurité et un confort optimal en particulier à proximité des axes à forte circulation.
Largeur > 1,5 m, de préférence 2 m à 2,50 m (3 m en bidirectionnelle)
Ces voies peuvent être adaptées en fonction du type de fréquentation, de l’importance du trafic poids lourds, de
la présence de stationnements latéraux...

Dans le cas d’une voie partagée avec les automobilistes et d’une zone 30, le cycliste s’intègre de fait dans
la circulation automobile sur la voie routière. On veillera à permettre le doublement des cyclistes en évitant de
placer des obstacles infranchissables en axe de chaussée.

Les voies vertes, qui accueillent également d'autres usagers non motorisés, gardent la référence de 3 m, celle-ci
pouvant être ajustée en fonction des trafics et du foncier disponible.

Le couloir mixte bus / cycles

Il présente l’avantage d’une économie de surface tout en améliorant la sécurité des deux-roues. Cependant,
sa mise en oeuvre est conditionnée par la fréquence de passage des bus et la faible importance du trafic deux-
roues.
Largeur du couloir : 3 m à 3,50 m
Largeur du couloir : 4,30 m pour permettre doublement du cycliste par le bus

Le choix du revêtement prendra en compte les usages et l’entretien. On peut citer l’enrobé bitumineux, les rési-
nes, les sols stabilisés, le béton, les pavés... Un ton différent de la chausée principale peut aider à différencier une
bande cyclable.
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 A4 La zone de stationnement des véhicules

CHECK-LIST DE QUESTIONS À SE POSER

Quels sont les choix politiques de la commune en matière de stationnement ?

Quel est le type d’établissements desservis par la voirie et génèrent-ils une demande particulière en terme
de durée, de capacité et d’accessibilité ? (lieu de travail, petits commerces, services,...)

Les besoins de stationnement sont-ils liés à des moments spécifiques de la journée ? (sortie d’école)

Existe-t-il des parcs de stationnement situés aux abords du projet ?

Existe-t-il des besoins spécifiques de stationnement ? (livraisons, cars...)

RAPPEL RÈGLEMENTAIRE / DOCUMENTS DE RÉFÉRENCE

• Décret n° 2006-1658 du 21 décembre 2006 : 1 emplacement sur 50 doit être réservé aux personnes
handicapées. Le nombre d’emplacements réservés est calculé sur la base de l’ensemble du projet.
• Arrêté du 15 janvier 2007 : fixe les dimensions d’une place accessible (voir gabarit)
• Guide sur le marquage de la chaussée en agglomération
• Dépliant Voirie Accessible, 2008, CERTU / DGITM
• Instruction interministérielle sur la signalisation routière, 4e partie art 55 paragraphe C et 7e partie
art.118-2 paragraphe A

ÉLÉMENTS À CHOISIR DANS LE PROJET

Création ou non de zones de stationnements ?

Zones de stationnements aménagées sur un ou deux côtés de la chaussée ?

Zones de stationnement sur la chaussée ou sur l’espace piétonnier ?

Nombre, positionnement et caractéristiques des places de stationnements réservées aux personnes

handicapées ?

GABARIT
La mise en place d’une place de stationnement réservée aux personnes handicapées demande des dispositions
particulières en terme de dimensionnement, de positionnement et de signalisation :
- surlageur, sans dévers ni pente
- cheminement sûr pour rejoindre le trottoir
- marquage au sol et panneaux de signalisation

5 m minimum
3.30m
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 Fiche - Repère
Stationnement A4
DESCRIPTION

La zone de stationnement réservée aux véhicules à l’arrêt peut être aménagée soit de manière
longitudinale, soit en épi ou perpendiculairement au trottoir.
Ces deux derniers dispositifs présentent le désavantage d’être consommateurs d’espaces
pour la manoeuvre.

P
ÉLÉMENTS DE DIMENSIONNEMENT

Délimitation des emplacements

Le stationnement peut s’effectuer soit directement en bordure du trottoir, occupant en partie la chaussée,
soit sur des emplacements bien différenciés et organisés sous forme de bande le long du trottoir ou sur
le trottoir ou d’encoches (par exemple entre des arbres).

Disposition des emplacements

On distingue trois types de stationnement : longitudinal, perpendiculaire ou en épi.

Stationnement longitudinal
Cette disposition pertube la circulation générale sur une file de circulation. Elle permet en moyenne le
stationnement de 17 voitures par 100 m de trottoir.

5 m minimum

0m
1.80 à 2 m

à 2.4
2.20

60°

2.20 à 2.40 m
5m
3m

R=6m
4.50 m (pour 2.20)
3.80 m (pour 2.40)

R=6m
5.30 m (pour 2.20)
4.30 m (pour 2.40)

Stationnement perpendiculaire
Cette disposition pertube la circulation générale sur deux files. Il convient alors de l’éviter dans les voies
trop circulées. Elle est au contraire bien adaptée aux quartiers résidentiels. Elle permet en moyenne de
stocker 40 voitures pour 100 m de trottoir.

Stationnement en épi
Même remarque que pour le stationnement perpendiculaire.
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 B1 L’ESPACE DES PIETONS - 1 -

CHECK-LIST DE QUESTIONS À SE POSER

Quels sont les objectifs du maître d’ouvrage en terme de circulation piétonne et d’accessibilité ? (sé-
curité renforcée ? centrage sur un handicap ? confort accru pour tous ? aménagement de zone de repos,
d’attente ?)

Quelles sont les caractéristiques urbaines de la zone traversée ? (hyper-centre, zone résidentielle, zone
péri-urbaine, zone industrielle ...)

Destination des bâtiments le long de la section ? (trafic piéton induit ? type de desserte ? type d’usages
induits (attente, ralentissement, stationnement, repos...))

Quelles sont les caractéristiques topographiques (relief) et géographiques ( virage, carrefour, ...) ?

Quel type de population est et sera amené à circuler sur cette section ? (scolaires, personnes âgées,
PMR, «transit», flâneurs...)

RAPPEL RÈGLEMENTAIRE
Contrairement à la bande roulante, l’espace piétonnier est très règlementé, notamment en ce qui concerne
son accessibilité.
• Décrets n° 2006-1657 et 2006-1658 du 21 décembre 2006 / Arrêté du 15 janvier 2007
• Réglementation feux tricolores (NF S32 002 / NF C70 239 / Arrêté du 8 avril 2002)
On se réferera aussi au dépliant Voirie Accessible (2008, CERTU/DGITM)

ÉLÉMENTS À CHOISIR DANS LE PROJET

Dimensions ?

Caractéristiques techniques ? (dévers, pente...)

Matériaux de chaussée ?

GABARIT
Le gabarit de base
est celui d’un fauteuil
roulant. En pratique, il
permet aussi une cir-
culation confortable
pour tous les usagers,
qu’ils soient à pied, en
fauteuil ou avec une
poussette.

Espace libre :
0,80 m x 1,30 m
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 Fiche - Repère
Piétons -1- B1
DESCRIPTION

La zone réservée aux piétons supporte plusieurs usages : la zone de déplacement proprement
dite et des zones d’arrêts (attente, repos, services...) :

- zone de déplacement libre de tout obstacle fixe ou mobile :

1,80 m recommandé (min obligatoire 1,40 m)

- zone de protection vis-à-vis de la chaussée

- zone d’arrêts (attente, repos, services...) : elle doit aussi permettre le stockage et la manoeuvre
d’un fauteuil roulant ou d’un landeau mini 1,30 m X 0,80 m (diamètre 1,50 m)

ÉLÉMENTS DE DIMENSIONNEMENT

D’une manière générale :

- Attention au mobilier urbain et aux résurgences de réseaux (voir fiche B2)
- Attention aux occupations temporaires du domaine public (terrasses, étals de commerçants...) qui doivent quoi qu’il
en soit laisser libre la zone de circulation de 1,40 m
- Veiller avant tout à un cheminement clair, lisible, au plus court et adapté à l’usage des lieux

Largeur de cheminement (libre de tout obstacle)

Dévers
Pente transversale la plus faible possible : 2%
maximum en cheminement courant :
1 % si possible
> 2% toléré sur de courtes distance si impossi-
bilité technique (bateaux...)

Pente
La plus faible possible. Toute dénivellation importante doit être doublée d’un plan incliné.
Cheminement de préférence : 5% maximum
Tolérance : 8% maximum sur 2 m / 12% maximum sur 0,50 m

Palier de repos : 1,40 m de long minimum (hors obstacles), horizontal, tous les 10 m au delà de 4%, en haut et
en bas de chaque pente et à chaque changement de direction

Lisibilité/signalisation
* Feux de signalisation : dispositif conforme aux normes en vigueur permettant aux personnes aveugles et mal-
voyantes de connaître la période de traversée
* Bateaux : Revêtements de sol différenciés
Mise en oeuvre de bandes d’éveil de vigilance pour signaler la partie abaissée des trottoirs au droit des traver-
sées de chaussées.

Escalier
* Largeur : 1,20 m si aucun mur / 1,30 m si mur d’un côté / 1,40 m entre deux murs
* Marches : hauteur : 16 cm maximum / giron : 28 cm minimum
* Main courante : à partir de 3 marches / préhensible des deux côtés / dépassant les premières et dernières
marches / à 0,90 m ou 1 m de hauteur
* Mise en place de bandes podo-tactiles
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Revêtement de sol
Non meuble, non glissant, sans obstacle à la roue, à la canne et au pied.
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 B2 L'ESPACE DES PIÉTONS - 2 -

CHECK-LIST DE QUESTIONS À SE POSER

Quels sont les équipements nécessaires au projet ? (station d’arrêt de transports collectifs, signalétique
routière, parc à vélos...)

Le projet intègre-t-il des implantations particulières ? (arbres, fontaines, panneaux publicitaires...)

Existe-t-il suffisamment d’espace libre pour permettre, dans le futur, l’ajout d’autres équipements ? (futur
arrêt de bus, mobilier urbain...)

Quels sont les réseaux existants et projetés sur site ? Quel impact sur le positionnement des éléments
du projet, sur les résurgences possibles ? (transformateur, compteur, dispositif d’éclairage...)

RAPPEL RÈGLEMENTAIRE / DOCUMENTS DE RÉFÉRENCE

• Décrets n° 2006-1657 et 2006-1658 du 21 décembre 2006 / Arrêté du 15 janvier 2007
• Guide Voirie Urbaine, CERTU
• Dépliant Voirie Accessible, 2008, CERTU / DGITM
• Les bus et leurs points d’arrêts accessibles à Tous, Guide méthodologique, 2008, CERTU

ÉLÉMENTS À CHOISIR DANS LE PROJET

Type d’éléments à mettre en place ?

Dimensions des éléments ?
Regroupement / alignement du mobilier

LISTE NON EXHAUSTIVE D’ÉQUIPEMENTS

- Eclairage public - Rambarde de sécurité - Réseaux divers (transformateurs,
- Poubelle (fixe ou mobile) - Signalisation armoires EDF, Télécom)
- Parc à vélos - Containers de tri sélectif - Bornes de renseignements
- Bancs - Poste - Panneaux publicitaires
- Potelets - Cabine téléphonique - Arbres, jardinières, parterres...

COMPLÉMENT

Efficacité de la détection des obstacles à la canne longue

(source Grosbois et APAM)
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 Fiche - Repère
Piétons - 2 - B2
DESCRIPTION

C’est l’espace du trottoir où est implanté toute sorte d’équipements destinés principalement aux
piétons mais aussi aux véhicules.

ÉLÉMENTS DE DIMENSIONNEMENT
D’une manière générale :
- Attention au mobilier urbain et aux résurgences de réseaux
- Attention aux occupations temporaires du domaine public (terrasses, étals de commerçants...) qui doivent quoi
qu’il en soit laisser libre la zone de circulation de 1,40 m

Le principe de base est de préserver une largeur de passage libre de tout obstacle (1,40 m minimum).

Les bornes, les poteaux et autres obstacles

Ils doivent pouvoir être détectés par les personnes déficientes visuelles à la canne.
Leurs caractéristiques de dimensionnement sont fonction de leur hauteur et de
leur largeur (abaque de détection-annexe 3 de l’arrêté du 15 janvier 2007, en attente de modification).

Obstacles en porte à faux

S’ils sont situés à une hauteur inférieure à 2,20 m, ils doivent être signalés
par un élément bas au sol dont la partie basse se situe à une hauteur
maximum de 0,40 m au-dessus du sol (panneaux de signalisation, arbres...)

Abri-voyageurs
L’implantation de l’abri-voyageurs doit prendre en compte la largeur de passage
des piétons (1,40 m mini) et une bande de retrait vis-à-vis du bord de la
chaussée d’une largeur minimale de 0,60 m (0,90 m recommandé pour le
passage du fauteuil)

Divers
Les divers dispositifs de contrôle des mobiliers urbains (distributeurs, ascenseurs, commande feux de signali-
sation, boîtes aux lettres, containers...) doivent être situés à une hauteur comprise entre 0,90 m et 1,20 m en vue
de l’utilisation notamment par une personne handicapée, une personne de petite taille ou un enfant.

En terme de mobilier urbain et de végétation, les dimensions des éléments choisis dépendent du programme.

On gardera comme principes de base pour la détection à la canne :

- si la hauteur de l’élément est basse, elle doit être compensée par une
surface réelle et un volume relativement grands ;
- si la surface réelle au sol est relativement faible, elle doit être compensée
par une hauteur relativement grande.
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 C1 Les interfaces piétons/véhicules

CHECK-LIST DE QUESTIONS À SE POSER

L’emplacement des traversées de chaussée correspond-il aux trajets naturels des usagers ?

La largeur de la chaussée nécessite-t-elle l’implantation d’un îlot de refuge central ?

La liaison entre l’emplacement des places de stationnement et l’espace piétonnier assure-t-il une continuité
sans rupture physique du cheminement ?

L’emplacement des places de stationnement assure-t-il la sécurité nécessaire aux montées et descentes
de véhicules par rapport aux flux de circulation ?

Dans le cas d’une zone 30 :

Correspond-elle à un besoin particulier ? (sortie d’école, commerces, voirie étroite)
Est-elle préférable à une zone piétonne, une zone de rencontre ?
Quelles seront les incidences du traitement des entrées de la zone sur la voirie ?
Quels aménagements et mesures de gestion de la circulation accompagnent ce choix?

RAPPEL RÈGLEMENTAIRE

• Décrets n° 2006-1657 et 2006-1658 du 21 décembre 2006

• Arrêté du 15 janvier 2007
• Article R.110-2 du Code de la route (zone 30)

ÉLÉMENTS À CHOISIR DANS LE PROJET

Situation des traversées ?

Traitement des traversées ?

Positionnement des espaces de stationnement ?

Positionnement des arrêts de transports collectifs ?

Mixité des usages (piétons/deux-roues, zone 30, espace piéton...) ?

GABARIT
Il n’existe pas de gabarit pour les interfaces. Se référer
aux éléments de dimensionnement.
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 Fiche - Repère
Interface piétons / véhicules C1
DESCRIPTION

C’est l’espace où le piéton croise et se mêle aux véhicules et dans lequel il convient
d’assurer l’accesibilité et la sécurité de tous les usagers.

ÉLÉMENTS DE DIMENSIONNEMENT

Traversée de chaussée
Son efficacité dépend en grande partie de son implantation qui doit
correspondre autant que possible au trajet naturel des piétons. Son
aménagement doit être lisible et incitatif. Pour cela, les trottoirs
doivent comporter des bateaux au droit de chaque traversée et un
revêtement de sol différencié (bande éveil de vigilance) en bordure
de la voie de circulation.
Largeur du bateau : 1,20 m minimum
Largeur de la bande éveil de vigilance (BEV) conforme à la
norme NF P 98-351 : 0,60 m
Le passage piétons
C’est un espace matérialisé au sol par des bandes blanches, qui permet au piéton de se rendre d’un côté à
l’autre de la chaussée dans un contexte de sécurité.
Longeur de la bande : 2,50 m minimum
Largeur de la bande : 0,50 m
Interdistance : 0,50 m - 0,80 m
Pour les feux de signalisation, voir fiche B1.

Les entrées charretières

Elles sont sources d’inconfort et de difficulté au déplacement des usagers par les dénivelés ( profil en travers
et en long) occasionnés pour le passage de véhicules. C’est pourquoi elles doivent être traitées selon les dis-
positions appliquées à une section courante du trottoir. La difficulté du traitement réside dans la spécificité de
chaque entrée charretière et donc pas de règle générale à appliquer.

L’îlot central de sécurité

Il est assimilable à une zone de refuge qui permet la traversée
d’une chaussée d’une largeur au moins égale à 12 m.

- Sans feux : 3 voies ou > 8 m

- Avec feux : 4 voies ou > 12 m

La zone 30
C’est une zone où les véhicules sont limités à une vitesse de 30 km/h générant une circulation plus douce qui
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concourre à une meilleure cohabitation piétons/véhicules/cyclistes. Du fait d’une vitesse moindre, elle permet
aussi aux piétons de traverser plus facilement et en tout lieu de la zone.

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 C2 Les interfaces piétons/cadre bâti

CHECK-LIST DE QUESTIONS À SE POSER

Quels sortes d’établissements bordent la rue ? (logements, ERP, commerce, ...)

Les activités des bâtiments ont-elles une incidence sur l’espace piétonnier ?(file d’attente devant un
cinéma ou un commerce, stationnement devant un commerce, sortie d’école...)

Y-a-t-il des autorisations d’occupation du domaine public ? (terrasse, étal...)

Les bâtiments sont-ils desservis par des marches ?

Est-il possible de remettre à niveau l’entrée des bâtiments ?

Est-il possible de doubler ou de remplacer les marches par des rampes ?

RAPPEL RÈGLEMENTAIRE
Concernant les accès aux bâtiments, il convient de se réferer à la réglementation sur l’accessibilité du cadre
bâti :
• Décret n° 2006-555 du 17 mai 2006
• Décrets n° 2006-1657 et 2006-1658 du 21 décembre 2006
• Arrêté du 15 janvier 2007

ÉLÉMENTS À CHOISIR DANS LE PROJET

Niveau du trottoir ?

Traitement des accès ?

Possibilité d’occupation du domaine public ? (terrasses...)

GABARIT
Il est recommandé avant tout de toujours laisser une zone de circulation d’1,80 m libre de tout obstacle
(1,40 m minimum réglementaire ).
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 Fiche - Repère
Interface piétons / cadre bâti C2
DESCRIPTION

Toutes les voies sont en général bordées de bâtiments qui, dans leur spécificité ont souvent
des incidences sur l’espace piétonnier. Leur prise en compte dès le début du projet permet
soit de les corriger, soit d’adapter la voirie pour conserver l’espace nécessaire à l’accessibilité
de la zone piétonnière.
La difficulté principale de cette interface réside dans le fait qu’elle se trouve à la frontière entre
espace public et espace privé.

ÉLÉMENTS DE DIMENSIONNEMENT

On distingue deux types de conflit entre l’espace piéton et le cadre bâti : les problèmes de débordement de l’activité
sur le trottoir (soit par les usagers, soit par des éléments fixes ou occasionnels) et les problèmes d’accès.

Encombrement du trottoir
Encombrement par les usagers
- Files d’attente (cinéma, petits commerces, distributeurs de billets...)
- Stationnement des piétons (vitrines de magasins...)
- Entrée d’établissement scolaire

Encombrement du trottoir par des éléments fixes ou occasionnels

- Escalier d’accès aux bâtiments
- Étals de magasins, supports publicitaires
- Dépôts de poubelles des particuliers
- Terrasse de café ou de restaurant

Quoi qu’il en soit, il est recommandé de toujours laisser libre de tout obstacle matériel ou humain, une bande
d’1,80 m (1,40 m minimum obligatoire) pour la circulation des piétons.
Accès
L’accès idéal à un bâtiment se fait par un plain-pied strict.
Quand cela n’est pas possible, Les autres modes d’accès, doivent quant à eux être accessibles :

- Ressauts
Aux bords arrondis ou chanfreins s’ils ne peuvent être évités 2 cm
2 cm maximum
4 cm si chanfrein à 1/3
2,50 m minimum entre deux ressauts
4 cm
- Escaliers
Largeur minimum : 1,20 m si aucun mur / 1,30 m si mur d’un côté / 1,40 m entre deux murs
Marches : hauteur : 16 cm maximum / giron : 28 cm minimum
Main courante : à partir de 3 marches / préhensible des deux côtés / dépassant les premières et dernières
marches / à 0,90 m ou 1 m de hauteur
Contraste : nez de première et dernière marche avec un dispositif contrastant, largeur minimum 5 cm.

- Rampes
Pente la plus faible possible.
Cheminement de préférence : 5% maximum
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Tolérance : 8% maximum sur 2 m / 12% maximum sur 0,50 m

Palier de repos de 1,40 m, tous les 10 m au-delà de 4%
Main courante à 0,90 m le long de la rampe > 4%
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 Éléments de méthode – Analyser et concevoir un espace public accessible
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 Éléments de méthode – Analyser et concevoir un espace public accessible

Exemple de tableau d’analyse sur un espace donné

Suite à l’analyse du fonctionnement du territoire et de l’analyse des espaces publics, il peut être
nécessaire de tester des hypothèses d’aménagement sur des espaces publics ou des voiries précises
(zone de fortes contraintes par exemple). Avec l’aide des fiches-repères et du projet ou des
hypothèses d’aménagement, ce tableau peut permettre de tester la faisabilité de ces hypothèses.

Description
Dimension de
Nom de la section générale
l’espace public
de l’usage
A: B:
B: A:
Couloir Espace des Espace
Espace piéton Espace des véhicules
véhicules piéton
Sens de circulation
C2 B1 B2 B3 A4 A3 A2 A1 A1 C2 A1 A1 A2 A3 A4 B3 B2 B1 C2
Bandes (mini (mini
1m40) 2m10)

Commentaires

Linéaire demandé
(en mètres)

Jeu possible

Dimension des couloirs

Dimension du gabarit
idéal

Comparaison avec la
taille réelle
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 Eléments de méthode – Analyser et concevoir un espace public accessible

Application à l’accès sud de la ZAC de Lestonan

Au Sud, l’entrée de la ZAC s’effectue depuis la RD 15, par l’avenue de Lestonan. Cette partie de
voirie qui distribue un cabinet médical et une pharmacie bénéficie d’une large emprise. La chaussée
bordée de deux trottoirs d’environ 1m de large comporte une piste cyclable matérialisée par des logos
peints sur chaussée. Le débouché de l’impasse de la Lande se situe à près de 200 m de la limite de la
ZAC. Outre quelques pavillons individuels, l’impasse dessert la maison de retraite « Coat Kerhuel ».
Celle-ci comporte actuellement 60 lits et son extension prévue portera sa capacité d’accueil à 80 lits.
L’impasse, dépourvue de trottoirs, est traitée comme une voie piétonnière.

Questions
Quelles sont les dispositions mises en place pour l’accès des vélos dans la ZAC ?
ƒ Un prolongement de la piste cyclable est-il envisagé pour assurer la transition entre
l’existant et la ZAC ?
ƒ L’implantation des poteaux de signalisation et indicateurs intègre-t-elle les largeurs de
passages piétonniers ?

Les résidents et visiteurs sont-ils pris en compte dans le cheminement rattachant la maison de retraite
à l’aménagement du centre ?
ƒ Quel traitement physique est-il est envisagé entre l’impasse, dont l’aménagement
privilégie le piéton et l’avenue de Lestonan bordée de deux trottoirs et au trafic
important ?
ƒ Quel traitement physique est-il envisagé sur la transition entre la voirie existante et le
futur aménagement afin d’assurer une continuité de cheminement ?
ƒ La gestion du stationnement sauvage est-elle envisagée afin de permettre la liberté
de cheminement des piétons ?
ƒ Dans l’aménagement de la ZAC, les traversées de voies, telle l’avenue de Lestonan,
sont-elles traitées de manière à raccourcir la longueur des cheminements sécurisés ?
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 Eléments de méthode – Analyser et concevoir un espace public accessible

Exemple de tableau d’analyse sur un espace donné :

Illustration sur l’accès sud de la ZAC de Lestonan
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 Conclusion

CONCLUSION

Le présent document se veut être un outil opérationnel qui s’adresse plus particulièrement aux
communes de taille petite à moyenne, qui s’engagent dans l’élaboration d’un plan de mise en
accessibilité de leur voirie et de leurs aménagements d’espaces publics. La mise à disposition des
fichiers numériques par téléchargement répond au souci de diffuser rapidement et le plus largement
possible, des éléments de méthode que les petites structures devraient pouvoir s’approprier sans
difficultés.

Il concerne la phase d’état des lieux. Aussi il a été complété par des dossiers, pour l’élaboration des
plans de mise en accessibilité de la voirie, publiés en 2009.
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 Conclusion

Annexes
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 Repères bibliographiques

• 01/2000 – Guide d’aménagement de voirie pour les transports collectifs, Certu.

• 04/2000 – Disponibilité effective des équipements pour assurer l’accessibilité des

personnes handicapées aux transports publics, Bilan sur les équipements, le fonctionnement
des CCDSA, recommandations, Audit CGPC.

• 2001 et 2008 – Les bus et leurs points d’arrêt accessibles à tous, Guide méthodologique et
Additif, Certu.

• 2004 – Norme NF S32-002, Dispositifs répétiteurs de feux de circulation à l’usage des

personnes aveugles ou malvoyantes.

• 09/2004 – Concertation en matière d’accessibilité aux personnes à mobilité réduite,

Éléments méthodologiques, Certu.

• 2008 – Loqacce Cité, CSTB.

• 07/2008 – Une voirie accessible, Certu – DGITM, (dépliant en cours de ré-édition).

• 05/2009 – Valise pédagogique, Accessibilité de la voirie aux personnes handicapées, Certu,

CD-Rom.

• 06/2009 – Profil en travers. Outils du partage des voiries urbaines, Certu.

• 11/2009 – A. Goepp, M. Dejeammes, Les plans de mise en accessibilité de la voirie dans

les communes. Questions, réponses, Certu - AMF.

• 11/2009 – L’élaboration du PAVE, plan de mise en accessibilité de la voirie et des

aménagements d’espaces publics. Guide juridique et pratique à l’usage des maires,
Délégation ministérielle à l’accessibilité.

• 12/2009 – J. Maitre, S. Mathon, M. Dejeammes, Les plans de mise en accessibilité de la

voirie et des aménagements des espaces publics. La démarche d'élaboration, Certu.

• 06/2010 – Carrefours Urbains, Certu.

• 08/2010 – Norme NF P 98-351 Cheminements - Insertions des handicapés – Bandes d’éveil

de vigilance.

• 08/2010 – Les cheminements des personnes aveugles et malvoyantes. Recommandations

pour les aménagements de voirie, série de fiches, Certu.
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 The accessibility of roads and public spaces
Elements for formulating diagnoses in small municipalities

Ensuring that towns are accessible places for people with disabilities and/or reduced mobility has been
a legal requirement for a number of years now. In France, accessibility development plans are a
necessary part of the planning and scheduling of any accessibility-related improvements; furthermore,
these plans must be supported by an assessment of the current situation and diagnostic analysis of the
improvements to be made.

Small and medium-sized municipalities rarely have access to personnel who have all the necessary
skills, or the financial means to subcontract such studies. Providing methodological elements can help
such councils to take account of accessibility (particularly of people with reduced mobility) in the
different projects they undertake – whether this be road-safety improvements, the creation of business
parks or the construction of housing.

As part of its "Ville accessible à tous" ("Cities accessible for all") programme, Certu is committed to
producing diagnostic tools and methods, and has used a preliminary document commissioned by the
infrastructure directorate for the Finistère département, in Brittany, as the basis for this first dossier on
the diagnostic analysis method, which is an operational tool. It has been amended and added to in
order to take account of decrees and regulatory texts relating to the French disability rights law of 11
February 2005. Other themes will be covered by subsequent works.
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 Accesibilidad de la red de comunicaciones y los
espacios públicos
Elementos para la elaboración de un diagnóstico en los pequeños municipios

La accesibilidad de la ciudad a las personas minusválidas y a las personas con movilidad reducida es
una exigencia desde hace varios años. Los planes de puesta en accesibilidad, necesarios para la
planificación y la programación de los acondicionamientos de accesibilidad, deben apoyarse en un
inventario y un diagnóstico de las mejoras que se deben aportar.

Los municipios de pequeña o mediana importancia disponen raramente de los recursos humanos, con
todas las competencias requeridas, o de los medios financieros de subcontratar estudios. La
disponibilidad de elementos de método puede ayudarles a tener en cuenta la accesibilidad a las
personas con movilidad reducida, en los diversos proyectos que emprenden – mejora de la seguridad
vial, creación de parque de negocios o zona de alojamientos, etc.

En el marco del programa «Ciudad accesible para todos», el Certu se ha comprometido en la

elaboración de herramientas y métodos de diagnóstico y se ha basado en un primer documento,
elaborado por iniciativa de la Dirección Departamental del Equipamiento de Finisterre, para producir
este primer dossier sobre el método de diagnóstico, que es una herramienta eficaz. Se ha enmendado y
completado para considerar la publicación de los decretos y textos reglamentarios, relativos a la ley
del 11 de febrero de 2005. Las demás temáticas serán objeto de otras obras.
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 © CERTU – 2011
Ministère de l’Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement
Centre d’Études sur les réseaux, les transports, l’urbanisme et les constructions publiques

Service technique placé sous l’autorité du ministère de l’Écologie, du Développement durable, des
Transports et du Logement, le Certu (centre d’Études sur les réseaux, les transports, l’urbanisme et les
constructions publiques) a pour mission de contribuer au développement des connaissances et des
savoir-faire et à leur diffusion dans tous les domaines liés aux questions urbaines. Partenaire des
collectivités locales et des professionnels publics et privés, il est le lieu de référence où se développent
les professionnalismes au service de la cité.

Toute reproduction intégrale ou partielle, faite sans le consentement du Certu est illicite (loi du 11 mars
1957). Cette reproduction par quelque procédé que ce soit, constituerait une contrefaçon sanctionnée
par les articles 425 et suivants du Code pénal.

Coordination : Pôle Édition

Illustration de la couverture : Laurent Mathieu graphiste

Dépôt légal : février 2011

ISSN : 0247-1159
ISBN : 978-2-11-099555-1

Certu
9 rue Juliette Récamier
69456 Lyon Cedex 06 – France
Tél. : 04 72 74 59 59
Fax : 04 72 74 57 80
Internet : [Link]
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231 DOSSIERS
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C ette collection regroupe des ouvrages qui livrent de l’information sur un sujet de manière
plus ou moins exhaustive. Il peut s’agir d’études sur une technique ou une politique
nouvelle en émergence, d’une question (dans le champ de compétences du Certu) qui fait
direction
départementale
centre d’Études
sur les réseaux
l’objet d’analyses et qui mérite d’être mise à disposition du public, de connaissances des Territoires et les transports
capitalisées à travers des colloques, des séminaires ou d’autres manifestations. Ces ouvrages de la Mer l’urbanisme
s’adressent à des professionnels ou à tout public cherchant des informations documentées du Finistère et les constructions
sur un sujet. Ces ouvrages n’ont pas de caractère méthodologique bien que des analyses de 2 boulevard du Finistère publiques
techniques en émergence puissent alimenter les savoirs professionnels. Dans ce cas, les 29325 Quimper Cedex
pistes présentées n’ont pas été validées par l’expérience et ne peuvent donc pas être Tél. : 02 98 76 52 00
considérées comme des recommandations à appliquer sans discernement. Fax : 02 98 76 50 24

Le Certu publie également les collections : Essentiel, Références, Rapports d’étude.

Catalogue des publications disponible sur [Link].

Accessibilité de la voirie et des espaces publics

Éléments pour l’élaboration d’un diagnostic dans les petites communes

L ’accessibilité de la ville aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite est
une exigence depuis plusieurs années. Les plans de mise en accessibilité nécessaires à la
planification et à la programmation des aménagements d’accessibilité doivent s’appuyer sur un
état des lieux et un diagnostic des améliorations à apporter.
Les communes de petite ou moyenne importance disposent rarement des ressources humaines
ayant toutes les compétences requises ou les moyens financiers de sous-traiter des études. La
disponibilité d’éléments de méthode peut les aider à prendre en compte l’accessibilité aux
personnes à mobilité réduite lors des divers projets qu’elles engagent - amélioration de la sécurité
routière, création de zone d’activité ou de logements, etc.
Dans le cadre du programme « Ville accessible tous », le Certu s’est engagé dans l’élaboration
d’outils et méthodes de diagnostic et s’est appuyé sur un premier document élaboré à l’initiative
de la direction départementale de l’Équipement du Finistère pour produire ce premier dossier
sur la méthode de diagnostic qui est un outil opérationnel. Il est amendé et complété pour tenir
compte de la sortie des décrets et textes réglementaires relatifs à la loi du 11 février 2005. Les
autres thématiques feront l’objet d’autres ouvrages .

English summary at the end of the work.

Ver la síntesis en español al final del libro.

SUR LE MÊME THÈME

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Prix : 30 euros
ISSN : 0247-1159
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ISBN : 978-2-11-099555-1