CAS PRATIQUE 2 : NOTE CONCEPTUELLE DE PROJET

1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Le Mali, avec une superficie de 1 241 238 km2 reste l’un des pays le plus vaste de l’Afrique
de l’ouest. Cette immensité du territoire constitue un défi majeur en termes de mise en place
d’infrastructures de développement particulières celles liées aux réseaux de
télécommunications. De nombreuses localités du pays n’ont pas accès aux services de
communication téléphonique. Cette situation est due à l’absence d’infrastructures en la
matière. Cela entrave fortement les activités des populations et crée une fracture numérique
entre les populations rurales et urbaines.
Avec une population estimée à 22 395 489 habitants (RGPH-5) en 2022, seulement 26% de la
population à accès à l’électricité. Ce qui laisse une part importante de la population sans accès
au réseau, principalement dans les zones rurales1. Selon les données de l’Union Internationale
des Télécommunications (UIT), 30% de la population malienne en 2023 n’étaient pas couvert
par le réseau 3G. Pour la 4G, le déficit de couverture monte à 47% de la population. La 2G
par contre couvrait déjà 100% de la Population en 2023.
Compte tenu de cette situation et fidèle à sa mission et à ses valeurs, Orange Mali a initié ce
projet de fourniture de services de communication et autres services aux consommateurs. Cela
permettra d’accroitre considérablement l’accès des populations aux services de
communication et autres services notamment le mobile monnaie. Ce projet sera une
opportunité pour réduire la fracture numérique mais aussi de faciliter la communication et les
échanges entre les populations. Ce projet sera sans doute un facteur de croissance économique
et de développement mais aussi permettra à Orange d’accroitre sa clientèle et de maintenir sa
position de leader dans le domaine des télécommunications au Mali.
2. EVALUATION DES BESOINS
L’évaluation des besoins en matière de télécommunications au Mali révèle des avancées
significatives, tout en mettant en évidence des défis persistants liés à la qualité des services et
à l’infrastructure notamment dans les zones rurales.
L’état actuel du secteur de télécommunication au Mali révèle une forte croissance en termes
d’abonnés.
En matière de données statistiques selon l’AMRTP (Autorité Malienne de Régulation des
Télécommunications, des technologies, de l’information et de la communication et des
Postes) en 2022, le pays comptait 26,2 millions d’abonnés à la téléphonie mobile, soit un taux
de pénétration de 119%. Mais ce chiffre peut être trompeur car de nombreux utilisateurs
possèdent plusieurs carte SIM.
En ce qui concerne l’accès à l’internet, en 2022 selon la même source, le pays enregistrait
13,3 millions qui correspond à un taux de pénétration de 60%.
Cependant, l’utilisation réelle est probablement inférieure en raison de la multiplicité des
abonnements individuels.
Au plan des investissements, toujours selon les données disponibles, en 2022, les opérateurs
télécoms ont investis 193,7 millions de dollars (soit 111 969 330 980 de FCFA) dont 91%
dédiés aux infrastructures réseaux.
Les besoins des populations maliennes en matière des télécommunications et d’accès à
internet ainsi qu’en mobile money sont toujours croissants. Mais sur le terrain, il existe
plusieurs contraintes majeures auxquelles les sociétés de télécommunication font face.
Nos techniciens ont effectué des études techniques sur le terrain et les résultats de ces études
ont montré ces contraintes.
Le gouvernement malien, via l’AGEFAU(Agence de Gestion du Fonds d’Accès Universel),
œuvre pour garantir l'accès universel aux services de télécommunications, visant à réduire la
fracture numérique et à moderniser l'administration sur la période 2024-2028 :
 la nécessité de réduire les coûts d'accès et d'améliorer la qualité des services,
 l'intégration de nouvelles technologies d'accès à Internet, telles que VSAT, 3G/4G,
WiMAX, pour atteindre les zones rurales et peu desservies,
 l'amélioration des performances économiques du secteur, notamment après des impacts
négatifs dus à des crises sociopolitiques récentes et à la pandémie.
En somme, l'évaluation des besoins en télécommunications au Mali met en évidence un
écosystème dynamique, avec des opportunités de croissance significatives en réponse à la
demande croissante en services numériques. Les efforts continus vont se concentrer sur le
développement d'infrastructures modernes, l'amélioration de la qualité du service et la garantie
d'accessibilité pour tous les citoyens maliens dans les années à venir. Ces initiatives devraient
contribuer à faire du Mali un hub technologique régional.
Orange Mali, avec ce projet en vue ambitionne d’être un acteur clé pour l’atteinte de ces
objectifs stratégiques permettant en même temps de répondre aux besoins des populations.
3. REPONSES OU SOLUTIONS PROPOSEES
 L’objectif général du projet est de contribuer à l’amélioration de la qualité des services
de communication et de connectivité de la clientèle sur l’ensemble du territoire national.
Il s’agit spécifiquement de :
- améliorer la qualité des services de communication et de connectivité de la clientèle ;
- développer des offres de services de qualité adaptées aux besoins et au pouvoir d’achat
des clients.
 Zones et bénéficiaires visés par le projet
Le projet intervient non seulement dans les zones dépourvues de réseau pour la mise en place
d’infrastructures de télécommunication mais aussi dans les zones déjà couvertes afin d’offrir un
service de qualité et à moindre coût.
Les populations bénéficiaires du projet sont celles des localités qui ne sont dotées d’aucune
antenne réseau d’Orange encore moins d’un autre opérateur au Mali. Ce qui peut donc nous
amener à conclure un taux de couverture et d’accès aux services de communication très faible
dans les zones d’intervention.
Cependant, force est de constater que le facteur d’insécurité constitue une contrainte majeure à
la réalisation de certaine des infrastructures dans les zones sous fortes emprises des terroristes.
Tout cela concourt quand même à rendre très pénible les conditions d’intervention pour une
couverture totale à court terme.
 Les types d'intervention
Le projet interviendra sur deux axes spécifiques à savoir :
- l’élaboration d’un plan directeur d’aménagement des infrastructures et la réalisation
d’infrastructures réseaux ;
- la réalisation d’activités de promotion et de formation des acteurs pour un service de
qualité.
Afin d’assurer une exploitation durable et une gestion efficace des infrastructures et permettre
un large accès des populations aux services de communication et de connectivité, les activités
suivantes seront menées :
- réaliser un audit des besoins en infrastructure ;
- élaborer un plan directeur d’aménagement des infrastructures ;
- installer des nouvelles infrastructures réseaux ;
- lancer une campagne de communication ciblée sur les réseaux sociaux ;
- mettre en place un programme de parrainage client ;
- participer à des événements locaux ou professionnels (salons, foires, marchés) ;
- établir des partenariats public-privé pour réduire les coûts d'accès.

L’horizon de dimensionnement du projet est fixé à 2029 avec un taux de couverture de 90%
conformément aux termes de références (TDR).
4. ATOUTS OU CAPACITES DU DEMANDEUR
Avec un capital de plus de 27 milliards de francs CFA, Orange-Mali capitalise une expérience
de plus de 20 ans dans les domaines des télécommunications. Ses principaux axes
d’intervention sont entre autres : l’éducation, la santé, la culture, la solidarité et l’éducation
numérique. La société Orange est présente dans 18 pays d’Afrique et du Moyen-Orient et
compte 139 millions de clients au 3O juin 2022.
Pour enrichir ses canaux de relation client, Orange a développé 21 bots disponibles dans 11
pays d’Afrique et du Moyen-Orient. Le Groupe Orange répond aux attentes de ses clients en
accélérant le développement de ses offres digitales dans plusieurs pays. Orange adapte et
transforme son organisation pour créer une « Digital Factory » (Usine digitale) qui développera
et étendra son offre numérique dans plusieurs pays.
L’application mobile multiservices « Mon Orange », lancée en 2016, gratuite et disponible sur
iOS, Android et en web app permet de souscrire à des offres voix et data, de transférer de
l’argent, de consulter son solde etc.
En mars 2022, Orange a mis en place une application « e-boutiques » pour acheter votre mobile
en ligne. Cette application est disponible dans 12 pays offre aux clients la possibilité de
commander en ligne leurs mobiles et divers accessoires de télécommunication et d’internet.
5. BESOINS DE FINANCEMENT
Un projet est un ensemble d’activités limitées dans le temps et dans l’espace. Il est orienté vers
la réalisation d’un objectif de développement et nécessite des moyens humains et financiers.
Pour la réalisation des activités et l’obtention des résultats, le projet a besoin de ce qu’on appelle
des intrants ou ‘’input’’. Ces intrants (ou ressources) peuvent être d’un ordre humain, matériel
ou encore financier.
Le projet intitulé « Amélioration de la fourniture de services de communication et de
connectivité », nécessitera un financement pour soutenir les activités. Un budget d’un montant
prévisionnel de 58 milliards 350 millions de FCFA a été validé par le Conseil d’administration.
Ce montant destiné à couvrir les dépenses du projet doit servir à la réalisation des activités. Ce
montant est reparti comme suit :

- AXE 1 : Fournir les services de communication, de connectivité et de paiement