Guide Promotion Interne
Guide Promotion Interne
PROMOTION INTERNE
Avant propos
RÉFÉRENCE
Loi n°83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires
Loi n°84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale
Décret n°86-68 du 13 janvier 1986 relatif aux positions de détachement, hors cadre, de disponibilité et de
congé parental des fonctionnaires territoriaux
Décret n°91-298 du 20 mars 1991 portant dispositions statutaires applicables aux fonctionnaires territoriaux
nommés dans des emplois permanents à temps non complet
Décret n°2006-1695 du 22 décembre 2006 fixant les dispositions communes applicables aux cadres
d’emplois de la catégorie A
Décret n°2008-512 du 29 mai 2008 relatif à la formation statutaire obligatoire des fonctionnaires
territoriaux
Décret n°2010-329 du 22 mars 2010 portant dispositions statutaires communes à divers cadres d’emplois
de fonctionnaires de catégorie B
Décret n°2013-593 du 5 juillet 2013 relatif aux conditions générales de recrutement et d'avancement de
grade et portant dispositions statutaires diverses applicables aux fonctionnaires de la fonction publique
territoriale
Décret n°2016-596 du 12 mai 2016 relatif à l’organisation des carrières des fonctionnaires de catégorie C
PRINCIPE
La promotion interne constitue une des modalités de progression de carrière des fonctionnaires territoriaux. Elle permet
d’accéder au cadre d’emplois supérieur, par dérogation au principe de recrutement par concours posé par
l’article 16 de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983.
Attention ! La promotion interne ne doit pas être confondue avec l’avancement de grade qui constitue un mode de
progression au sein d’un même cadre d’emplois.
Le nombre de postes ouverts au titre de la promotion interne est limité par les textes et ne doit représenter qu’une
fraction des recrutements effectués. Ainsi, chaque année, le Centre de Gestion établit le nombre de postes ouverts en
fonction du nombre de recrutements intervenus au cours de l’année précédente au sein des collectivités affiliées.
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PROMOTION INTERNE
Les principes de la promotion interne
Voir à partir de la page 9 les conditions à remplir pour accéder à la promotion interne pour
chaque grade
Toutefois, l’article 39 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 impose que le nombre de lauréats inscrits sur la liste d’aptitude
ne dépasse pas le nombre de postes ouverts calculé annuellement. Une sélection doit donc être opérée afin de
déterminer, en fonction de certains critères, les agents à inscrire sur la liste d’aptitude. En cas d’égalité, l’ancienneté
générale permet de départager les candidats
Un guide publié sur le site internet du Centre de Gestion détaille les critères retenus par les lignes
directrices de gestion ( cdg30.fr)
Soit à raison d’une nomination au titre de la promotion interne pour 3 recrutements (sauf exceptions)
Soit au titre de la « clause de sauvegarde », soit au titre de 5% de l’effectif du cadre d’emplois considéré de
l’ensemble des collectivités et établissements affiliés au Centre de Gestion
Soit, lorsque le nombre de recrutements ouvrant droit à un recrutement au titre de la promotion interne en
application des dispositions d'un statut particulier n'a pas été atteint pendant une période d'au moins 4 ans, un
fonctionnaire territorial remplissant les conditions pour bénéficier d'une nomination au titre de la promotion
interne peut être inscrit sur la liste d'aptitude si au moins un recrutement entrant en compte pour cette
inscription est intervenu (article 30 du décret n°2013-593 du 5 juillet 2013)
Par voie de détachement Venant d’une collectivité non affiliée au Centre de Gestion
Sont exclues :
Les services accomplis en position d’activité (y compris en temps partiel, en congé maladie, en congé
maternité, en mise à disposition…)
Pour les périodes de congé parental accordés à compter du 8 août 2019, les services effectifs sont repris
en intégralité dans la limite d’une durée de 5 ans pour l’ensemble de sa carrière.
Pour les périodes de congé parental accordés à compter du 1er octobre 2012 (et jusqu’au 7 août 2019),
les services effectifs sont à prendre en totalité pour la première année, puis pour la moitié les années
suivantes.
Pour les périodes de congé parental accordés antérieurement au 1er octobre 2012, les services effectifs
ne sont pas pris en compte
Les services reportés dans le grade de titularisation pour les agents contractuels ayant bénéficié des mesures de
titularisation directe en application des articles 126 et 135 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984
Les services pris en compte dans l’ancien emploi ou cadre d’emplois, pour les fonctionnaires intégrés lors de la
mise en place des cadres d’emplois
Les services de contractuel de droit public accomplis avant la titularisation pour les agents reconnus travailleurs
handicapés et recrutés en application de l’article 38 de la loi n°°84-53 du 26 janvier 1984
La période de détachement et les services accomplis dans le grade, cadre d’emplois ou emploi d’origine pour
les fonctionnaires intégrés :
Suite à une intégration directe (article 26-3 du décret n°86-68 du 13 janvier 1986)
Suite à un reclassement pour inaptitude physique (article 82 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984)
Lors de la mise en place des cadres d’emplois (suivant les dispositions de chaque statut particulier)
Selon la rédaction des conditions à remplir dans les statuts particuliers, les services accomplis en tant que contractuel
de droit public peuvent être repris lorsqu'il est fait référence à une durée dans un emploi sans autre précision ou a une
notion de services publics effectifs.
Les services de contractuel de droit prive (CUI, CAE, emploi d’avenir, CES, CEC, emploi jeune, apprentissage, etc)
exercés dans un service public administratif sont pris en compte des lors que la règlementation ne comporte pas
d’autres exigences que de détenir une durée de services effectifs (CE, 1er octobre 2014, n°363482).
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PROMOTION INTERNE
Les principes de la promotion interne
LA NOTION DE SERVICES EFFECTIFS (SUITE)
Sont à exclure des services effectifs :
Les services publics accomplis en qualité d’agent contractuel pour les fonctionnaires nommés en application
du dispositif d’accès à l’emploi titulaire prévu par la loi n°2012-347 du 12 mars 2012
Les services publics accomplis en qualité d’agent contractuel de droit public, sauf mention contraire
Pour une durée de travail au moins égale au mi-temps : L’ancienneté de service est prise en compte pour sa
durée totale, comme pour les fonctionnaires à temps complet.
Pour une durée de travail inférieure au mi-temps : L’ancienneté de service est calculée en fonction du temps
de service effectivement accompli, par rapport à la durée hebdomadaire correspondant au mi-temps.
Pour rappel, le mi-temps est calculé sur la base de la durée légale du travail fixée pour les fonctionnaires à temps
complet, à savoir :
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PROMOTION INTERNE
Les principes de la promotion interne
RÉFÉRENCE
Décret n°2008-512 du 29 mai 2008 relatif à la formation statutaire obligatoire des fonctionnaires
territoriaux
Ces périodes correspondent aux différents cycles de formation ayant pris fin avant le 1er janvier de l’année au cours
de laquelle est établie la liste d’aptitude. Le cycle de formation en cours au 1 er janvier n’est pas pris en compte.
La carrière de l’agent proposé doit donc être examinée depuis le 1 er juillet 2008, compte tenu notamment de sa date
de nomination dans son dernier cadre d’emplois, afin de vérifier qu’il a bien accompli les formations de
professionnalisation auxquelles il était assujetti.
Pour rappel, les cycles de formation s’imposant aux fonctionnaires sont les suivants :
Nomination dans un cadre d’emplois 1 an 2 ans 3 ans 4 ans 5 ans 6 ans 7 ans
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PROMOTION INTERNE
Les principes de la promotion interne
RÉFÉRENCE
Décret n°2008-512 du 29 mai 2008 relatif à la formation statutaire obligatoire des fonctionnaires
territoriaux
Article 15
Décret n°2011-444 du 21 avril 2011 portant statut particulier du cadre d'emplois des chefs de service de
police municipale
Article 6
Sont considérés comme postes à responsabilité en application de l’article 15 du décret n°2008-512 du 29 mai 2008 :
Les emplois éligibles au bénéfice d’une NBI relative aux « fonctions de direction, d’encadrement assorties de
responsabilités particulières » (annexe 1 du décret n°2006-779 du 3 juillet 2006)
Les autres postes définis comme tels par l’autorité territoriale après avis du Comité Technique
La filière Police municipale répond à des règles spécifiques en matière de formation obligatoire. L’inscription sur la liste
d’aptitude au grade de chef de service de police municipale ne peut intervenir qu’au vue des attestations établies
par le CNFPT précisant que l’agent a accompli dans son cadre d’emplois d’origine la formation prévue à l’article
L.511-6 du Code de la sécurité intérieure, soit une formation continue obligatoire de 10 jours devant être suivie tous les
5 ans (article 6 du décret n°2011-444 du 21 avril 2011).
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PROMOTION INTERNE
Les principes de la promotion interne
RÉFÉRENCE
Loi n°84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale
Article 39
Article 44
LISTE D’APTITUDE
Les fonctionnaires lauréats de la promotion interne sont inscrits sur une liste d’aptitude de valeur nationale établie par
le Président du Centre de Gestion :
Soit sur appréciation de la valeur professionnelle et des acquis de l’expérience, en tenant compte des lignes
directrices de gestion
L’article 39 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 impose que le nombre de lauréats inscrits sur la liste d’aptitude ne
dépasse pas le nombre de postes ouverts calculé annuellement.
L’inscription sur la liste d’aptitude est valable 2 ans, renouvelable 2 fois pour une année supplémentaire (soit une
durée totale de 4 ans). Toutefois, le décompte de cette période est suspendue dans les cas suivants :
Congé de maternité, d’adoption, congé parental, de présence parentale, de longue durée ou congé
d’accompagnement d’une personne en fin de vie
Lorsqu'un agent contractuel est recruté pour pourvoir un emploi permanent sur le fondement de l'article 3-1 de
la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 alors qu'il est inscrit sur une liste d'aptitude d'accès à un cadre d'emplois dont
les missions correspondent à l'emploi qu'il occupe
Jusqu’à la fin de la période d’engagement de service civique prévu à l'article L.120-1 du code du service
national
Si l’agent n’a pas été nommé sur le cadre d’emplois d’avancement dans les deux ans suivant l’établissement de la
liste d’aptitude, il doit faire connaître par écrit un mois avant le terme, sa volonté d’être maintenu sur la liste
d’aptitude l’année suivante (article 24 du décret n°2013-593 du 5 juillet 2013).
L’inscription sur liste d’aptitude n’emporte pas recrutement. Celui-ci est subordonné à :
Une décision de l’autorité territoriale, laquelle n’est pas tenue de nommer tous les fonctionnaires inscrits
sur la liste d’aptitude, ni d’en respecter l’ordre (celle-ci étant établie par ordre alphabétique)
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PROMOTION INTERNE
Grades accessibles par promotion interne
Administrateur *
Attaché territorial
A
FILIÈRE ADMINISTRATIVE
Rédacteur principal de 2ème classe
Rédacteur territorial
B
Ingénieur en chef *
Ingénieur territorial
A
Technicien principal de 2ème classe
FILIÈRE TECHNIQUE
Technicien territorial
B
Agent de maîtrise C
FILIÈRE SOCIALE Conseiller socio-éducatif A
Directeur d’établissement d’enseignement artistique de 2ème
catégorie
Conservateur du patrimoine
A
Conservateur de bibliothèque
FILIÈRE CULTURELLE
Attaché de conservation du patrimoine
Bibliothécaire
RÉFÉRENCE
Décrets n°87-1099 du 30 décembre 1987 portant statut particulier du cadre d’emplois des attachés
territoriaux
Article 5
Fonctionnaire territorial
appartenant au cadre
d’emplois (catégorie A)
des secrétaires de
Mairie Justifier de 4 ans de services effectifs dans le cadre d’emplois des secrétaires de
Mairie
10
FILIERE ADMINISTRATIVE
Attaché territorial B
(depuis la catégorie B)
RÉFÉRENCE
Décrets n°87-1099 du 30 décembre 1987 portant statut particulier du cadre d’emplois des attachés
territoriaux
Article 5
Fonctionnaire territorial
de catégorie B Justifier de plus de 5 ans de services effectifs accomplis en qualité d’agent de
catégorie B en position d’activité ou de détachement
Fonctionnaire territorial
de catégorie B
Avoir exercé les fonctions de directeur général des services d’une commune
de 2 000 à 5 000 habitants pendant au moins 2 ans
Et j’exerce (ou ait exercé) les
fonctions de directeur général Avoir accompli ses obligations de formation de professionnalisation
des services d’une commune
de 2 000 à 5 000 habitants
11
FILIERE ADMINISTRATIVE
Rédacteur principal de 2ème classe
RÉFÉRENCE
Décret n°2012-924 du 30 juillet 2012 portant statut particulier du cadre d'emplois des rédacteurs
territoriaux
Article 12
Adjoint administratif
principal de 1ère classe Justifier de plus de 10 ans de services publics effectifs, dont 4 années au moins
d’exercice des fonctions de secrétaire de Mairie d’une commune de moins de
Adjoint administratif
2 000 habitants
principal de 2ème classe
12
FILIERE ADMINISTRATIVE
Rédacteur territorial
RÉFÉRENCE
Décret n°2012-924 du 30 juillet 2012 portant statut particulier du cadre d'emplois des rédacteurs
territoriaux
Article 8
Adjoint administratif
principal de 1ère classe
Adjoint administratif Justifier de plus de 8 ans de services publics effectifs, dont 4 années au moins
principal de 2ème classe d’exercice des fonctions de secrétaire de Mairie d’une commune de moins de
2 000 habitants
Et j’exerce (ou ait exercé) les Avoir accompli ses obligations de formation de professionnalisation
fonctions de secrétaire de
Mairie d’une commune de
moins de 2 000 habitants
13
FILIERE ADMINISTRATIVE
Rédacteur territorial
RÉFÉRENCE
Décret n°2012-924 du 30 juillet 2012 portant statut particulier du cadre d'emplois des rédacteurs
territoriaux
Article 27
Ancien décret n°95-25 du 10 janvier 1995 portant statut particulier du cadre d'emplois des rédacteurs
territoriaux (version en vigueur au 30 novembre 2011)
Article 6-1
Fonctionnaire territorial
appartenant au cadre
d’emplois des adjoints Avoir obtenu l’examen professionnel de Rédacteur avant le 1er août 2012
administratifs territoriaux Justifier de plus de 8 ans de services publics effectifs en catégorie C, dont 4
années au moins d’exercice des fonctions de secrétaire de Mairie d’une
commune de moins de 2 000 habitants
Et j’exerce (ou ait exercé) les
fonctions de secrétaire de Avoir accompli ses obligations de formation de professionnalisation
Mairie d’une commune de
moins de 2 000 habitants
14
FILIERE TECHNIQUE
Ingénieur territorial
RÉFÉRENCE
Décret n°2016-201 du 26 février 2016 portant statut particulier du cadre d'emplois des ingénieurs
territoriaux
Article 10
Article 11
Fonctionnaire territorial
appartenant au cadre
d’emplois des
Techniciens territoriaux Avoir obtenu l’examen professionnel d’ingénieur territorial
15
FILIERE TECHNIQUE
Technicien principal de 2ème classe
RÉFÉRENCE
Décret n°2010-1357 du 9 novembre 2010 portant statut particulier du cadre d'emplois des techniciens
territoriaux
Article 11
Fonctionnaire territorial Justifier au moins de 8 ans de services publics effectifs en position d’activité ou
appartenant au cadre de détachement dans un emploi d’une collectivité territoriale ou de l’Etat,
d’emplois des agents de dont au moins 5 ans en qualité de fonctionnaire territorial dans un cadre
maîtrise territoriaux d’emplois technique
Ad j oi nt technique
principal de 1ère classe
Ad j oi nt technique
principal de 2ème classe Avoir obtenu l’examen professionnel de Technicien principal de 2ème classe
16
FILIERE TECHNIQUE
Technicien territorial
RÉFÉRENCE
Décret n°2010-1357 du 9 novembre 2010 portant statut particulier du cadre d'emplois des techniciens
territoriaux
Article 7
Ad j oi nt technique
Justifier au moins de 10 ans de services publics effectifs en position d’activité
principal de 1ère classe
ou de détachement dans un emploi d’une collectivité territoriale ou de l’Etat,
Ad j oi nt technique dont au moins 5 ans en qualité de fonctionnaire territorial dans un cadre
principal de 1ère classe d’emplois technique
des établissements
Avoir accompli ses obligations de formation de professionnalisation
d’enseignement
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FILIERE TECHNIQUE
Agent de maîtrise
(sans application de quotas)
RÉFÉRENCE
Décret n°88-547 du 6 mai 1988 portant statut particulier du cadre d'emplois des agents de maîtrise
territoriaux
Article 6-1
Ad j o i n t t ech ni qu e
principal de 2ème ou de Compter au moins de 9 ans de services effectifs dans un ou plusieurs cadres
1ère classe des d’emplois techniques ou dans le cadre d’emplois des ATSEM
établissements Avoir accompli ses obligations de formation de professionnalisation
d’enseignement
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FILIERE TECHNIQUE
Agent de maîtrise
(avec examen professionnel)
RÉFÉRENCE
Décret n°88-547 du 6 mai 1988 portant statut particulier du cadre d'emplois des agents de maîtrise
territoriaux
Article 6-2
Fonctionnaire territorial
appartenant au cadre
d’emplois des adjoints
techniques territoriaux Avoir obtenu l’examen professionnel d’agent de maîtrise
Fonctionnaire territorial Compter au moins de 7 ans de services effectifs dans un ou plusieurs cadres
appartenant au cadre d’emplois techniques
d’emplois des adjoints Avoir accompli ses obligations de formation de professionnalisation
techniques territoriaux
d e s é ta b l i s s e m e n ts
d’enseignement
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FILIERE SOCIALE
Conseiller socio-éducatif
RÉFÉRENCE
Décret n°2013-489 du 10 juin 2013 portant statut particulier du cadre d'emplois des conseillers territoriaux
socio-éducatifs
Article 5
Fonctionnaire territorial
appartenant au cadre
d’emplois des assistants
socio-éducatifs Justifier d’au moins de 10 ans de services effectifs dans son cadre d’emplois en
position d’activité ou de détachement
Fonctionnaire territorial
appartenant au cadre Avoir accompli ses obligations de formation de professionnalisation
d’emplois des
éducateurs territoriaux
des jeunes enfants
20
FILIERE CULTURELLE
Directeur d’établissement d’enseignement
artistique de 2ème catégorie
RÉFÉRENCE
Décret n°91-855 du 2 septembre 1991 portant statut particulier du cadre d'emplois des directeurs
d'établissements territoriaux d'enseignement artistique
Article 5
Art dramatique
Arts plastiques
21
FILIERE CULTURELLE
Professeur d’enseignement artistique de
classe normale
RÉFÉRENCE
Décret n°91-857 du 2 septembre 1991 portant statut particulier du cadre d'emplois des professeurs
territoriaux d'enseignement artistique
Article 5
Arts plastiques
22
FILIERE CULTURELLE
Conservateur du patrimoine
RÉFÉRENCE
Décret n°91-839 du 2 septembre 1991 portant statut particulier du cadre d'emplois des conservateurs
territoriaux du patrimoine
Article 8
23
FILIERE CULTURELLE
Conservateur de bibliothèque
RÉFÉRENCE
Décret n°91-841 du 2 septembre 1991 portant statut particulier du cadre d'emplois des conservateurs
territoriaux de bibliothèques
Article 6
24
FILIERE CULTURELLE
Attaché de conservation du patrimoine
RÉFÉRENCE
Décret n°91-843 du 2 septembre 1991 portant statut particulier du cadre d'emplois des attachés
territoriaux de conservation du patrimoine
Article 5
Musées
25
FILIERE CULTURELLE
Bibliothécaire
RÉFÉRENCE
Décret n°91-845 du 2 septembre 1991 portant statut particulier du cadre d'emplois des bibliothécaires
territoriaux
Article 5
26
FILIERE CULTURELLE
Assistant de conservation du patrimoine et
des bibliothèques principal de 2ème classe
RÉFÉRENCE
Décret n°2011-1642 du 23 novembre 2011 portant statut particulier du cadre d'emplois des assistants
territoriaux de conservation du patrimoine et des bibliothèques
Article 11
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FILIERE CULTURELLE
Assistant de conservation du patrimoine et
des bibliothèques
RÉFÉRENCE
Décret n°2011-1642 du 23 novembre 2011 portant statut particulier du cadre d'emplois des assistants
territoriaux de conservation du patrimoine et des bibliothèques
Article 7
Adjoint du patrimoine Compter au moins 10 ans de services publics effectifs, dont 5 années au moins
principal de 2ème classe en qualité de fonctionnaire territorial dans un cadre d'emplois à caractère
culturel en position d'activité ou de détachement
Adjoint du patrimoine
principal de 1ère classe Avoir accompli ses obligations de formation de professionnalisation
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FILIERE POLICE MUNICIPALE
Directeur de police municipale
RÉFÉRENCE
Décret n°2006-1392 du 17 novembre 2006 portant statut particulier du cadre d'emplois des directeurs de
police municipale
Article 5
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FILIERE POLICE MUNICIPALE
Chef de service de police municipale
RÉFÉRENCE
Décret n°2011-444 du 21 avril 2011 portant statut particulier du cadre d'emplois des chefs de service de
police municipale
Article 6
Fonctionnaire territorial
appartenant au cadre
d’emplois des agents de Avoir obtenu l’examen professionnel de chef de service de police municipale
police municipale Justifier de 8 ans de services effectifs accomplis dans son cadre d’emplois en
Fonctionnaire territorial position d’activité ou de détachement
appartenant au cadre Avoir accompli ses obligations de formation continue obligatoire
d’emplois des gardes
champêtres territoriaux
Brigadier-chef principal Justifier de 10 ans de services effectifs accomplis dans son cadre d’emplois en
position d’activité ou de détachement
Chef de police (grade
en voie d’extinction) Avoir accompli ses obligations de formation continue obligatoire
30
FILIERE SPORTIVE
Conseiller des activités physiques et sportives
RÉFÉRENCE
Décret n°92-364 du 1er avril 1992 portant statut particulier du cadre d'emplois des conseillers territoriaux
des activités physiques et sportives
Article 5
Éducateur des activités Justifier de plus de 5 ans de services effectifs accomplis dans un cadre
physiques et sportives d’emplois de catégorie B en position d’activité ou de détachement
principal de 1ère classe Avoir accompli ses obligations de formation de professionnalisation
31
FILIERE SPORTIVE
Educateur territorial des activités physiques
et sportives principal de 2ème classe
RÉFÉRENCE
Décret n°2011-605 du 30 mai 2011 portant statut particulier du cadre d'emplois des éducateurs
territoriaux des activités physiques et sportives
Article 11
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FILIERE SPORTIVE
Educateur territorial des activités physiques
et sportives
RÉFÉRENCE
Décret n°2011-605 du 30 mai 2011 portant statut particulier du cadre d'emplois des éducateurs
territoriaux des activités physiques et sportives
Article 7
33
FILIERE ANIMATION
Animateur principal de 2ème classe
RÉFÉRENCE
Décret n°2011-558 du 20 mai 2011 portant statut particulier du cadre d'emplois des animateurs territoriaux
Article 10
34
FILIERE ANIMATION
Animateur
RÉFÉRENCE
Décret n°2011-558 du 20 mai 2011 portant statut particulier du cadre d'emplois des animateurs territoriaux
Article 6
35
36